LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO
LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD
CPC Nicanor Carrin Segovia

ALUMNO

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del

Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley
11 /07/2014

Publicacin
Reglamento:
10/12/2015

Vigencia:
09/01/2016

CUALES SON LOS

INSTRUMENTOS DE GESTIN DE
LAS CONTRATACIONES?

 Registro Nacional de Proveedores- RNP.

 Sistema Electrnico de Adquisiciones y ContratacionesSEACE.

 Catlogo de bienes, servicios y obras.

IMPORTANCIA DE LA
CONTRATACIN PBLICA
S/. 50,000 millones (10% del PBI)
40% del gasto pblico
2,890 entidades
142,000 proveedores inscritos en
RNP

FINALIDAD
Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por
resultados (donde la compra es evaluada en funcin de
su contribucin a las metas institucionales)
Cumplimiento de fines pblicos
Compras eficientes (calidad, precio y oportunidad).
Repercusin positiva en condiciones de vida de los
ciudadanos

mbito de
aplicacin y
supuestos
excluidos

mbito de aplicacin
Ministerios y sus organismos pblicos, programas y
proyectos adscritos
Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos
adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de
Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos
desconcentrados
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 Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos,

sean de derecho pblico o privado
Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u
obras, asumen el pago con fondos pblicos.
Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico
nacional, as como los rganos desconcentrados de las Entidades
pueden realizar contrataciones, siempre que estos cuenten con
capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus
normas autoritativas.

Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del
Acuerdo Marco. Contrataciones > a 1 UIT se requiere inscripcin
vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S
u O propios de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe
tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o Entidades Cooperantes
derivadas de donaciones que representen 25% del monto total, salvo
organismos multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando
sea imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley.
Informe tcnico

Supuestos excluidos NO sujetos a

supervisin

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento

financiero)
2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la
Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones
arbitrales, miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo
completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes
(operaciones de endeudamiento externo)

Principios de la
Ley

a)

Libertad de Concurrencia

b)

Igualdad de trato

c)

Transparencia

d)

Publicidad

e)

Competencia

f)

Eficacia y Eficiencia

g)

Vigencia Tecnolgica

h)

Sostenibilidad Ambiental y Social

i)

Equidad

Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de
actuacin de quienes intervengan en contrataciones
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en
los procesos de contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y
formalidades costosas e innecesarias. Se encuentra prohibida la adopcin de
prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para
formular sus ofertas, encontrndose prohibida la existencia de privilegios o
ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o encubierto.
Este principio exige que no se traten de manera diferente situaciones que son
similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica
siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia efectiva.

c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin
de que el proceso de contratacin sea comprendido por los
proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio respeta las excepciones establecidas
en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisin y el
control de las contrataciones.

e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones de competencia efectiva y
obtener la propuesta ms ventajosa para satisfacer el inters
pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra prohibida
la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la
competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en
el mismo deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas
y objetivos de la Entidad, priorizando estos sobre la realizacin
de formalidades no esenciales garantizando la efectiva y
oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo condiciones de
calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.

g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad la finalidad pblica para los que son requeridos, por un
determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica
se consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a
la proteccin medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin
perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la
gestin del inters general.

Registro Nacional
de Proveedores
Oropeza Chumbes, Christian E.

Registro Nacional de Proveedores

Sistema de informacin oficial nico de la Administracin

Pblica que tiene por objeto registrar y mantener actualizada
durante su permanencia en el registro, la informacin general
y relevante de los proveedores interesados en participar en
las contrataciones que realiza el Estado.

Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista

del Estado se requiere estar inscrito en dicho Registro.

La presentacin de documentacin falsa o informacin

inexacta ante dicho Registro habilita la declaracin de
nulidad del acto correspondiente.

Registros del RNP

La

inscripcin
tiene una vigencia
de 1 ao.

Los

proveedores
registrados deben
mantener
actualizada
su
informacin.

REQUISITOS PARA INSCRIBIRSE EN EL RNP

Las personas naturales o jurdicas, nacionales u
extranjeras; deben:
Tener capacidad legal
Adicionalmente, los consultores de obras y
ejecutores de obras deben:
Tener solvencia econmica.
Tener capacidad tcnica.

Especialidades de Consultores de obras

Consultora en obras urbanas edificaciones y
afines
Consultora en obras viales, puertos y afines
Consultora en obras de saneamiento y afines
Consultora
en
obras
electromecnicas,
energticas, telecomunicaciones y afines
Consultora en obras de represas , irrigaciones
y afines

Asignacin de Especialidades y Categoras a

Consultores de obras
Persona Jurdicas, todas las especialidades,
Persona Natural segn profesin
Se asigna categoras para cada especialidad:
A, B, C y D
Objeto de la Consultora de obra que acredita
como experiencia (ltimos 5 aos)
Monto del presupuesto del expediente tcnico
de la obra en el que realiz la referida
consultora.

Capacidad mxima de contratacin

Para
personas
naturales nacionales y
extranjeras, personas
jurdicas
nacionales
inscritas en el Registro
Nacional de la Micro y
Pequea
Empresa
(REMYPE)

SISTEMA ELECTRNICO DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE

Es un sistema integral, compuesto por polticas,

procedimientos, normas y software basado en el
uso del internet, con el fin de dar transparencia,
optimizar, modernizar y generar ahorros en las
contrataciones pblicas del Per.

El SEACE, permite el intercambio de informacin

y difusin sobre las contrataciones del Estado,
as como, el seguimiento de la ejecucin de las
contrataciones pblicas y la realizacin de
transacciones electrnicas.

SISTEMA ELECTRNICO DE
ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DEL ESTADO Las entidades estn
obligadas a registrar,
SEACE
dentro de los plazos establecidos, informacin
sobre su Plan Anual de Contrataciones, las
actuaciones preparatorias, los procedimientos
de seleccin, los contratos y su ejecucin, as
como todos los actos que requieran ser
publicados, conforme se establece en la Ley.

ACCESO AL SEACE
Para acceder e interactuar con el SEACE, las

Entidades, proveedores, rbitros u otros

usuarios
autorizados
deben
solicitar
el
Certificado SEACE.
Es responsabilidad del usuario autorizado, el
uso y actuaciones que se realicen con el
Certificado SEACE otorgado.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
el OSCE la desactivacin del Certificado SEACE
de aquellos funcionarios usuarios que ya no
se encuentran autorizados para registrar
informacin en el SEACE.

Registro de la informacin
La informacin que se registra en el SEACE

debe ser idntica al documento final y

actuaciones que obran en el expediente de
contratacin,
bajo
responsabilidad
del
funcionario que hubiese solicitado la activacin
del Certificado SEACE y de aquel que hubiera
registrado la informacin.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Instrumento de Gestin
En la Fase de programacin y formulacin del

presupuesto institucional, se tomar en cuenta

los requerimiento de las dependencias en
funcin de sus metas presupuestarias.
Plan Operativo Institucional.
Requerimientos aprobados se consolidan en un
cuadro de necesidades para su inclusin en el
PAC.
Aprobado el presupuesto institucional el OEC
revisar, evaluar y actualizar el proyecto de
PAC
sujetndolo
al
citado
presupuesto
institucional.

FINALIDAD DEL PAC

El Plan Anual de Contrataciones tiene tres
finalidades:
Programar la atencin de necesidades
Difundir la intencin de compra del Estado
Evaluar la gestin logstica de la entidad

CONTENIDO MNIMO DEL PAC

El objeto de la contratacin.
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar

y el correspondiente cdigo asignado en el Catlogo.

El valor estimado de la contratacin.
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor
estimado, as como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento.
El tipo de moneda.
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la
facultad de contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria .

FORMULCACIN DEL PLAN ANUAL

DE CONTRATACIONES
Para elaborar el proyecto de Plan Anual de

Contrataciones, el rgano encargado de las

contrataciones, en coordinacin con el rea
usuaria, debe determinar el valor estimado de
las contrataciones de bienes y servicios en
general y consultoras en general, as como el
costo programado, en el caso de consultora de
obras y ejecucin de obras.

FORMULCACIN DEL PLAN ANUAL

DE CONTRATACIONES
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional

de Apertura, el rgano encargado de las

contrataciones, en coordinacin con las reas
usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del
Plan Anual de Contrataciones.
Mediante directiva el OSCE establece las
disposiciones relativas al contenido, el registro
de informacin y otros aspectos referidos al
Plan Anual de Contrataciones.

APROBACIN Y MODIFICACIN DEL

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular

de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiera

delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura, y publicado por cada Entidad en
el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles
de aprobado, incluyendo el documento de aprobacin.
Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones, ste
debe ser modificado cuando se tenga que incluir o excluir
contrataciones y cuando se modifique el tipo de
procedimiento de seleccin, conforme a los lineamientos
establecidos por OSCE mediante Directiva

EXPEDIENTES DE CONTRATACION
1. Contar con la informacin tcnica, econmica

y selectiva que permita a la Entidad obtener

una oferta idnea, con la calidad requerida o
mejorada y a precio adecuado.
2. Reunir todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato,
incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe
estar bajo custodia del rgano encargado de
las contrataciones

FINALIDAD DE LOS EXPEDIENTES DE

CONTRATACION
El rea usuaria es la responsable de definir con
precisin
las
caractersticas,
condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios u
obras a contratar, las que deben encontrarse
descritas en las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia.
Debe definir la finalidad pblica de la
contratacin.
NO aludir a marcas o nombres comerciales,
diseos, fabricantes, ni descripcin que oriente la
adquisicin o contratacin de marca, fabricante o
tipo de producto especfico

FASE INICIAL:
Requisitos mnimos para su aprobacin:
Requerimientos Tcnicos Mnimos (RTM)

debidamente definidos.
Estudio de Posibilidades que ofrece el
mercado.
Certificacin de Crdito Presupuestario

Los RTM comprenden:

El Expediente Tcnico de Contratacin

debe incluir:

GRACIAS