Proyecto de ley

sobre Educacin
superior (Boletn
10783-04)
Pedro Mayorga Montalva
Nelson Ortiz Villalobos
Gonzalo Mardones
Hernndez
Daniel Maldonado Lorenzo
Natalia Sols Valds
Noviembre 2016

Esquema de la presentacin
1.Concepto de Instituciones de
Educacin Superior
2.Consejo Nacional de Educacin
Superior
3.Superintendencia de educacin
superior

Esquema de la presentacin
1.Concepto de Instituciones de
Educacin Superior
2.Consejo Nacional de Educacin
Superior
3.Superintendencia de educacin
superior

Consejo Nacional de Educacin

Superior
I.

Referencia y estructura

II. Problema en el actual proyecto: falta de

coordinacin
III. Anlisis de Derecho Comparado: Francia;
Espaa; Costa Rica
IV. Ventajas de un Consejo Nacional
Universitario

Consejo Nacional de Educacin

Superior

A qu nos referimos?

Conjunto de actores representantes de la realidad educativa en la educacin

superior, dotados de las herramientas legales necesarias para planificar,
coordinar y decidir las materias sometidas a su competencia, que con mayor
o menor injerencia y/o participacin del Ministerio de Educacin o su
representante, define las polticas y directrices de la educacin nacional.

Estructura y organizacin

Vara dependiendo de la cultura legal de cada pas, pero en general son

aquellos que por su especial posicin dentro del sistema educativo,
cuentan con las capacidades, posibilidades y conocimiento
necesarios para delinear Planes y Polticas Educativos de corto o largo
plazo, as como para supervigilar su cumplimiento.
En algunos pases es el (1) conjunto de rectores de las IES o el (2)
conjunto de servicios pblicos relativos a la organizacin educativa de un
pas

Consejo Nacional de Educacin

Superior
Problema en el actual proyecto: FALTA DE
COORDINACIN

Por qu? A pesar de que en el proyecto se contempla como uno de sus

OBJETIVOS

De quienes? Coordinacin entre:

(1) La nueva institucionalidad (SES, Subsecretara, Consejo de Pares,
CRUCH)
(2) Las IES
(3) Las IES y la institucionalidad

En qu? Coordinacin sobre:

(1) Planes Nacionales de Educacin
(2) Objetivos educativos comunes
(3) Articulacin entre niveles educativos (EB EM TP P

ANLISIS DE DERECHO
COMPARADO

Consejo Nacional de Educacin

Superior

[I] Francia: Consejo de Inspeccin General

1. Regulacin:
1. Es el consejo que agrupa a las Inspecciones Locales
2. Inspecciones Locales: son servicios pblicos especializados
por rama del conocimiento que velan por la aplicacin de los
programas a nivel local
2. Estructura: decanos de cada especialidad acadmica (Ciencias,
Artes, etc.)
3. Funciones
1. Elaborar recomendaciones y propuestas educativas al Ministerio
2. Evaluar y controlar la funcin educativa nacional a travs de las
Insp. locales
3. Elaborar, implementar y evaluar las metas educativas
nacionales

Consejo Nacional de Educacin

Superior

[II] Espaa: Consejo de Universidades

1. Regulacin: Ley orgnica 6/2001 de Universidades

1. Regula tanto resolutiva como consultivamente (en apoyo del
Ministerio) las atribuciones y competencias entregadas en virtud de
la ley orgnica
2. Regula de manera integral la educacin superior: investigacin,
acceso, vida universitaria, entre otros

2. Estructura: (1) Rectores de las universidades; (2) Cinco miembros

tcnicos designados por el consejo
3. Funciones (Ley Orgnica 6/2001 de Universidades)
1. Adecuacin de Planes y Propuestas educativas de las Ues en
funcin de las directrices del Ministerio y su colaboracin
2. Verificacin, implementacin y evaluacin de los planes de estudio
3. Vigilancia de los Comit de Cooperacin Interuniversitaria
4. Se relaciona con el ministerio de educacin a travs de la

Consejo Nacional de Educacin

Superior

[III-1] Costa Rica: Consejo Superior de

Educacin

1. Regulacin: rgano constitucional dirigido a la coordinacin de cierre

del sistema, tiene mayor incidencia poltica que tcnica
2. Estructura:
1. Ministro de Educacin Pblica
2. Dos ex ministros de Educacin Pblica
3. Un integrante nombrado por el CONARE
4. Representantes de educacin bsica y media del pas
3. Funciones
1. Planes de desarrollo de la educacin pblica
2. Reglamentos y planes sobre la coordinacin e integracin del
sistema
3. Convalidacin e internacionalizacin de ttulos

Consejo Nacional de Educacin

Superior
[III-2] Costa Rica: Consejo Nacional de
Rectores
1. Regulacin:

Convenio de Coordinacin de la Educacin Superior

Universitaria Estatal en Costa Rica 1974 (Reforma 1982) , luego ley

2. Rol principal: coordinacin para el ejercicio conjunto de la autonoma

universitaria

3. Estructura: conformado por Rectores de las instituciones nacionales

signatarias del convenio

4. Funciones

Elaboracin y aprobacin de directrices para el Plan Nacional de

Educacin Superior (cada 4 aos)
Aprobar presupuesto anual de Educacin Superior del Presupuesto de
la Nacin y la distribucin de recursos entre los miembros
Tener la superintendencia de la OPES (Oficina de Planificacin de la
Educacin Superior): mano ejecutiva del Consejo a nivel local en las
instituciones

Consejo Nacional de Educacin

Superior
[III-3] Costa Rica: Consejo Nacional de Enseanza Superior
Universitaria Privada
1. Regulacin:
1. Depende de cierto modo del CONARE y Ministerio
2. Tambin cuenta con autonoma de elaboracin de planes
2. Estructura:
1. Representantes del Consejo de Rectores
2. Representantes de Colegios Profesionales
3. Representantes del Ministerio
3. Funciones
1. Autorizar la creacin y el funcionamiento de las
universidades privadas
2. Aprobar los estatutos de estos centros y sus reformas
3. Autorizar las escuelas y las carreras que se impartirn, previos

Consejo Nacional de Educacin

Superior
Ventajas de la regulacin a travs de un Consejo
Nacional de Universidades
1. Entrega autonoma
instituciones

procesos

decisivos

pluralistas

las

2. Asegura la representatividad de la diversidad educativa a nivel

nacional y local
3. Logra una adecuada coordinacin entre las IES y las IES-Gobierno
4. Busca la solucin conjunta a problemas comunes
5. Institucionaliza la colaboracin entre IES de distinto nivel de
desarrollo
6. Con la adecuada reglamentacin, se podra evitar el excesivo control

Consejo Nacional de Educacin

Superior

Desafos de la implementacin de un Consejo Nacional

de
Universidades
1. Adecuada
regulacin de la coordinacin entre el Consejo y el Ministerio
2. Relevancia del Ministerio como rgano coadyuvante y ejecutor de planes
elaborados
3. Composicin democrtica del
Universidades pblicas y privadas

Consejo,

debiendo

considerar

4. Posibilidad de replicar el modelo de Consejo a nivel Tcnico Profesional

5. Instancias decisorias al interior del Consejo
6. Presencia regional
7. Control y Supervigilancia de la actuacin del Consejo: autocontrol o
MINEDUC

Consejo Nacional de Educacin

Superior
Propuesta de contenido para un Consejo Nacional de
Universidades

1. Establecimiento de un rgano deliberativo conformado por los

rectores de las Ues chilenas asegurando participacin equitativa
en orden a la pluralidad de miembros
2. Materias sometidas: (1) coordinacin como fin principal; (2)
elaboracin y/o participacin en los Planes y Programas de
Educacin Superior; (3) velar por la eficiencia en el uso de los
recursos; (4) asegurar la autonoma de sus miembros; (5)
constar con instancias que aseguren la participacin igualitaria
de sus miembros; (6) implementar la articulacin entre planes
de estudios y niveles de educacin, as como la
internacionalizacin y convalidacin de los ttulos y (7) los
dems que le asigne la ley en atencin a sus miembros y