CURSO GESTIN DE LOS

BIENES INMUEBLES DE
PROPIEDAD ESTATAL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
SUBDIRECCION DE NORMAS Y CAPACITACIN

MDULO I
-Aspectos Generales de la Propiedad Predial Estatal-

1. Normas que regulan el Sistema Nacional de Bienes

Estatales
Rgimen legal de los bienes del Estado. Constitucin Poltica del Estado,
Cdigo Civil. Ley N 29151 y su Reglamento. Leyes Especiales.

2. Derecho de propiedad y posesin en el ordenamiento

jurdico peruano
Tratamiento constitucional. Regulacin en el Cdigo Civil. Aplicacin para los
bienes inmuebles del Estado.

3.

Clasificacin y tratamiento legal de los bienes estatales

Bienes de dominio y uso pblico. Bienes de dominio privado del Estado.
Naturaleza jurdica de los bienes del Estado.

4.

Sistema Nacional de Bienes Estatales

mbito. Nivel de relacin. Rectora. Sujetos vinculados

USO DE LOS BIENES INMUEBLES ESTATALES

- Finalidad Jurdica y Social -

Las entidades del Estado deben otorgar un eficiente uso y

aprovechamiento econmico social de sus bienes y de aquellos
que administran.

VIVIENDA

SERVICIOS
PBLICOS

INDUSTRIA

TURISMO

PROYECTOS
ESPECIALES

RGIMEN LEGAL DE LOS BIENES ESTATALES

- Normas aplicables -

Normas de derecho
comn

Normas especiales
Ley N 29151
Decreto Supremo N 007-2008VIVIENDA
Leyes N 29618 y 30230
Directivas

MARCO CONSTITUCIONAL
- Derecho de Propiedad y Bienes de Dominio Pblico -

Reconoce la inviolabilidad del derecho de propiedad,

pero no le otorga la categora de derecho absoluto
(Art. 70)
No define que son los bienes de dominio pblico del
Estado. Pero les otorga la categora de inalienables (no
se pueden transferir) e imprescriptibles (no se
adquieren por el paso del tiempo) (artculo 73)
Los bienes de dominio pblico pueden
concesionados a particulares (artculo 73)
Apoya el desarrollo agrario, garantizando
el derecho de propiedad sobre la tierra.
Las tierras abandonadas segn previsin
legal pasan a dominio del Estado para su

ser

CDIGO CIVIL
- Derecho de Propiedad de Particulares y del Estado -

El Cdigo Civil se aplica supletoriamente al

tratamiento legal de los bienes estatales,
debindose,
por
tanto,
observar
sus
disposiciones sobre el derecho de propiedad:
Son prerrogativas del propietario usar,
disfrutar, disponer o reivindicar el
bien
No es un derecho absoluto, se
encuentra limitado por el inters
social y la Ley (como la zonificacin,
habilitacin urbana y subdivisin)
Se extiende al subsuelo, subsuelo y
sobresuelo,
pero
no comprende
recursos
naturales
y
restos
arqueolgicos

CDIGO CIVIL
- Derecho de Posesin de Particulares y del Estado -

CDIGO CIVIL
LEY N 29618

Posesin Precaria?
Es aquella que se ejerce sin ttulo
alguno o el que se tuvo se encuentra
fenecido

CDIGO CIVIL
- Abandono de Tierras -

En atencin al mandato constitucional sobre el

abandono de tierras, el Cdigo Civil prescribe
que la propiedad predial se extingue por
abandono a los 20 aos, luego de lo cual la
propiedad retorna a dominio del Estado para su
adjudicacin en venta.
Nota de inters
Esta regla opera siempre que el terreno
haya sido otorgado en concesin por el
Estado y se hayan incumplido los
trminos
y
condiciones
de
la
adjudicacin.

BIENES DEL ESTADO

- Clasificacin -

Los bienes del Estado comprenden los bienes muebles e

inmuebles, de dominio privado y de dominio pblico, que tienen
como titular al Estado o a cualquier entidad pblica que
conforma el Sistema Nacional de Bienes del Estado
DOMINIO PBLICO / DOMINIO PRIVADO

MUEBLES / INMUEBLES

URBANO / RURAL

BIENES DEL ESTADO

- Bienes de Dominio Pblico -

Son bienes destinados al uso pblico o la prestacin de un

servicio pblico, cuya concesin corresponde al Estado. Gozan
de las caractersticas de inalienabilidad, inembargabilidad e
imprescriptibilidad
Su administracin, conserva y tutela compete a
la entidad responsable del uso o la prestacin
del servicio pblico.
La supervisin de su carcter inalienable e
imprescriptible compete a la SBN.
Puede ser inscrito registralmente; asimismo. es
posible la reasignacin del uso del bien.
Excepcionalmente,
puede
ser
desafectado, siempre que haya
perdido la naturaleza o condicin
apropiada para el uso o la

BIENES DEL ESTADO

- Bienes de Dominio Privado -

Son bienes en los cuales el Estado ejerce atributos de la

propiedad comn. Estos predios pueden ser transferidos y son
pasibles de embargo; sin embargo, por mandato de la Ley N
29618, son imprescriptibles
Sobre estos predios pueden desarrollarse actos
de administracin o disposicin, conforme a las
normas que regulan el Sistema Nacional de
Bienes Estatales
Todo acto de disposicin inmobiliaria requiere
que se haya culminado con la inscripcin del
derecho de propiedad a favor del Estado o la
entidad correspondiente
Es
posible
su
entrega
provisional
en
procedimientos de administracin o disposicin

SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

- Generalidades -

Es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan

los bienes estatales, a fin de lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la SBN como ente
rector

SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

- Ley N 29151 -

La Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su

Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, son de
aplicacin para todos los actos de gestin de bienes de propiedad estatal.
Aplicacin para los bienes de dominio pblico y
dominio privado
Respeta autonomas y competencias otorgadas
por Leyes especiales
Otorga la rectora del SNBE a la SBN
Vincula a todas las entidades que conforman el
SNBE

SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

- Entidades -

MDULO II
-- Competencias Sobre Predios Estatales -

1. Competencias del Gobierno Nacional

Competencias para la adjudicacin de terrenos urbanos y
eriazos

2. Competencias del Gobierno Regional

Marco jurdico aplicable a sus bienes propios y a los
bienes del Estado que administran

3.

Competencias del Gobierno Local

Marco jurdico aplicable a sus bienes. Competencias.
Desafectacin de dominio. Transferencia de sus bienes

4.

Regmenes Especiales
Entidades con regmenes especiales en el tratamiento de
sus bienes

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Gobierno Nacional -

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Gobierno Nacional -

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Gobierno Regional -

BIENES PROPIOS

BIENES DEL ESTADO

Se regulan por su Ley Orgnica

Regiones con competencias transferidas

administran y disponen terrenos urbanos
y eriazos del Estado, conforme a las
normas del SNBE

No requieren opinin previa de la SBN

Si requieren opinin previa de la SBN

Se aprueba con Acuerdo de Concejo

Se aprueba con Resolucin del Titular del

Pliego

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Gobierno Local -

Las Municipalidades rigen el

tratamiento de sus bienes de
acuerdo con su Ley Orgnica,
aplicando supletoriamente las
normas del SNBE.
Los actos de gestin sobre sus
bienes no requiere de la opinin
previa de la SBN.
Se encuentran facultadas a
efectuar el saneamiento de los
bienes de su patrimonio

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Gobierno Local -

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Transferencia de predios municipales -

Opera la venta directa?

No opera la venta directa por
aplicacin supletoria de las normas
del SNBE

COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES

- Desafectacin de Dominio -

La desafectacin de un bien de dominio pblico al dominio privado

del Estado procede cuando haya perdido su naturaleza o condicin
apropiada para su uso pblico o para prestar un servicio pblico y
ser aprobada por la SBN, de acuerdo con sus competencias.
La desafectacin de dominio es una
medida excepcional.
Los bienes administrados por la
Municipalidad
pueden
ser
desafectados por stos. Concluida la
desafectacin, la Municipalidad podr
solicitar el bien a la SBN o al
Gobierno
Regional
segn
corresponda

REGMENES ESPECIALES

DESAFECTACI
N DE DOMINIO

BIENES ESTATALES
GENERALIDADES

DEFINICIN
DESAFECTACIN:
Acto administrativo mediante el cual se
despoja a un predio de su condicin de
dominio
pblico,
incorporndolo
al
dominio privado del Estado.
CONSECUENCIAS:
El bien de dominio pblico pierde sus
caractersticas
esenciales:
inalienabilidad
e
imprescriptibilidad.
El bien ingresa al trfico jurdico.
Pasible de actos de gestin.

ELEMENTOS A EVALUAR
Artculo 43 del Reglamento de la Ley n 29151:
La desafectacin de un bien de dominio pblico, al dominio privado del Estado
proceder cuando haya perdido la naturaleza o condicin apropiada
para su uso pblico o prestar un servicio pblico, y ser
aprobada por
la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias ()

Regla general: conservacin del bien de dominio pblico.

Desafectacin es un procedimiento excepcional.
Es un procedimiento de oficio (como regla general).
Recuperacin vs. Desafectacin.

ASPECTOS DEL PROCEDIMIENTO

Es aprobada por Resolucin de la

SBN.
Dicha Resolucin es inscribible en
RRPP, quedando el predio inscrito a
favor del Estado.

COMPETENCIA DEL GOBIERNO LOCAL

Las
municipalidades
son
competentes para desafectar los
bienes que se encuentran bajo su
administracin.
En dicho caso, la inscripcin
registral debe realizarse a favor
del Estado.

ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO

Debe destinarse a playas

pblicas para el uso de la
poblacin
(artculo
4
del
Reglamento de la Ley de
Playas).

Es un bien de dominio pblico.

Es inalienable, imprescriptible e
inembargable.

ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO

Artculo 18.- Causales de desafectacin y adjudicacin
La adjudicacin en propiedad o el otorgamiento de otros derechos
que impliquen la ocupacin y uso exclusivo de terrenos
comprendidos dentro de la zona de dominio restringido, previa
desafectacin de los mismos, slo proceder cuando la
adjudicacin del terreno sea solicitada para alguno de los
siguientes fines:

a) La ejecucin de proyectos para fines tursticos y recreacionales,

as como para el desarrollo de proyectos de habilitacin urbana de
carcter residencial, recreacional con vivienda tipo club o vivienda
temporal o vacacional de playa.

b) La ejecucin de obras de infraestructura pblica o privada

llevadas a cabo por particulares que permitan brindar servicios

MDULO III
-- Saneamiento de predios estatales -

1. Importancia del saneamiento de predios

estatales
Competencias para la adjudicacin de terrenos urbanos y
eriazos

2. Decreto Supremo N 130-2001-EF

Generalidades. mbito de aplicacin. Inmatriculacin y
Primera de Dominio

3.

Procedimiento de saneamiento
Actos para la inscripcin registral. Publicacin. Oposicin.

4.

Inmatriculacin y Primera de Dominio

Alcances de la vigente Directiva de Primera de Dominio

Saneamiento Tcnico Legal de Bienes

Inmuebles
-Decreto Supremo N 130-2001-EF-

Saneamiento de Predios Estatales

- Generalidades-

eamiento de Predios Estatales

- Base Legal-

Saneamiento de Predios Estatales

- Entidades-

Saneamiento de Predios Estatales

- Acciones -

D.S.
1302001-EF

Saneamiento de Predios Estatales

- Inmatriculacin Primera de
Dominio Inmatriculacin
Inmatriculacin

Acto por el cual se incorpora por primera vez

al Registro
Pblico el derecho (propiedad, posesin o
dominio pblico) que recae sobre un bien.

Primerade
de
Primera
Dominio
Dominio

Cuando el derecho que se inscribe por primera

vez es
el dominio (propiedad) estamos ante una
primera inscripcin de domino.

Saneamiento de Predios Estatales

- Primera inscripcin de DominioPresupuestosbsicos
bsicos
Presupuestos

Predio libre de inscripcin registral.

No sea propiedad particular, ni de CC.CC o nativa.

No comprendido en proceso de
supuestos de normas especiales.

formalizacin

otros

Informe Tcnico
Legal
Art.23,
23,1ra
1raDisp.
Disp.Comple.
Comple.de
dela
laLey
LeyN
N29151,
29151,artculo
artculo32,
32,38
38al
al40
40del
delD.S.
D.S.
Art.
007-2008-VIVIENDA,Directivas
DirectivasN
N001-2002/SBN
001-2002/SBNyy003-2004/SBN
003-2004/SBN
007-2008-VIVIENDA,

Saneamiento de Predios Estatales

- Clasificacin de PrediosPREDIO
RUSTICO

PREDIO
URBANO

Aquel

En que se encuentra en la
zona
urbana
y
de
expansin urbana.

PREDIO
ERIAZO

que

no

ha

sido

clasificado y/o
habilitado para uso urbana.

PREDIO
RURAL

Tierra ubicada en el rea rural o

en rea de expansin urbana

No apto para actividad

declarada

agrcola por

dedicada

falta o

exceso de agua.

zona
al

uso

intangible,
agrcola,

pecuario o forestal, as como el

terreno eriazo calificado para
fines agrcolas.
Art. 19 del Reg. De Inscripciones del Registro de
Art. 19 art.
del 26
Reg.Reg.
De Inscripciones
del Registro
de y
Predios,
Acondicionamiento
Territorial
Predios,
art.
26
Reg. Acondicionamiento
Territorial
y
D.U.
Art.
II.A.02,
III.A.01., III.A.02.
R.N.T.
D.U.
Art. II.A.02,
III.A.02. R.N.T.
aprobado
con R. III.A.01.,
M. N 126-2007-VIVIENDA
aprobado con R. M. N 126-2007-VIVIENDA

Saneamiento de Predios Estatales

- Procedimiento -

DIAGNOSTICO TCNICO
LEGAL

Estudio de Situacin Fsica

Conocer el uso, ubicacin y medidas exactas

INSPECCIN
TCNICA - FOTOS

ESTUDIO DE
BASE GRFICA

ELABORACION
DE DOCUMENTOS

Saneamiento de Predios Estat

- ProcedimientoDIAGNOSTICO DE PREDIOS

Estudio de Situacin Legal

(Administrativo, Registral y otros)

Conocer la titularidad del inmueble

y derechos que existieran sobre el mismo
Estudio de los Estudio de los
Procesos judiciales
antecedentes
Ttulos Archivados
administrativos de RRPP

Saneamiento de Predios Estatales

- ProcedimientoEstudio de
Situacin Legal

Estudio de
Situacin Fsica

INFORME TCNICO
LEGAL
Se recomienda el trmite
administrativo, judicial o
notarial de saneamiento.

eamiento de Predios Estatales

- Publicacin-

Saneamiento de Predios Estatales

- Publicacin-

neamiento de Predios Estatales

- Solicitud-

Saneamiento de Predios Estatales

- SUNARPLos Registradores en mrito a la solicitud
formulada por las Entidades Pblicas y la
presentacin
de
la
documentacin,
procedern a extender el asiento de
anotacin
preventiva,
abriendo
la
respectiva partida registral.
La inscripcin provisional es por el plazo de
30 das calendario contados a partir de la
fecha de publicacin de la relacin
detallada de dichos bienes.
Transcurrido el plazo, si no hay oposicin
judicial de terceros, se convertir en

Saneamiento de Predios Estatales

- Informacin al SINABIPUna vez realizada la inscripcin en los
Registros Pblicos de los bienes de
propiedad estatal de las entidades
pblicas, se remitir la documentacin
respectiva a la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales (SBN) para su
respectivo registro en el SINABIP.
A tal efecto, el plazo es de 10 das hbiles
contados a partir de la inscripcin registral,
bajo responsabilidad funcional.

Saneamiento de Predios Estatales

- Esquema del ProcedimientoDIAGNOSTICO
TECNICO
LEGAL

INSCRIPCIO
N
PROVISIONA
L

PUBLICACION

INSCRIPCIO
N
DEFINITIVA

SI HAY
OPOSICIN

REGISTRO
SINABIP

50

Saneamiento de Predios Estatales

- SBNRealiza el diagnstico y/o saneamiento
fsico legal de bienes inmuebles de las
entidades;
inclusive,
de
aquellas
comprendidas
en
proyectos
de
inversin, obras de infraestructura y
servicios pblicos del Estado.
Esta funcin es sin perjuicio del
saneamiento que las entidades pblicas,
integrantes del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, efecten por normas
especiales.

Saneamiento de Predios Estatale

Cancelacin enSBN SupervisinRegistros

En su
labor de
supervisi
n logra
verificar

Pblicos de
derechos del
Estado producto
de una indebida
aplicacin de
normas
especiales de
saneamiento

Inscripcin en
primera de
dominio a favor
de Gobiernos
Regionales o
Locales sin
contar con
facultades para
ello

Emitir una
Resolucin
aclarando la
inscripcin de
dominio a favor
del Estado que
tendr mrito
inscribible ante
Registros
Pblicos.

Octava disposicin
complementaria y final
del Decreto Supremo N

Saneamiento de Predios Estatales

- Importancia-

MDULO IV
-- Actos de Disposicin de Predios Estatales-

1. Actos de disposicin de predios estatales

Definicin. Generalidades

2. Transferencia
estatales

de

dominio

de

predios

Transferencia interestatal. Requisitos de la Solicitud.

Procedimiento. Regularizacin. Transferencia en el marco
del Decreto Legislativo N 1192.

3.

Mecanismos de Venta
Subasta Pblica y Venta Directa de predios estatales

ACTOS DE DISPOSICIN
- Definicin Actos a travs de los cuales el
Estado, representado por la SBN; los
gobiernos regionales, que han
asumido las competencias; y las
dems entidades pblicas aprueban
acciones
que
implican
desplazamiento del dominio de
los bienes estatales.
Inalienabilidad de los bienes de dominio
pblico para el sector privado.

ACTOS DE DISPOSICIN
- Inscripcin Registral

Para disponer (transferir dominio) se

requiere que el predio se encuentre inscrito
en favor de la entidad que transfiere.

Excepcionalmente se puede transferir un

inmueble no inscrito, pero se requiere que
est
acreditada
la
propiedad
del
transferente y el que adquiere se obligue
sanear el predio.

La existencia de cargas, gravmenes y

procesos judiciales, administrativos o
registrales que afecten al bien no limitan su
libre disposicin.

ACTOS DE DISPOSICIN
- Informe Tcnico Legal -

Informe Tcnico Legal que

analice
el
beneficio
econmico y social para el
Estado, de acuerdo con la
finalidad asignada.

ACTOS DE DISPOSICIN
- Opinin Previa de la
SBN Las entidades pblicas que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales
realizarn los actos de disposicin, previa
opinin tcnica de la SBN.
No requieren opinin previa:

Gobiernos Regionales y Locales respecto de sus

bienes.
- Comprendidos en proceso de formalizacin y
titulacin urbana y rural.
- Comprendidos en procesos de privatizacin o
concesiones.

ACTOS DE DISPOSICIN
- Aprobacin -

Son aprobados por Resolucin del

Titular del Pliego o de la mxima
autoridad administrativa de la
entidad
y
deben
estar
sustentados por la entidad que
los dispone mediante un Informe
Tcnico Legal.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Definicin -

Es la traslacin de dominio a ttulo

gratuito (donacin) u oneroso de
predios
del
dominio
privado
estatal, que se realiza entre las
entidades
que
conforman
el
Sistema
Nacional
de
Bienes
Estatales.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Aprobacin Quin aprueba?

Si el bien es del Estado

Bien del
Estado con
competencia
transferida

Bien de la entidad
propietaria

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Requisitos solicitud transferencia a
ttulo gratuito Dirigida a la
entidad
propietaria,
Gobierno
Regional o SBN

Partida Registral

Plano y Memoria
Descriptiva

Proyecto de
Inversin o Plano
Conceptual

Indicar si el
proyecto se
realizar por
cuenta propia o
terceros

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Para ejecucin de proyectos Se fija en la resolucin la finalidad y el plazo en que debe
ejecutarse el proyecto o suscribirse e inscribirse el contrato de
adjudicacin
y concesin para desarrollar el proyecto desde el
expediente hasta la obra.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- A favor de Gobiernos Regionales y
Locales La solicitud se dirige a la
entidad titular del bien y debe
sustentarse en Acuerdo de
Concejo de la Municipalidad.
En caso de Gob. Regionales,
debe adjuntarse el Acuerdo de
Consejo Regional.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Procedimiento 1

SOLICITUD
ESCRITA

VERIFICAR
DOCUMENTACIO
N

Informaci
n
compleme
ntaria

RESOLUCIN

NO

ACTA DE
ENTREGA
RECEPCIN

EVALUACIN
LIBRE
DISPONIBILIDAD
DEL PREDIO
Fin del
procedimi
ento

NO

INFORME
TCNICO
LEGAL

OPININ
TCNICA DE
LA SBN

Fin del
procedimi
ento

ACTUALIZAR
SINABIP

ARCHIVO DEL
EXPEDIENTE

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Contenido de la Resolucin que
aprueba Las condiciones especficas
de
la transferencia,
de
acuerdo
al
tipo
de
transferencia a efectuarse.
La finalidad para la cual es
otorgado el predio.

El plazo de ejecucin del

proyecto bajo sancin
de
reversin
en
caso
de
incumplimiento.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Regularizacin Es
un
supuesto
excepcional
de
transferencia de un bien de dominio
pblico (no aporte reglamentario) para
regularizar su administracin.
Es para los predios que estn siendo
destinados al uso pblico o que constituyan
parte de una infraestructura para la
prestacin de un servicio pblico.
No es necesario sustentar un proyecto.
Es en favor de la entidad responsable de la
administracin del bien o de la prestacin
Tercera Dips. Compl. Transitoria del Regl. de la Ley N 29151
del servicio.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Reversin Plazo
Es el sealado
adjudicacin.

Finalidad
en

el

titulo

de

Cuando no se hubiera establecido el

plazo de la transferencia, ste
quedar reducido a 02 aos.
Excepcionalmente, si vencido el
plazo la entidad acredita un avance
de por lo menos
un 60% en la
ejecucin de obras o en la
satisfaccin de la prestacin de un
servicio, el plazo se prorroga por un

Debe estar indicada con precisin

en el ttulo de adjudicacin o
transferencia
La reversin opera
an en el caso que no
se haya establecido la
sancin de reversin.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Decreto Legislativo N 1192 Ley que facilita la adquisicin, expropiacin
y
posesin de bienes inmuebles para
obras de
infraestructura y
declara de
inters
nacional,
seguridad
nacional,
necesidad
pblica y/o de gran
envergadura,
la
adquisicin
o
de
expropiacin de bienes inmuebles afectados
para la ejecucin de diversas obras de
infraestructura.

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Decreto Legislativo N 1192 Los predios y/o edificaciones de
propiedad estatal y de las empresas del
Estado, requeridos para la ejecucin de
obras
de
infraestructura,
son
transferidos a ttulo gratuito y
automticamente
al
sector,
gobierno regional o gobierno local
al cual pertenece el proyecto, en la
oportunidad que estos lo sealan y por
el solo mrito de la resolucin que
emita la SBN, en un plazo mximo de
45 das hbiles contados desde la fecha
de presentacin de la solicitud (Art. 41).

TRANSFERENCIA DE DOMINIO
- Decreto Legislativo N 1192 -

La SUNARP queda
obligada a
registrar, libre del pago de derechos,
los
predios y/o
edificaciones
a
nombre
del
sector,
gobierno
regional o gobierno local al cual
pertenece el proyecto con la sola
presentacin
de
la
solicitud
correspondiente acompaada de la
resolucin de la SBN y, de ser el caso,
de los planos necesarios para el acto
que se solicita inscribir (Art. 41).

COMPRAVENTA DE
PREDIOS
ESTATALES

MARCO NORMATIVO

GARANTAS Y MECANISMOS DE
VENTA

VALORIZACIN
La valorizacin de predios para los actos de
administracin y disposicin se efecta a valor
comercial.
Para actos de disposicin a favor de particulares la
valorizacin ser efectuada por un organismo
especializado en la materia; en caso de no existir en
la zona, la valorizacin podr ser efectuada por un
perito tasador debidamente acreditado.
La valorizacin tiene una vigencia de 08 meses a
partir de su elaboracin, a cuyo vencimiento se
realizar la actualizacin de la misma, la que tendr
una vigencia de 08 meses.

GENERALIDADES

SUBASTA
PBLICA
Principales innovaciones
de la Directiva N 0012016/SBN

DEFINICIN
Una
subasta
pblica
es
un
procedimiento para la venta de un
bien a travs del cual se pretende
determinar el comprador y el precio,
segn el sistema de competencia
entre varios posibles compradores,
adjudicando el bien al que mayor
precio ofrezca. Adems, la subasta
pblica se diferencia de otro tipo de
subastas por el hecho de que
cualquier persona puede pujar por la
compra del bien.

INNOVACIONE
S
NORMATIVAS

INNOVACIONE
S
NORMATIVAS

VENTA DIRECTA
Aplicacin e
interpretacin de
causales de procedencia

DEFINICIN
La venta directa de predios
estatales de libre disponibilidad,
se efecta a pedido de parte y
siempre que se acredite de modo
indubitable el cumplimiento de
causal respectiva.
Sin
embargo,
debe
tenerse
presente que el cumplimiento de
las causales no obliga por s
misma a la aprobacin de la
venta, pudiendo ser denegada por
razones de inters pblico u otras
situaciones
de
importancia

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

CAUSAL DE NICO ACCESO

Cuando colinde con el predio de

propiedad del solicitante y cuyo
nico acceso directo sea a travs
de aqul.

CAUSAL DE PROYECTO DE
INTERS NACIONAL O
REGIONAL

Con la finalidad de ejecutar un

proyecto de inters nacional o
regional, cuya viabilidad haya
sido calificada y aprobada por el
sector o la entidad competente,
acorde con la normatividad y
polticas del Estado.

CAUSAL DE POSESIN
CONSOLIDADA
Cuando
existe
posesin
consolidada, encontrndose el
rea delimitada en su totalidad,
con obras civiles, que este siendo
destinada
para
fines
habitacionales,
comerciales,
industriales,
educativos,
recreacionales, compatibles con
la zonificacin vigente.

CAUSAL DE CONTROL
POSESORIO
Cuando existe posesin control
del predio, encontrndose el rea
delimitada en su totalidad por
obra
civil
de
carcter
permanente y se cuente con
documentos que acrediten la
proteccin,
custodia
y
conservacin del rea para s,
con una antigedad mayor a
cinco aos cumplida al 25-112010.

MDULO V
-- Actos de administracin de predios estatales -

1. Afectacin en uso
Generalidades, marco jurdico aplicables. Causales de
extincin. Afectacin en Uso en via de regularizacin

2. Asignacin y reasignacin
Marco jurdico aplicable

3.

Cesin en Uso
Generalidades, marco jurdico aplicables. Causales de
extincin.

REASIGNACIN EN USO
- Definicin-

Atendiendo
a
razones
debidamente justificadas, la
administracin de los bienes
de dominio pblico podr ser
asignada o reasignada a otra
entidad responsable del uso
pblico del bien o de la
prestacin
del
servicio
pblico, mediante resolucin
de la SBN. Dicha resolucin
constituye
ttulo
suficiente
para su inscripcin registral

AFECTACIN EN USO
- Definicin -

Por la afectacin en uso se

otorga el derecho de usar a ttulo
gratuito un predio a una entidad
para que lo destine al uso o
servicio
pblico
y
excepcionalmente para fines de
inters y desarrollo social, en el
marco
de
sus
fines
institucionales.
Base legal: art. 97 D.S. 007-2008-VIVIENDA

CAFAE SBN

AFECTACIN EN USO
- Caractersticas -

CAFAE SBN

AFECTACIN EN USO
- Requisitos de la solicitud -

AFECTACIN EN USO
- Competencias PROPIETARIO

ESTADO (GORE SIN

TRANSFERENCIA)

ESTADO (GORE CON

TRANSFERENCIA)

ENTIDAD PUBLICA

SUSTENTACION
EXP. TECNICO

APROBACION DE LA
AFC. EN USO

FUNCIONARIO
COMPETENTE

SBN

SBN

ROF SBN (*)

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL

ROF GOBIERNO REGIONAL

(*)

ENTIDAD PUBLICA

ENTIDAD PUBLICA

ROF DE LA ENTIDAD (*)

a autoridad administrativa que se indique en el ROF de la respectiva institucin.

AFECTACIN EN USO
- Procedimiento 1

SOLICITUD
SOLICITUD

VERIFICAR
DOCUMENTACIO
N

Informaci
n
compleme
ntaria

RESOLUCIN

NO

ACTA DE
ENTREGA
RECEPCIN

EVALUACIN
LIBRE
DISPONIBILIDAD
DEL PREDIO
Fin del
procedimi
ento

NO

INFORME
TCNICO
LEGAL

Fin del
procedimi
ento

ACTUALIZAR
SINABIP

ARCHIVO DEL
EXPEDIENTE

AFECTACIN EN USO
- El Afectatario -

AFECTACIN EN USO
- Coafectacin -

Existe coafectacin cuando dos o

ms
entidades
destinan
parcialmente un mismo inmueble
a un servicio pblico; asumiendo
proporcionalmente los gastos de
conservacin, mantenimiento y
tributarios.

AFECTACIN EN USO
- Extincin -

AFECTACIN EN USO
- Extincin -

AFECTACIN EN USO
- Regularizacin -

Los predios que estn siendo

destinados al uso pblico o que
sirvan para la prestacin de un
servicio
pblico,
podrn
ser
afectados en uso, en va de
regularizacin, por la SBN, a favor
de la entidad responsable de la
administracin del bien o de la
prestacin del servicio.

CAFAE SBN

CESIN EN USO
- Definicin -

Se otorga el derecho excepcional,

de usar temporalmente a ttulo
gratuito un predio estatal a un
particular, para que lo destine a
la ejecucin de un proyecto de
desarrollo
social,
cultural
o
Base legal: art. 107 - D.S. 007-2008-VIVIENDA
deportivo sin fines de lucro.

CESIN EN USO
- Caractersticas -

CESIN EN USO
- Procedimiento 1

SOLICITUD

VERIFICAR
DOCUMENTACIO
N

Informaci
n
compleme
ntaria

RESOLUCIN

NO

ACTA DE
ENTREGA
RECEPCIN

EVALUACIN
LIBRE
DISPONIBILIDAD
DEL PREDIO
Fin del
procedimi
ento

NO

INFORME
TCNICO
LEGAL

Fin del
procedimi
ento

ACTUALIZAR
SINABIP

ARCHIVO DEL
EXPEDIENTE

DERECHO DE USO
- Definicin Excepcional
y
temporalmente
las
entidades pblicas estn facultadas para
otorgar el derecho de uso que permita
obtener recursos que sern destinados
exclusivamente
al
mantenimiento
y
conservacin del bien a su cargo, la
mejora del servicio o al pago de los
tributos que correspondan.

MDULO VI
-- Defensa de los predios estatales-

1. Recuperacin extrajudicial Ley N 30230

Generalidades. Procedimientos
2.

Defensa Judicial de los predios estatales

Defensa en sede penal. Mecanismos de defensa en sede
civil

Defensa, cautela y recuperacin

de predios estatales

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Generalidades -

PROBLEMTICA
:
INVASIONES A
LA PROPIEDAD
ESTATAL

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Problemtica -

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Mecanismos de defensa -

MECANISMOS
LEGALES
PARA
DEFENSA DE
PREDIOS
ESTATALES

DEFENSA
EXTRAJUDICIAL

Por delito in
flagrante

Ley N 30230

Proceso penal
DEFENSA JUDICIAL
Proceso civil

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Competencias -

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Ley N 30230 -

DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE PREDIOS

LEY 30230

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Ley N 30230 RECUPERACION
DEL PREDIO POR
SBN
Requerimiento al
Titular de la
entidad para que
inicie la
recuperacin del
predio
PLAZO: 05 das
hbiles

La entidad
recupera el
predio

Fin del
procedimie
nto

No recupera el
predio (se
verifica
inaccin de la
entidad)

Procuradoria
Pblica de la SBN
inicia o continua las
acciones de
recuperacin
extrajudicial

Agotado el
plazo

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Delitos -

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Acciones penales DELITO DE
USURPACION
AGRAVADA

PENA
PRIVATIVA DE
LIBERTAD NO
MENOR DE 04
NI MAYOR DE
08 AOS

DESALOJO
PREVENTIVO

SOBRE BIENES DEL ESTADO O DE

COMUNIDADES
CAMPESINAS
Y
NATIVAS
O
SOBRE
BIENES
DESTINADOS
A
SERVICIOS
PBLICOS
O
INMUEBLES
QUE
INTEGRAN
EL
PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION

QUIEN
ORGANICE,
FACILITE,
FOMENTE, DIRIJA, PROVOQUE O
PROMUEVA LA REALIZACION DE
USURPACIONES
DE
PROPIEDAD
PUBLICA O PRIVADA

DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES

- Generalidades -

Interdicto de
retener

Interdicto de
recobrar

PROCES
O CIVIL
Desalojo

Reivindicacin