PARTICIPACION PUBLICA

PARTICIPACION CIUDADANA
CONSULTA PUBLICA

REGULACION
TRATADOS INTERNACIONALES Y
CONVENIOS
(ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE AMUMA-)
LEYES NACIONALES

 PRINCIPIO 10 RIO
AGENDA 21
CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE CAMBIO CLIMATICO
CONVENIO 169 OIT
CONVENIO AARHUS

Principio 10 Rio
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso
adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida
la informacin sobre los materiales y las actividades que encierren peligro en sus comunidades, as
como la oportunidad de participar en los procesos
de adopcin de decisiones.
Los Estados debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la
informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes.
En Centroamrica, las coaliciones o alianzas TAI de estos pases, tomaron la decisin de constituirse
en una alianza regional, denominada Alianza 10 Centroamrica y Repblica Dominicana, con el
propsito de impulsar el cumplimiento por los Despus de la Cumbre de Ro de Janeiro, en 1992 se
constituy, en el mbito mundial, la
Iniciativa de Acceso (TAI) IA en espaol, busca evaluar los avances y obstculos en el cumplimiento de
este compromiso por parte de los Estados que los subscribieron y constituir alianzas de organizaciones

Agenda 21,
Dedica en una de sus 4 secciones al fortalecimiento del papel de los grupos sociales con
miras al desarrollo sustentable, llamndolos grupos principales, mujeres, indgenas,
sindicatos, trabajadores, acadmicos, jvenes, cientficos, entre otros.
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de los ciudadanos
interesados en el nivel que corresponda

CONVENIO AARHUS
El Convenio fue firmado el 25 de junio de 1998 en la ciudad danesa de Aarhus y entr en
vigor el 30 de octubre de 2001. En julio de 2012, haba sido firmado por 51 Estados de
Europa y Asia Central (adems de por la Unin Europea) y haba sido ratificado por 46
Estados (adems de la UE). Espaa ratific el Convenio el 15 de diciembre de 2004 y dos
aos despus, en 2006, aprob la Ley 27/2006, que aplica en Espaa las disposiciones del
Convenio.
En la Segunda Conferencia de Partes, celebrada el 27 de mayo de 2005, en Almaty
(Kazajistn), se introdujo una enmienda al Convenio relativa a la "Participacin Pblica en las
Decisiones sobre la Liberacin Intencionada al Medio Ambiente y la Introduccin en el
Mercado de Organismos Modificados Genticamente". En mayo de 2015, la enmienda haba
sido ratificada por 27 Estados y la UE. Sin embargo, no entrar en vigor hasta 90 das
despus de que al menos tres cuartos de las Partes del Convenio de Aarhus la hayan
ratificado1 .

CCAD
La Comisin Centroamericana para el Ambiente y el Desarrollo, CCAD, y la propia Reunin
de Ministros del Ambiente de Centroamrica reconocen la importancia de contar con la
participacin de la sociedad civil en la planeacin, elaboracin y puesta en marcha de
polticas pblicas, tanto nacionales como regionales, en temas ambientales.

El desafo de la participacin ciudadana en el estado democrtico de derecho Estados del PP10 y el

fortalecimiento de la sociedad civil centroamericana en la gestin ambiental.
Con el apoyo del Fondo de la UICN para la incidencia, la Alianza 10 ha desarrollado una serie de
talleres y actividades de promocin, a la vez que se ha conformado una plataforma de trabajo
regional y se ha avanzado en la formulacin de una Ley Marco que sirve de referencia para, -en
primer lugar- evaluar comparativamente el avance de la legislacin nacional en materia de acceso a
la informacin ambiental y la participacin ciudadana en la gestin de los recursos naturales y el
ambiente, pero a su vez, para impulsar iniciativas de ley tendientes mejorar el marco jurdico en torno
a estos temas, as como el fortalecimiento de espacios efectivos de participacin ciudadana en la
gestin
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap

LEGISLACIONA NACIONAL
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Cdigo Municipal
Ley de Acceso a la Informacin Pblica
Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
Reglamento 137-2016

COMO REALIZAR EFECTIVAMENTE CON CONSULTA O PARTICIPACION CIUDADANA

El grupo The Access Iniciative (TAI) IA en Espaol
The Access Initiative IA es una red mundial de organizaciones civiles dedicadas asegurar que las
comunidades locales gocen el derecho y obtener habilidades para alcanzar informacin y participar
en las decisions que efctan su vida y su ambiente.
Miembros de todo el mundo se esfuerzan, colaboran y promueven la transparencia, responsabilidad
e inclusion en la toma de decisions a todo nivel.
Abordan temas como leyes de informacin pblica, participacin en analisis de los EIAS pra influir
en la toma de decisions politicas, preparer juicios en caso de dao ambiental y luchan para
construer una democracia ambiental
http://www.accessinitiative.org/asia-strategies/node/1

La IA Guatemala busca Conocer el estado actual del acceso a la informacin, la participacin y la

justicia en asuntos ambientales, revisando el marco jurdico e institucional y los mecanismos de gestin
en Guatemala para obtener un diagnstico sobre el avance de la implementacin del Principio10 de la
Declaracin de Ro.
ASIES
FUNDACION KUKULKAN
INSTITUTO DE INCIDENCIA AMBIENTAL (IIA)
RED NACIONAL DE FORMACIN E INVESTIGACION AMBIENTAL

PROPONEN 11 principios para una consulta o participacin efectiva

1) En todo proceso de consulta debe de haber un plazo de tiempo anticipado y suficiente para que la
organizacin de sociedad civil o el ciudadano cuente con la documentacin sobre la que ser
consultado, esto se le llama, en algunos casos notificacin.
Como se ha sealado, la oportunidad es un factor importante para la participacin pblica. El pblico
necesita un plazo de tiempo anticipado (notificacin anticipada), de forma que pueda participar de
manera temprana en el proceso, en el momento en que las opciones an estn abiertas y los cambios
son posibles. No obstante que sigue a continuacin de la fase de intencin, la fase del proyecto es
todava una oportunidad importante para la participacin ciudadana.
La notificacin se refiere a los esfuerzos activos para informar al pblico acerca de una prxima
decisin. Esto puede incluir la colocacin en tableros de boletines, publicidad en los peridicos o el
envo de cartas dirigidas a las organizaciones sociales o los ciudadanos interesados o a la comunicad.
Esta notificacin siempre debe ser mayor a cuatro semanas, para que pueda haber alguna posibilidad
de respuesta.

2) Debe de haber una disponibilidad de registros / archivos pblicos relacionados con las
polticas pblicas.
Los registros / archivos pblicos son colecciones permanentes. Su existencia es importante
debido a que dichas colecciones hacen ms fcil para el pblico encontrar informacin, aun
cuando ellos no hayan participado en el proceso de toma de decisiones
3) Deben comunicarse y difundirse los resultados de la participacin. La comunicacin de la
decisin final muestra al pblico los resultados de su participacin y le permite buscar
recursos de proteccin legales en contra la decisin, El desafo de la participacin ciudadana
en el estado democrtico de derecho si ello fuere necesario. Con esto se hace referencia al
borrador final del proyecto elaborado por agencia encargada de la toma de decisiones.
4) Usar herramientas de comunicacin adecuadas para difundir convocatorias y resultados.
El uso de una variedad de medios de comunicacin debe considerarse como elementos
fundamentales del esfuerzo de la autoridad para promover y garantizar la participacin del
pblico.

5) Atender y respetar, en la comunicacin, a grupos socioeconmicos o culturales excluidos.

Las decisiones sobre estrategias, polticas, programas, etc., sin duda afectan a grupos socioeconmicos
o culturales con escaso poder para reaccionar o responder.
La incorporacin de estos grupos que padecen exclusin, en los procesos de toma de decisin
incrementa la equidad y eficacia del sistema de participacin pblica.
6) Tener cuidado con el tipo de consultores a que se recurrir y en la definicin de los parmetros o
alcance para la identificacin y diseo de las polticas pblicas.
La definicin inicial de los parmetros ejerce fuertes influencias en el mbito de las decisiones finales, de
modo que la seleccin de consultores y asegurar su credibilidad en esta fase es crucial para dar forma a
los proyectos que sern sometidos a consulta. Por lo general, en estos casos se recurre a un experto u
organizacin independiente; esta es definida como aquella que no tiene relacin oficial, profesional, de
negocios, o de otro tipo, con la autoridad que toma las decisiones.
7) Proponerse hacer una amplia y efectiva consulta considerando a la poblacin interesada.
En general, las estrategias, polticas, planes, programas, leyes o convenios, son iniciativas que
involucran a sectores sociales determinados, aunque no siempre es posible identificar totalmente a todos

8) Consultar con grupos culturales y socioeconmicos excluidos.

Las polticas, estrategias, planes, programas y legislacin, a menudo afectan a grupos
socioeconmicos o culturales que tienen escaso poder para reaccionar o responder. Efectuar consultas
con estos grupos excluidos incrementa la equidad y eficacia del sistema de participacin pblica.
9) Establecer una duracin adecuada del periodo de comentario pblico.
El desafo de la participacin ciudadana en el estado democrtico de derecho
La duracin del perodo de comentario pblico acerca de poltica, estrategia, plan, programa, o
legislacin, tiene un importante impacto sobre el potencial de eficacia de la participacin pblica y, si es
necesario, de la protesta pblica. Las leyes pueden proporcionar las bases conceptuales para la
participacin, pero en la prctica deben ir acompaadas de pertinentes y adecuadas oportunidades
para participar.
10) Establecer espacios de participacin efectivos en el momento de la implementacin y revisin de la
poltica pblica.
La implementacin y revisin son partes importantes del ciclo de toma de decisiones. La participacin
pblica en la supervisin refuerza la ejecucin de decisiones y puede aportar informacin e ideas para

11) Facilitar informacin del pblico sobre el diseo e implementacin de la poltica pblica.
Es importante para las autoridades encargadas de la toma de decisiones informar al pblico
acerca de cmo la informacin suministrada por los ciudadanos fue considerada, evaluada, e
incorporada en las decisiones finales. Dicha informacin ayuda al pblico a aprender cmo
participar efectivamente y jugar un papel constructivo en dar forma a las decisiones finales.
La informacin al pblico incluye comentarios, propuestas, sugerencias, preocupaciones y
preguntas. La incorporacin total de la informacin suministrada por el pblico incluye el aporte
objetivo, profesional y anlisis legal de sugerencias y comentarios efectuados por los ciudadanos.

OIT 169