GOBERNABILIDAD Y

PARTIDOS POLTICOS

EQUIPO DOCENTE
REALIDAD NACIONAL

http://www.youtube.com/watch?v=2y8Lso2qx44&featur
e=related

GOBERNABILIDA
D

Gobernabilidad
La gobernabilidad es una de las herramientas ms
importantes para crear un entorno favorable al
desarrollo de mejores condiciones de vida para las
personas.
Es la base de la democracia y contribuye a afianzar
el Estado de derecho y la cohesin social, as como
a garantizar el crecimiento econmico con equidad.
Asimismo, busca soluciones en la legitimidad y
valoracin de las instituciones nacionales e
institutos polticos.

Fuente: BRUCE, Jorge, La corrupcin. Un paradigma horadado. Brjula,

PUCP, octubre de 2007.

Gobernabilidad
La gobernabilidad no es un acto sino un proceso que se
construye gradualmente. Los principales actores de esta
constitucin son: El gobierno, las instituciones, los
sistemas de partidos, la sociedad civil y los
ciudadanos activos.
La gobernabilidad democrtica es concebida como la
capacidad de un sistema democrtico
para
autogobernarse enfrentando positivamente los retos y
oportunidades que tenga planteados

Fuente: Joan Prats Catal. Gobernabilidad democrtica en la Amrica Latina finisecular:

instituciones, gobiernos y liderazgos En: Gobernabilidad y Desarrollo Democrtico en Amrica
Latina y El Caribe, publicado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2001

LA GOBERNALIDAD
LA GOBERNABILIDAD HA SIDO ENTENDIDA DE
DIFERENTES FORMAS, POR DIFERENTES
ESCUELAS.
- Desde una concepcin operativa se la
define como la capacidad de formular e
implementar polticas pblicas por
parte de un gobierno.
-

Capacidad del gobierno de ejercer poder

Econmico, Poltico y Social.

- Cualidad propia de una comunidad poltica, segn l

cual sus instituciones de gobierno actan eficaz
mente dentro de su espacio de un modo considerado legitimo por la ciudadana, permitiendo
as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder
ejecutivo.

LA GOBERNALIDAD
DENTRO DE ESTA DEFINICIN SE DEBE TOMAR
EN CUENTA DOS VARIABLES:

LA EFICACIA

LEGITIMIDAD

La eficacia puede entenderseLa legitimidad se puede considerar

como la aceptacin de los ciudadanos
como el cumplimiento de los
de la dominacin del gobierno.
objetivos del gobierno.

GRADOS
DE
GOBERN
ABILIDAD

Camou
(2001)
indica
que
gobernabili
dad,
a
diferencia
de
la
democracia
o
la
dictadura,
que
son
formas
de
gobierno;
es un grado
o
calificacin
de
la
situacin

Gobernabilidad ideal
Designa el equilibrio
puntual entre demandas
sociales
y
respuestas
gubernamentales.
Tendra como correlato una
sociedad sin conflictos
Gobernabilidad
normal: describe una
situacin
donde
las
discrepancias
entre
demandas y respuestas se
encuentran
en
un
Dficit
de
equilibrio dinmico.

gobernabilidad:
hay un desequilibrio entre
el nivel de las demandas
sociales y la capacidad de
respuesta
Crisis de gubernamental.
gobernabilidad:
describe una situacin
proliferacin
anomalas
Ingobernabilidad:

de
de

designara la virtual disolucin de la

relacin de gobierno que une, por
ambos lados, a los miembros de una

El
Diccionario de Poltica de
Norberto Bobbio y Matteucci,
(1998)
define
el
trmino
de
gobernabilidad,
como
la
relacin de gobierno es decir, la
relacin
de
gobernantes
y
gobernados, por lo tanto la
relacin compleja entre los dos
entes es lo que permite hablar de
gobernabilidad.

RAZGOS HISTRICOS DE LA
GOBERNABILIDAD EN EL PER

El Per tiene el triste privilegio de que en sus 190 aos de

vida Republicana han sido ms los gobiernos militares que
los civiles, que han dirigido los destinos del pas.
Sin embargo, le cabe tambin a la sociedad civil una
importante parte de la responsabilidad en este fenmeno
sociolgico. El fracaso de las autoridades civiles- en los
ltimos aos- en enfrentar en el marco de la
institucionalidad y la democracia el grave proceso terrorista
que se instrumentaliz y el alto nivel de aceptacin de la
poblacin en considerar de que fue necesario un "golpe de
Estado" para preservar los intereses de la nacin es que se
puede entender la crtica situacin que vive el pas y los
bajos niveles de cultura poltica que ostentan los peruanos.

PARTIDOS POLITICOS

http://www.youtube.com/watch?v=m2Px57FjkaM

EVOLUCION Y
DEFINICIONES
Los partidos aparecen como
la consecuencia no buscada
de la masificacin de las
sociedades y la expansin
territorial de los Estados,
cuyas dinmicas van a dar
lugar a un nuevo fenmeno:
el de la representacin
poltica.
La institucin de la representacin, como
mecanismo a travs del cual la deliberacin
pblica y las decisiones de gobierno se trasladan
desde el titular de la soberana democrtica (el
pueblo) hacia sus agentes (los representantes),
establece la frontera histrica y terica entre la
democracia antigua o directa y la moderna o

SURGIMIENTO DE LOS PARTIDOS

POLTICOS
Condicin
histrica

PARTICIPACIN
PROCESO DE URBANIZACIN

rgano de
representacin
poltica

Ascendente
burguesa

Herramienta
de control del
gobierno

SURGIMIENTO DE LOS PARTIOS POLTICOS EN

EL PER

Las familias oligrquicas instalados en la capital

son los que acceden al poder - POLTICA
NOTABLES

La poltica 1895-1930 se transforma no en

hegemona de partidos polticos, sino de notables.
El partido civilista fundado por Manuel Pardo y
reconstituido despus Guerra con Chile por su hijo
Jos Pardo, acentuaron el predominio poltico de
un grupo de familias (Alzamoras, Aspllagas,
Pardos, etc).

Partidos polticos:
Segn el diccionario de la Real Academia de la
Lengua Espaola: se define a un Partido: Conjunto
o agregado de personas que siguen y defienden
una misma opinin o causa.

Maurice Duverger define que un partido es una

comunidad con una estructura particular cuyo
objetivo es conquistar el poder y ejercerlo. Para
ello, intenta obtener escaos en las elecciones,
poseer diputados o ministros y apoderarse del
gobierno.

Giovanni Sartori seala que un partido es

cualquier grupo poltico identificado con una
etiqueta oficial que presenta a elecciones
candidatos a cargos pblicos.

Definicin:
Organizacin poltica que se
adscribe
a
una
ideologa
determinada
o
representa
algn grupo en particular,
creado con el fin de ayudar de
una forma democrtica a la
determinacin de la poltica
nacional y a la formacin y
orientacin de la voluntad de
los ciudadanos.

Es un grupo poltico que,

disponiendo de una base
ideolgica y organizativa,
tiene
como
objetivo
manejar los asuntos de
gobierno y Estado.

partidos polticos
Los
partidos
polticos
son
asociaciones de
ciudadanos que
constituyen
personas
jurdicas
de
derecho privado
Normativa:
Artculo 35 de la
constitucin
Artculo I de Ley
28094 Ley de
partidos polticos

Expresan el
pluralismo
democrtico

Es la base
del sistema
democrtic
o

Fun

los
e
d
s
cione

s
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Polt

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Contribuy lica, estructurar
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canaliza ociales, etc.
s
intereses

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Funcio
bierno
o
G
l
a
y
Estado
(poder):
entes
ig
ir
d
r
a
n
Seleccio ocupar cargos
ara
capaces p rno, transmitir
de gobie s sociales
demanda sin sobre
pre
aplicando dar a formar
ellas, ayu cas, sostener
pbli
polticas r los gobiernos.
o cambia

Sistemas de

PARTIDOS
En muchos pases no
existe ciertamente un
sistema
de
partidos,
aunque haya algunos
individualmente
considerados.
El verdadero sistema de
partidos es indicador de
madurez y estabilidad
de un sistema poltico.

riterios de clasificacin

(Sartori):
Por el nmero: La cantidad de partidos que
componen el sistema es un indicador
importante que nos da la idea del grado de
fragmentacin del sistema.
Por el nivel de competencia:
Si todos sus integrantes
poseen
igualdad
de
derechos
y
actan
polticamente sin temor a
sanciones. Son tratados con
equidad y hay oportunidad
terica de xito electoral.

Es, en pocas palabras, aquel

conjunto de relaciones que
establecen
los
partidos
al
interior de un sistema poltico.

Partidos Polticos : Sistemas

Sartori defini un formato hptuple, subdividiendo las categoras de
Duverger de modo que el unipartidismo se desdoblara en tres clases:

Unipartidismo :
a) partido nico, un partido monopoliza el poder poltico
b) partido hegemnico: Permite la existencia de otros partidos polticos,
pero slo de forma subordinada y siempre que no desafen el poder
poltico del partido gobernante. De hecho, no se produce la alternancia ni
se contempla la posibilidad de rotacin en el poder.
c) partido predominante: Estos ltimos contrastaran, a su vez, con los
pases que permiten la libre competencia pero en los que, sin embargo,
gana casi siempre el mismo partido
Bipartidismo: dos partidos se alternan el poder
Multipartidismo:
Pluralismo limitado: de 3 a 5 partidos
Pluralismo extremo: tienen ms de 5 partidos
Atomizado: de 10 a ms partidos

Partidos Polticos :
Sistemas
DUVERGER
Sistema de
partido

SARTORI
Sistema de partido

Competencia Caractersti
ca

Unipartidista nico
hegemnico
predominante

no
no
s

unipolar
unipolar
bipolar*

Bipartidista

bipartidario

bipolar

Multipartidis limitado
ta
(moderado)
extremo
(polarizado)
atomizado

s
s
s

bipolar
multipolar
multipolar

La denominacin partido se reserva a los reconocidos

como tales en el Registro de Organizaciones Polticas.

Organizaciones Polticas:

Partidos
Polticos

Alcance Nacional

Movimientos
Regionales

Alcance Regional

Organizaciones
Polticas
Locales

Alcance Provincial
y Distrital

Niveles de Participacin
Elecciones
Presidenciales

Elecciones Regionales
Elecciones Municipales

Elecciones Congresales
Elecciones
Andino

Parlamento

Elecciones Regionales
Elecciones Municipales

Aportan
la
representacin
descentralizada
de
los
ciudadanos que se encuentran
viviendo fuera de la capital, y
por ende, son puente entre el
Estado y los ciudadanos de
provincia.

Elecciones Municipales
Buscan darle solucin a sus
problemas
a
travs
de
mecanismos y herramientas
polticas dentro o fuera del
Estado.

La barrera electoral
Limita la participacin de los
partidos polticos que no alcanzan
una
votacin
mnima
determinada, estos pierden el
derecho de ocupar un escao en
el Parlamento.

5%

La finalidad primordial de la
barrera electoral es conseguir un
efecto concentrador sobre el
sistema de partidos a travs de la
exclusin de partidos pequeos de
escasa representacin en la
distribucin de escaos.

19 partidos han
presentado planchas
presidenciales 2016

Primera Ley de Partidos

Polticos N 28094 (2003).
Partido poltico con expresin de pluralismo democrtico
Instrumentos de participacin ciudadana y base del
sistema democrtico.
Denominacin reservada solo aquellos partidos inscritos en
JNE.
Su fin ltimo es la defensa y vigencia del sistema
democrticos.
Denominacin de movimiento / organizacin para aquellos
de carcter regional / local.
Obligacin de convocar a elecciones internas (fin del dedazo)
Financiamiento pblico (derogado)

necesario que la accin poltica organizada se sustente en los principios

libertades consagradas en los derechos fundamentales del hombre

Publican norma que modifica la Ley de Partidos Polticos

Ejecutivo public autgrafa aprobada por insistencia por el Congreso hace ms de un mes.
Norma modifica 8 artculos de la ley

El Poder Ejecutivo public la autgrafaque modifica laLPAy que fueaprobada por

insistencia por el Congreso de la Repblicahace ms de 1 mes. La norma altera 8
artculos de la Ley 28094.
La norma, publicada en las normas legales del Diario Oficial "El Peruano", realiza
una serie de modificaciones a laLey de Partidos Polticos. Entre ellas, Entre los
cambios tambin figura cancelar la inscripcin de los partidos o movimientos que
no participen en dos elecciones generales sucesivas y en caso de existir alianzas
entre estos elevar la valla electoral en un 1 % para cada agrupacin que participe
en ellas.

El presidente de la Comisin de Constitucin, Fredy Otrola, explic que esta

medida busca reducir el nmero de partidos polticos que en la actualidad llegan
a 21. Esto significa que en el proceso electoral prximo habrn 21 candidatos a
la Presidencia de la Repblica y 2 760 candidatos al Congreso, anot en
declaraciones que reproduce la agenciaAndina.
Tambin aprueba el financiamiento pblico directo a los partidos y prohbe la
entrega de regalos o ddivas por montos mayores a S/.20 durante la campaa
electoral.

 La norma entiende esta ltima falta como "grave" y ser

sancionada con una multa de 100 UIT (Unidad Impositiva
Tributaria), lo que equivaldra S/.395.000.
Como una disposicin complementaria, la norma que modifica
laLPPindica que, desde ahora y solo para Lima Metropolitana, la
inscripcin de una organizacin poltica local ser considerada
como un movimiento.
"Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congresode la
Repblica, insistiendo en el texto aprobado ensesin del Pleno
realizada el da uno de octubre de 2015, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo108 de la Constitucin Poltica del Per,
ordeno que sepublique y cumpla", se lee al final de la
modificatoria.
La autgrafa aparece firmada por Luis Iberico, Presidente del
Congreso, y por Natalie Condori, vicepresidenta del Legislativo.

Importancia De Los
Partidos Polticos
EJE
PRINCIPAL DE
LA

DEMOCRCIA

 La importancia de los partidos polticos es

tal, que puede afirmarse sin temor a
equvoco que estas organizaciones son una
condicin imprescindible de los regmenes
democrticos. Siendo as, su descrdito
termina poniendo en riesgo la subsistencia
misma de la democracia.

Camou, A. (2001),. Gobernabilidad, competitividad e

integracin social, Los desafos de la gobernabilidad, Mxico,
Plaza y Valds.
Bobbio N.y Matteucci N. (1998), Diccionario de Poltica,
Mxico, Siglo XXI
Garca, A .(2003) ensayo Gobernabilidad democrtica en
Amrica Latina. Mxico.
GRADOS AGUILA, Guido, EGACAL Escuela de Graduandos
guila & Caldern, El ABC del Derecho - Constitucional Segunda Edicin 2005.

BIBLIOGRAFA