BLOQUE 1.

DATOS GENERALES DE
ENTRADA EN VIGOR Y ADMINISTRACION
DEL TLCAN

La integracin econmica nos da a conocer la forma en que dos o ms

pases pueden relacionarse en materia aduanera, institucional,
organizacional, poltica y social, de tal manera en que en cada
negociacin las relaciones entre ellos sean ms profundas hasta que
exista una integracin total.
Cuando se hace una negociacin con este fin, se est creando un nuevo
bloque, con reconocimiento a nivel mundial, el cual no es necesariamente
reconocido diplomticamente, sino por su condicin econmica y poltica.
Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos
aspectos mediante los cuales las economas son integradas. Cuando la
integracin econmica aumenta, las barreras al comercio entre mercados
disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre
naciones independientes, es la Unin Europea.

La integracin econmica puede definirse como la organizacin de

un grupo de pases con el fin de mejorar el intercambio comercial
en el marco de sus territorios.
Los objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al
comercio y a la libre circulacin de bienes, mercancas y personas;
la reduccin de los costos de transporte, as como la
implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la
economa. La integracin en bloques supone privilegiar el comercio
por proximidad, por lo que se establecen tambin tarifas o
aranceles externos a los pases no miembros.

NIVELES DE INTEGRACION ECONOMICA.

A continuacin se definen cada uno de los niveles de integracin:
Zona de Libre Comercio
Es un nivel de integracin econmica en el que se eliminan las barreras
comerciales (incluyendo los aranceles y las barreras no arancelarias) entre los
pases miembros. En este nivel, los participantes buscarn beneficiarse
especializndose en la produccin de aquellos bienes y servicios en que tienen
una ventaja relativa e importando aquellos en que tiene una desventaja relativa.
Como ejemplo de este nivel de integracin tenemos a los TLCs de los que
Mxico es miembro como el TLCAN, en donde al firmar un TLC con EUA y Canad,
se han eliminado los aranceles logrando con esto que al da de hoy existe libre
circulacin de mercancas entre los 3 pases.

Unin de Aranceles Aduaneros

En este nivel, todos los aranceles entre los pases miembros se eliminan y se
establece una poltica comercial comn frente a otros pases no miembros, es
decir se aplica un Arancel Externo Comn. Esta poltica comercial a menudo da
origen a una estructura uniforme de aranceles. En esta integracin econmica,
un pas no perteneciente a la unin pagar los mismos aranceles sobre las
exportaciones a cualquier pas miembro que reciba los bienes, por lo que los
pases miembros cede econmicas. Ninguno de los actuales grupos de
integracin regional ha sido fundado con el fin de crear una unin de aranceles
aduaneros, muchos de ellos buscan una mayor integracin mediante un
mercado comn o una unin econmica. Pero, ante la dificultad de alcanzar
este nivel de integracin, algunos han debido conformarse con una unin de
aranceles aduaneros.
Ejemplos de ello son la Comunidad Econmica del Caribe (CARICOM), el Pacto
Andino y el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur, formado por Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay).n al grupo en general parte del control de sus
polticas

Mercado Comn
Se caracteriza por una ausencia de barreras comerciales entre las
naciones miembros, una poltica comn de comercio exterior y por
la movilidad de los factores de produccin (mano de obra, capital)
entre ellos. El mercado comn permite reasignar esos factores de
produccin
basndose para ello en la teora de la ventaja relativa. Aunque
desde el punto de vista econmico, esto puede resultar
desventajoso para las industrias o determinadas empresas de
algunos miembros. En teora, debe favorecer la entrega eficiente de
bienes y servicios a todos los integrantes.

Unin Econmica
Es una forma ms profunda de integracin econmica que se
caracteriza por el libre movimiento de bienes, servicios y factores
de produccin entre los pases miembros y una total integracin de
las polticas econmicas. Una unin econmica unifica la poltica
monetaria y fiscal entre los integrantes, tiene una moneda comn
(un tipo de cambio fijo entre las monedas) y aplica las mismas
tarifas y estructuras fiscales a todos sus miembros. La mayor parte
de las polticas econmicas nacionales de cada pas queda en
manos de un grupo general. La disposicin de hacerlo constituye
uno de los motivos principales por los cuales la Unin
Europea, el nico ejemplo de este nivel, tuvo problemas para
avanzar hacia una unin econmica total, ya que algunos pases no
estn dispuestos a ceder un grado tan alto de autonoma nacional.

Unin Poltica
Va ms all de la integracin econmica total, pues en ella todas las
polticas econmicas estn unificadas y hay un solo gobierno. Esto
representa una integracin econmica total, y se da slo cuando las
naciones renuncian a los poderes nacionales para someterse al
liderazgo de un solo gobierno. Un ejemplo exitoso de la unin
poltica es Estados Unidos, que integr a sus estados, los cuales
eran independientes. Otro, es la unificacin de Alemania Oriental y
Alemania Occidental en 1991.
Al da de hoy con el TLCAN, Mxico se encuentra en el primer nivel
de integracin econmica con sus socios comerciales

BLOQUE II. CONCEPTOS

BASICOS DEL TLCAN EN
IMPORTACION

Importaciones bajo trato arancelario preferencial (TLCAN)

Uno de los principales beneficios que genera el tratado en cuestin es que el intercambio de
mercancas entre las partes gocen de un trato arancelario preferencial, siempre y cuando
cumplan con los requisitos establecidos en el propio tratado; esto se refleja en una reduccin
progresiva de aranceles aplicada a bienes originarios, segn se establezcan en los listados
acordados por cada una de las partes.
Lo anterior tiene su fundamento en los artculos 501 y 502 del multicitado tratado:
Artculo 501. Certificado de origen
1. Las Partes establecern un certificado de origen al 1 de enero de 1994 que servir para
confirmar que un bien que se exporte de territorio de una Parte a territorio de otra Parte,
califica como originario. Posteriormente, las Partes podrn modificar el certificado previo
acuerdo entre ellas.
2. Cada una de las Partes podr exigir que el certificado de origen que ampare un bien
importado a su territorio se llene en el idioma que determine su legislacin.
3. Cada una de las Partes:
a. exigir al exportador en su territorio, que llene y firme un certificado de origen respecto de la
exportacin de un bien para el cual un importador pudiera solicitar trato arancelario
preferencial en el momento de introducirlo en territorio de otra Parte;

Artculo 502. Obligaciones respecto a las importaciones

1. Salvo que se disponga otra cosa en este captulo, cada una de las Partes
requerir al importador en su territorio que solicite trato arancelario
preferencial para un bien importado a su territorio proveniente de territorio de
otra parte, que:
a. declare por escrito, con base en un certificado de origen vlido, que el bien
califica como originario;
b. tenga el certificado en su poder al momento de hacer dicha declaracin;
c. proporcione una copia del certificado cuando lo solicite su autoridad
aduanera; y
d. presente sin demora una declaracin corregida y pague los aranceles
correspondientes, cuando el importador tenga motivos para creer que el
certificado en que se sustenta su declaracin contiene informacin incorrecta.

Certificado de origen (TLCAN)

Con objeto de asegurar que los beneficios acordados en el Tratado no se extiendan a
los bienes de terceros pases y que los controles sobre las operaciones efectuadas bajo
el Tratado no representen un obstculo al comercio, las partes acordaron establecer un
proceso de certificacin de origen uniforme, como ya lo manifestamos en el prrafo
anterior con base en los artculos 501 y 502 del tratado.
Dentro de dicho proceso de certificacin se acord adoptar un formato uniforme de
Certificado de Origen (CO), el mismo en idiomas ingls, francs y espaol, documento
que servir para certificar que un bien, importado a cualquiera de las partes bajo el
Tratado, califica como originario. Los formatos oficiales de CO son de libre
reproduccin, siempre y cuando contengan las mismas caractersticas de diseo e
informacin, que las establecidas. El certificado deber ser llenado y firmado por el
exportador o productor de los bienes o por una persona en representacin del
exportador. Los certificados son vlidos siempre y cuando se hayan llenado, firmado y
fechado debidamente. Pueden llenarse en espaol, ingls o francs, aunque la
autoridad aduanera podr solicitar la traduccin al espaol de la informacin contenida
en los mismos; dicha traduccin podr ir firmada por el productor o exportador o por el
propio importador, pudindose realizar en el propio cuerpo del CO. Cada importacin
requiere un CO que ampara solamente los bienes especificados en el mismo.

No se requiere Certificado de Origen en los siguientes casos:

I. En la importacin comercial de un bien cuyo valor no exceda la cantidad de mil
dlares estadounidenses o su equivalente en la moneda de la Parte o una
cantidad mayor que sta establezca, pero podr exigir que la factura que
acompae tal importacin contenga una declaracin que certifique que el bien
califica como originario;
II. En la importacin de un bien con fines no comerciales cuyo valor no exceda la
cantidad de mil dlares estadounidenses o su equivalente en la moneda de la
Parte, o una cantidad mayor que sta establezca; o
III. En la importacin de un bien para el cual la Parte a cuyo territorio se importa
haya dispensado el requisito de presentacin de un certificado de origen, a
condicin de que la importacin no forme parte de una serie de importaciones
que, se puedan considerar razonablemente, como efectuadas o planeadas con el
propsito de evadir los requisitos de certificacin de los Artculos 501 y 502.

Marcado de pas de origen (TLCAN)

En Mxico se han establecido las reglas de marcado de pas de
origen, que son las disposiciones legales utilizadas para determinar
cuando una mercanca importada a territorio mexicano se puede
considerar estadounidense o canadiense conforme al Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte.
De este modo, una mercanca debe ostentar etiqueta, marbete o
sealamiento similar del pas de origen (fuente geogrfica) que
indique el nombre de ste al comprador final del bien.
Dicha marca podr estar indicada en espaol, francs o ingls.

Conceptos bsicos del TLCAN en importacin.

Para efectos de la correcta administracin, interpretacin y mbito
de aplicacin del Tratado que nos ocupa, como es en la importacin,
se ha incluido en el mismo un Capitulo II el cual establece la
definicin de los conceptos que deben conocer las partes, es decir,
el tratado establece conceptos y definiciones de:
a) Aplicacin general y,
b) De aplicacin especificas por pas.
Lo anterior tiene su fundamento en el artculo 201 y su anexo 201.1
del Tratado.

OBLIGACIONES EN LA IMPORTACION.
El TLCAN obliga a los importadores a cumplir en tiempo y forma con las
obligaciones
documentales que apliquen de acuerdo a la mercanca en cuestin, este
hecho se fundamenta en los Art. 36 y 59 de LA, el art. 25 RMA del
TLCAN; especficamente se refieren a:
a) Pedimento
Se debe declarar que la mercanca califica como originaria anotando
conforme al Apndice 4 del Anexo 22 RCGMCE la clave del pas al que le
corresponda el arancel preferencial. El campo referente al origen de las
mercancas conforme a las disposiciones del art. 89

b) Factura
La obligacin de presentar facturas se deber cumplir cuando las
mercancas tengan un valor superior a 300 US, de acuerdo a la
regla 2.6.1 RCGMCE. Se debe anexar al pedimento una copia de la
factura o documento que contenga la informacin comercial de la
mercanca. La factura debe cumplir con los requisitos fiscales que
establece

Certificado de origen
El certificado de origen tiene como finalidad cumplir con los requisitos que avalen el
origen del bien y por ende para el importador le facilita tener acceso a las preferencias
arancelarias del
TLCAN; esto en observancia a lo dispuesto en el art. 9 de la LCE. Los pases miembros
debern utilizar un documento emitido por el exportador que servir para certificar el
origen de las mercancas en el pas importador, esto en cumplimiento al art. 501 TLCAN.
d) Documento de transporte
El documento que se presenta durante el despacho aduanero de mercancas en la
importacin ser de acuerdo al medio de transporte que se utiliz para tal fin.

I. Transporte Terrestre - Carta Porte

II. Transporte Areo - Gua rea

III. Transporte Martimo - Conocimiento de Embarque