LEY 29664

Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestin de

Riesgo de Desastres SINAGERD

LEY 29664
ANTES DE
LA LEY 29664
(Ley N 19338)

Gestin del
Desastre
Se
entiende
los
desastres como una
situacin natural en la
cual
las
sociedades
actan
de
manera
reactiva esperando que
el desastre ocurra.

DESPUS DE
LA LEY 29664
Concepcin

Gestin del Riesgo

de Desastre
Se
entiende
que
los
desastres son producto de
procesos de desarrollo mal
logrados, pues se tiene a la
poblacin y sus medios de
vida en condiciones de
vulnerabilidad; con lo cual
se entiende que es posible
actuar antes del desastre
(planificacin
del
desarrollo).

ANTES DE
LA LEY 29664 (Ley
N 19338)

Gestin del Desastre

-Prepararse para la emergencia
(Comits de Defensa Civil, Comits
de Operacin de Emergencia,
Simulacros, Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres).
- Instalacin de Sistemas de Alerta
Temprana.
Organizacin
de
Ayuda
Humanitaria.
- Medidas estructurales/fsicas de
mitigacin del peligro inminente.

LEY 29664

Operativizacin

DESPUS DE
LA LEY 29664

Gestin del Riesgo de

Desastre
-Conocer las condiciones de riesgo de
desastre: peligro, vulnerabilidad,
riesgo.
-Incorporar la informacin de las
condiciones de riesgo en la toma de
decisiones: polticas, presupuestos de
inversin Pblica, y en todos los
instrumentos de gestin pblica.
-Planificar el desarrollo evitando la
generacin de nuevas condiciones de
riesgo, reduciendo las condiciones de
vulnerabilidad actual.

Anlisis Legal del Marco Normativo

NDICE

TTULO I

Disposiciones Generales.

TTULO II Poltica Nacional de Riesgo de Desastres.

TTULO III Organizacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.

TTULO IV Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del

Riesgo de Desastres.

TTULO V Infracciones y Sanciones.

Disposiciones Complementarias Finales.

Disposicin Complementaria Derogatoria.

LEY N 29664 - SINAGERD

TTULO I. Disposiciones Generales
Artculo 1 Crase el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo
de
Desastres
(SINAGERD)
como
sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y
participativo, con la finalidad de identificar y reducir los
riesgos asociados a peligros o minimizar efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, preparacin y
atencin ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios lineamientos de poltica,
componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.(sic)

Artculo 2 mbito de aplicacin de la

Ley
La Ley es de aplicacin y cumplimiento
obligatorio para todas las entidades y
empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno, as como para el sector privado y
la ciudadana en general
Artculo 3 Definicin de Gestin del
Riesgo de Desastres.
Desastres
es un proceso social cuyo fin ltimo es la
prevencin, la reduccin y el control
permanente de los factores de riesgo de la

Artculo 4 Principios de la Gestin del Riesgo de Desastres(GRD),

son los siguientes:
siguientes
I
Principio Protector
II Principio de Bien Comn
III Principio de Subsidiaridad
IV Principio de Equidad
V Principio de Eficiencia
VI Principio de Accin Permanente
VII Principio Sistmico
VIII Principio de Auditoria de Resultados
IX Principio de Participacin
X Principio de Autoayuda
XI Principio de Gradualidad

TTULO II Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Artculo 5 Ley 29664

Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres.

Los tres niveles de gobierno, son responsable de implementar los Lineamientos de la

Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de
planeamiento.

Lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los

siguientes:
a) La GRD. debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento en los tres niveles
de gobierno
B) Priorizar la programacin de recursos para la intervencin en materia de GRD.
C) Generacin de cultura de prevencin, fortalecimiento institucional entre otras.

TTULO II POLITICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Artculo 6 Ley 29664

Componentes:
a) Gestin Prospectiva
b) Gestin Correctiva
c) Gestin Reactiva
Procesos :
a) Estimacin del Riesgo
b) Prevencin y Reduccin del Riesgo
c) Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin
d) Reconstruccin.

QU ES UN COMPONENTE ?

Conjunto de acciones ntimamente relacionada con los

procesos de planificacin del desarrollo, y la oportunidad de incidir a
partir de ella en la visin y estrategias de desarrollo as como en la
adecuacin de la inversin, tendiente a evitar el riesgo en el futuro y
reducir el riesgo ya existente.

PLANIFICACIN

EJECUCIN

PREVENCION,
REDUCCIN DE RIESGO,
PREPARACION

Gestin Prospectiva: La gestin prospectiva, atiende la

preocupacin por la creacin del riesgo futuro, lidia con decisiones
que afectan la relacin de las comunidades con los ecosistemas pero
con diferencia de que trabaja en evitar procesos y decisiones
actuales que podran potencialmente desencadenar condiciones de
riesgo futuro.

Gestin Correctiva: La gestin correctiva se plantea como el

conjunto de acciones tendientes a reducir el riesgo ya existente, ya
sea que este resulte de prcticas y decisiones inadecuadas de uso y
ocupacin de territorio, y/o por cambios ambientales o sociales que
tuvieron lugar con posterioridad al desarrollo original de una
comunidad.

Gestin Reactiva: La gestin reactiva es el conjunto de acciones

y medidas destinadas a enfrentar los desastres.

Entendiendo el enfoque por

procesos

Busca alinear los

esfuerzos para
cumplir la Misin

Proceso 3
Reducci
n del
riesgo

Proceso 2
Prevenci
n del
riesgo

(CORREGIR O MITIGAR)

EVITAR

Proceso 1
Estimaci
n del
riesgo

Proceso 4
Preparaci
n

Procesos de la Gestin
del Riesgo de Desastres
Todas las entidades pblicas, en
todos los niveles de gobierno, son
responsables de incluir en su
desarrollo institucional estos 7
procesos.

Proceso 7
Reconstruc
cin

Proceso 6
Rehabilitac
in

desastre
Proceso 5
Respuesta

Ttulo III Organizacin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo

de Desastres Artculo 9 Ley 29664
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres est
compuesto por:

La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la funcin de ente

rector.

El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.*

El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo

de Desastres-CENEPRED

El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.

Las Entidades Pblicas, Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per,

las entidades privadas y la sociedad civil.

Participacin Social

Desarrollar mecanismos para la participacin de la poblacin, las entidades

privadas y las entidades pblicas en el establecimiento de metas de prevencin
de riesgo y en la formulacin de planes de desarrollo territoriales y sectoriales.

Para la generacin de informacin

Para el intercambio de experiencias entre los actores locales.
Para la conciliacin y negociacin de intereses complementarios.
Incentivar la participacin de jvenes, sectores pobres y profesionales.

Planificacin Participativa
Planificar participativamente las acciones concertadas a travs de
proyectos de inversin pblica o privada que incluyan reduccin
del riesgo de desastres.
Impulsando la participacin desde la
poblacin en condiciones de pobreza,
jvenes y sectores profesionales.

Ttulo III Organizacin del Sistema Nacional de Gestin del

Riesgo de Desastres - Artculo 11 de la Ley 29664
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano
de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin estratgica,
esta conformado por:

El Presidente de la Repblica, quien lo preside.

La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara

Tcnica.

El Ministerio de Economa y Finanzas.

El Ministerio de Defensa.

Los Ministerios de Salud, Educacin, Interior, Ambiente, Agricultura,

Transportes y Comunicaciones, Vivienda Construccin y Saneamiento. *

Ttulo IV. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES ARTCULO 19 Ley 29664

EL Plan Nacional de Gestin del Riesgos de Desastres

Integra los procesos de estimacin, prevencin, reduccin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.

La Estrategia de Gestin Financiera a cargo del Ministerio de

Economa y Finanzas, con cobertura a nivel nacional.

Los Mecanismos de Coordinacin, decisin, comunicacin y gestin

de la informacin en situaciones de impacto de desastres.

El Sistema Nacional de Informacin, tcnico-cientfica y

especializada del saber histrico y tradicional de las poblaciones
expuestas.

La Radio Nacional de defensa Civil y del Medio Ambiente.

Ttulo V. Infracciones y Sanciones Artculo 20 Ley 29664

Infraccin: son actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios,
servidores y empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas
en contra de lo establecido en las normas y dispositivos legales vigentes de obligatorio
cumplimiento.
Constituye infraccin:
-Incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley.
-Incumplimiento de las normas tcnicas de seguridad en Defensa Civil.
-Interferencia o impedimento para el incumplimiento de las funciones de
de las entidades que conforman el SINAGERD.

inspeccin

-Omisin de implementacin de medidas correctivas, presentacin de documentacin

fraudulenta, consignar informacin falsa, otras.
SANCIONES:

Administrativas, Civiles y Penales.

CONCLUSIONES
1.

La puesta en ejecucin de la Ley 29664, tiene como objetivo

ineludible lograr la
transversalizacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno,
proceso que es prioritario a corto plazo, requirindose para ello, el apoyo tcnico-poltico; y la
pertinente adecuacin de la Ley en las instituciones conformantes del SINAGERD.

2.

El CENEPRED tiene como funcin fundamental por mandato expreso de la Ley, la de ser la
institucin articuladora, entre los tres niveles de gobierno, competencia funcional que tiene la
condicin de relevante e ineludible en el logro de los objetivos del Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres.

3.

Impulsar el desarrollo de iniciativas en los tres niveles de gobierno, que permitan ejecutar
las acciones de prevencin y reduccin del riesgo de desastres; as como el abordaje
oportuno de los diferentes escenarios de riesgos, que nos permita ejecutar polticas de reduccin
de riesgos con mayor sustento e impacto en la poblacin.

4.

Fomentar la identificacin tcnica-cientfica de los peligros, vulnerabilidades y riesgos en

los tres niveles de gobierno, con la finalidad de incorporarlos progresivamente en el SNIGRD,
procediendo a articulacin, incorporacin y planificacin en el Presupuesto por Resultados,
respecto a las acciones de prevencin y reduccin del riesgo de desastres; de tal manera que las
acciones sean efectivas en beneficio de la poblacin.