S

A
N
O
S
Z
A
C
N
A
R
F

Franca
Definicin.rea de territorio delimitada y autorizada, sujeta a
regmenes especiales por ley, en materia laboral,
tributaria, cambiaria, financiera, de comercio exterior,
aduanas y tratamiento de capitales.
Principio de Extraterritorialidad

Las mercancas que ingresan a las reas de Zona

Franca an no han ingresado al territorio aduanero del
pas donde se ubica esta zona. Siendo normalmente
utilizadas para realizar procesos de importacin de
materias primas e insumos para reconvertirlas en
productos finales e interiorizarlas al territorio donde se
encuentra el rgimen especial.

Objetivos de la Zona Franca

Promover el empleo
La transferencia tecnolgica
La atraccin y utilizacin de inversin extranjera
La exportacin de bienes y servicios
La generacin de divisas
El apoyo a zonas deprimidas del pas

Quines intervienen en
las
ZONAS FRANCAS?
ADMINISTRADORA

USUARIA

Produccin
y
comercializacin
de
bienes
para
la
exportacin
o
reexportacin, as como a
la prestacin de servicios
vinculados
con
el
comercio internacional

DESARROLL
O DEL PAS

Zona Franca

TIPOS DE ZONAS FRANCAS

De acuerdo a la Actividad:
* Comerciales:

Productos terminados en la ZF para la exportacin.

* Industriales:
Joyeras (India), aceite y gas, electrnica, textiles, etc.
* Tursticas:
Turismo Mdico (Argentina, Costa Rica, El Salvador,
Brasil, Canad)
* Servicios:
Zonamrica (Call Centers), Z F- Colonia (S. Logsticos,
Bancarios y financieros, almacenamiento y depsito), etc.

De acuerdo al Tamao:
*reas

amplias: abarcan 30000 Km2 - Ej.: China

*reas pequeas: 10 Km2 Ej.: Zonas Francas Comunes
*Zonas Francas especializadas.

FIGURAS SIMILARES AL RGIMEN

FRANCO
Zonas Econmicas Especiales
Parques Industriales
Puertos Libres
Zonas Libres Especiales
Depsitos aduaneros
Zonas de Trnsito
Instalaciones especiales con privilegios aduaneros

L
E
N
E
S

A
C
N
A
R
R
F
O
D
S
A
A
U
N
EC
ZO

Zona Franca
mbito
mbito Aduanero
Aduanero
y
de
Comercio
y de Comercio
Exterior
Exterior

mbito
mbito Tributario
Tributario

mbitos Contemplados
en la
Extraterritorialidad del
Rgimen de Zonas
Francas

mbito
mbito Cambiario
Cambiario
y
Financiero
y Financiero

mbito
mbito de
de
Tratamiento
Tratamiento de
de
Capitales
Capitales

mbito
mbito Laboral
Laboral

Zona Franca
Principio de Extraterritorialidad
Aduanero

Territorio
Aduanero

Financiero

Laboral
Mercaderas sujetas
a limitaciones y
control aduanero

Rgimen
cambiario

Territori
o NO
Aduaner
o

Tributario
Mercaderas pueden
ingresar al territorio
libres del pago de
Tributos

Franca

MBITO ADUANERO Y DE COMERCIO

EXTERIOR

Las mercancas a ingresar a las zonas francas estn libres

del pago de impuestos, derechos y gravmenes arancelarios

y no est sujeto a la presentacin de ninguna garanta.
Zona Franca: nico rgimen aduanero que posee
efectivamente la caracterstica de ser liberatorio de tributos
R
E
S
P
O
N
S
A
B
I
L
I
D
A
D
E
S

Administrado
ra

- Servicio de Rentas
Internas
- Corporacin Aduanera
del Ecuador
- Consejo Nacional de
Zonas Francas

Medios Informticos
(Transacciones
realizadas en la
Zona Franca)

Corporacin
Aduanera del
Ecuador

Usuario

Declaracin
aduanera

Aforo

Ingresa a
Zona
Franca

Importaciones hacia Zonas Francas

desde el extranjero
PAIS ORIGEN

Art. VIII del Reglamento a la Ley

de Zonas Francas
venta o traspaso de mercancas,
equipos o servicios entre usuarios de
una zona franca a otra, as como entre
usuarios establecidos en una misma
zona franca, previa autorizacin de la
empresa
administradora,
quien
deber informar al CONAZOFRA y a la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
dentro de los cinco das siguientes.
AO
TOTAL CIF
2004
87.816.420,68
2005

110.563.030,64

2006

119.327.153,65

2007

95.290.527,81

Porcentaje de Importaciones desde el

extranjero hacia Zonas Francas

Brasil
China
Corea del Sur
Estados Unidos
Argentina
Mxico
Indonesia
Tailandia
Pakistn
Vietnam
Espaa
Colombia
Romania
Taiwn
Rusia
Alemania
Pases Bajos
Panam
Hong Kong
Otros
TOTAL

VALOR CIF POR AO

2004
22.376.737,92
13.174.785,28
12.737.093,76
10.455.409,90
8.771.689,97
4.620.168,52
3.365.335,86
2.808.821,01
1.906.874,65
1.133.604,26
1.001.121,72

2005
21.199.684,94
14.234.813,72
1.145.461,01
17.932.723,98
21.680.955,77
9.051.539,76
2.691.403,54
2.246.354,83

2006
10.264.265,96
19.356.839,99

6.744.171,01
2.640.569,80
1.328.308,42
1.192.717,77
1.174.346,01

9.131.791,71
1.862.537,49
2.403.022,83

5.464.777,83 3.931.545,48
87.816.420,68 110.563.030,64

12.952.523,40
21.680.955,77
12.782.489,66
3.237.559,19
3.171.533,62

1.517.949,49
8.088.368,08
2.392.776,37
1.792.103,48
8.692.436,61
119.327.153,65

Orgenes de Importaciones 2008

2007
7.266.367,11
21.448.208,79
3.031.344,59
11.977.239,24
7.602.986,92
9.320.046,37
3.191.368,18
3.515.617,78
10.063.201,31
1.503.390,94

4.821.330,92
2.512.702,02
2.607.270,48
6429453,16
95.290.527,81

Principales destinos salida mercadera a

territorio extranjero desde Zonas
Francas
(2004-2007)
VALOR FOB
PAS ORIGEN
Per
Japn
Brasil
Colombia
Estados
Unidos
Arabia
Saudita

2004

2005

2006

2007

7.777.337,2 6.725.313,4
0
4

10.591.086, 21.246.533,
36
83

7.443.073,8 11.269.297,
6
41
869.787,00
6.704.390,0
312.416,08 1

9.219.507,1
8

6.273.462,1
1

1.366.152,4
4

Canad

Argentina

527.045,15
4.712.675,6
3
2.200.000,0
0
1.505.829,1
6

6.443.361,2
9

1.040.877,0
0

1.028.829,5
6

Nicaragua

Turqua

1.889.911,0
1
1.149.000,0
0
1.018.631,7
0

Corea Sur

941.453,34

531.167,26

China

711.132,87

Mxico

India

Espaa

742.414,15
5.303.531,5
0
4.485.118,8
8
3.449.173,7
5

Hong Kong

554.391,89

1.085.041,1
0

Una vez egresada la mercadera

tanto la empresa administradora

como el representante de la
Gerencia Distrital de Aduanas
comprobarn y verificarn el tipo
y la cantidad de las mercaderas
a exportarse.

Importaciones
a las Zonas
Francas desde
Territorio
Nacional

Descripcin de la mercadera,

materias primas, equipos, y

dems bienes que se va a
importar desde el territorio
nacional hacia la zona franca;
y,
Nombre del agente de aduanas
que tramitar, a nombre del
exportador, el
Formulario
nico de Exportacin (FUE),
indicando si ser mediante uno
o varios embarques.
Usuario: comunicar
a
la
empresa administradora de la
zona
franca sobre
la
exportacin de mercadera

Zona Franca
Exportaciones desde
las Zonas Francas a
Territorio Nacional
Descripcin de la mercadera,

nombre del agente de aduanas

que tramitar, a nombre del
exportador, el
Documento
nico de Importacin (DUI),
indicando si ser mediante uno
o varios embarques, la factura
comercial y el certificado de
Inspeccin.
Si no ha tenido Transformacin,
indicar fecha de ingreso a la
zona franca con documentos
aduaneros correspondientes.
Si tiene componentes parciales,
establecer la materia prima
utilizada

MBITO
TRIBUTARIO

Zona Franca

Los administradores y usuarios de ZF deben registrar

o actualizar, su registro nico de contribuyentes (RUC)

ante la Administracin Tributaria, de acuerdo a la Ley.
Servicio de Rentas Internas (SRI)
Exoneraciones Tributarias
en Zonas Francas

Especulaciones sobre
el Rgimen Franco:

Impuesto a la Renta ***

Impuesto
al
Valor
Agregado
- Aranceles
- Impuesto Prediales
- Patentes Municipales

***CONAZOFRA
sugiere
incorporar
sistema
de
exoneracin
gradual
y
progresiva

Las ZF son reas

donde se facilita el
contrabando,
el
narcotrfico y otras
actividades ilcitas

Las
ZF
son
un
instrumento apropiado
para eludir impuestos y
generan
una
competencia con las
empresas locales

Zona Franca
Ejemplo: Funcionamiento de las Zonas Francas
en una Economa
Economa de 10
empresas
(Ppto: USD 15000
millones)

Origen de los Ingresos de l Presupuesto (Ppto)

general del Estado

Ingresos por Actividades No Petroleras

75%

Tributarios SRI

52

No tributarios

14

Tributarios CAE

Total Ingresos Petroleros

5 Empresas
ZONAS
FRANCAS

25%

5 Empresas
TERRITORIO
NACIONAL

Resultados:
- Empleo Generado: 7500
plazas de trabajo
- Impuestos Indirectos por
Renta Percibida lo que
provoca uso de Bienes
gravados con IVA
- Inversin Extranjera USD
250 millones

Empresas
en ZF

Empleados
Contratad

E
F
G
H
I

os
937,5
2625
1687,5
1200
1050

Total

7500

D.Z.D.

S&S

I.E.

T.T.

371812,5
1188862,5
674325
458880
415170
$

62500000
62500000
37500000
50000000
68750000
$

SI
SI
SI
SI
SI

SI
SI
SI
SI
SI

3.109.050

250.000.00

SI

SI

,00

0,00

P.

Zona Franca
MBITO CAMBIARIO Y FINANCIERO
Se rige en base a la Ley de Zonas Francas con el R. O. N

562 de Abril de 2005 de acuerdo a lo estipulado en los

siguientes Artculos:

Art. 46.- Libertad Cambiaria para usuarios de ZF,

Art. 47.- Avalo de crditos otorgados por bancos del
exterior a usuarios de ZF por parte de instituciones
financieras locales,
Art. 48.- Establecimiento de instituciones financieras
nacionales o extranjeras en territorio franco,
Art. 49.- Restricciones a usuarios de ZF para acceder a
crditos nacionales,
Art. 50.- Concesin de divisas para importaciones de divisas
que reciben los usuarios de ZF.

Actualmente,

con la dolarizacin
ecuatoriana, este rgimen

de

la

economa

Zona Franc

MBITO DE TRATAMIENTO DE
CAPITALES

Estadsticas de Inversin en Zonas Francas

Porcentaje de Participacin de
Inversin en Zonas Francas
Ecuatorianas

Inversin Esperada vs. Inversin

Real en Zonas Francas Ecuatorianas
- Ao 2007

Actividades ms
desarrolladas en el Ecuador.

Comercial

Industrial

Servicios
Tursticos

Servicios

Ventajas de invertir en zona franca

Exoneracin

de
impuestos,
derechos
y
gravmenes
arancelarios para las importaciones y exportaciones.
Exoneracin de los impuestos a la renta de nacionales y
extranjeros, impuestos municipales y provinciales, sobre
produccin,
uso
de
patentes,
marcas,
transferencia
tecnolgica, remesas de utilidades al exterior.
Libertad total para utilizar beneficios y cupos para las
exportaciones ecuatorianas segn acuerdos internacionales.
Contratacin laboral ms flexible.
Sistema Interconectado de Control de Inventarios, que permite
al inversionista llevar el control de sus operaciones.
Las mercancas nacionales y extranjeras pueden permanecer
por perodos ilimitados.
Ubicacin geogrfica del Ecuador.
Marco Legal adecuado y relanzamiento del Rgimen Franco.

Desventajas de invertir en zona

franca
Deficiente creatividad y/o emprendimiento por parte de

inversionistas del sector privado

Desacuerdos con el rgimen, a causa de la exoneracin

tributaria, por parte de organismos como el SRI, y limitada

cooperacin de otros, como la Aduana en la facilitacin de
trmites.
Falta de infraestructura nacional (servicios pblicos,

carreteras, comunicaciones, etc.)

Sistema Normativo y Poltica de Estado Insuficientes.

ALTERNATIVAS PARA OPTIMIZAR EL

USO DE
ZONAS FRANCAS EN EL ECUADOR
Reglamento claro para las empresas que se instalen en

Zonas Francas,
Elaboracin de un proyecto de Inversin explcito, con
cumplimientos fijados
Presentacin, por parte de empresas tanto Administradoras
como usuarias, de un Resumen de objetivos y planes
concretos de Inversin donde se establezca: las actividades
a realizarse, produccin, cantidad a invertir y en cunto
tiempo, empleo a generar y aportes adicionales para el pas.
La creacin de Zonas Francas netamente industriales y el
incremento de usuarios logsticos

Logstica: objetivos
Modular los centros productivos a las actividades
comerciales nacionales
e internacionales

Implementar el control y auditora logstica.

Promover la adhesin de valor agregado

Proveer de manera eficiente la movilidad de los productos
(costos-tiempos)
Organizar
condiciones
del ambiente de negocios
(infraestructura,
servicios, etc.) para
atraer
flujos
comerciales
internacionales,
aportar
valor
y
redistribuirlos regionalmente
Impulsar las condiciones de empleo productivo y
lograr de manera equitativa la posesin de rentas en la
cadena de valor

Por qu invertir en
Ecuador?
Seguridad cambiaria
Libre movilizacin de Capitales
Acceso directo al comercio regional andino
Legislacin favorable para la inversin
Biodiversidad nica
Poblacin joven
Disponibilidad de Mano de Obra
Mesas de Dilogo Nacional
Constitucin Poltica
Red solidaria con sectores vulnerables
Presencia del pas en el proceso de

integracin
Inversin en obras de infraestructura

Conclusione
s
El aprovechamiento de las Zonas Francas en el Ecuador

contribuye al desarrollo y crecimiento econmico del pas

fomentando la inversin.
Las actividades desarrolladas en zonas francas, sean estas
industriales, comerciales y/o de servicios, deben estar
orientadas principalmente hacia el exterior (territorio extra
aduanal) y no al mercado nacional de los pases.
Para incentivar la inversin extranjera en Zonas Francas se
debe ofrecer a los inversionistas un ambiente de negocios
internacionalmente competitivo.
El sacrificio fiscal que un Estado realiza para atraer inversin,
no es perjudicial si se aplica correctamente.
El ptimo desempeo de las Zonas Francas y el aporte que
stas brinden al pas, depender del soporte otorgado al
rgimen por parte del Gobierno, los controles adoptados por
los organismos responsables de su funcionamiento y de las

Recomendacio
nes
Ecuador debe especializar sus Zonas Francas para atraer mayor

inversin extranjera (Parques Industriales).

El Pas debe ofrecer procedimientos giles, que sean acordes con las

necesidades comerciales, y que no estn supeditados a pasos

burocrticos que perjudican la competitividad.
Se debe precautelar la seguridad jurdica, que brinde un ambiente
de confianza a las empresas que se instalarn bajo este esquema
(ZF).
Convertir a este Rgimen especial en una poltica de estado, con el
compromiso de todos las entidades involucradas.
Implementar una estrategia nacional de gestin logstica.

Recomendaciones
Factores elementales pendientes de mejoramiento
para el rgimen:
Vas y medios de comunicacin desarrollados,
Mecanismos de facilitacin del comercio a travs de:
procedimientos
aduaneros
simplificados,
controles
eficientes, libre movilidad de capitales, etc.
gil movimiento de bienes de doble va entre Zonas
Francas y el Territorio Aduanero Nacional.