BIENES DE LA

HACIENDA PBLICA

RECURSOS DEL TESORO

INGRESOS CORRIENTES: Recursos que
llegan al Municipio en forma regular.
INGRESOS CORRIENTES TRIBUTRARIOS:
Constituidos por los Impuestos que a su vez
pueden ser directos o indirectos.
El impuesto lo consideramos como el
recurso que el contribuyente paga al Estado
sin esperar ninguna contraprestacin directa
o indirecta. Debido a la facultad potestativa
del Estado, es decir a la soberana que se le
ha encomendado mediante la eleccin
popular de sus dignatarios.

LA COMPENSACIN

Respecto a la compensacin establecida en

el cdigo civil articulo 1715 da la
posibilidad de saldar deudas de los entes
pblicos con tributos adeudados, para lo
cual se requiere de las siguientes
calidades:
Que sean ambas deudas de dinero o de
cosas fungibles o indeterminadas de igual
gnero y calidad.
Que ambas deudas sean lquidas.
Que ambas deudas sean actualmente
exigibles.

CARACTERSTICAS PARA LA
COMPENSACIN

Haber sido adquirida legalmente, para lo

cual debe contar con disponibilidad
presupuestal y el correspondiente
registro presupuestal.
Debe existir acto administrativo de
reconocimiento de la obligacin por parte
del ordenador del gasto.
Deber formar parte de los pasivos de la
entidad.
Debe estar incorporada en el
presupuesto de la actual vigencia dentro
del rubro dficit fiscal.

INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS

IMPUESTOS DIRECTOS
Constituidos en los Municipios por el
impuesto predial unificado y su sobretasa
para la Corporacin Autnoma Regional.
Adems por el impuesto a los vehculos
automotores. Este ltimo que la Nacin
cedi a los departamentos y Municipios
conforme a la ley 488 de 1998 y decreto
2654 de 1998.

INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
IMPUESTOS INDIRECTOS

A nivel Municipal los ingresos tributarios

estn constituidos fundamentalmente por
el impuesto de industria y comercio, el
impuesto de avisos y tableros, el
impuesto a espectculos pblicos, el
impuesto de degello de ganado menor,
el impuesto de juegos de azar, ocupacin
del espacio pblico entre otros.

INGRESOS CORRIENTES NO
TRIBUTARIOS
TASAS: Contraprestacin econmica
hacia el ente territorial por servicios
prestados.
MULTAS:
Rentas
pecuniarias
impuestas por el ente territorial.

TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES:
SGP: Para propsito general, para
educacin y para salud.

INGRESOS CORRIENTES NO
TRIBUTARIOS

TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES:
COFINANCIACIONES:
Recursos
que
financian proyectos municipales.
REGALAS:
Remuneracin
por
explotacin de recurso naturales no
renovables.
DEGELLO
DE
GANADO
MAYOR:
Porcentaje por tal motivo que los
departamentos ceden a los municipios.

INGRESOS CORRIENTES NO
TRIBUTARIOS

FONDOS ESPECIALES: Son los ingresos

establecidos por la ley para la prestacin
de un servicio pblico especfico. Ej: Fondo
local de salud.
CONTRIBUCIONES: Son los recursos
resultantes de la obligacin de algunas
personas que se benefician por una obra o
accin del Estado.
Participacin en la plusvala: Resultante de
acciones urbansticas de la administracin.

INGRESOS CORRIENTES NO
TRIBUTARIOS

CONTRIBUCIONES:
Contribucin de seguridad: Contribucin sobre
los contratos de obra pblica para la
construccin y mantenimiento de vas.
Contribucin
de
valorizacin:
Es
una
contribucin sobre las propiedades races que
se benefician con la ejecucin de obras de
inters pblico local.
Contribucin para bomberos: Recargos a los
impuestos de Ind. y comercio, circulacin y
trnsito, demarcacin urbana, predial, telefona
mvil, etc.

INGRESOS CORRIENTES NO
TRIBUTARIOS

SOBRETASAS: Son recargos que

recaen sobre algunos de los tributos
previamente
establecidos
y
se
destinan para un fin especfico
SOBRETASAS PARA CORPORACIONES
REGIONALES
SOBRETASAS
PARA
REAS
METROPOLITANAS
SOBRETASAS A LA GASOLINA Y ACPM

RECURSOS DE CAPITAL
Son recursos recibidos en forma eventual
o aquellos a los que acude la autoridad
estatal cuando sus ingresos corrientes son
insuficientes frente a requerimientos y
necesidades de gastos.

RECURSOS DEL BALANCE:

EXCEDENTES FINANCIEROS: Es el resultado
favorable del balance general del tesoro que
podr adicionarse al presupuesto en ejecucin.
SUPERVIT FISCAL.

RECURSOS DE CAPITAL

RECURSOS DEL BALANCE:

CANCELACIN DE RESERVAS: Ocurre
cuando
siendo
comprometidas
legalmente partidas del presupuesto es
una vigencia inmediatamente anterior,
no son ejecutadas.
VENTA DE ACTIVOS: Son recursos
obtenidos por venta de activos, tales
como
terrenos,
construcciones,
maquinaria, etc., o por venta de ttulos
valores.

RECURSOS DE CAPITAL

RECURSOS DEL BALANCE:

RENTAS
CONTRACTUALES:
pblicos originados en el
patrimonio del Estado.

Son
ingresos
usufructo del

RECUPERACIN DE CARTERA VENCIDA: Son

aquellos ingresos estatales por concepto de
contratos, sentencias judiciales u obligaciones
ingresan en vigencias posteriores, como
resultado del vencimiento en los plazos
estipulados .

RECURSOS DE CAPITAL

EXCEDENTES FINANCIEROS DE
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DE ESTADO Y
SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA:
Estos recursos ingresan al sector central
y provienen de las utilidades y
excedentes del sector descentralizado.
RECURSOS DE CRDITO INTERNO Y
EXTERNO: Son aquellos recursos de
crdito obtenidos por el municipio con
entidades nacionales o extranjeras, cuyo
monto debe reembolsar de acuerdo con
el plazo para su pago, en las condiciones
establecidas para el efecto.

RECURSOS DE CAPITAL

RENDIMIENTOS FINANCIEROS: Son

los ingresos obtenidos por la
colocacin de recursos financieros en
el mercado de capitales o en ttulos
valores (dividendos, intereses y
correccin monetaria).
DONACIONES: Recursos a ttulo de
ddiva o regalo. Ej: recursos de
cooperacin nacional o internacional

RECURSOS DE CAPITAL

EXCEDENTES POR DIFERENCIAL

CAMBIARIO: Es el mayor valor en
pesos que se genera por la
diferencia en la tasa de cambio que
ha servido en la programacin
presupuestal para cuantificar los
emprstitos,
as
como
las
inversiones en moneda extranjera o
venta de activos fijos posedos en el
exterior, frente al nuevo valor de la
tasa de cambio vigente en cualquier
momento de revisin.

RECURSOS DE CAPITAL

BENEFICIOS DEL BANCO DE LA

REPBLICA

-falta fotografa-

INGRESOS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

SE FORMALIZA CON LA LEY 179 DE 1994.

PRESUPUESTO GRAL. DE LA NACIN:
PRESUPUESTO NACIONAL,
PRESUPUESTO DE LOS ESTABLECIMIENTO
PBLICOS: Rentas propias (ingresos
corrientes de los establecimientos
pblicos, y excluidos aportes y
transferencias de la nacin (partidas del
presupuesto pblico)) y recursos de
capital (todos los recursos del crdito
externo e interno con vencimiento mayor
de un ao, los recursos del balance, el
diferencial cambiario, los rendimientos por
operaciones financieras y las donaciones).

INGRESOS DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

RENTAS PROPIAS - RECURSOS

PROPIOS (ingresos tributarios e ingresos
no tributarios: rentas por operaciones
comerciales e ingresos por venta de
bienes y servicios)
ARTCULO 102 DEL DCTO. 111 DEL 96
Los establecimientos pblicos del orden
nacional invertirn sus excedentes de
liquidez en ttulos emitidos por la direccin
del tesoro nacional del Ministerio de
Hacienda en las condiciones del mercado o
en inversiones autorizadas por l.

CONTRIBUCIONES
PARAFISCALES

Son contribuciones parafiscales los

gravmenes establecidos con carcter
obligatorio por la ley, que afectan a un
determinado y nico grupo social y
econmico y se utilizan para beneficio del
propio sector.
EL manejo, administracin y ejecucin de
estos recursos se dar exclusivamente en
forma dispuesta en la ley que los crea y se
destinarn solo al objeto previsto en ella,
lo mismo que los rendimientos y
excedentes financieros que resulten al
cierre del ejercicio contable.

FONDOS ESPECIALES

Son los ingresos definidos en la ley para la

prestacin de un servicio pblico
especfico, as como los pertenecientes a
fondos sin personera jurdica creados por
el legislador. Ej: fondo de bienestar de la
contralora general del la repblica, fondo
de publicaciones de la contralora general
de la repblica, fondo para la
administracin de justicia (manejados por
le INPEC), fondo de defensa nacional,
fondo interno del ministerio de defensa,
fondo interno de la polica nacional.

RECURSOS NO FINANCIEROS
BIENES DEL
ESTADO:
En cuanto a su
destinacin, se
dividen en
bienes fiscales
y bienes de uso
pblico.

RANGO CONSTITUCIONAL DE
LOS BIENES DEL ESTADO

Art. 63.- Los bienes de uso pblico, los

parques naturales, las tierras, el patrimonio
arqueolgico, etc.
Art. 72.- El patrimonio cultural de la
Nacin est bajo la proteccin del Estado.
Art. 75.- El espectro electromagntico es
un bien pblico inajenable e
imprescriptible.
Art. 102.- El territorio, con los bienes
pblicos que de l forman parte,
pertenecen a la Nacin.
Art. 332.- El Estado es propietario del
subsuelo y de los recursos naturales no
renovables

BIENES DE USO PBLICO

Son aquellos que estn en cabeza de la

Nacin y cuyo uso pertenece a todos los
habitantes: como las calles, plazas,
puentes y caminos.
Dos criterios sirven, de acuerdo con la ley,
para que un bien sea declarado como de
uso pblico: a) Que pertenezca a una
entidad de derecho pblico y b) Que sean
destinados al uso comn de los habitantes
.

CARACTERSTICAS DE LOS
BIENES DE USO PBLICO
Su uso corresponde a todos los
habitantes.
Son bienes que estn en cabeza del
Estado.
Son imprescriptibles.
Son inajenables.
Son inembargables.

CLASIFICACIN DE LOS BIENES

DE USO PBLICO

Bienes de uso pblico martimo: mar

territorial, el jurisdiccional y altamar.
Bienes de uso pblico terrestre: calles,
plazas, puentes, caminos.
Bienes de uso pblico fluvial y lacustre: A
stos pertenecen los ros.
Los humedales.
Bienes de uso pblico areo: Pertenecen a
ellos: el espacio areo, el segmento de la
rbita geoestacionaria, el espectro
electromagntico y el espacio donde acta.
Los bienes ejidos: (bancos de tierras).

PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO:

INMUEBLES FISCALES

Son aquellos que tiene el Estado con

semejante tratamiento al de la propiedad
privada. Su uso no pertenece a todos los
habitantes.
Su caracterstica principal, frente a los
bienes de uso pblico es su
embargabilidad. SON:
LOS BIENES BALDOS. Pertenecen al
fondo nacional agrario (adm. INCORA).
LOS VACANTES Y MOSTRENCOS. Son del
I.C.B.F.

BIENES DE BENEFICIO Y USO PBLICO

E HISTRICOS Y CULTURALES:

INMUEBLES NO NEGOCIABLES

Tienen un valor
histrico, esttico,
plstico, artstico,
arquitectnico,
urbano,
arqueolgico,
ambiental,
lingstico, sonoro
musical, etc.
Son inalienables,
inembargables e
imprescriptibles.

RECURSOS NATURALES

Son elementos producidos por la

naturaleza y que sirven al hombre en los
procesos de produccin.
Los recursos naturales renovables: Los
presenta la naturaleza al hombre en
cantidad ilimitada: la tierra, el suelo, el
subsuelo, la flora, la fauna
Los recursos naturales no renovables:
Tales como el petrleo, el gas natural, las
minas, los yesos, las arcillas, existen en
cantidades limitadas y la naturaleza los
presenta sin renovacin peridica.

RENTAS Y DEUDORES POR

COBRAR

Son bienes de propiedad de la

Nacin que aparecen abandonados
materialmente o que su titulacin es
tan confusa que se hace
imprescindible adelantar un proceso
para aclarar su estado actual. Los
crditos provenientes de impuestos a
favor del Estado causados y no
pagados son bienes ocultos.

RGANO Y FUNCIONES DEL

CONTROL FINANCIERO Y
CONTABLE
CONTRALORA
GENERAL DE
LA REPBLICA
Su funcin es
vigilar la gestin
de quienes
administran
bienes de la
nacin.

MARCO CONSTITUCIONAL DE
LA CONTRALORA GENERAL
Los artculos 119, 267 y 268 de la C.
Pol.
Es un rgano de control del Estado,
de carcter tcnico, con autonoma
administrativa y presupuestal.
FUNCIONES: (i) establecer la
responsabilidad fiscal, (ii) imponer
sanciones pecuniarias y (iii) ejercer
la jurisdiccin coactiva.

ESTABLECER LA
RESPONSABILIDAD FISCAL
Vinculacin necesaria con el previo
ejercicio de gestin fiscal.
Autonoma frente a la
responsabilidad civil.
Carcter exclusivamente resarcitorio
o reparatorio: NO SANCIONATORIO.
Un grupo de elementos constitutivos :
dao, culpa y relacin de causalidad.

IMPONER SANCIONES
PECUNIARIAS
El art. 1 de ley 610/00 define el
proceso como el conjunto de
actuaciones administrativas
adelantadas por las contraloras con
el fin de establecer
LOS FINES DE LA RESPONS. FISCAL:
(i) actuacin admitva. (ii) propsito
resarcitorio. (iii) relacin de
responsabilidad y gestin fiscal.

CARACTERSTICAS DE LA
ACCIN FISCAL
Corresponde a las contraloras.
Es obligatoria (por parte de la
Contralora General).
Es oficiosa (no se requiere denuncia).
Es autnoma (es independiente de la
accin penal, disciplinaria o
administrativa que pueda adelantarse
por los mismos hechos.

ELEMENTOS DEL PROCESO

CADUCIDAD: Es de cinco aos a
partir de ocurridos los hechos.
PRESCRIPCIN: Es de cinco aos
desde proferido el auto de apertura
del proceso, hasta ejecutoriado el
fallo de responsabilidad.
NULIDAD: Se da por falta de
competencia, violacin al debido
proceso y al derecho de defensa.

ETAPAS DEL PROCESO

ACTUACIN PREVIA: Define si existe
mrito.
FASE DE INSTRUCCIN: Se compone
de: auto de apertura, notificacin,
declaracin libre, aparicin del
apoderado, vinculacin del garante,
auto de archivo o imputacin.
FASE DE DECISIN: Se notifica auto
de imputacin, se profiere el fallo
con o sin responsabilidad fiscal,
notificacin del fallo.

EJERCER LA JURISDICCIN
COACTIVA
La Jurisdiccin Coactiva es un
privilegio que se le confiere a las
entidades de derecho pblico, con el
objeto de cobrar acreencias.
CMO SE ADELANTA?
Procedim. general: C.P.C. y C.C.A.
Procedim. especial: DIAN.
Procedim. especial: Alcances fiscales
de fallos de la Contralora General.

Para adquirir copia del trabajo y de la

exposicin, favor visitar la pgina web :
www.lacoctelera.com/espitia-finanzas
JUAN CARLOS ARANGO RODRGUEZ
ANUNDO RAMREZ ARVALO
ANDRS LOMBARDO VANEGAS
SANDRA PATRICIA OLMOS RUBIO
JESS ANTONIO ESPITIA MARN
2006