ADICIONALES

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PRESTACIN ADICIONAL DE
OBRA
Aquella
prestacin
no
considerada en el expediente
tcnico ni en el contrato
original,
cuya
realizacin
resulta INDISPENSABLE y/o
necesaria
para
dar
cumplimiento
a
la
meta
prevista de la obra principal.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

NO
CONSIDERADOS

TRABAJOS COMPLEMENTARIOS
Actividad que sirve para
perfeccionar alguna cosa.

completar

TRABAJOS
COMPLEMENTARIO
S

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Adicionales de obra por trabajos complementarios

MAYOR METRADO
Cantidad de una partida contractual, que no es parte del
expediente tcnico por:
Deficiencias del E.T.: Error u omisin de metrado.
Trabajos Complementarios: Partidas contractuales y partidas
nuevas.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA

Es la valorizacin econmica
de la prestacin adicional de
una obra.
Es la valorizacin econmica
de la prestacin adicional
de una obra que debe ser
aprobado por la CGR cuando el
monto supere al que puede ser
autorizado directamente por la
Entidad.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE

Es el derivado de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que
ambos respondan a la finalidad del contrato original.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

MARCO NORMATIVO DE LOS ADICIONALES DE OBRA

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Ley de contrataciones y su reglamento

La entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin

de las prestaciones adicionales hasta 15% del MCO, siempre que
sea indispensable para alcanzar la finalidad del contrato.
Podr deducir obras, hasta por el 25%
Procede si previamente se cuenta con certificacin de crdito
presupuestario y resolucin del titular de la entidad.
La entidad autorizara por escrito al Supervisor/Inspector, para
que este autorice la ejecucin de las obras adicionales de
emergencia.
Prestaciones Adicionales de Obra de Emergencia, su no ejecucin pueda afectar el
ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma
obra.

SUMA
ALZADA

Considera al formular Presupuesto Adicional, lo

siguiente:

PRECIOS
UNITARIOS

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

REGLAMENTO DE LA LCE

PRECIOS: Del proyecto referencia x (FR).

GG FIJOS Y VARIABLE: Del valor referencial x
(FR).
UTILIDAD: Del valor referencial x (FR).
IGV.
PRECIOS: Ofertados.
GG FIJOS Y VARIABLE: Ofertados.
UTILIDAD: Ofertados.
IGV.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

DNDE Y CMO SE INICIA

UNA PRESTACION ADICIONAL
EN OBRA?

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

REGLAMENTO DE LA LCE
El trmite y aprobacin, se inicia con una anotacin en cuaderno
de obra, 30 das antes de su ejecucin (contratista o supervisor).
En los siguientes 10 das, el Contratista presenta el presupuesto
adicional al Supervisor/Inspector; y este ltimo, lo remite a la
Entidad en 10 das siguientes.
En los siguientes 10 das, la Entidad debe emitir Resolucin. La
demora podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados, se realiza
mediante valorizaciones adicionales.
La aprobacin de una prestacin adicional de obra, obliga al
contratista a ampliar el monto de la garanta de fiel

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

REGLAMENTO DE LA LCE

El Titular podr decidir autorizarlas hasta un mximo de 50%

del MCO. De superarse lmite, se proceder a resolver el contrato.
Para la ejecucin y pago, se requiere la autorizacin previa de la
CGR y verificacin de que se cuentan con los recursos
necesarios.
En adicionales con carcter de emergencia, la autorizacin de
la CGR, ser previa al pago.
la CGR cuenta con 15 das hbiles para emitir su pronunciamiento
con 15 das hbiles para emitir su pronunciamiento (debe ser
motivado). Sino, opera silencio administrativo positivo.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

QU CONDICIONES DEBE
EXISTIR PARA QUE SE PUEDA
DAR UN ADICIONAL DE OBRA?

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO ( LEY 28411)

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

5ta Disposicin Final

Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,

previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del
Titular de Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el
caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE,
por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su
valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales
adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total
del contrato original para el caso de las obras adicionales que
superen el quince por ciento (15%) del contrato original, luego de
ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio, se
requiere contar previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la
Contralora presupuestaria y la autorizacin expresa de la

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CGR ( LEY 27785)

ATRIBUCIONES DE LA CGR:

K) Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de

los presupuestos adicionales de obra pblica, cuyos montos
exceden a los previstos en la ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento respectivo.

INAPLICABILIDAD DEL ARBITRAJE:

Las decisiones que emite la Contralora General, en el

ejercicio de las atribuciones de autorizacin previa a la
ejecucin y pago de presupuesto adicionales de obra, no
podr ser objeto de arbitraje. Tampoco se podr
someter a arbitraje, las controversias que versan sobre
materias comprendidas en los alcances del literal K)

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

COMPETENCIA PARA LA APROBACIN DE PAO

PRESTACIONES ADICIONALES CON INCIDENCIAS 15%

Entidad aprueba con

Resolucin
(previa a la ejecucin y pago)

Titular de la Entidad, o
Directorio de la
Empresa.

PRESTACIONES ADICIONALES CON INCIDENCIAS > 15%

Entidad aprueba con

Resolucin
(previa a la ejecucin y pago)

Titular de la Entidad, o
Directorio de la
Empresa.
Vicecontrolador (1
instancia)
Controlador General (2
inst.)

CGR autoriza con Resolucin

(previa a la ejecucin y pago)
(previa al pago PAO
emergencia)
CGR me emite autorizacin si PAO > 15% esta ejecutado, o si PAO

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Incidencia de un presupuesto adicional

Se entiende por incidencia Acumulada, al porcentaje (%) que
expresa la relacin directa entre sumatoria aritmtica de los
presupuestos adicionales (incluye los de emergencia y el que est
en trmite) menos presupuesto deductivo vinculantes, y el monto
del contrato original.

Define s un Presupuesto Adicional, requiere autorizacin

previa de CGR.
NOTA: Uniformizar la inclusin del IGV de montos y la fecha de los
precios.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

EJEMPLO CALCULO DE INCIDENCIA DEL PA

Error: el monto est SIN

IGV

Incidencia acumulada real del PAO N4 =

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO

SITUACIONES IMPREVISIBLES
Posteriores a la suscripcin del
contrato.

DEFICIENCIA
En el expediente tcnico de
la obra.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Diagrama del proceso de autorizacin precia

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PLAZO PARA SOLICITAR AUTORIZACIN PREVIA A CGR

La entidad tiene como mximo 30 d.c. para aprobar un
presupuesto adicional, desde la anotacin en el cuaderno de
obra.
10 das: El contratista presentar al inspector o supervisor
el PAO.
10 das: El inspector o supervisor remite el PAO a la
Entidad.
10 das: La entidad emite la resolucin (aprobado o
denegando).
La entidad tiene 05 d.h. para solicitar a CGR la autorizacin
previa, a partir del da siguiente de la emisin de la
Resolucin del Titular.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

ASPECTOS A CONSIDERAR PREVIO AL TRMITE

Las entidades deben
asegurarse de:
Emitir Resolucin que aprueba el presupuesto adicional (a
cargo del titular del pliego).
Que las prestaciones adicionales no han sido ejecutadas.
La CGR no autoriza PAO en va de regularizacin.
Controlar con certificacin de crdito presupuesto para el
pago PAO,

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

DOCUMENTACIN SOLICITADA POR CONTROLORA

La Directiva CGR, especifica la siguiente
documentacin:
1. Resolucin aprobatoria del PAO (Titular o Directorio).
2. Informe o Doc. Oficial que certifique el crdito
presupuestario.
3. Informe legal de la entidad (anlisis y evaluacin de la
causal).
4. Informe Tcnico de Supervisin/Inspector y del
Funcionario.
5. Expediente del proceso de contratacin (bases integradas
y Exp. Tcnico).
6. Copia del Contrato de Ejecucin de Obra.
7. Presupuesto de obra contratada.
8. Presupuesto adicional de obra detallada (art. 2017 RLCE).
9. Desagregado de GG fijos y variables del PAO.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

DOCUMENTACIN SOLICITADA POR CONTROLORA

10. Acta de acuerdo de partidas nuevas (Anlisis de PU y
cotizaciones.
11. Copias de Asientos del C.O. (Origen y ocurrencias).
12. Especificaciones Tcnicas de partidas nuevas.
13. Planilla de metrados referenciados a planos (sin los
deductivos).
14. Planilla de metrado referenciados a planos (sin los
deductivos).
15. Programa de ejecucin de obra valorizado actualizado.
16. Frmula de reajustes de precios del presupuesto adicional.
17. Opinin del proyectista sobre el alcance de cambios de su
proyecto.
18. Declaratoria de viabilidad del proyecto conforme a SNIP.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

ADICIONAL DE EMERGENCIA > 15%

En el caso de un PAO de emergencia > 15%, requiere
que:
1. La entidad informe a la CGR la necesidad de
los trabajos, despus de 2 das de haber sido
informado por el Supervisor o Inspector.
2. Dicho PAO solo debe incluir las partidas
necesarias para mitigar la emergencia.
3. Adems de los documentos base, se debe
presentar:
3.1. comunicacin de la Entidad al
inspector/Supervisor, autorizando la ejecucin de las
obras adicionales.
3.2. Informe Tcnico del Inspector/Supervisor y del
Funcionario, sustentando el carcter de emergencia.
3.3. Informe de la Entidad sobre resultados de la
verificacin previa a emitir resolucin.
DOCUMENTACIN BASE=DOCUMENTACIN CASO

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PRESENTACIN DE LA SOLICITUD EN LA CGR

La documentacin en fotocopia deber estar autenticada por el
fedatario o certificada por el Secretario General de la
entidad.
Se presentara en la sede central o en las oficinas regionales
de control.
Si la documentacin no esta completa (defectos u omisiones
formales), se requerir la subsanacin y se recibir a
informacin.
De existir observaciones, no procede el computo de plazos
que tiene la CGR (para que opere el silencio administrativo
positivo).

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

PLAZO DE EVALUACIN EN LA CGR Y OTROS

Para que la CGR emita su pronunciamiento:
15 das hbiles, a partir del da siguiente de recibida la solicitud
sin observaciones .
Para que la CGR emita informacin complementaria:
A mas tardar al quinto da hbil mas trminos de la distancia,
computado a partir de la fecha de recepcin de la solicitud con la
documentacin completa.
Para que la Entidad presente a la CGR emita informacin
complementaria:
La Entidad tiene 5 das hbiles mas trminos de la distancia,
contando a partir de la recepcin del pedido de la CGR.
De no presentar la informacin complementaria la CGR
entender que esta no existe y el tramite continuara con la
informacin que dispone.
El pedido de informacin complementaria interrumpe el plazo de
evaluacin y se reinicia en la fecha de presentacin o al

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

ESQUEMA DEL CMPUTO DE PLAZOS DEL PROCESO

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Si Contralora General de la Republica (CGR), no se pronuncia
en el plazo previsto:
Opera el silencio administrativo positiva.
La Entidad considera autorizada la ejecucin y pago de las
prestaciones adicionales de obra solicitada.
lo expuesto no enerva la facultad de la CGR de realizar
control posterior de la informacin presentada por la entidad.

PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

COMUNICACIN DEL PRONUNCIAMIENTO

La CGR, se pronuncia mediante resolucin de la instancia
competente la cual deber ser comunicada al:
Titular de la entidad que
solicito la autorizacin.
Ministro del sector al que
pertenece la entidad (x).
Ministro de economa y
finanzas.
Pdte comisin de presupuesto
y cuenta general del congreso.
Jefe del OCI de la entidad
(seguimiento de
recomendaciones).
(x) No aplica para caso de gobierno locales ni

Oficio
Resolucin
Informe Tcnico
Oficio
C. Resolucin

Oficio
C. oficio al titular
C. resolucin
C. informe

RECURSO DE APELACIN
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

Contra la resolucin de CGR, solo procede recursos de apelacin:

1. Se presentara en la sede central de la CGR o en la oficinas
regionales de control.
2. Debe interponerla el titular de la entidad o directorio (oficio
de presentacin) y debe estar suscrito por un abogado.
3. De existir nueva prueba que contribuya a clarificar temas
materia del reclamo, podrn ser adjuntadas al recurso de
apelacin.
- la entidad tiene 15 das hbiles para interponerlo.
- la CGR tiene 30 das hbiles para pronunciarse. Caso contrario,
opera el silencio positivo.

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FLUJO PRESUPUESTOS ADICIONALES