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AMBITO JURIDICO
La fundamentacin jurdica del Plan de Ordenamiento
Territorial del Centro de Poblacin del Municipio de Guanajuato,
entendida como el conjunto de disposiciones que establecen la
competencia, atribuciones y responsabilidad del Municipio de
Guanajuato para el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos en su territorio,
La Reglamentacin y/o Administracin Municipal del Plan de
Ordenamiento Territorial del Centro de Poblacin del Municipio
de Guanajuato, se debe ajustar a las disposiciones sobre el
ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y los
asentamientos humanos vigentes en el Estado.
Por su parte, al Plan de Ordenamiento Territorial lo define como
el conjunto de normas y disposiciones para ordenar, regular y
planear la
fundacin,
conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin; as como para
determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de reas
y predios, con objeto de mejorar la estructura urbana, proteger
al medio ambiente, regular la propiedad en los centros de
poblacin y fijar las bases para la programacin de acciones,
obras y servicios de infraestructura y equipamiento urbano; y
al Programa de Desarrollo Urbano como el documento que
corresponde a la parte operativa de un plan de ordenamiento
territorial, en el cual se establecen las acciones, proyectos y
obras enmarcadas en umbrales de tiempo
En lo que se refiere al Plan Estatal de Desarrollo 2030, en este documento se plantea una visin de
futuro para todos sus municipios, con escenarios prospectivos hacia el ao 2030 y se toma como
base el ao 2005. En s, el Plan Estatal de Desarrollo 2030, en materia de Planeacin Urbana y
Ordenacin del Territorio, no enuncia polticas especficas para el Municipio de Guanajuato, y si
establece una prospeccin muy general hacia el mbito municipal del Estado, que debe ser
considerada. En este orden de ideas, en el Plan Estatal de Ordenamiento Territorial del Estado de
Guanajuato (PEOT-G), se matiza la importancia de los objetivos, polticas, directrices y lineamientos
estratgicos que tienen que ver con la ordenacin del territorio, para mejorar la estructura urbana;
regular la propiedad en los centros de poblacin y programar acciones, obras y servicios de
infraestructura y equipamiento urbano.
Del mbito Regional, se describe de manera general el Programa de Desarrollo de la Regin III
Centro Oeste 2002 (Consejo de Planeacin para el Estado de Guanajuato), el cual estaba
constituido por los Municipios de Guanajuato, Irapuato, Len, Romita, Salamanca, San Francisco del
Rincn, Silao y Pursima del Rincn. Sin embargo, tambin se explica que en la actualidad el
Municipio de Guanajuato integra la Regin II Norte, conforme a la reforma del Reglamento de la Ley
de Planeacin para el Estado de Guanajuato, la cual fue publicada en el Peridico Oficial de la
Entidad, el 8 de abril de 2011.
Del mbito Municipal, se indica que el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de
Guanajuato se encuentra vigente y tiene una jerarqua superior a la cual debe subordinarse el
presente Plan de Ordenamiento Territorial de Centro de Poblacin. El objetivo general del Plan es
propiciar el ordenamiento territorial de las actividades econmicas y de la poblacin conforme a
las potencialidades de la ciudad y de las regiones municipales. De igual forma, se plantea que el
Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Guanajuato, vigente, ser derogado en el
momento en que sea aprobado por las instancias correspondientes el Plan de Ordenamiento
Territorial del Centro de Poblacin del Municipio de Guanajuato de 2011 (POT-CP 2011).
POBLACIN DE GUANAJUATO
En el rea de estudio de la ciudad de
Guanajuato habitan 131,995 personas
distribuidas en 61 localidades. No
obstante, en 5 localidades urbanas
(Guanajuato, Marfil, Santa Teresa,
Yerbabuena y Puentecillas) habitan
119,808 habitantes que representan
90.7% de la poblacin en el conjunto
de dichas localidades, y 76.8% de la
poblacin total del municipio. En el
resto de las localidades existen 39,714
habitantes que representan 9.3% de la
poblacin.
Con
excepcin
de
Guanajuato, localidad central ubicada
en la zona de la Caada, el resto de
las localidades se localizan en el sur,
sureste y suroeste. As, los habitantes
del rea de estudio pasaron a
representar un poco ms de tres
cuartas partes de la poblacin
municipal.
INFRAESTRUCTURA
En general, el rea del Centro-La Caada cuenta con la mayor
cobertura de infraestructura de energa, agua y drenaje,
aunque la infraestructura en algunas zonas presenta rezagos
que requieren mejoramiento y modernizacin. Tambin en las
zonas marginadas y perifricas se presentan serias carencias
de infraestructura. Por otra parte, las zonas con mayor
marginacin en la periferia y al sur, as como las ubicadas en
el norte presentan los mayores rezagos en cuanto a dotacin
de agua potable. El acceso a drenaje se encuentra ms
restringido en zonas como Cerro de los Leones y VenadaGavilanes, y el acceso a energa elctrica ms restringido se
presenta en Venada-Gavilanes. En la mayor parte de estas
reas sin servicios, las viviendas enfrentan problemas de
irregularidad. El sistema de distribucin de agua potable
enfrenta la dificultad de los desniveles de una topografa muy
accidentada en la zona de La Caada, situacin que ocasiona
cargas muy altas a lo largo de todo el sistema y que provoca
importantes prdidas. No obstante que la zona sur presenta
pendientes menos pronunciadas, ante el incremento de la
demanda, an se observa insuficiencia de infraestructura de
potabilizacin, conduccin, regulacin y distribucin del agua.
Tanto la Caada como la zona sur presentan importantes
dficits de infraestructura de drenaje, lo que ocasiona que las
aguas residuales se viertan al ro Guanajuato y a los arroyos
ocasionando riesgos sanitarios. Las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (ptar) Centro y la Sur no cubren la totalidad
de las necesidades de tratamiento de las aguas negras del
centro de poblacin.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
Originalmente, la traza urbana de Guanajuato, adaptada a las condiciones fsicas del terreno, fue apta
por siglos para la comunicacin de la ciudad con un sistema de pequeos poblados mineros, minas y
haciendas de beneficio. La seccin vial de la mayora de las calles originales es estrecha debido a que el
principal medio de transporte por mucho tiempo fue de carretas y carruajes. A medida que la ciudad y
su poblacin han crecido, principalmente los ltimos treinta aos, tanto la seccin vial como su
capacidad se han visto rebasadas y no hay suficiente superficie de rodamiento para absorber los flujos
vehiculares. Esta situacin es observable en la calle Subterrnea, Pardo, Pocitos, Alonso, Jurez, Plaza de
la Paz, Cantarranas, Paseo de las Embajadoras y el Paseo de la Presa, entre otras. La saturacin de redes
viales se da principalmente en dos ejes: el par Av. JurezJardn del Cantador a Jardn de Embajadoras y
en El Paseo de la Presa.
La estructura vial de cada zona, as como la conectividad entre ellas, presenta severas limitantes y
discontinuidades (por topografa y por crecimiento desordenado). Esto se traduce en una baja
conectividad entre las reas funcionales entre el sur y el Centro-La Caada del rea de estudio. De
acuerdo a la encuesta origen-destino los mayores desplazamientos son hacia el centro, partiendo en
general de todos los puntos de la ciudad. Donde las mayores lneas de deseo se dan hacia la Zona Sur
(Arroyo Verde-Yerbabuena, Villas de Guanajuato, Puentecillas), al Poniente (Marfil y Pueblito de Rocha) y
al Norte (Valenciana pero mayormente hacia Santa Rosa).
VULNERABILIDAD Y RIESGO
VULNERABILIDAD Y RIESGO
Zonas de riesgo y vulnerabilidad natural media baja: se caracterizan por inestabilidad de suelos a partir
de torrentes fluviales y diluviales intensificados por las pendientes y caractersticas estructurales del
suelo adems de la carencia de vegetacin en grandes superficies. Los torrentes y escurrimientos
superficiales arrastran importantes volmenes de materiales finos como flujos de lodos a los arroyos
desde donde pasan hasta el cauce del ro Guanajuato corriente troncal del sistema hdrico que llega
hasta la presa de la Pursima. El cuadro siguiente resume las reas de los polgonos que integran la
unidad de Lomeros de Aprovechamiento.
VULNERABILIDAD Y RIESGO
Todos los cauces representan un grado de peligrosidad medio por su flujo torrencial, empero los medios
y mayores no solo son un riesgo de inundacin por desbordamientos sino adems, porque tienen
represas que por su edad y baja capacidad de contencin son susceptibles de fallamiento y/o desbordes.
Los torrentes y escurrimientos superficiales arrastran importantes volmenes de materiales finos como
flujos de lodos a los arroyos desde donde pasan hasta el cauce del ro Guanajuato corriente troncal del
sistema hdrico que llega hasta la presa de la Pursima. Los cuadros siguientes resumen las reas de los
polgonos que integran esta unidad.
Marfil:
Es una zona entre el rea de la Caada y el sur, que se caracteriza por ser una localidad de transicin
entre la Caada con sus pendientes y la zona sur con sus planicies. Se limita al poniente y al oriente por
suelo de conservacin; al sur por la zona de Burcrata; y al norte por la zona de Pueblito de Rocha. La
poltica de esta zona es de mejoramiento y conservacin.7
Sur :
Es una zona plana con grandes extensiones de territorio, que se caracteriza por ser el acceso a
Guanajuato desde San Miguel Allende, Irapuato y Silao. Se limita al oriente por el suelo de conservacin;
al poniente por el ro Guanajuato, la zona de montaa de restauracin y la parte norte de la reserva
agrcola; al sur por la zona de manejos de cuencas (cauces) y la franja de preservacin agrcola.
Por otra parte, la estrategia de vivienda consiste en aprovechar el parque habitacional ubicado en el
Centro Histrico mediante programas de mejoramiento y regeneracin de vivienda, al mismo tiempo
que se desarrolla un programa de vivienda nueva en las reas de desarrollo. Se plantea que, de acuerdo
a la estimacin de la demanda futura de vivienda, se habilite suelo urbano con todas las
infraestructuras, servicios y equipamiento bsicos. Asimismo, se plantea que el parque habitacional
tenga niveles adecuados de calidad y se inserte en la construccin de ciudad, mediante el desarrollo de
unidades integrales y sustentables.
Habitacional :
Se refiere al uso habitacional plurifamiliar y
unifamiliar con densidades de poblacin que van
desde 40 a 500 habitantes por hectrea, debiendo
mantener siempre el desarrollo armnico con el
entorno con valor ecolgico, cultural y paisajstico.
En los conjuntos habitacionales se deber
condicionar segn las densidades permitidas as
como los coeficientes de ocupacin y utilizacin del
reglamento vigente de Zonificacin, Uso y Destino
del Suelo del Municipio de Guanajuato.
Comercial:
Se refiere a los usos del inmueble al por menor y al
por mayor en reas donde se ofrecen productos y
corresponde a las caractersticas y necesidades
socioeconmicas de la poblacin.
Servicios :
Se refiere al uso de inmuebles destinados a servicios
para la poblacin de tipo financieros y de seguros;
inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e
intangibles; profesionales, cientficos y tcnicos; de
apoyo a los negocios y manejo de desechos y
servicios de remediacin; educativos; de salud y de
asistencia social; de esparcimiento, cultural,
deportivo, y otros recreativos; y de alojamiento
temporal y de preparacin de alimentos y bebidas.
Equipamiento:
Espacio abierto:
Se refiere al rea fsica urbana sin edificios;
superficie de terreno en la que los programas
determinan restricciones en su construccin, uso o
aprovechamiento,
sealando
prioritariamente,
plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de aguas y
parques y jardines.
reas naturales:
No urbanizables Se refiere a las zonas sujetas a
conservacin ecolgica, los parques urbanos
establecidos para la preservacin, restauracin y
mejoramiento ambiental.
CONCLUSIN