ANALISIS POLITICOCRIMINAL DE LAS

REFORMAS A LA LPJ
-El Salvador(VIGENTES EN ABRIL/2010).
Una poltica general de la Justicia de
Menores debe abarcar las siguientes
cuestiones bsicas: prevencin de la
delincuencia juvenil; intervenciones que
no supongan el recurso a procedimientos
judiciales; edad mnima a efectos de
responsabilidad penal y lmites de edad
superiores para la justicia de menores;
garantas de un juicio imparcial; y
privacin de libertad, incluida la
detencin preventiva y la prisin
posterior a la condena. Observacin
General N 10 del Comit de los
Derechos del Nio de la ONU: Los
Derechos
del Nio
en laVentura.
Justicia Penal
Oscar Alirio
Campos
ECJ.
Juvenil.
Agosto 2010

Consejo Nacional de la Judicatura

Escuela de Capacitacin Judicial
Dr. Arturo Zeledn Castrillo

resulta necesario examinar la Constitucin en

su conjunto para extraer de ella lo que se ha
denominado el programa penal de la
Constitucin , es decir, el conjunto de
postulados poltico-jurdicos y polticocriminales que constituyen el marco
normativo en el seno del cual el legislador
penal puede y debe tomar sus decisiones y
en el que el juez ha de inspirarse para
interpretar las leyes que le corresponde
aplicar.
los principios constitucionales del Derecho
Penal definen el modelo constitucional de la
responsabilidad penal, esto es, las reglas del
juego fundamentales tanto para la estructuracin
normativa de los delitos y las penas en sede
legislativa, como Oscar
en la aplicacin
judicial.
Alirio Campos
Ventura. ECJ.
(Declaratoria de Inconstitucionalidad
de la Ley
Agosto 2010
Antimaras, Sala de lo CN, 1 de abril de 2004).

POLITICA CRIMINAL:
DEFINICION
Poltica---Poder
Poder---Capacidad de definir dentro de la
estructura social, de dirigir y de organizar.
ESTADO===POLTICA: Consustanciales.
POLITICA CRIMINAL: es el poder de definir
los procesos de criminalizacin dentro de la
sociedad, y, por tanto, de dirigir y organizar
el sistema en rr a la cuestin criminal.

POLITICA CRIMINAL:

PC:
La manera como la colectividad
reacciona organizadamente (E=Bien de
autoridad, como el DPN), frente a las
acciones delictuosas que amenazan su
cohesin o su desarrollo armnico.

PC: Disciplina que

estudia la faceta del
Control Socio-pn*.

POLITICA CRIMINAL:
Dinmica

La Pca. Crim. informa todo el SISTEMA LEGAL en relacin a la cuestin

criminal , siendo instrumento formal de definicin.
La Dogmtica Pn., no es autnoma ni valida en s mismo, sino para
transparentar y fundamentar racionalmente proceso penal/pena.
No hay estancos separados, o independientes, todo es una unidad; tener
una mejor ley, an no significa nada. Todo es importante.
Se requiere un cuerpo coherente y sistemtico de leyes, instancias,
instituciones, y operadores.

LA POLITICA CRIMINAL:
Dinmica
Parte del mundo real.
Formulacin Configuracin (realidad
social).
Con ella, se concluye que: el Ppio. De
igualdad en que se funda El E, no es
una realidad, sino slo un programa
hay discriminacin.
Hay desigual distribucin de la
criminalizacin.
Control Pn. se le ve: criminalizador
y crimingeno. (Abuso y exceso de
violencia que dosifica y atomiza).
Por lo anterior debe tener una
constante reflexin, revisin y
contencin.

LA POLITICA CRIMINAL:
Fundamentos
La Libertad-DignidadIgualdad.
No las puede desconocer y no
puede convertir a la persona
en meros instrumentos o
sujetos de tutela.
PERSONAS---------ESTADO.
Tres momentos histricos:
La Carta Magna: Reconocimiento de
Pares.
La Rev. Francesa: Ciudadanos.
Post. 2 Guerra Mundial:
Reconocimiento de todas las personas
(mujeres, jvenes, extranjeros, etc).

POLITICA-CRIMINAL EN ESA?
Antecedentes.
Visiones: Pacificacin poltica-social.
Primeras acciones. (Unidad y Direccin
de Poltica Crim. /M Just. ESA, 19961998).
Investigaciones, anlisis, divulgacin, etc.

Poltica Criminal exige constituir un Plan

Estratgico del E para controlar el
fenmeno criminal.
Avances-Retrocesos: 1999-2009.

UN PROGRAMA
POLITICOCRIMINAL?

Es indispensable.
Dirigido a maximizar espacios de libertad PersonasSJPn.
No slo la fuerza y la tortura contradicen la libertad,
sino la RR del sistema y las personas.
El Poder Pn. no puede ser configurado de manera
que excluya el ejercicio de los Dchos.
D, Fin: contener y deslegitimar el ejercicio absoluto
arbitrario- de la potestad punitiva*.
Las formas de Control estn cada vez ms
repartidas, las garantas han de ser ms profundas
e intensas. PROGRESIVIDAD.
Falsa Antinomia: SEGURIDAD-GARANTIA,--> Las
sociedades ms seguras son, donde se respetan las
garantas.

POLITICA-CRIMINAL: PERSPECTIVAS DE
APORTE

ESTADISTICAS CRIMINALIDAD ATRIBUIDA A MENORES DE EDAD 2005-2009:

Fuente: Elaboracin con datos sistematizados personalmente, registrados en UJJ-CSJ y proporcionados el 20
de noviembre de 2009 por la Direccin de Planificacin Institucional de la Corte Suprema de Justicia.

POLITICA-CRIMINAL: PERSPECTIVAS DE
APORTE

ESTADISTICAS CRIMINALIDAD ATRIBUIDA A MENORES DE EDAD 2000-2009:

Fuente: Elaboracin con datos sistematizados personalmente, registrados en UJJ-CSJ y proporcionados el 20 de

noviembre de 2009 por la Direccin de Planificacin Institucional de la Corte Suprema de Justicia.

POLITICA-CRIMINAL: PERSPECTIVAS DE
APORTE

ESTADISTICAS CRIMINALIDAD ATRIBUIDA A MENORES DE EDAD 2000-2009:

Fuente: Elaboracin con datos sistematizados personalmente, registrados en UJJ-CSJ y proporcionados el 20 de

noviembre de 2009 por la Direccin de Planificacin Institucional de la Corte Suprema de Justicia.

% Menores
acusados
de
delito
(RR-dultos)

200
0
5.28

200
1
6.38

200
2
6.17

200
3
5.66

200
4
5.61

2005

2006

2007

2008

2009

6.62

7.69

9.53

9.58

12.17

LECTURA SOBRE UNA PCA. CRIM.

PARA LA DELINCUENCIA DE NIOS Y
JOVENES

Toda Pca. Crim. dirigida a la niez

y juventud debe:
Mantener el respeto por el marco
doctrinal-especial:

Ppios. y Garantas de la Prot. Integral. No

discriminacin, Inters Superior del Nio,
(Arts. 3, 4, 5, 127 LPJ, 2 y 3 CDN).
Ser Bio-Psico-Social , Multidisiplina:
Psicologa del Desarrollo, Psicologa Social.
(Visin Ecolgica para estudiar la
adolescencia) Nivel de ajuste y adaptacin
del comportamiento adolescente.
Pedagoga.
Sociologa: Criminalizacin de la juventud.
Antropologa: Inmigracin y patrones
culturales/ Niez y Juventud.

LECTURA SOBRE UNA PCA. CRIM.

PARA LA DELINCUENCIA DE NIOS
Y JOVENES
La Prevencin Primaria o Informal debe
concebir primordialmente las PCAS.
SOCIALES. (Deberes prestacin +)
La Prevencin Secundaria o Terciaria
deben considerar intervencin penal
especial como una estrategia que
favorezca: la insercin social y
socializacin del adolescente,
cumpliendo fines educativos.
FINES PREVENTIVO ESPECIALES
(nfasis, no absoluto*).

UNA PCA. CRIM.

PARA LA DELINCUENCIA DE NIOS
Y JOVENES COMO?
Intervencin CS, especial:
Insercin social y socializacin del
adolescente, cumpliendo fines.
Consideraciones a observar:
Concebir al nio(a)/jven como sujeto
de Derechos.
El desarrollo humano desde un modelo
Ecolgico.
El comportamiento (hecho) desde una
perspectiva psicolgica. Etc.

ORDEN
JURIDICO
Esto anterior es parte de los lineamientos del orden jurdico,

de la CN, Tratados Internacionales, CDN:

Art. 35 inc. 2 CN.
Art. 144 CN.
Art. 37 a, b y c, CDN.
Art. 40.1 CDN. A

Ser tratado con sentido de la dignidad,

Fortaleciendo el respeto del nio por los DDHH.
Promover reintegracin./ asuncin de funcin constructiva en sociedad,

Art. 40.2 CDN. Actos u omisiones.

Art. 10.3 PIDCP, finalidad esencial readaptacin, rgimen
jdco. adecuado. (7.1 torturas, tratos crueles, inhumanos,
degradantes)
Art. 14.4 PIDCP. (Tener en cuenta su edad y la
importancia de estimular su readaptacin).

JURISPRUDENCIA
Inc. LAM.

Los Tratados internacionales no tienen rango CN.

S tienen mayor fuerza pasiva C/ ley secundaria
Transgresin CN por accin refleja a los Tratados
Int.
144 CN. (valor jdco. a tratados y posicin en
Sistema de fuentes).
De que manera se transgrede la regularidad
jurdica legislativa exigible con lo que
establece el DIDH?.

CONTENIDOS DE LA REFORMA
Art. 15 LPJ) Ampliacin
de la posibilidad de
imposicin de medida
de internamiento,
hasta de 15 aos en
determinados delitos.
Art. 17 LPJ) Revisin
de medidas ampliada
a cada 6 meses.

Fines
resocializadores.
Medida del tiempo
de la niez y
adolescencia,
(prohibicin de penas
perpetuas).

Revisin.
Objetivos de medida.
Eficacia.

CONTENIDOS DE LA REFORMA

Art. 18 LPJ) Cumplimiento a

partes de cumplimiento de
la medida de internamiento,
en casos de menores que
hubieren cumplido 16 aos al
momento de la comisin del
hecho.
Art. 25 inc. 4 LPJ).
Autorizacin para que se
haga pblica la informacin
cuando los menores estn
involucrados en los delitos
sealados en el inc. 4 del
Art. 15 LPJ, as como por
reincidencia o habitualidad
en la comisin de delitos.

No quedar en
desventaja frente al
trato a adultos.
(Jurisp. CN.
Declaratoria
Inconsttucionalidad
LAM.
Derecho a
presumirse inocente.
A ser juzgado por el
hecho. (no por
circunstancias que

Bibliografa
Necesidad de una Poltica Criminal en El Salvador:
Perspectiva Universitaria. Miguel Alberto Trejo
Escobar.
Poltica Criminal y Estado. Juan Bustos Ramrez.
La Poltica Criminal y la Poltica Social General del
Estado.
Lineamientos para una Poltica Criminal Acorde a
la Doctrina de la Proteccin Integral.