ASPECTOS NORMATIVOS

DE LA PEQUEA
MINERIA Y MINERIA ARTESANAL

Abog. Patricia Cabrera Villarreal

GERENCIA REGIONAL DE ENERGA, MINAS E

HIDROCARBUROS

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ASPECTOS NORMATIVOS

Marco legal de la pequea minera y minera

artesanal

Concesin minera

Principales etapas de la actividad minera

TEMARIO I

Que caracteriza a cada una de estas etapas?

Normas Generales

Clasificacin de la minera en el Per

Pequeo Productor Minero y Productor Minero
Artesanal

Derecho de Vigencia y Penalidad

En que consiste, para que sirve y quien otorga la
Certificacin
Ambiental?

TEMARIO II
Normas de Especiales
(Formalizacin Minera
a Pequea
Escala)

Marco Legal Aplicable

Qu es la formalizacin?
Qu es la minera ilegal?
Qu es la minera informal?
Pasos concernientes al proceso de formalizacin

Requisitos adicionales y otras precisiones

Restricciones al proceso de formalizacin

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Temario I
NORMA GENERAL

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Marco Legal de
la Pequea
Minera y
Minera
Artesanal

El Texto nico de la Ley General de Minera,

D.S. N 014-92-EM.
El Reglamento de Procedimiento Mineros, D.S.
N 018-92-EM y su modificatoria, D.S. N 0132012-EM y D.S. N 020-2012-EM.
Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal, Ley N
27651.
Reglamento de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, D.S. N 013-2002-EM.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

CONCESIN MINERA

Es el Titulo que le otorga el derecho a explorar y explotar los recursos mineros

que se encuentren ubicados en el subsuelo del rea que comprende la
concesin.
Si su centro de operaciones se ubica en un rea libre, es decir, en un rea que
no ha sido dada en concesin a ninguna otra persona o empresa, puede
adquirir un derecho de concesin minera.
El nombre que se da a la solicitud de concesin minera es el de
petitorio minero. El formulario es entregado gratuitamente por la oficina
responsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

PRINCIPALES ETAPAS DE LA ACTIVIDAD MINERA

ACTIVIDADES
MINERAS
1. Cateo
2. Prospeccin
3.
4.
5.
6.
7.

RGIMEN

LIBRE

Exploracin
Explotacin
Beneficio
Labor general
Transporte

SISTEMA
DE
CONCESIONES

8. Comercializacin

LIBRE

INSTITUCIONES
RGIMEN
GENERAL

RGIMEN
PPM Y PMA

----

----

3y4
INGEMMET

3a7
GOBIERNO
REGIONAL
(*)

5, 6 y 7
MINEM
----

----

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

CMO SE PUEDE DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES MINERAS?

Puede adquirir una concesin minera, formulando un petitorio.

Celebrar un contrato de cesin o transferencia con el titular de una

concesin .

Celebrar un contrato de explotacin, con un titular de una concesin

quien le cede un rea parcial o total para desarrollar actividades mineras.

Adquiriendo una concesin de beneficio, formulando un petitorio.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

S, porque los recursos naturales ubicados

en el subsuelo en cualquier parte del
territorio nacional, pertenecen al Estado
peruano.

Por ello, el Estado es quien debe autorizar

la exploracin y extraccin de recursos
minerales, a travs de una concesin
minera.

Para explorar y
extraer recursos
minerales, debo
ser titular de un
derecho minero?

Base Legal: Artculo 66 de la

Constitucin Poltica del Per y Ley de
Aprovechamiento de los RR.NN.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MINERA FORMAL
Minera que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos, autorizaciones y
permisos que son requeridos en la legislacin vigente, de acuerdo con la
naturaleza y localizacin de las actividades que va a desarrollar.

Acreditacin de la titularidad de la concesin.

Acreditacin de propiedad o permiso
para uso del terreno superficial.
Aprobacin del instrumento de gestin
ambiental.
Plan de minado.
Concesin de beneficio.
Autorizacin de inicio/reinicio de
actividades mineras.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ESTRATIFICACIN DE LA MINERA FORMAL

HECTREAS

CAPACIDAD INSTALADA DE
PRODUCCIN Y/O BENEFICIO

SECTORES
COMPETENTES

ITEM

ESTRATO

GRAN Y
MEDIANA
MINERA
(RGIMEN
GENERAL)

Ms de 2,000 ha.

PPM(*)

Hasta 2,000 ha.

No metlico: Sin lmite
(**)

Hasta 350 TMD

No metlico: Hasta 1200
TMD
Placeres: 3,000 m3/da

GOBIERNO
REGIONAL

PMA(*)

Hasta 1,000 ha.

No metlico: Sin lmite
(**)

Metlico: Hasta 25 TMD

No metlico: Hasta 100 TMD
Placeres: Hasta 200 m3/da

GOBIERNO
REGIONAL

Ms de 350 TMD

MEM
OEFA
OSINERGMIN

(*) PN o PJ integradas por personas naturales, Cooperativas mineras o Centrales de Cooperativas mineras
(**) Art. 2 del D. Leg. 1040 incorpora art. 21 a la Ley N 27651.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QU ES UN PEQUEO MINERO (PM)?

a)

b)
c)

Es aquel que en forma individual como persona natural o como conjunto

de personas naturales o como personas jurdicas o cooperativas mineras
o centrales de cooperativas mineras, se dedican habitualmente a la
explotacin y/o beneficio directo de minerales.
Poseen cualquier ttulo de hasta 2.000 hectreas (ha) entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor a 350 toneladas mtricas (Tm) por da. En el caso de
los productores de minerales no metlicos y materiales de construccin, el
lmite mximo de capacidad instalada es de hasta 1.200 Tm diarias;
finalmente, en yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de
capacidad instalada es de 3.000 metros cbicos (m3) diarios.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QU ES UN MINERO ARTESANAL (MA)?

a)

b)

c)
d)

e)

En aquella que en forma personal o como conjunto de PN o PJ

conformadas por PN, o cooperativas mineras o centrales de cooperativas
mineras se dedican habitualmente y como medio de sustento, a la
explotacin y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades
con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
Posean, por cualquier titulo, hasta 1,000 Ha, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los
titulares mineros segn lo establezca el reglamento de la ley.
Posean, por cualquier titulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de 25 TM/DIA.
En el caso de minerales no metlicos y de materiales de construccin, el
limite mximo de capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de
hasta 100 TM/DIA.
En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer, el limite mximo de
capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de 200 M3/DIA.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

DERECHO DE VIGENCIA
Es el pago que deben efectuar los titulares de una concesin minera o de
beneficio. Todo minero titular de una concesin minera o de beneficio est
obligado a pagar un monto de dinero al Estado, a fin de mantener vigente su
concesin. Este pago se conoce como derecho de vigencia.
A partir de cuando debo pagar el derecho de vigencia?
La obligacin de pagar el derecho de vigencia es anual, y nace desde que
usted formula su petitorio:
Ao 1 : Debe pagarlo al momento de formular su petitorio.
Ao 2 : Debe pagarlo entre el 1 de enero y el 30 de junio de ese ao. El
segundo ao se comienza a contar a partir del 1 de enero del ao siguiente al
que formul el petitorio de la concesin minera.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

PENALIDAD
Si usted est calificado como pequeo productor minero o productor minero artesanal
el importe a pagar por penalidad ser:
PEQUEO PRODUCTOR MINERO
US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en
que cumpla con la produccin mnima anual.
A partir del 12vo ao:
US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional, por ao y por hectrea.
PRODUCTOR MINERO ARTESANAL
US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea, hasta el ao en
que cumpla con la produccin mnima anual.
A partir del 12vo ao:
US$ 3.00 o su equivalente en moneda nacional, por ao y por hectrea.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

CERTIFICACIN AMBIENTAL

En que consiste la Certificacin Ambiental?

Es el requisito para iniciar actividades de exploracin y explotacin. Antes de
ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos mineros ubicados en un
rea de concesin o en el rea de un contrato de explotacin, es preciso
obtener una certificacin ambiental.
Para qu nos sirve la certificacin ambiental?
Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos sobre el
medio ambiente, incluso los proyectos de pequea minera y minera artesanal
estn sujetos a tal obligacin.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QUIN OTORGA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL?

La autoridad regional, como resultado de la aprobacin de la
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto
Ambiental semidetallado (EIAsd) que se le presente.
Certificacin Ambiental
Base Legal: Ley N 27446.- Art. 4 (Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental); Ley 27651.- Art. 38y Ley N27651
Art. 39.

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

PREVENTIVOS

1.- Declaracin de

Impacto Ambiental -

DIA

PMA

No origina
impactos ambientales
Categora
I
carcter significativo.

PPM

Incluye aquellos proyectos cuya

ejecucin puede originar impacto
ambientales moderadas y cuyo
Categora IIefecto negativo pueden ser
eliminados o minimizados median
la adopcin de medidas fcilmen
aplicables.

2.- Estudio de impacto

Ambiental Semi
detallado EIASd

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

OPININ PREVIA FAVORABLE

Importante:

El Gobierno Regional previo informe tcnico favorable del MINEM,

podr otorgar la Autorizacin de Inicio / Reinicio de las Actividades
de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de Minerales.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Temario II
PROCESO DE FORMALIZACIN

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MARCO LEGAL APLICABLE

D. LEG. N 1099: Aprueba acciones de interdiccin de la minera ilegal en el Departamento
de Puno y remediacin ambiental en las cuencas de los ros Ramis y Suches.
D. LEG. N 1100: Regula la interdiccin de la minera ilegal en toda la Repblica y establece
medidas complementarias, igualmente dispone el comiso o destruccin de la maquinaria
utilizada en la actividad minera ilegal.
D. LEG. N 1101: Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental
como mecanismo de lucha contra la minera ilegal.
D. LEG. N 1102: Incorpora al Cdigo Penal los delitos de minera ilegal.
D. LEG. N 1103: Establece medidas de control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y
comercializacin de insumos qumicos que puedan ser utilizados en la minera ilegal.
D. LEG. N 1104: Modifica la legislacin sobre prdida de dominio.
D. LEG. N 1105: Establece disposiciones para el proceso de formalizacin de las
actividades de pequea minera y minera artesanal y dispone la creacin de una comisin
permanente de seguimiento de las acciones del gobierno frente a la minera ilegal.
D. LEG. N 1106: De lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la
minera ilegal y crimen organizado.
D. LEG. N 1107: Establece medidas de control y fiscalizacin en la distribucin, transporte y
comercializacin de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minera ilegal as
como del producto minero obtenido en dicha actividad.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MINERA NO FORMAL
NO FORMAL

ILEGAL

SUJETA A
ERRADICACIN

INFORMAL

SUJETA A
FORMALIZACIN

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QU ES LA MINERA ILEGAL?
Decreto Legislativo N 1100 regula la interdiccin de la minera ilegal en toda
la Repblica y establece medidas complementarias.
Se declar de necesidad pblica, inters nacional y de ejecucin prioritaria las
acciones de interdiccin contra la minera ilegal a fin de garantizar:

Salud de la poblacin.
Seguridad de las personas.
Conservacin del patrimonio natural
y de los ecosistemas frgiles.
Recaudacin tributaria.
Desarrollo de las actividades
econmicas sostenibles.

Estado promueve el ordenamiento y la formalizacin con inclusin social de la

minera a pequea escala.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MINERA ILEGAL
La minera ilegal es la actividad minera que se realiza:
Usando equipo y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la
actividad minera que desarrolla PPM o PMA.
Sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo,
tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades.
Se realiza en zonas en las que est prohibida su ejercicio.
(literal a, del art. 2 del D. Leg. N 1105).

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MINERA ILEGAL
Se prohbe en mbito de pequea minera y minera artesanal:
1. Uso de dragas y similares en los cursos de agua, ros, lagos, lagunas,
cochas, espejos de agua, humedales.
2. Los bienes, maquinarias, equipos e insumos utilizados para el desarrollo de
actividades mineras ilegales.
3. La instalacin y uso de chutes, quimbaletes, molinos, pozas de cianuracin,
motobombas, entre otros equipos, para minera ilegal.
Las actividades mineras que se realizan sin tomar en cuenta lo antes sealado
SON ILEGALES y determinan el inicio de la ACCIN DE INTERDICCIN.
(art. 5 del D. Leg. 1100)

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

INTERDICCIN - MINERA ILEGAL

Informacin para la interdiccin al M. Pblico, PNP, MINDEF
El MINEM proporciona la relacin detallada de titulares mineros que cuentan
con autorizacin de actividades
(inicio/reinicio).
Acciones de Interdiccin
Decomiso de los bienes, maquinaria,
equipos e insumos prohibidos.
Destruccin o demolicin de bienes,
maquinarias o equipos.
Inicia la accin de interdiccin el MP y PNP.
Podrn solicitarlo MINEM, MINAM, GR a
travs de sus Procuradores Pblicos.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MINERA INFORMAL

Es la actividad minera que se realiza:

Usando equipos y maquinarias que no corresponden a las caractersticas
de la actividad minera que desarrolla PPM o PMA.
Sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter administrativo,
tcnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades.
En zonas no prohibidas para la actividad minera.
Han iniciado un proceso de formalizacin con la presentacin de la
Declaracin de Compromisos.
(literal b, del art. 2 del D. Leg. N 1105).

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QU ES LA FORMALIZACIN?

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica dentro del

marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequea minera y
de la minera artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:

Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la
materia.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para
el crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean consientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que
genera el desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

CULES SON LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN?

Le permite permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes de

tiempo.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran
surgir con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado, permite
invertir en su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio
de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto en el aspecto
laboral, como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho
minero como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas
de capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin ambiental.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

SUJETOS DE FORMALIZACIN

Toda persona natural, persona jurdica o grupo de personas organizadas que

cuentan con Declaracin de Compromisos registrada en el Gobierno Regional,
y pueden ser:
Titulares de derechos mineros
Los que poseen concesiones y/o petitorios y vienen operando sin contar con
las autorizaciones y/o permisos para desarrollar actividad minera.
Mineros sin derechos mineros
Los que desarrollan su actividad en derechos mineros de terceros o en zonas
no prohibidas para realizar actividad minera (derechos extinguidos, reas
libres) y sin contar con ningn documento que los acredite como poseedores
de un rea donde desarrollar actividad minera legal, y que asimismo no tienen
las autorizaciones y/o permisos para efectuar actividad minera.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

QU ES LA VENTANILLA NICA?

Es una herramienta para la agilizacin de los trmites de formalizacin de la

actividad minera; ventanilla ante la cual el interesado podr realizar los
trmites y solicitar informacin sobre su proceso de formalizacin.

El MINEM, SERNANP, el Ministerio de Cultura y la Autoridad Nacional del

Agua, en coordinacin con el Gobierno Regional, ejecutarn las acciones
necesarias a efectos de brindar sus servicios relacionados con la
formalizacin a travs de la Ventanilla nica.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ESTRATEGIA DE SANEAMIENTO DE LA
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
Decreto Supremo N 029-2014-PCM y su normativa
complementaria

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ANTECEDENTES
Proceso de Formalizacin en el Marco del
Decreto Legislativo N 1105
El Decreto Legislativo N 1105 establece disposiciones
complementarias para formalizar la actividad minera
informal de la pequea minera y minera artesanal
ejercida en zonas no prohibidas, precisando el
cumplimiento de pasos y requisitos con miras a obtener
la autorizacin de inicio de actividades.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

CULES SON LOS PASOS PARA QUE EL MINERO SE

FORMALICE?
Al amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 006-2012-EM y en el Decreto
Legislativo N 1105, los mineros que se acogieron al proceso de formalizacin podrn
proseguir el mismo y culminarlo, siempre que acrediten lo siguiente:
1.- PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE COMPROMISOS VIGENTE
Es el documento a travs del cual el minero se acoge al proceso de formalizacin,
comprometindose, entre otros, a respetar la normativa minera ambiental durante el
desarrollo de sus actividades.
A su vez, la Declaracin de Compromisos, le permite al sujeto en vas de formalizacin a
desarrollar actividad minera, en tanto se encuentre inmerso en dicho proceso.
Nota: El plazo para acogerse al proceso de formalizacin culmin el 03 de diciembre de
2012.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

1. CREACIN DEL REGISTRO NACIONAL DE DECLARACIONES

DE COMPROMISOS - RNDC

Mediante Resolucin Ministerial N 247-2012-MEM/DM, se crea el Registro

Nacional de Declaraciones de Compromisos, estando a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1105, a fin de que los Gobiernos Regionales a travs de
sus Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energa y Minas ingresen la
informacin contenida en la Declaracin de Compromisos, as como la
Declaracin propiamente dicha, debidamente escaneada, en el intranet del
Ministerio de Energa y Minas.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

2. ACREDITACIN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN,

ACUERDO O CONTRATO DE EXPLOTACIN SOBRE LA
CONCESIN MINERA
El titulo de concesin minera no autoriza por s mismo a realizar actividades mineras de
exploracin, ni explotacin, sino que para dicho fin se requiere de determinadas medidas
administrativas o ttulos habitantes establecidos por Ley.
La acreditacin podr darse mediante la suscripcin de un contrato de cesin o de un
acuerdo o contrato de explotacin, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente.
Los contratos mencionados debern encontrarse debidamente inscritos ante la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP.
Es en este extremo, que a solicitud del interesado, el Ministerio de Energa y Minas y/o
los Gobiernos Regionales actan como intermediarios y / o facilitadores en las
negociaciones que sostengan las partes con miras a la suscripcin del respectivo
contrato.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ANEXO N 2 DECRETO LEGISLATIVO N 1105 / MODELO DE CONTRATO DE

EXPLOTACIN

INTRODUCCIN
Conste por el presente documento, el Acuerdo o Contrato de Explotacin que celebran, de una parte:
Si es Persona Natural, identificado con DNI, sealando domicilio y RUC.
Si es Persona Jurdica, se consignar la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC y el domicilio, nombre y
poder inscrito del representante legal o Gerente, a quien en adelante se denominar EL TITULAR MINERO
y, de la otra parte:
Si es Persona Natural, identificado con DNI y sealando domicilio.
Si es Persona Jurdica, se consignar la ficha de Registro de la Sociedad, el RUC y el domicilio, nombre y
poder inscrito del representante legal.
a quien en adelante se denominar OPERADOR MINERO; en los trminos y condiciones siguientes:
Primera.- Objeto del Contrato
Por el presente documento, conforme a lo establecido por el Artculo 18 del Decreto Supremo N 0132002-EM, Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, EL TITULAR MINERO autoriza al OPERADOR MINERO a desarrollar actividad minera artesanal
para extraer minerales de la(s) concesin(es) mineras identificadas en la Clusula Segunda subsiguiente.
En virtud del presente documento, el OPERADOR MINERO reconoce el derecho del TITULAR MINERO
sobre la(s) concesin(es) minera(s) antes mencionadas y asume las obligaciones contenidas en el
Decreto Supremo N 013-2002-EM y en el D. Leg. N ......, en lo que le corresponda.
Segunda.- De la Concesin Minera y el rea Autorizada para Explotacin
Concesin
Extensin de la(s)
Padrn
Ficha Registral
EL TITULAR MINERO
es concesionario
siguiente(s)Cdigo
unidad(es ) minera(s)

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

siendo sus coordenadas UTM, las que se indican a continuacin:

........................................
.......................................
........................................
Tercera.- rea Autorizada.
El rea autorizada quedar definida por los siguientes criterios:
- Sub cuadrculas, con coordenadas UTM.
- Determinadas vetas.
- Hasta determinados niveles.
- Otros.
- reas donde han venido trabajando y otros criterios tcnicos resultantes de reciente levantamiento de
actualizacin o convalidacin topogrfica.
- Nmero mximo de reas a asignarse por operador minero.
Cuarta.- Plazo del Acuerdo o Contrato de Explotacin
EL TITULAR MINERO autoriza al OPERADOR MINERO a trabajar el rea indicada en la clusula tercera
precedente, hasta por........... aos, plazo que empezar a regir a partir del.................... hasta ..................,
pudiendo renovarse por acuerdo escrito de partes por el mismo perodo.
Si no mediara acuerdo de prrroga, al vencimiento del plazo sealado el OPERADOR MINERO deber
entregar el rea autorizada dada en explotacin, sin necesidad de requerimiento alguno.
Quinta.- Contraprestacin.
El OPERADOR MINERO dar en contraprestacin por la autorizacin de explotacin (.... puede ser un % de
la produccin u otro concepto conforme acuerden las partes ......) a favor del TITULAR MINERO.
Sexta.- Condiciones para la autorizacin del rea.
a).- El OPERADOR MINERO ejecutar su actividad minera conforme a lo establecido en la ley sectorial
vigente respecto de seguridad e higiene minera y medio ambiente.
b).- El OPERADOR MINERO liberar al TITULAR MINERO de toda responsabilidad por los costos, daos,
acciones, demandas o cualquier asunto, referente a la explotacin, en el rea autorizada.
c).- EL TITULAR MINERO y/o sus representantes autorizados, podrn inspeccionar las labores mineras
ejecutadas por el OPERADOR MINERO, todas las veces que sea razonable a su cuenta y riesgo y sin interferir
con las labores del OPERADOR MINERO.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

d).- Toda informacin tcnico-econmica obtenida en relacin con los recursos minerales obtenidos o reservas
provenientes del rea materia del presente contrato ser de uso exclusivo de las partes y no ser divulgada
pblicamente, excepto por requerimientos legales o por mandato expreso de la autoridad minera o del Poder Judicial.
Stima.- Responsabilidad Ambiental
El OPERADOR MINERO acepta expresamente hacerse responsable por los impactos ambientales que genere el
desarrollo de su actividad minera en el rea autorizada, liberando de responsabilidad al TITULAR MINERO.
Octava.- Causales de Resolucin del Contrato.
Son causales de resolucin del presente contrato:
1. Falta de pago de la contraprestacin pactada, conforme a la clusula quinta del presente;
2. Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a las cuales las partes se obligan mediante la suscripcin del
presente documento;
3. No explotar el rea autorizada a partir de la fecha de inicio del presente contrato;
4. Tercerizar ntegra o parcialmente la ejecucin del presente contrato sin conocimiento de la otra parte;
5. El incumplimiento de las normas ambientales por parte del OPERADOR MINERO, comprobado por la autoridad
competente, mediante resolucin consentida o ejecutoriada.
A este respecto, no obstante lo indicado en la clusula stima precedente, el TITULAR MINERO queda obligado a
denunciar al OPERADOR MINERO ante la autoridad minera competente por los daos causados al ambiente por la
ejecucin incorrecta de sus operaciones.
Novena.- Inscripcin del Acuerdo o Contrato de Explotacin
En concordancia con el artculo 20 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, el presente contrato deber ser inscrito
conforme a lo dispuesto en el artculo 106 del TUO de la Ley
Dcima.- Situacin Laboral
Las partes dejan expresa constancia que no existe ni se presumir relacin laboral alguna entre el TITULAR
MINERO y los servidores que el OPERADOR MINERO contrate para ejecutar su actividad minera en el rea autorizada.
Dcimo Primera.- Solucin de Controversias
Ambas partes acuerdan que cualquier disputa o diferencia que no pueda ser resuelta entre las partes, ser
sometida, a solicitud de cualquiera de ellas, a un centro de conciliacin con reconocimiento del Ministerio de Justicia
de la circunscripcin donde se realiza la actividad materia del presente contrato.
En seal de conformidad, las partes suscriben el presente documento en tres copias de igual tenor, en ............
General de Minera.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

3.- ACREDITACIN DE PROPIEDAD O USO DE TERRENO

SUPERFICIAL
La acreditacin de uso del terreno superficial se da a travs de un documento
que prueba que el solicitante es el propietario o est autorizado por el propietario
del predio para utilizar el (los) terreno(s) donde se ubica o ubicar el desarrollo de
las actividades mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, del testimonio de escritura
pblica del contrato o convenio por medio del cual se autoriza dicho uso.
Si la concesin se ubicara en terreno eriazo del Estado en zona no catastrada, no
ser necesario el requisito mencionado en el prrafo precedente. Sin perjuicio de
ello, el Gobierno Regional notificar esta situacin a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales SBN, quien actuar segn la legislacin de la
materia.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

4.- APROBACIN DEL INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL

CORRECTIVO
Por nica vez y con carcter temporal, se constituy el Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo para formalizar las actividades de la pequea minera y
minera artesanal en curso, como requisito de obligatorio cumplimiento para la
obtencin de la autorizacin de inicio de operaciones que se otorga en el
marco de lo establecido en el Decreto Legislativo N 1105 y su normativa
complementaria.
Cabe sealar que el mencionado instrumento, requiere para su aprobacin la
opiniones tcnicas favorables por parte de la Autoridad Nacional del Agua ANA y del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERNANP, cuando de ser el caso, corresponda.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

REQUISITO
REQUISITO
S
S
ADICIONAL
ADICIONAL
ES
ES

CERTIFICADO DE
CERTIFICADO
DE
INEXISTENCIA
DE RESTOS
INEXISTENCIA DE(CIRA),
RESTOS
ARQUEOLGICOS
(CIRA),
esARQUEOLGICOS
emitido por la Direccin
es emitido
la Direccin
Regional
depor
Cultura
del
Regional
de
Cultura
Gobierno Regional del
Gobierno Regional
competente
o por el
competente
o por
el
Ministerio de Cultura,
segn
Ministerio de El
Cultura,
corresponda.
sujeto segn
en
El sujeto
en
vascorresponda.
de formalizacin
deber
vas
de
formalizacin
deber
realizar el trmite una vez
realizar
trmite
que se el
cuente
conuna
la vez
que se que
cuente
con lael
Resolucin
aprueba
Resolucin que
aprueba el
Instrumento
de Gestin
Instrumento
de
Gestin
Ambiental Correctivo.
En el
Ambiental
Correctivo.
caso de Madre de Dios noEnesel
caso de Madre
de Dios no
necesario
la presentacin
dees
necesario
la presentacin
este requisito,
slo una de
este
requisito,
slo una
Declaracin Jurada.
Declaracin Jurada.

CERTIFICADO DE
CERTIFICADO
DE
CAPACITACIN,
es emitido
CAPACITACIN,
es emitido
por
la autoridad competente
por
la
autoridad
competente
(Ministerio de Energa y
(Ministerio
de Regional)
Energa y
Minas
o Gobierno
Minas
o
Gobierno
a favor del sujeto enRegional)
vas de
a favor del sujeto
en vas
formalizacin,
en donde
se de
formalizacin,
en
donde
se
aprecie que ha sido
aprecie
quemdulos:
ha sido
instruido
en tres
instruido
en
tres
mdulos:
Aspectos Normativos
AspectosAspectos
Normativos
Mineros,
Mineros,
Aspectosde
Ambientales y Aspectos
Ambientales
de
Seguridad y Aspectos
Salud
Seguridad
y
Salud
Ocupacional.
Ocupacional.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

EXPEDIENTE TCNICO

Mediante Decreto Supremo N 043-2012-EM, se establecieron disposiciones

complementarias a los Decretos Legislativos Nros. 1100 y 1105, aprobando a
travs de su Anexo 1 el contenido del expediente tcnico para el productor
minero artesanal y el contenido del expediente tcnico para el pequeo
productor minero.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

5.- AUTORIZACIN DE INICIO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN,

EXPLOTACIN Y/O BENEFICIO DE MINERALES

Para iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin, as como

beneficiar minerales se requiere la autorizacin del Gobierno Regional
correspondiente.
La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable del
Ministerio de Energa y Minas, basada en el informe de evaluacin emitido por
el Gobierno Regional, y consistir en la verificacin del cumplimiento de los
pasos antes sealados.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

ALGUNAS NORMAS COMPLEMENTARIAS

Decreto Supremo N 004-2012-MINAM

Decreto Supremo N 043-2012-EM
Decreto Supremo N 046-2012-EM
Decreto Supremo N 003-2013-EM
Decreto Supremo N 003-2013-MC
Decreto Supremo N 032-2013-EM

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Resumen de Pasos y Plazos en el Marco del Decreto

Legislativo N 1105

Declaracin de Compromisos

Acreditacin de Titularidad,
Contrato de Cesin o Explotacin

Autorizacin de Uso de Terreno

Superficial

Presentacin del IGAC

Sistema cerrado
, no se permite
la admisin ni
registro de
nuevas DC

Requisitos
hasta el 19 de
abril de 2014

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Actualidad Normativa en el Marco de Aplicacin de

Actualidad Normativa en el Marco de Aplicacin de
la Estrategia de Saneamiento de la Pequea
la Estrategia de Saneamiento de la Pequea
Minera y Minera Artesanal aprobada mediante
Minera y Minera Artesanal aprobada mediante
Decreto Supremo N 029-2014-PCM
Decreto Supremo N 029-2014-PCM
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto
De acuerdo a las disposiciones establecidas en el Decreto
Legislativo N 1105 y en el DS.032-2013-EM, el Proceso de
Legislativo N 1105 y en el DS.032-2013-EM, el Proceso de
Formalizacin culmin el 19 de abril de 2014. No obstante, a
Formalizacin culmin el 19 de abril de 2014. No obstante, a
partir del 20 de abril de 2014, entro en vigencia la
partir del 20 de abril de 2014, entro en vigencia la
Estrategia de Saneamiento de la Pequea Minera y
Estrategia de Saneamiento de la Pequea Minera y
Minera Artesanal, para lo cual se requiere que aquellos
Minera Artesanal, para lo cual se requiere que aquellos
sujetos en vas de formalizacin que cuenten con Declaracin
sujetos en vas de formalizacin que cuenten con Declaracin
de Compromisos vigente, tambin acrediten encontrarse
de Compromisos vigente, tambin acrediten encontrarse
inscritos en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), ya
inscritos en el Registro nico de Contribuyentes (RUC), ya
que ello, les permitir formar parte de la Estrategia en
que ello, les permitir formar parte de la Estrategia en
cuestin, a travs de su inscripcin en el denominado
cuestin, a travs de su inscripcin en el denominado
Registro de Saneamiento.
Registro de Saneamiento.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Decreto
Supremo N
029-2014-PCM

La aprobacin de la
Estrategia de Saneamiento
de la Pequea Minera y
Minera Artesanal, trae
consigo el desarrollo de
Ejes Estratgicos, a fin de
que aquellos sujetos en
vas de formalizacin que
iniciaron el proceso al
amparo de lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N
1105, lo culminen.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Estrategia de Saneamiento (D.S.029-2014-EM)

Estrategia de Saneamiento (D.S.029-2014-EM)
Consolidacin
Consolidacin
de la
de la
formalizacin
formalizacin
Tienen objetivo

Atencin
Atencin
social
y
socialde
y
calidad
calidad
vida de
vida

Tienen
objetivo
atender
de
atender
de la
manera integral
manera integral
situacin
de las la
situacin
de las
actividades
actividades
mineras a
mineras
a
Pequea
Escala
Pequea
Escala
para
lograr
su
para
lograr su
gradual,
gradual,y
progresivo
progresivo
ordenado y
ordenadode
saneamiento
saneamiento
las
actividadesde
las
actividades
mineras
.
mineras.

Remediacin de
Remediacin
las reas de
las reas
afectadas
afectadas

Fiscalizaci
nFiscalizaci
y Control
n y Control

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Actualidad normativa en virtud al D.S.029-2014-EM

Los sujetos en vas de formalizacin
Los sujetos en vas de formalizacin
1
deben tener D.C estatus vigente
1
deben tener D.C estatus vigente
Los sujetos en vas de formalizacin
Los sujetos en vas de formalizacin
deben contar con inscripcin en el
deben contar
inscripcin en el
Registro
nico con
de Contribuyentes
2
Registro nico de Contribuyentes
2
(RUC)
(RUC)
Inscripcin en el Registro de
Inscripcin en el Registro de
Saneamiento
3
Saneamiento
3
Fiscalizacin de la informacin
Fiscalizacin de la informacin
contenida en el Registro de
4
contenida en el Registro de
Saneamiento.
4
Saneamiento.

Sistema cerrado , no se
permite la admisin ni
registro de nuevas DC
Sin perjuicio de que
aquellos considerados
como titulares mineros o
los que desarrollen
actividad de beneficio,
cumplan lo dispuesto en
la presente norma.
Ello les permite a los
sujetos en vas de
formalizacin continuar
con la presentacin de
los pasos y requisitos.
A cargo de la Direccin
General de
Formalizacin Minera.
No obstante, los
Gobiernos Regionales
podrn actuar conforme
a sus competencias.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Creacin del Registro de Saneamiento

Mediante Resolucin Ministerial N 470-2014-MEM/DM, se crea el

Registro de Saneamiento en el mbito de la Estrategia de
Saneamiento de la Pequea Minera y Minera Artesanal, el mismo que
se encuentra a cargo de la Direccin General de Formalizacin Minera
del Ministerio de Energa y Minas.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Fiscalizacin de la informacin contenida en el

Registro de Saneamiento
El artculo 3 del Decreto Supremo N 029-2014-PCM, seala que la
Direccin General de Formalizacin Minera, depurar el Registro de
Saneamiento mediante la fiscalizacin de la informacin contenida en dicho
Registro.
La acotada accin de fiscalizacin podr ser efectuada con el apoyo de los
Gobiernos Regionales. Sin perjuicio de ello, dichos Gobiernos puedan
actuar de acuerdo a sus competencias, ya sea como Entidad de
Fiscalizacin Ambiental (EFA) y/o verificando actividades mineras en
aspectos de seguridad y salud ocupacional.
Adems, cabe sealar que las Declaraciones de Compromisos continuarn
siendo evaluadas por los Gobiernos Regionales, a fin de verificar que los
sujetos en vas de formalizacin cumplan con los compromisos que
asumieron.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

GUA DE CONTENIDOS EN LA QUE SE

ESTABLECEN ESPECIFICACIONES
TCNICAS SOBRE LOS REQUISITOS
DEL EXPEDIENTE TCNICO PARA LA
AUTORIZACIN DE INICIO O REINICIO
DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN,
EXPLOTACIN Y/O BENEFICIO DE
MINERALES DE LOS SUJETOS EN VAS
DE FORMALIZACIN

A EFECTOS DE VIABILIZAR LA
PRESENTACIN DEL EXPEDIENE
TCNICO Y DE EJERCER LA
FACULTAD DE FISCALIZACIN
ANOTADA EN EL D.S. 029-2014PCM, EL MINEM EXPIDI LA
RESOLUCIN MINISTERIAL N
236-2015-MEM/DM, QUE
APRUEBA LO SIGUIENTE:

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN
DE LA INFORMACIN CONTENIDA
EN EL REGISTRO DE SANEAMIENTO

PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIN

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

Algunas precisiones

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

A la fecha las personas naturales y jurdicas pueden

presentar Declaraciones de Compromisos?
No ser posible la admisin de ms Declaraciones de
Compromisos en esta Etapa de Saneamiento.

Los sujetos en vas de formalizacin que se encuentran

inscritos en el Registro de Saneamiento, podrn seguir
presentando los requisitos establecidos por norma para
lograr formalizar sus actividades mineras?
S, podrn continuar presentando los pasos y requisitos
establecidos en la normativa sobre la materia.

GOBIERNO
REGIONAL LA
LIBERTAD

Gerencia Regional de
Energa, Minas e
Hidrocarburos

MUCHAS GRACIAS POR

SU ATENCIN