Iso 9001 2015

AUDITOR INTERNO EN SISTEMAS DE GESTIN
INTEGRAL CONFORME A LAS NORMAS TCNICAS

ISO 9001:2015
ISO 14001:2015
OHSAS 18001:2007
MECI:2014
Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.
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INSTRUCCIONES PARA LOS ASISTENTES

Los asistentes debern presentarse, incluyendo informacin
sobre:
- Nombre.
- Formacin acadmica.
- Experiencia en calidad, ambiente, seguridad y salud en el
trabajo.
- Funcin que desempean en sus trabajos.
- Expectativas al finalizar el curso.
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PLANEACIN ESTRATGICA
QUE ES PLANIFICAR?
Es decidir con antelacin:
Qu hacer
Cmo hacerlo
Quin lo har
Cundo lo har
Qu se necesitar para hacerlo
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PLANIFICACION VRS.
IMPROVISACION
Alicia: Qu camino debo tomar?
Gato: Eso depende del lugar hacia
donde vayas
Alicia: No s para dnde voy!
Gato: Entonces, no importa cul
camino debas tomar!
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PLANIFICACION VRS.
IMPROVISACION
Mejorar no es apagar
incendios
Mejorar no es solucionar una
urgencia
Mejorar es solucionar
problemas y aprovechar
oportunidades
Mejorar requiere planificar y
Ing. Juan Carlos
Angarita Castellanos,
M.E.
actuar
conforme
a ello www.imsimprove.com
Planeamiento
Las organizaciones proactivas
establecen sus propias metas y su
propia direccin
Las organizaciones reactivas se
dejan llevar por el entorno
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RECURSOS NECESARIOS
PARA PLANIFICAR
Requiere tiempo
Necesita coordinacin con
otros
Necesita participacin de los
involucrados
Requiere mente abierta y
creatividad (ejercicio puntos)
Necesita informacin
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POR QUE PLANIFICAR?

Para focalizar el esfuerzo
sobre un objetivo
Para prever qu hacer ante
cambios o situaciones
inseguras
Para reducir costos
(prevencin vrs correccin)
dominando la situacin
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PLANIFICAMOS PARA
CONSTRUIR NUESTRO FUTURO:
La Planificacin
La planificacin nos permite bajar de
las metas y objetivos generales de la
organizacin, a las actividades que se
realizan en ella.
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Descripcin del proceso
Visin
Misin
Objetivos estratgicos
Definir estrategia a seguir
Definir estrategias funcionales
Polticas
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Descripcin del proceso
Definir objetivos a corto plazo

Planes operativos anuales POA
Asignacin de recursos
Definir estrategias funcionales
Definir polticas funcionales
Monitoreo y evaluacin
Acciones correctivas
Anlisis interno y externo (matriz
FODA)
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CONCEPTOS DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA
La planeacin consiste en fijar el curso
concreto de accin que ha de seguirse,
estableciendo los principios que habrn de
orientarlo, la secuencia de operaciones para
realizarlo y las determinaciones de tiempos y
de nmeros necesarias para su realizacin.
La planeacin fija con precisin "lo que va a
hacerse".
Planear "consiste en el proceso para decidir las
acciones que deben realizarse en el futuro".
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ESTRATGICA
La planeacin es el proceso de establecer objetivos
y escoger el medio ms apropiado para el logro de
los mismos antes de emprender la accin.
La planeacin se anticipa a la toma de decisiones.
Es un proceso de decidir antes de que se requiera
la accin. (Ackoff)
En contraste, la planeacin estratgica es el
proceso por el cual los miembros gua de una
organizacin prevn su futuro y desarrollan los
procedimientos y operaciones necesarias para
alcanzarlo.
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ESTRATGICA
La planeacin estratgica no es lo mismo
que la planeacin a largo plazo.
La planeacin a largo plazo por lo general
es solamente una extrapolacin de
tendencias comerciales actuales.
La planeacin estratgica implica la
conviccin de que lo que hacemos ahora
puede influir en los aspectos del futuro y
modificarlos. Un claro ejemplo de ello es
Apple y Nintendo.
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OPERATIVA
Se refiere a cmo hacer el trabajo, mientras que la
planeacin estratgica se relaciona con el qu se
debe hacer.
Es decir, los planes operativos se relacionan con el
establecimiento de objetivos especficos, medibles y
alcanzables que los departamentos, grupos de trabajo
e individuos dentro de las instituciones deben lograr
en un tiempo corto.
Los planes operativos estn incorporados dentro de
los planes estratgicos y son los planes operativos los
que fomentan el logro del plan estratgico general.
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Preguntas clave a las que debe

responder la planeacin estratgica
Hacia dnde va usted?
Sin un sentido claro de la direccin, sin los enunciados de
visin y misin, la empresa puede encontrarse a la deriva,
como Alicia en la cita anterior.
Cul es el entorno?
La empresa debe observarse a s misma en forma realista,
analizando su entorno externo, a sus competidores, a las
amenazas y oportunidades que se presentan.
Cmo lograrlo?
Cules son los modelos de negocios apropiados?
Cmo distribuir los recursos para que funcionen?
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CARACTERSTICAS DE LA
Propicia a desarrollar mtodos de utilizacin racional de
los recursos.
Reduce niveles de incertidumbre.
Prepara a la institucin para las contingencias futuras.
Mantiene una mentalidad futurista.
Condiciona a la empresa al ambiente que le rodea.
Establece un sistema racional para la toma de
decisiones.
Reduce riesgos y aprovecha al mximo oportunidades.
Decisiones se basan e hechos.
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CARCTERSTICAS DE LA
Establece un modelo o esquema de trabajo.

Promueve eficiencia eliminando improvisacin.
Proporciona elementos para llevar a cabo el control.
Disminuye problemas potenciales y da al
administrador mayor rendimiento de tiempo y
esfuerzo.
Permite evaluar alternativas antes de tomar
decisiones.
Aumenta la moral sabiendo que todos los miembros
de la empresa saben hacia donde se dirigen sus
esfuerzos
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Por qu hacer planificacin

estratgica?
Porque proporciona el marco terico para la accin que se
halla en la mentalidad de la organizacin y sus empleados.
Permite evaluar en forma similar las estratgicas, analicen
las alternativas con un lenguaje comn y decidan sobre las
acciones (con base en un conjunto de valore compartidos).
Ayuda a que la organizacin desarrolle, organice y utilice
una mejor comprensin del entorno en el cual opera, o la
industria o campo en donde funciona, de sus clientes
actuales y potenciales y de sus propias capacidades y
limitaciones.
Proporciona una oportunidad para ajustarse en forma
constante a los sucesos y acciones de sus competidores.
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Lo que no es planificacin
estratgica
No consiste en pronosticar. El pronstico implica la
extrapolacin de tendencias de los negocios
presentes hacia el futuro. Actualmente tales
extrapolaciones han disminuido su efectividad.
La planeacin estratgica no slo tiene que ver con
decisiones futuras; por el contrario, est relacionada
con la toma de decisiones actuales que afectarn a
la organizacin y su futuro
No elimina el riesgo, sino que ayuda a los gerentes a
evaluar los riesgos que deben asumir, pues logran
una mejor comprensin de los parmetros utilizados
en sus decisiones.
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Ejercicio de Clase
Planear la reunin de fin de ao
Establecer Objetivos y Resultados
esperados
Establecer indicadores
Definir los riesgos en calidad del
resultado, en impacto ambiental y
en la salud de colaboradores y
asistentes
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4. METODO DE EVALUACION DEL RIESGO
FINALIDAD:
Herramienta de Gestin con el
propsito de orientar la
Decisin de implementacin de
una medida de control y
seguridad.
Sirve para determinar los
niveles de criticidad de un
sistema de proteccin y de
manera adicional las
vulnerabilidades del mismo.
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4. METODO DE EVALUACION DEL RIESGO

PASOS PARA EL DESARROLLO:
El desarrollo del mtodo comprende los
siguientes Pasos:
1a. Fase: Conocimiento de la Organizacin.
2a. Fase: especificar:
Riesgos.
Vulnerabilidades.
Eventos de Perdida.
3a.
4a.
5a.
6a.
7a.
Fase:
Fase:
Fase:
Fase:
Fase:
Calcular la Probabilidad.
Establecer la Criticidad.
Establecer opciones de Mitigacin.
Estudiar Viabilidad de medidas.
Anlisis Beneficio / Costo.
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4.1. CONOCIMIENTO DE LA
ORGANIZACION
Objetivo: Desarrollar comprensin del
objeto de anlisis, (Entienda la
Organizacin).
Identifique las personas (incluyendo empleados,
visitantes, contratistas y otros directa o
indirectamente relacionados con el negocio y los
activos tangibles e intangibles que puedan
exponerse al riesgo.
Los activos adems de la gente, incluyen todas
las caractersticas de negocio base e
informacin.
Son activos tangibles, el dinero, los bienes y las

inversiones.
Ing. Juan Carlos
Angarita Castellanos, M.E.
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4.1. CONOCIMIENTO DE LA
ORGANIZACION
Identifique las caractersticas del negocio base:
Misin.
Visin.
Polticas y objetivos estratgicos.
(incluye el esfuerzo base, redes e informacin ), las redes
incluyen sistemas infraestructuras y equipos asociados a datos,
telecomunicaciones y activos de tratamiento por computador .
Establezca:
Horarios de operacin.
Tipos de clientes.
Tipos de servicios o productos.
Naturaleza competitiva.
Identifique la informacin sensitiva de propiedad:

Informacin confidencial sobre empleados.
Planes de expansin.
Planes de comercializacin
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4.2. ESTABLECER LOS RIESGOS VULNERABILIDADES Y EVENTOS DE

PERDIDA
Establezca los riesgos y las
vulnerabilidades originados por agentes
externos como los originados por factores
internos.
RIESGO.
VULNERABILIDAD.
Los eventos de perdida se pueden definir

con un anlisis de vulnerabilidad. Las
definiciones anteriores establecen PERFIL
DEL EVENTO DE PERDIDA es decir el QUE,
COMO, CUANDO, QUIEN PORQUE, DONDE.
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4.2. ESTABLECER LOS RIESGOS VULNERABILIDADES Y EVENTOS DE

PERDIDA
Defina un perfil de evento de perdida.
QUE
CUANDO
QUIEN
PORQUE
COMO
DONDE
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FAUN
A
FLOR
A
SUEL
O
AIRE
AGUA
RESIDUO
S
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ACTORES PARTES INTERESADAS
Estudiantes
Formadores
Personas del Sector productivo
Autoridades
Comunidad
Funcionarios pblicos
Personas
de
comunicacin
los
Medios
de
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EVOLUCIN ORGANIZACIONAL
Accin
Acta
colectiva
Gestin
Gestiona
colectiva
Autodeterm.
Decide
Participaci
Propone
n
interactiva
Actitud
Sugiere
constructiva
Cuestionamie
Critica
nto
Confianz Consulta
a
Pasividad Observa
Actitud general
Actitudes
individuales
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CMO LO HACEMOS?
100%
de lo que pract. repet.
90%
de lo que
hacemos
70%
de lo que decimos
65%
de lo que escribimos
50%
de lo que vemos y omos
30%
de lo que vemos
20%
de lo que
omos
10%
de lo que leemos
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PROBLEMTICA GENERAL
Deterioro de la calidad de
vida
Problemas de salud
Prdida de R.N. y
econmicos
EFECTOS
Alta incidencia de
microorganismos
patgenos
Malos olores
Deficiencia en
Servicios P.
Ausencia de
agua potable
Prdida del
turismo
Alteracin del
ecosistema
Prdida del
paisaje
Prdida de la Prdida de
biodiversidad navegabilidad
Contaminacin de fuentes
hdricas
Manejo
ineficiente de
basuras
Mala disposicin de Mala disposicin de Inadecuado uso de Procesos

aguas residuales residuos de minera
agroqumicos
denudativo
s
Falta de
vas de
acceso
Lejana
Falta de
Falta de
Desaprov.
Equipos
Riego Deforestacin
para Recol. capacitacin infraestructur de recursos inapropiad excesivo
y D.F.
a
os
CAUSAS
Falta voluntad
poltica
Falta de conscientizacin
Falta transferencia de tecnologa
Falta de implementacin de Planes Interinstitucionales
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MARCO AMBIENTAL
EL DERECHO AMBIENTAL
DEFINICION: Normas que buscan regular la relacin
entre el ser Humano y el medio ambiente a fin de
garantizar el Desarrollo humano sostenible.
CARACTERISTICAS:
A. COMPLEJA Y TRASVERSAL
B. ESPECIFICA
C. PARTICIPATIVA
PRINCIPIOS: Desarrollo sostenible, Garanta de
Derechos Fundamentales y Colectivos.
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MARCO AMBIENTAL
FUENTES DEL DERECHO

AMBIENTAL EN COLOMBIA
1. CONVENCIONES Y PROTOCOLOS
INTERNACIONALES.
2. LA CONSTITUCION POLITICA
3. LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS
AMBIENTALES
4. LA LEY
5. LOS DECRETOS Y RESOLUCIONES
6. LA JURISPRUDENCIA
7. LA DOCTRINA
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FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL:
LA LEGISLACION INTERNACIONAL
1. Necesidad de proteccin de zonas
fronterizas ante la disposicin de
residuos peligrosos.
2. Animo de conservacin y restauracin
de recursos naturales de inters
mundial.
3. Fortalecimiento de legislaciones propias
en cada uno de los Estados partes.
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LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Desde comienzos del siglo XX se vienen
firmando tratados en cuestiones ambientales.
stos aumentaron en nmero y alcance a
partir de la II Guerra Mundial. Entre los
ejemplos ms importantes se encuentran la
Convencin Internacional para la Prevencin
de la Contaminacin por Petrleo de los
Mares (1954), la Convencin de Pars sobre la
responsabilidad de terceras partes en el
campo de la energa nuclear (1960) y la
Convencin Ramsar sobre humedales de
importancia internacional (1971).
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MARCO NORMATIVO AMBIENTAL GENERAL.

LEGISLACION INTERNACIONAL
Colombia ha firmado y ratificado aproximadamente
70 tratados y convenios internacionales
relacionados directamente con el medio ambiente y
18 protocolos.
Los acuerdos se gestan alrededor de recursos
naturales muy concretos. Ej. Ramsar, Ballenas, etc.
Internacionalmente la tendencia de la gestin
ambiental es hacia un manejo integral de los
recursos naturales, es decir en trminos de
problemas y de ecosistemas globales. Ej. Convenio
de diversidad biolgica, el Convenio de Viena para
la proteccin de la capa de ozono, la Convencin
Marco sobre el Cambio Climtico entre otros.
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AMBITO INTERNACIONAL
DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
I. DECLARACION DE ESTOCOLMO
1972
RECONOCE LA IMPORTANCIA DEL MEDIO HUMANO

NATURAL Y ARTIFICIAL PARA EL EJERCICIO DE
DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES - NECESIDAD
DE QUE LOS ESTADOS EN SU SOBERANIA PROTEJAN Y
MEJOREN EL MEDIO HUMANO Y EXPLOTEN SUS
PROPIOS RECURSOS DE ACUERDO CON SU PROPIA
POLITICA AMBIENTAL, SIN CAUSAR DAOS A OTROS
ESTADOS.
SE RESALTA LA IMPORTANCIA DE VELAR POR LA
CONSERVACION, EN BENEFICIO DE GENERACIONES
PRESENTES Y FUTURAS.
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DECLARACION DE ESTOCOLMO
La Declaracin de Estocolmo sobre el Medio
Ambiente, convocada por las Naciones Unidas
y celebrada en 1972, aument la conciencia
poltica sobre la naturaleza global de muchas
amenazas al medio ambiente. Se intensific
la actividad internacional, lo que llev a la
creacin del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente. A la vez, la
Comunidad Econmica Europea (hoy Unin
Europea) puso en marcha un programa de
iniciativas medioambientales.
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Principio 1. El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute
de condiciones de vida adecuadas en un medio de
calidad tal que le permita llevar una vida digna y
gozar de bienestar y, tiene la solemne obligacin
de proteger y mejorar el medio para las
generaciones presentes y futuras.
Principio 2. Los recursos naturales de la tierra,

incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la
fauna y especialmente muestras representativas
de los ecosistemas naturales, deben preservarse
en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante cuidadosa planificacin u
ordenacin, segn convenga = INICIO
DEL
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Principio 3. Debe mantenerse, restaurarse o
mejorarse la capacidad de tierra para producir
recursos vitales renovables.
Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad
especial de preservar y administrar juiciosamente
el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su
hbitat, que se encuentran actualmente en grave
peligro por una combinacin de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo
econmico debe atribuirse importancia a la
conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y
fauna silvestres.
Principio 5. Los recursos no renovables de la tierra

deben emplearse de forma que se evite el peligro
Ing. Juande
Carlos
su Angarita
futuroCastellanos,
agotamiento
M.E.
y se asegurewww.imsimprove.com
que toda la
Principio 6. Debe ponerse fin a la descarga de
sustancias txicas de otras materias y a la
liberacin
de
calor,
en
cantidades
o
concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlas, para que no se causen daos
graves o irreparables a los ecosistemas.
Principio 7. Los estados debern tomar todas las
medidas posibles para impedir la contaminacin
de los mares
Principio 8. El desarrollo econmico y social es

indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en
tierra
lasCastellanos,
condiciones
mejorar
Ing. Juanla
Carlos
Angarita
M.E. necesarias para
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Principio 9. Las deficiencias del medio originadas
por las condiciones del subdesarrollo y los
desastres naturales plantean graves problemas
y, la mejor manera de subsanarlas es el
desarrollo acelerado mediante la transferencia
de asistencia financiera y tecnolgica
Principio 10. Para los pases en desarrollo, la
estabilidad de precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y
las materias primas son elementos esenciales
para la ordenacin del medio.
Principio 11. Las polticas ambientales de todos

los estados deberan estar encaminadas a
aumentar el potencial de crecimiento actual del
futuro de los pases en desarrollo y nowww.imsimprove.com
deberan
Principio 12. Debera destinarse recursos a la

conservacin y mejoramiento del medio, teniendo
en cuenta las circunstancias y las necesidades
especiales de los pases en desarrollo y
cualesquiera gastos que pueda originar a estos
pases la inclusin de medidas para la
conservacin del medio en sus planes de
desarrollo
Principio 13. A fin de lograr una ms racional
ordenacin de los recursos y mejorar as las
condiciones ambientales, los estados debera
adoptar un enfoque integrado y coordinado
de la planificacin de su desarrollo
Principio 14. La planificacin racional constituye
indispensable
para conciliar
las
Ing. Juaninstrumento
Carlos Angarita Castellanos,
M.E.
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Principio 15. Debe aplicarse la planificacin a

los asentamientos humanos y a la urbanizacin
con miras a evitar repercusiones perjudiciales
sobre el medio y a obtener los ms beneficios
sociales econmicos y ambientales para todos
Principio 16. En las regiones en que exista el
riesgo de que la tasa de crecimiento
demogrfico las concentraciones excesivas de
poblacin perjudiquen al medio o al desarrollo,
debera aplicarse poltica demogrfica que
respetasen
los
derechos
humanos
fundamentales y contasen con la aprobacin
de los gobiernos interesados.
Principio 17. Debe confiarse a las instituciones
nacionales competentes la tarea de planificar,
o controlar
la utilizacin
de los
Ing. Juanadministrar
M.E.
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Principio 18. Como parte de su contribucin al
desarrollo econmico y social se deben utilizar
la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y
combatir los riesgos que amenazan al medio
Principio 19. Es indispensable una labor de
educacin en cuestiones ambientales, dirigida
tanto a las generaciones jvenes como a los
adultos.
Principio 20. Se deben fomentar en todos los

pases, especialmente en los pases en
desarrollo,
la
investigacin
y
el
desenvolvimiento cientficos referentes a los
problemas ambientales, tanto nacionales
como
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Principio 21. De conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos en
aplicacin de su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las actividades que se
lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros estados
o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.
Principio 22. Los estados deben cooperar para

continuar desarrollando el derecho internacional
en lo que se refiere a la responsabilidad y a la
indemnizacin a las vctimas de la contaminacin
y otros daos ambientales que las actividades
Ing. Juanrealizadas
M.E. la jurisdiccinwww.imsimprove.com
dentro de
o bajo el
Principio 23. ser indispensable considerar los
sistemas de valores prevalecientes en cada pas
y la aplicabilidad de unas normas que, si bien
son vctimas para los pases ms avanzados,
pueden ser inadecuados y de alto costo social
para los pases en desarrollo.
Principio 24. Todos los pases, grandes y
pequeos, deben ocuparse, con espritu de
cooperacin y de pie de igualdad, en las
cuestiones internacionales relativas a la
proteccin y mejoramiento del medio. Es
indispensable cooperar, mediante acuerdos
multilaterales o bilaterales
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Principio 25. Los estados se asegurarn de que
las organizaciones internacionales realicen una
labor coordinada, eficaz y dinmica en la
conservacin y mejoramiento del medio.
Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su
medio de los efectos de las armas nucleares y
de todos los dems medios de destruccin en
masa. Los estados deben esforzarse por llegar
pronto a un acuerdo, en los rganos
internacionales pertinentes, sobre la eliminacin
y destruccin completa de tales armas.
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AMBITO INTERNACIONAL
DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
II. DECLARACION DE RIO SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO
1992
REAFIRMA Y DESARROLLA LA DECLARACION DE ESTOCOLMO, CON

EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
- RECONOCE EL DERECHO DE LOS SERES HUMANOS A UNA VIDA
SALUDABLE Y PRODUCTIVA EN ARMONIA CON LA NATURALEZA.
SE CONTEMPLAN ACCIONES EN LO SOCIAL, ECONOMICO, CULTURAL,
CIENTIFICO, INSTITUCIONAL, LEGAL Y POLITICO, PARA EL
DESARROLLO DE LOS ESTADOS SIN COMPROMETER EL MEDIO
AMBIENTE DE OTRAS FRONTERAS.
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CONVENCION DE RIO DE
JANEIRO
Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en
forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.
Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
proteccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr
considerarse en forma aislada.
Principio 5: Todos los Estados y todas las personas

debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo
sostenible, a fin de reducir las disparidades en los
de vida
y responder
de
Ing. Juanniveles
Carlos Angarita
Castellanos,
M.E. mejor a las necesidades
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JANEIRO
Principio 8: Para alcanzar
el desarrollo sostenible
y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberan reducir y
eliminar los sistemas de produccin y consumo
insostenibles.
Principio 9: Los Estados deberan cooperar para

reforzar la creacin de capacidades endgenas
para
lograr
un
desarrollo
sostenible,
aumentando el saber cientfico mediante el
intercambio de conocimientos cientficos y
tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la
adaptacin, la difusin y la transferencia de
tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e
innovadoras.
Principio 10: El mejor modo de tratar las

Ing. Juancuestiones
Carlos Angarita ambientales
Castellanos, M.E. es con la participacin
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JANEIRO
Principio 11: Los
Estados debern promulgar
leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las
normas ambientales, y los objetivos y
prioridades en materia de ordenacin del medio
ambiente,
deberan
reflejar
el
contexto
ambiental y de desarrollo al que se aplican.
Principio 12: Los Estados deberan cooperar para

promover un sistema econmico internacional
favorable y abierto que llevara el crecimiento
econmico y el desarrollo sostenible de todos
los pases, a fin de abordar en mejor forma los
problemas de la degradacin ambiental.
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JANEIRO
Principio 15: Con
el fin de proteger el medio
ambiente,
los
Estados
debern
aplicar
ampliamente el criterio de precaucin conforme
a sus capacidades. Cuando hay peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza cientfica
absoluta no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces en
funcin de los costos para impedir la
degradacin del medio ambiente.
Principio 16: Las autoridades nacionales

deberan
procurar
fomentar
la
internacionalizacin de los costos ambientales y
el uso de instrumentos econmicos, teniendo en
cuenta el criterio de que el que contamina
debera, en principio, cargar con los costos de la
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Principio
17: JANEIRO
Deber
emprenderse
una
evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier
actividad propuesta que probablemente haya de
producir un impacto negativo considerable en el
medio ambiente y que est sujeta a la decisin
de una autoridad nacional competente.
Principio 18: Los Estados debern notificar

inmediatamente a otros Estados de los
desastres naturales u otras situaciones de
emergencia que puedan producir efectos
nocivos sbitos en el medio ambiente de esos
Estados
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Principio 20: Las JANEIRO
mujeres desempean un papel
fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto,
imprescindible contar con su plena participacin
para lograr el desarrollo sostenible.
Principio 21: Deber movilizarse la creatividad,

los ideales el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a
lograr el desarrollo sostenible y asegurar un
mejor futuro para todos.
Principio 22: Los pueblos indgenas y sus

comunidades, as como otras comunidades
locales, desempean un papel fundamental en
la ordenacin del medio ambiente y en el
desarrollo debido a conocimientos y prcticas
Ing. Juantradicionales.
M.E.
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Los Estados
deberan reconocer
y
JANEIRO
Principio 23: Deben protegerse el medio
ambiente y los recursos naturales de los
pueblos sometidos a opresin, dominacin y
ocupacin.
Principio 24: La guerra es, por definicin,

enemiga
del
desarrollo
sostenible.
En
consecuencia, los Estados debern respetar el
derecho
internacional
proporcionando
proteccin al medio ambiente en pocas de
conflicto armado, y cooperar para su ulterior
mejoramiento, segn sea necesario.
Principio 25: La paz, el desarrollo y la proteccin
del medio ambiente son interdependientes e
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Principio 26: Los JANEIRO
Estados debern resolver todas
sus controversias sobre el medio ambiente por
medios pacficos y con arreglo a la Carta de las
Naciones Unidas.
Principio 27: Los Estados y los pueblos debern

cooperar de buena fe y con espritu de
solidaridad en la aplicacin de los principios
consagrados en esta declaracin y en el ulterior
desarrollo del derecho internacional en la esfera
del desarrollo sostenible
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MARCO NORMATIVO AMBIENTAL

GENERAL
III. OTROS CONVENIOS E INSTRUMENTOS
1) RAMSAR -HUMEDALES DE
IMPORTANCIA INTERNAL.
2) CITES - COMERCIO
INTERNALDE ESPECIES
EN DIVERSIDAD BIOLGICA
AMENAZADAS - FAUNA Y FLORA.
3) CONV.SOBRE BIODIV.BIOLOG.
4) PROTOCOLO DE CARTAGENA.
5) CONVENIO INTERNAL DE
MADERAS TROPICALES.
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GENERAL
III. OTROS CONVENIOS
1) CONV. DE VIENA PARA PROTECC.
CAPA DE OZONO.
2) PROTOCOLO MONTREAL STCIAS
EN ATMOSFERA
QUE AGOTAN CAPA DE OZONO.
3) CONVENCION CAMBIO CLIMATICO

4) PROTOCOLO DE KIOTO.
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GENERAL
III. OTROS CONVENIOS
1)
CONV.DE BASILEA
CONTROL DE MOVIMTOS
TRANSFRONTERIZOS
DESECHOS
PELIGROSOS
EN SUSTANCIAS PELIGROSAS
2) PROTOC.RESPONSABIL.
E INDEMNIZACION.
3)
CONV. ROTTERDAM
4)
CONTAMINANTES
ORGANIC. PERSISTENTES
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GENERAL
IV. ACUERDOS REGIONALES
1) TRATADO DE COOPERACION AMAZONICA
2) CONV. DE CARTAGENA PARA PROTECC. Y DESARROLLO DEL
MEDIO MARINO DE LA REGION GRAN CARIBE.
3) PROTOC. PREVENCION DE DERRAME DE HIDROCARBUROS
4) PROTOC. AREAS, FLORA Y FAUNA SILVESTRES.
5) PROTOC. DE CONTAMINAC MARINA .
6) CONV. DE LIMA PARA PROTECC. DEL MEDIO MARINO Y ZONA
COSTERA PACIFICO SUDESTE.
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GENERAL
V. LA AGENDA 21
DOCUMENTO ESTRATEGICO APROBADO EN LA
DECLARACION DE RIO EN 1992.
SISTEMA DE ARMONIZACION MUNDIAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE, RESPETANDO
INDIVISIBILIDAD DE LA PROTECC. AMBIENTAL Y EL
PROCESO DE DESARROLLO.
ES UN COMPROMISO POLITICO Y UN CONSENSO
MUNDIAL.
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GENERAL
CONVENCION DE JOHANESBURGO 2002.
Incorpora a la nocin de medio ambiente y desarrollo
humano sostenible los conceptos de POBREZA,
DESARROLLO TERRITORIAL, VIVIENDA DIGNA Y
SERVICIOS PUBLICOS = Manejo Integral del medio
ambiente con otros componentes directamente
relacionados.
Reestructuracin del Ministerio en Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial = Nuevas
funciones en esas materias
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GENERAL
DE ESTOCOLMO A RO DE JANEIRO A
JOHANNESBURGO
Hace treinta aos, en Estocolmo se acord la

necesidad urgente de responder al problema del
deterioro ambiental.
Hace diez aos, en la Conferencia de Naciones

Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrada en Ro de Janeiro, se acord que la
proteccin del ambiente, y el desarrollo social y
econmico son fundamentales para el desarrollo
sustentable, basado en los Principios de Ro.
Para lograr tal desarrollo, adoptamos el
programa global, Agenda 21, y la Declaracin
Ro,
a los
cualesM.E.
se reafirma el compromiso.
Ing. Juande
Carlos
Angarita
Castellanos,
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CONVENCION DE JOHANESBURGO
2002.
Entre Ro y Johannesburgo las naciones del

mundo se reunieron en varias conferencias
importantes bajo la gua de las Naciones
Unidas,
incluyendo
la
Conferencia
de
Monterrey sobre Financiamiento para el
Desarrollo, as como tambin la Conferencia
Ministerial de Doha. Estas conferencias
definieron para el mundo una visin extensa
para el futuro de la humanidad.
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EFECTOS DE LA NORMATIVA
INTERNACIONAL EN LA
COLOMBIANA
1. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE
ESTOCOLMO DE 1972:
. LA CONSTITUCION NACIONAL DE 1886
. A. LA LEY 23 DE 1973
. B. EL DECRETO LEY 2811 DE 1974
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INTERNACIONAL EN LA
COLOMBIANA
2. RESULTADOS
DE LA DECLARACION DE
RIO DE JANEIRO DE 1992:
LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991

LA LEY 99 DE 1993:
. EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
. LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
. LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS
AMBIENTALES
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INTERNACIONAL EN LA
COLOMBIANA
3. RESULTADOS DE LA DECLARACION DE
JOHANNESBURGO0 DE 2002:
. LA REESTRUCTURACION DEL MMA EN
MAVDT = FUSION MIN DESARROLLO Y
MIN AMBIENTE.
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PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES

EN LA LEGISLACION COLOMBIANA
Desarrollo Econmico y Social del Estado
segn principios de Ro.
Biodiversidad del Pas = Patrimonio
Nacional de inters de la comunidad =
Aprovechamiento Sostenible
Polticas en la poblacin tendrn en cuenta
el derecho de seres humanos a una vida
saludable en armona con la naturaleza.
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Proteccin Especial a Pramos, subpramos,
nacimientos de agua y zonas de recarga de
acuferos - AREAS PROTEGIDAS
En utilizacin del recurso hdrico se prioriza el
consumo humano.
Polticas
Ambientales
=
Procesos
de
investigacin a excepcin *- PRINCIPIO DE
PRECAUCION
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El Estado debe fomentar COSTOS AMBIENTALES
- e instrumentos econmicos para prevencin,
correccin y restauracin de deterioro ambiental
y conservacin de RNR (Ej. Tasas) .
Proteccin al paisaje = Patrimonio Comn.
Prevencin de desastres = inters colectivo. En
consecuencia las medidas son de obligatorio
Cumplimiento ( Autoridades Nales, Dptales,
Mpales, Aut. Ambientales, Beneficencia,etc).
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Acciones de proteccin y recuperacin

ambiental en el pas es mancomunada entre
Estado y Comunidad; ONGs y Sector
Privado.
Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
instrumentos para toma de decisiones en
obras o activ que afecten el medio ambiente
NATURAL O ARTIFICIAL..
Manejo Ambiental en el Pas es
DESCENTRALIZADO, DEMOCRATICO Y
Ing. JuanPARTICIPATIVO.
Carlos Angarita Castellanos, M.E.
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LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS

AMBIENTALES
PRECAUCIN: Art.1 N.6- Ley 99 de 1993Aplicacin de medidas eficaces para impedir
degradacin del medio ambiente cuando exista
peligro de dao grave e irreversible, ante la
falta de certeza cientfica absoluta.
RIGOR SUBSIDIARIO: Art. 63 Ley 99 de 1993.
Normas Expedidas en materia ambiental y
medidas,
pueden
ser
ms
rgidas
=
Procedimiento ante MMA.
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LOS PRINCIPIOS NORMATIVOS

AMBIENTALES
ARMONA REGIONAL: Funciones de Entidades
Territoriales relacionadas con el medio ambiente
de manera coordinada y armnica - sujetas a
normas superiores y a directrices de Poltica Nal.
Ambiental- Manejo Unificado de los RNR
GRADACIN
NORMATIVA.
Respeto
por
supremaca de normas de superior jerarqua en
materia ambiental
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Constitucin Poltica de Colombia de 1991: Artculos 79 y

339.
Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin: Sienta las
bases para dimensionar la problemtica ambiental en los
contenidos curriculares y programticos del proceso educativo.
Artculos 5 (Numeral 10) y 14.
Ley 99 de 1993 o Ley Ambiental: Por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones.
Artculos
Decreto 1743 de 1994
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CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA
Consagra la obligacin al Estado de
proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin y tambin dentro
de los deberes de la persona y del
ciudadano el proteger los recursos
naturales y velar por la conservacin de
un ambiente sano (artculos 8, 49, 58, 79,
80, 95 y 366).
Carcter de Derecho fundamental para la

supervivencia
de
la
especie
humana.
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PACTOS RATIFICADOS POR

COLOMBIA SOBRE
CONSERVACIN DEL AMBIENTE
Tienen rango supralegal (Art 93 CN)
Entre stos: Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales:
Artculo 12: Los Estados partes en el
presente pacto reconocen el derecho de toda
persona al disfrute del mas lato nivel posible
de salud fsica y mental.
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FUNCIONES
FUNCION DE LA SANCION EN MATERIA
AMBIENTAL
Preventiva
Correctiva
Compensatoria
FUNCIN DE LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS
Atentatorio
Medio ambiente
Prevenir
Recursos
Paisaje
Impedir un hecho
Salud humana
Evitar que contine
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RESPONSABILIDAD EN MATERIA
AMBIENTAL
Se presume la culpa o el dolo del

infractor y dar lugar a las medidas
preventivas.
El infractor ser sancionado sino
desvirta la presuncin.
Tendr la carga de la prueba
Los eximentes de responsabilidad
deben ser alegados por el presunto
Ing. Juaninfractor.
Carlos Angarita Castellanos, M.E.
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ATENUACIN DE LA
RESPONSABILIDAD
Confesin antes de iniciar
sancionatorio
Resarcir o mitigar por iniciativa
propia.
Que no exista dao ejemplo registro
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CAUSALES DE AGRAVACIN EN
MATERIA DE RESPONSABILIDAD
-
Reincidencia
Dao grave
Cometer una infraccin para ocultar otra
Rehuir la responsabilidad
Atentar contra recurso ubicado en reas
protegidas, en amenaza o peligro de
extincin
Provecho econmico
Obstaculizar accin autoridades.
El incumplimiento total o parcial de
medidas preventivas
Las infracciones que involucren residuos
peligrosos
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EXIMIENTES DE
RESPONSABILIDAD
Fuerza mayor caso fortuito
Hecho de tercero, sabotaje o acto
terrorista.
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CAUSALES DE CESACIN DEL

PROCEDIMIENTO
Muerte del investigado cuando es
persona natural.
Inexistencia del hecho investigado.
Que la conducta investigada no sea
imputable al presunto infractor.
Que la actividad est legalmente
amparada y/o autorizada
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CADUCIDAD DE LA ACCIN
La accin sancionatoria ambiental
caduca a los veinte (20) aos, de
haber sucedido el hecho u omisin.
Hecho sucesivo ltimo da de la
generacin del hecho.
Mientras las condiciones persistan
podr iniciarse la accin.
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TIPO DE MEDIDAS
PREVENTIVAS
Amonestacin
Decomiso preventivo de productos,
elementos etc
Aprehensin preventiva de especimenes
de las especies silvestres de la
biodiversidad.
Suspensin de obra o actividad
El costo en que haya incurrido la
autoridad competente para la evaluacin
de la imposicin de la medida preventiva
ser a cargo del infractor.
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TIPOS DE SANCIONES
Accin sancionatoria es independiente de las

acciones penales, civiles o disciplinarias que
puedan resultar.
Multas diarias hasta por 5000 SMMLV
Cierre temporal o definitivo
Demolicin de obra
Decomiso definitivo de especmenes, productos,
medios e implementos
Restitucin de especies de fauna y flora.
Trabajo comunitario en ambiental para el
infractor
Revocatoria o caducidad de licencia permiso,
concesino autorizacin.
Carlos
Registro
nico
de infractores
Ambientales-RUIA
Ing. Juan
Angarita
Castellanos,
M.E.
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PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO
Indagacin preliminar:
Establecer si existe
mrito o no para iniciar sancin.
Trmino: 6 meses: Archivo o apertura
Iniciacin procedimiento sancionatorio:
notificaciones: personal-edicto
Intervenciones: cualquier persona-pruebas.
Formulacin de cargos: descargos (repos): 10
das hbiles- directa/ o apoderado.
Prctica de pruebas
Determinacin
responsabilidad
y
sancin:
recursos VG.
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AUDITOR INTERNO EN SISTEMAS DE GESTIN

INTEGRAL CONFORME A LAS NORMAS TCNICAS

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

INSTRUCCIONES PARA LOS ASISTENTES

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Es decidir con antelacin:

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

POR QUE PLANIFICAR?

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Descripcin del proceso

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Descripcin del proceso

Definir objetivos a corto plazo

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Preguntas clave a las que debe

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Establece un modelo o esquema de trabajo.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Por qu hacer planificacin

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

4. METODO DE EVALUACION DEL RIESGO

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

4. METODO DE EVALUACION DEL RIESGO

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Son activos tangibles, el dinero, los bienes y las

Identifique la informacin sensitiva de propiedad:

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

4.2. ESTABLECER LOS RIESGOS VULNERABILIDADES Y EVENTOS DE

Los eventos de perdida se pueden definir

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

4.2. ESTABLECER LOS RIESGOS VULNERABILIDADES Y EVENTOS DE

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

ACTORES PARTES INTERESADAS

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Mala disposicin de Mala disposicin de Inadecuado uso de Procesos

Falta transferencia de tecnologa

Falta de implementacin de Planes Interinstitucionales

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

FUENTES DEL DERECHO

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL:

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

MARCO NORMATIVO AMBIENTAL GENERAL.

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.

RECONOCE LA IMPORTANCIA DEL MEDIO HUMANO

Ing. Juan Carlos Angarita Castellanos, M.E.