VCTIMOLOGA

Catalina Mendoza Eskola

Contenido
El derecho internacional de las vctimas.
Conceptos bsicos.
Principios que rigen el derecho de las vctimas.
Reglas mnimas del derecho de las vctimas.
Reparacin de las vctimas desde una
perspectiva de gnero.

EL DERECHO INTERNACIONAL
DE LAS VCTIMAS

Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las

Vctimas de Delitos y del Abuso de Poder.
Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en
Condicin de Vulnerabilidad.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de
Nios en la Pornografa.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Nios.
Directrices sobre la Justicia en asuntos concernientes a los Nios
Vctimas y Testigos de Delitos.
Directrices de No Revictimizacin a nios, nias y adolescentes en
condicin de discapacidad en procesos judiciales.

CONCEPTOS BSICOS

VCTIMA

VCTIMAS DE DELITOS

Las personas

Que individual o colectivamente

Hayan sufrido daos, lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional,

prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales

Como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin

penal vigente

Independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene

al perpetrador

Independientemente de la relacin familiar con el perpetrador.

EN LA EXPRESIN VCTIMA
SE INCLUYE ADEMS

Los familiares o personas a cargo que tengan relacin

inmediata con la vctima directa

Las personas que hayan sufrido daos al intervenir para

asistir a la vctima en peligro o para prevenir la
victimizacin

Las personas que hayan sufrido daos al intervenir para

prevenir la victimizacin

VCTIMAS DEL ABUSO DE PODER

Personas

Que individual o colectivamente

Hayan sufrido daos, lesiones fsicas o mentales, sufrimiento

emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales

Como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a

constituir violaciones del derecho penal nacional

Violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los

derechos humanos

NIOS VCTIMAS

Los nios, nias y adolescentes menores de

18 aos

Que sean vctimas o testigos de delitos

Independientemente de su papel en el delito

o en el enjuiciamiento del presunto
delincuente o grupo de delincuentes

PERSONAS EN SITUACIN DE
VULNERABILIDAD

Las personas

Que, por razn de su edad, gnero, estado fsico

o mental, o por circunstancias sociales,
econmicas, tnicas y/o culturales

Encuentran especiales dificultades para ejercitar

con plenitud ante el sistema de justicia los
derechos reconocidos por el ordenamiento
jurdico.

Edad

Se considera nio, nia y adolescente a toda persona menor de

dieciocho aos de edad, salvo que haya alcanzado antes la
mayora de edad en virtud de la legislacin nacional aplicable.

Todo nio, nia y adolescente debe ser objeto de una especial

tutela por parte de los rganos del sistema de justicia en
consideracin a su desarrollo evolutivo.

El envejecimiento tambin puede constituir una causa de

vulnerabilidad cuando la persona adulta mayor encuentre
especiales dificultades, atendiendo a sus capacidades funcionales,
para ejercitar sus derechos ante el sistema de justicia.

Discapacidad

Se entiende por discapacidad la deficiencia fsica, mental o

sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita
la capacidad de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida
diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno
econmico y social.

Se procurar establecer las condiciones necesarias para garantizar

la accesibilidad de las personas con discapacidad al sistema de
justicia, incluyendo aquellas medidas conducentes a utilizar todos
los servicios judiciales requeridos y disponer de todos los
recursos que garanticen su seguridad, movilidad, comodidad,
comprensin, privacidad y comunicacin.

Pertenencia a comunidades
indgenas

Se promovern las condiciones destinadas a posibilitar que

las personas y los pueblos indgenas puedan ejercitar con
plenitud sus derechos ante el sistema judicial estatal, sin
discriminacin alguna que pueda fundarse en su origen o
identidad indgenas.

Los poderes judiciales asegurarn que el trato que reciban

por parte de los rganos de la administracin de justicia
estatal sea respetuoso con su dignidad, lengua y
tradiciones culturales.

Los desplazados internos

Personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar

o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual

Como resultado o para evitar los efectos de un conflicto

armado, de situaciones de violencia generalizada, de
violaciones de los derechos humanos o de catstrofes
naturales o provocadas por el ser humano

Que no han cruzado una frontera estatal

internacionalmente reconocida

Pobreza

La pobreza constituye una causa de exclusin social,

tanto en el plano econmico como en los planos
social y cultural, y supone un serio obstculo para el
acceso a la justicia especialmente en aquellas personas
en las que tambin concurre alguna otra causa de
vulnerabilidad.

Se promover la cultura o alfabetizacin jurdica de

las personas en situacin de pobreza, as como las
condiciones para mejorar su efectivo acceso al sistema
de justicia.

Gnero

La discriminacin que la mujer sufre en determinados mbitos

supone un obstculo para el acceso a la justicia, que se ve agravado
en aquellos casos en los que concurra alguna otra causa de
vulnerabilidad.

Se impulsarn las medidas necesarias para eliminar la discriminacin

contra la mujer en el acceso al sistema de justicia para la tutela de
sus derechos e intereses legtimos, logrando la igualdad efectiva de
condiciones.

Se prestar una especial atencin en los supuestos de violencia

contra la mujer, estableciendo mecanismos eficaces destinados a la
proteccin de sus bienes jurdicos, al acceso a los procesos judiciales
y a su tramitacin gil y oportuna.

Pertenencia a minoras

Pertenencia a una minora nacional o tnica,

religiosa y lingstica.

Se debe promover el respeto a la dignidad

de la persona que pertenece a una de estas
minoras, cuando tenga contacto con el
sistema de justicia.

Privacin de libertad

La privacin de la libertad, ordenada por autoridad pblica

competente, puede generar dificultades para ejercitar con
plenitud ante el sistema de justicia el resto de derechos de los
que es titular la persona privada de libertad, especialmente
cuando concurre alguna otra causa de vulnerabilidad.

Se considera privacin de libertad la que ha sido ordenada

por autoridad pblica, ya sea por motivo de la
investigacin de un delito, por el cumplimiento de una
condena penal, por enfermedad mental o por cualquier otro
motivo.

LA VICTIMIZACIN COMO CAUSA DE

VULNERABILIDAD

Se considera en condicin de vulnerabilidad aquella vctima del delito que tenga

una relevante limitacin para evitar o mitigar los daos y perjuicios
derivados de la infraccin penal o de su contacto con el sistema de justicia,
o para afrontar los riesgos de sufrir una nueva victimizacin.

Constituyen causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la

discapacidad, la pertenencia a comunidades indgenas o a minoras, la
victimizacin, la migracin y el desplazamiento interno, la pobreza, el gnero y
la privacin de libertad.

Destacan, entre otras vctimas:

Las personas menores de edad

Las vctimas de violencia domstica o intrafamiliar
Las vctimas de delitos sexuales
Los adultos mayores
Los familiares de vctimas de muerte violenta

Victimizacin primaria

El dao sufrido por la vctima del delito.

Victimizacin
secundaria

El dao sufrido por la vctima como

consecuencia de su contacto con el
sistema de justicia.

Victimizacin reiterada
Se produce cuando una misma persona
es vctima de ms de una infraccin penal
durante un periodo de tiempo.

OTROS CONCEPTOS
IMPORTANTES

ACTORES DEL SISTEMA DE

JUSTICIA
Los responsables del diseo, implementacin
y evaluacin de polticas pblicas
dentro del sistema judicial.

Los Jueces, Fiscales, Defensores Pblicos, Procuradores y dems servidores que

laboren en el sistema de Administracin de Justicia de conformidad con la
legislacin interna de cada pas.

Los Abogados y otros profesionales del Derecho, as como los Colegios y

Agrupaciones de Abogados.

Las personas que desempean sus funciones en las instituciones de Ombudsman.

Policas y servicios penitenciarios.

Todos los operadores del sistema judicial y quienes intervienen de una u otra forma
en su funcionamiento.

PROFESIONALES

Las personas que, en el contexto de su trabajo, estn en contacto con

las vctimas

Las que tengan la responsabilidad de atender las necesidades de las

vctimas en el sistema de justicia

Este trmino incluye, entre otros:

Defensores
Personal de apoyo
Especialistas de servicios de proteccin
Personal de organismos de asistencia pblica
Personal de los programas contra la violencia en el hogar
Fiscales, magistrados, personal judicial, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Profesionales de la salud mental y fsica
Trabajadores sociales.

PROCESO DE JUSTICIA

Comprende:
Los aspectos de deteccin del delito
La presentacin de la denuncia
La instruccin de la causa
El enjuiciamiento
Las actuaciones posteriores al juicio

Independientemente de que la causa se haya visto ante

un tribunal nacional, internacional o regional, para
delincuentes adultos o menores, o por alguna va
consuetudinaria o extrajudicial.

PRINCIPIOS QUE RIGEN

EL DERECHO DE LAS
VCTIMAS

NO DISCRIMINACIN

Comprende la aplicacin de las disposiciones sin distincin alguna:

raza, etnia, color, sexo, edad,

idioma,

religin,

nacionalidad,

opinin poltica o de otra ndole,

creencias o prcticas culturales,

situacin econmica,

nacimiento o situacin familiar,

origen tnico o social,

impedimentos fsicos,

linaje, casta

orientacin sexual,

condicin de inmigrante o refugiado,

o cualquier otra condicin

DIGNIDAD

Las vctimas sern tratadas con compasin y

respeto por su dignidad.

Toda vctima es una persona nica y

valiosa.

Se deber respetar y proteger su dignidad

individual, sus necesidades particulares,
sus intereses y su intimidad.

PROTECCIN

Todo nio tiene derecho a la vida y la

supervivencia.

Derecho a que se le proteja contra toda

forma de sufrimiento, abuso o descuido,
incluidos el abuso o el descuido fsico,
psicolgico, mental y emocional.

DESARROLLO
Todo nio tiene derecho aARMONIOSO
crecer en un ambiente
armonioso.

Derecho a un nivel de vida adecuado para su

desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y
social.

En el caso de un nio que haya sido traumatizado,

debern adoptarse todas las medidas necesarias
para que disfrute de un desarrollo saludable.

INTERS SUPERIOR DEL

NIO

Todo nio tendr derecho a que su inters

superior sea la consideracin primordial.

Esto incluye el derecho a la proteccin y a

una posibilidad de desarrollarse en forma
armoniosa.

LOS DERECHOS DE
LAS VCTIMAS

Derecho a un trato digno y

comprensivo
Brindando a la vctima un trato con sensibilidad a lo largo de todo el proceso.

Considerando su situacin personal y sus necesidades inmediatas.

Respetando a su integridad fsica, mental y moral.

Reconocindola como una persona con sus propias necesidades, deseos y

sentimientos personales.

Limitando al mnimo necesario la injerencia en su vida privada.

Manteniendo normas exigentes en la reunin de pruebas.

Garantizando la participacin de profesionales capacitados que acten con respeto

y rigor en la realizacin de las entrevistas, exmenes y dems tipos de investigacin.

Derecho a la proteccin contra

la discriminacin

Acceso a un proceso de justicia que proteja a

la vctima de todo tipo de discriminacin.

El proceso de justicia y los servicios de apoyo

debern tener en cuenta las necesidades
especiales de la vctima.

Profesionales capacitados en el respecto a las

diferencias.

Derecho a la informacin

Desde su primer contacto con el proceso de justicia y a lo largo de

todo el proceso

Las vctimas tienen derecho a que se les brinde informacin:

De su papel

De las posibilidades de obtener la reparacin del dao

sufrido
Lugar y modo en que pueden presentar una denuncia o
escrito en el que ejercite una accin
Curso dado a su denuncia o escrito
Fases relevantes del desarrollo del proceso
Resoluciones que dicte el rgano judicial

El derecho a la informacin comprende:

Informacin sobre los derechos de las vctimas

Disponibilidad de servicios mdicos, psicolgicos, sociales y otros
Asesoramiento o representacin legal
Reparacin y apoyo financiero de emergencia
Importancia, momento y manera de prestar testimonio
Forma en que se realizar el interrogatorio
Fechas y lugares especficos de las vistas y otros sucesos importantes
Disponibilidad de medidas de proteccin
Mecanismos para revisar las decisiones que les afecten
Novedades de inters que se produzcan despus del juicio
Oportunidades para obtener reparacin del delincuente o del Estado
mediante el proceso de justicia, procedimientos civiles alternativos u
otros procesos.

Derecho a la opinin

Las vctimas tienen derecho a que sus opiniones y

preocupaciones sean presentadas y examinadas en etapas
apropiadas de las actuaciones, siempre que estn en juego sus
intereses, de acuerdo con el sistema nacional de justicia penal
correspondiente.

Con sujecin al derecho procesal nacional, todo nio tiene derecho

a expresar libremente y en sus propias palabras, sus creencias,
opiniones y pareceres sobre cualquier asunto, y a aportar su
contribucin, especialmente a las decisiones que le afecten,
incluidas las adoptadas en el marco de cualquier proceso judicial, y
a que esos puntos de vista sean tomados en consideracin,
segn sus aptitudes, su edad, madurez intelectual y la evolucin de
su capacidad.

Validez y credibilidad del

testimonio

La edad no deber ser obstculo para que el nio

ejerza su derecho a participar plenamente en el proceso
de justicia.

Todo nio deber ser tratado como testigo capaz, a

reserva de su examen, y su testimonio no se
considerar carente de validez o de credibilidad slo
en razn de su edad, siempre que por su edad y
madurez pueda prestar testimonio de forma inteligible y
creble, con o sin el uso de ayudas de comunicacin u
otro tipo de asistencia.

Derecho a asistencia
apropiada

Prestar asistencia apropiada a las vctimas

durante todo el proceso judicial.

Toda asistencia de esta ndole deber

atender las necesidades de la vctima y
permitirle participar de manera efectiva
en todas las etapas del proceso de
justicia.

Derechos a servicios
Servicios de asistencia y apoyo para la recuperacin
fsica, psicolgica y
especializados
social de la vctima:
Financieros
Jurdicos
De orientacin
De salud
Sociales
De educacin y capacitacin
De recuperacin fsica y psicolgica
Cuidado
Alojamiento adecuado
Oportunidades de empleo
Y dems servicios necesarios para la reinsercin de la vctima.

Servicios y proteccin especiales que tengan en cuenta la especificidad de

determinados delitos, como los casos de agresin sexual.

Derecho a la intimidad

Deber protegerse la intimidad de los nios vctimas y testigos de

delitos como asunto de suma importancia.

Deber protegerse toda la informacin relativa a la participacin

del nio en el proceso de justicia.

Esto se puede lograr manteniendo la confidencialidad y restringiendo

la divulgacin de informacin que permita identificar a un nio que
es vctima o testigo de un delito en el proceso de justicia.

Debern tomarse medidas para proteger al nio de una aparicin

excesiva en pblico, por ejemplo, excluyendo al pblico y a los medios
de informacin de la sala de audiencia mientras el nio presta
testimonio, si as lo permite el derecho interno.

Derecho a proteccin y
seguridad

Adoptar medidas para minimizar las

molestias causadas a las vctimas

Proteger su intimidad, en caso necesario

Garantizar su seguridad, as como la de sus

familiares y la de los testigos en su favor,
contra todo acto de intimidacin y
represalia

El derecho a la proteccin comprende:

La utilizacin de procedimientos idneos para los nios

Salas de entrevistas concebidas para ellos.
Servicios interdisciplinarios integrados en un mismo lugar.
Salas de audiencia modificadas.
Recesos durante el testimonio de un nio.
Audiencias programadas a horas apropiadas para la edad y
madurez del nio.
Un sistema apropiado de notificacin para que el nio slo
comparezca ante el tribunal cuando sea necesario.

La limitacin del nmero de entrevistas, declaraciones, vistas y,

concretamente, todo contacto innecesario con el proceso de justicia.

La aplicacin de procedimientos especiales para obtener pruebas.

El derecho a la proteccin
comprende:

Velar por que los nios vctimas y testigos de delitos no sean

interrogados por el presunto autor del delito, siempre que
sea compatible con el ordenamiento jurdico y respetando
debidamente los derechos de la defensa.

Garantizar que sean entrevistados e interrogados en el

edificio del tribunal sin que los vea el presunto autor del
delito.

Asegurar que sean interrogados de forma adaptada a ellos.

Reducir la posibilidad de que sean objeto de intimidacin.

El derecho a la seguridad
comprende
La adopcin de medidas apropiadas para comunicar a las autoridades
competentes sobre el peligro que la vctima ha sufrido, sufre o pueda
sufrir, con el fin de protegerla del riesgo antes, durante y despus del
proceso.

Adoptar las medidas apropiadas para garantizar la seguridad de la

vctima, entre otras:
Evitar el contacto directo entre los nios vctimas y testigos de delitos
y los presuntos autores de los delitos durante el proceso de justicia.
Proteccin policial o de otros organismos pertinentes.
Adoptar medidas para que no se revele su paradero.

Garantizar que los profesionales que estn en contacto con la vctima

estn capacitados para reconocer y prevenir la intimidacin, las
amenazas y los daos a la vctima.

Derecho a la justicia sin

dilaciones

Evitar demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en

la ejecucin de los mandamientos o decretos que concedan
indemnizaciones a las vctimas.

Garantizar que los juicios se celebren tan pronto como sea prctico,
a menos que las demoras redunden en el inters de la vctima,
especialmente, si es nio.

La investigacin de los delitos en los que estn implicados nios

como vctimas y testigos tambin deber realizarse de manera
expedita.

LA REPARACIN DEL
DAO

DERECHO A LA REPARACIN

La vctima tiene derecho a una pronta reparacin del dao que

hayan sufrido, segn lo dispuesto en la legislacin nacional.

Mecanismos judiciales y administrativos que permitan a las

vctimas obtener reparacin mediante procedimientos oficiales u
oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos,
accesibles y adaptados a sus necesidades.

Informacin de sus derechos para obtener reparacin mediante

esos mecanismos.

Su propsito es conseguir la plena indemnizacin, reinsercin y

recuperacin de la vctima.

Fomentando procedimientos penales y de reparacin

combinados, junto con mecanismos extrajudiciales y
comunitarios como los de justicia restaurativa.

La reparacin puede incluir:

El resarcimiento por parte del delincuente por orden judicial
La ayuda proveniente de los programas de indemnizacin de
las vctimas administrados por el Estado
El pago de daos y perjuicios ordenado en procedimientos
civiles
La reinsercin social y educacional
El tratamiento mdico
La atencin de salud mental
Los servicios jurdicos

RESARCIMIENTO

Comprende la devolucin de los bienes o el pago por los daos o prdidas

sufridos, el reembolso de los gastos realizados como consecuencia de la
victimizacin, la prestacin de servicios y la restitucin de derechos.

El delincuente o los terceros responsables de su conducta resarcirn

equitativamente, cuando proceda, a las vctimas, sus familiares o las personas a
su cargo.

El Estado. Cuando funcionarios pblicos u otros agentes que acten a ttulo

oficial o cuasioficial hayan violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern
resarcidas por el Estado cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables
de los daos causados.

En los casos en que ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo la

accin u omisin victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deber proveer al
resarcimiento de las vctimas.

INDEMNIZACIN

Cuando no sea suficiente la indemnizacin procedente del

delincuente o de otras fuentes

Los Estados procurarn indemnizar financieramente:

a) A las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes

lesiones corporales o menoscabo de su salud fsica o mental como
consecuencia de delitos graves.

b) A la familia, en particular a las personas a cargo de las vctimas

que hayan muerto o hayan quedado fsica o mentalmente
incapacitadas como consecuencia de la victimizacin.

ASISTENCIA

Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica,

psicolgica y social que sea necesaria, por conducto de
los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y
autctonos.

Se informar a las vctimas de la disponibilidad de

servicios sanitarios y sociales y dems asistencia
pertinente, y se facilitar su acceso a ellos.

Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se

prestar atencin a las que tengan necesidades
especiales.

POLTICAS PBLICAS
PARA FAVORECER EL ACCESO
A LA JUSTICIA DE LAS
PERSONAS EN CONDICIN
DE VULNERABILIDAD

FRENTE A LOS ABUSOS DEL PODER

Incorporar a la legislacin nacional normas que proscriban los abusos de

poder.

Proporcionar remedios a las vctimas de esos abusos que incluyan el

resarcimiento y la indemnizacin, as como la asistencia y el apoyo materiales,
mdicos, psicolgicos y sociales necesarios.

Revisar peridicamente la legislacin y la prctica vigentes para asegurar

su adaptacin a las circunstancias cambiantes.

Fomentar medidas y mecanismos para prevenir actos que constituyan graves

abusos de poder poltico o econmico.

Establecer derechos y recursos adecuados para las vctimas de tales actos,

facilitndoles su ejercicio.

FRENTE A LA REPARACIN

RESARCIMIENTO. Revisar las prcticas, reglamentaciones y leyes,

de modo que se considere el resarcimiento como una sentencia
posible en los casos penales, adems de otras sanciones penales.

INDEMNIZACIN. Fomentar el establecimiento, el reforzamiento y

la ampliacin de fondos nacionales para indemnizar a las
vctimas.

ASISTENCIA. Proporcionar al personal de polica, de justicia, de

salud, de servicios sociales y dems personal interesado
capacitacin que lo haga receptivo a las necesidades de las
vctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y
rpida.

FRENTE A LA JUSTICIA

JUSTICIA SIN DILACIONES. Promover procedimientos, leyes o

reglamentos procesales para acelerar las causas en que estn
involucrados nios, nias y adolescentes.

ASISTENCIA TCNICO-JURDICA. Promover la asistencia

tcnico-jurdica destinada de la persona vulnerable para la
defensa de sus derechos:
La ampliacin de funciones de la Defensora Pblica, no
solamente en el orden penal sino tambin en otros rdenes
jurisdiccionales.
La creacin de mecanismos de asistencia letrada:
consultoras jurdicas con la participacin de las
universidades, casas de justicia, intervencin de colegios o
barras de abogados.

PROCEDIMIENTOS Y REQUISITOS PROCESALES. Revisar aquellas

actuaciones que afectan la regulacin del procedimiento, tanto en

su tramitacin, como con los requisitos exigidos para la prctica de
los actos procesales.

Requisitos de acceso al proceso y legitimacin. Propiciar medidas para la

simplificacin y divulgacin de los requisitos exigidos para la prctica de determinados
actos.

Oralidad. Promover la oralidad para mejorar las condiciones de celebracin de las

actuaciones judiciales y favorecer una mayor agilidad en la tramitacin del proceso.

Formularios. Promover la elaboracin de formularios de fcil manejo para el ejercicio de

determinadas acciones, que los mismos sean accesibles y gratuitos para los/as
usuarios/as.

Prctica anticipada de la prueba. Adaptar procedimientos para permitir la prctica

anticipada de la prueba en la que participe la persona en condicin de vulnerabilidad,
para evitar la reiteracin de declaraciones, e incluso la prctica de la prueba antes
del agravamiento de la discapacidad o de la enfermedad (grabacin en soporte
audiovisual del acto procesal).

MEDIDAS DE ORGANIZACIN Y GESTIN JUDICIAL. Revisar aquellas polticas y

medidas que afecten a la organizacin y modelos de gestin de los rganos del
sistema judicial:

Agilidad y prioridad. Adoptar las medidas necesarias para evitar retrasos en la

tramitacin de las causas, garantizando la pronta resolucin judicial, as como una
ejecucin rpida de lo resuelto.

Coordinacin. Establecer mecanismos de coordinacin intrainstitucionales e

interinstitucionales, orgnicos y funcionales, destinados a gestionar las
interdependencias de las actuaciones de los diferentes rganos y entidades, tanto
pblicas como privadas, que forman parte o participan en el sistema de justicia.

Especializacin. Adoptar medidas destinadas a la especializacin de los

profesionales, operadores y servidores del sistema judicial. En las materias en que se
requiera, es conveniente la atribucin de los asuntos a rganos especializados del
sistema judicial.

Actuacin interdisciplinaria. Promover la actuacin de equipos

multidisciplinarios, conformados por profesionales de las distintas
reas, para mejorar la respuesta del sistema judicial.

Proximidad. Promover la adopcin de medidas de acercamiento de

los servicios del sistema de justicia a aquellos grupos de poblacin
que, debido a las circunstancias propias de su situacin de
vulnerabilidad, se encuentran en lugares geogrficamente lejanos o
con especiales dificultades de comunicacin.

Formas alternativas de resolucin de conflictos. Impulsar formas

alternativas de resolucin de conflictos en aquellos supuestos en los
que resulte apropiado, tanto antes del inicio del proceso como durante
la tramitacin del mismo, cuando la ley permita su utilizacin.

QU SIGNIFICADO TIENE LA
REPARACIN?

Es una manera de compensar a las vctimas por los daos o prdidas

que sufrieron?

Tiene el objetivo de rehabilitar a las vctimas y facilitarles el sentimiento

de cierre, para permitirles seguir adelante con su vida?

Busca dar reconocimiento a las vctimas por lo que han sufrido?

Su propsito es garantizar a las vctimas que no tendrn que sufrir

violaciones similares en el futuro?

Pretenden regresar a la situacin anterior a la violacin del derecho?

Es la solucin a todas las consecuencias de la infraccin?

LA REPARACIN DEL DAO

BUSCA

Revertir, en la medida de lo posible, los efectos

de una violacin a un derecho

Asegurar que se tomen las medidas necesarias

para aminorar los resultados de dicha violacin

Evitar que se repitan los hechos o situaciones

que generaron la violacin de derechos

UN NUEVO CONCEPTO DE
REPARACIN

Una expresin del reconocimiento de las vctimas

como seres humanos y como ciudadanos con iguales
derechos dentro del nuevo orden poltico.

Una admisin de responsabilidad pasada y/o futura

por ciertos tipos de acciones u omisiones.

Una expresin simblica del cdigo deontolgico del

nuevo sistema poltico.

ANTECEDENTES

En el Derecho Internacional se ha venido reconociendo, cada vez con ms

fuerza, el derecho individual a obtener reparacin por la violacin de
derechos humanos.

Inicialmente fue considerado como un principio de responsabilidad

interestatal, y por tanto vinculado a la comisin previa de un acto
internacionalmente ilcito.

Ha cobrado relevancia en el marco nacional y cada vez ha estado ms

alejado de las disputas internacionales.

Existe, con mayor frecuencia, el reconocimiento de que las reparaciones

en situaciones de post-conflicto deben ser entendidas como un problema
de dimensiones polticas y no slo jurdicas.

RESPONSABLES

La reparacin del dao queda a cargo del

sujeto que cometi la violacin

De aquel que, segn el derecho, debe

responder ante ella.

ORIGEN

De una resolucin de rgano competente

que declara la violacin del derecho y por
tanto la generacin de un dao.

De un programa de reparaciones que es

recomendado a travs de las
denominadas Comisiones de la Verdad y
la Reconciliacin.

CARACTERSTICAS

Segn los estndares internacionales en

materia de derechos humanos, la reparacin
debe ser:

Adecuada
Efectiva
Rpida
Proporcional a la gravedad de la violacin y del
dao sufrido.

TIPOS DE REPARACIN

LA REPARACIN INDIVIDUAL

Le corresponde fundamentalmente a la
justicia.

Cuando el juez condena al responsable de un

crimen y le obliga a indemnizar a la vctima.

Cuando un juez le obliga a devolver los

bienes expropiados ilegalmente.

LA REPARACIN COLECTIVA

Se orienta a la reconstruccin psicosocial de las poblaciones

afectadas por la violencia.

Consiste en una reparacin a gran escala.

Se prev de manera especial para las comunidades afectadas por la

ocurrencia de hechos de violencia sistemtica, violaciones de
derechos humanos.

El programa de reparaciones es recomendado a travs de un Informe

Final preparado por las Comisiones de la Verdad y la Reconciliacin.

LA REPARACIN MATERIAL

Comprende todos los actos relacionados con la indemnizacin.

LA REPARACIN SIMBLICA

Toda prestacin realizada a favor de las vctimas o de la comunidad en general

que tienda a asegurar
La preservacin de la memoria histrica
La no repeticin de los hechos victimizantes
La aceptacin pblica de los hechos
El perdn pblico
El restablecimiento de la dignidad de las vctimas.

LA REPARACIN INTEGRAL

Comprende las acciones que propendan a la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,

satisfaccin y las garantas de no repeticin de las conductas:

La entrega al Estado de bienes obtenidos ilcitamente.

La declaracin pblica que restablezca la dignidad de la vctima y de las personas
ms vinculadas con ella.
El reconocimiento pblico de haber causado daos a las vctimas, la declaracin
pblica de arrepentimiento, la solicitud de perdn dirigida a las vctimas y la promesa de
no repetir tales conductas punibles.
La colaboracin eficaz para la localizacin de personas secuestradas o
desaparecidas y la localizacin de los cadveres de las vctimas.
La bsqueda de los desaparecidos y de los restos de personas muertas, y la ayuda
para identificarlos y volverlos a inhumar segn las tradiciones familiares y comunitarias.

REPARACIN DE LAS
VCTIMAS DESDE UNA
PERSPECTIVA DE
GNERO

EN QU CONSISTE LA
REPARACIN DEL DAO CON
PERSPECTIVA DE GNERO?

Implica visibilizar el efecto diferenciado que la violacin a un

derecho puede tener en los hombres y en las mujeres.

Significa tomar en cuenta las particularidades que el rol de gnero,

asociado al contexto social y al momento histrico, puede dar a las
consecuencias de la violacin.

Implica reconocer que existen formas especficas de dao

relacionado con el gnero que afectan de manera desproporcionada
a mujeres y nias.

Con frecuencia, las mujeres son marginadas dos o tres veces ms

que los hombres en lo que se refiere a esquemas de reparacin postconflicto.

MLTIPLES MANERAS DE
VICTIMIZACIN QUE SUFREN LAS
MUJERES

A causa de las operaciones en las que se produce un ataque

indiscriminado a la poblacin civil

Se las detiene, ejecuta, encarcela, tortura y viola por pertenecer a

movimientos de resistencia

O, simplemente, por comprometerse en la bsqueda y defensa de

sus familiares y seres queridos

En diferentes contextos:
Algunos crmenes tienden a cometerlos las fuerzas del Estado,
mientras que otros los ejecutan los grupos subversivos o de
autodefensa civil.

FORMAS DE VIOLENCIA A LAS QUE

SON SOMETIDAS LAS MUJERES

Algunas formas se asemejan a las que sufren los hombres.

Otras recaen nicamente o preferentemente sobre ellas, como

cuando son sometidas a patrones sistemticos de violencia sexual o
reproductiva, o a diferentes formas de esclavitud domstica.

Incluso cuando son sometidas a violaciones similares a las de los

hombres, los significados culturales de lo masculino y lo femenino,
hacen que se deriven perjuicios especficos sobre ellas.

Las formas de violencia que afectan a las familias y a las

comunidades tienden a convertir en vctimas tambin a las mujeres,
destruyendo las estructuras de las que stas dependen para su vida
cotidiana.

LAS MUJERES SON

VICTIMIZADAS POR SUS LAZOS
FAMILIARES O COMUNALES

Son acosadas, son agredidas sexualmente o son

detenidas por ser miembros de la familia de hombres
involucrados en el conflicto o por pertenecer a
comunidades sospechosas de colaboracin.

Ellas sufren las peores consecuencias de las acciones

violentas dirigidas contra sus esposos, hijos, hermanos,
etc., ya que se convierten en el nico sostn y
proteccin de la familia cuando esos hombres son
asesinados, detenidos o desparecen.

POLTICAS PBLICAS
DE REPARACIN CON
VISIN DE GNERO

QU SON LAS POLTICAS

PBLICAS
DE REPARACIN CON VISIN DE
GNERO?
Medidas especficas
de reparacin para las mujeres vctimas
de violencia.

Promueven la construccin de ciudadana plena y equitativa.

Constituyen una autntica justicia de gnero.

No obstante, la justicia compensatoria o reparativa contina

llegando demasiado tarde, o no llega en absoluto para las
mujeres.

UNA POLTICA DE REPARACIONES SENSIBLE

AL GNERO DEBE INCLUIR LAS VOCES DE LAS
MUJERES

Es necesario garantizar la adecuada representacin de las mujeres en las

agencias encargadas de adjudicar e implementar reclamos de reparaciones.

Las mujeres y los colectivos de mujeres ofrecen diferentes respuestas a los

interrogantes sobre el por qu y el cmo de las reparaciones.

Aunque las mujeres son muy activas en los movimientos en favor de la

justicia y las reparaciones, generalmente, tienden a hablar acerca del
sometimiento de otros ms que del suyo propio.

Por lo general, las mujeres canalizan su participacin a travs de

organizaciones de derechos humanos, o de organizaciones de vctimas
y familiares de las vctimas, y slo ocasional y ms recientemente, se han
organizado en torno a aspectos especficos de gnero de su condicin de
vctimas.

IDENTIFICACIN DE LOS
DAOS
En la medida en que puede existir una discriminacin de gnero en la
manera en que se conceptualizan ciertos sistemas de derecho, las
reparaciones reproducirn tal discriminacin.

Muchas de las formas de violencia dirigidas contra la funcin o la

capacidad reproductiva de las mujeres han sido excluidas o han sido
agrupadas bajo el concepto de violencia sexual.

Se plantea un mayor reconocimiento de los derechos reproductivos de

las mujeres y sus libertades, como derechos humanos.

Las uniones conyugales forzadas y el trabajo domstico forzado no

estn adecuadamente reconocidos como violaciones de derechos humanos
y, por lo general, han sido excluidos tambin de los esquemas de
reparaciones.

Identificacin de los daos

La inclusin de los daos en el concepto de vctima, por

oposicin a un concepto exclusivamente basado en la titularidad de
un derecho subjetivo, tiene un gran potencial para diferenciar las
reparaciones atendiendo a la dimensin de gnero.

La necesidad de identificar quin, ms all del titular del derecho,

ha sido individual o colectivamente afectado por la violacin y
debe ser, por tanto, resarcido, permite ir ms all del paradigma
tradicional de los derechos de una manera concreta y fundamental
para las mujeres.

Por ejemplo, el dao ocasionado a las mujeres cuyos esposos

fueron ejecutados o desaparecidos puede, encontrar
reconocimiento a travs de este concepto de vctima basado en
los daos.

Identificacin de los daos

El potencial del concepto amplio de vctima es resaltado

cuando se describe las maneras en las que la violencia y
la represin autoritaria afecta a familias y comunidades,
no slo a individuos, as como las maneras en que las
mujeres, como principales responsables de estos sistemas
de redes familiares y comunitarias, acaban sufriendo las
consecuencias de estos daos.

Existe una tendencia cada vez mayor a complementar las

formas de reparacin individuales con formas
colectivas de reparacin, que intentan re-establecer
algunos de los recursos pblicos y el tejido social del que
dependen las mujeres en su vida cotidiana.

Identificacin de los daos

Otras tendencias son menos prometedoras, como la de

reconocer formalmente como vctimas a los miembros de la
familia de aquellas personas cuyos derechos han sido
violados, pero nicamente reconocerlos como
beneficiarios de medidas de reparacin cuando el titular
del derecho haya fallecido.

Se promueve el acceso de la persona a las reparaciones

como heredera de la vctima.

En la prctica esto significa, por ejemplo, que las esposas de

prisioneros polticos que no hayan muerto o no estn
desaparecidos estn excluidas.

DEFINICIN SENSIBLE AL GNERO DE LOS

DAOS QUE MERECEN REPARACIN

Cul es la definicin de vctima y en qu medida refleja la experiencia de las

mujeres y las nias?

Cules fueron los criterios utilizados para decidir qu crmenes deban

repararse? Tuvieron en cuenta la experiencia y realidad de las mujeres y las
nias?

Las definiciones dadas a los crmenes cometidos contra las mujeres reflejaran
adecuadamente la realidad y el dao experimentado por las mujeres y las nias?

Se tuvo en cuenta la experiencia diferencial/particular de la opresin que

sufren las mujeres y las nias?

En qu forma las mujeres y las nias fueron afectadas por los crmenes
cometidos? Cmo otros factores, incluyendo la raza, la etnia o la clase,
moldearon su experiencia concreta de los daos y la opresin?

Definicin sensible al gnero de los daos

Los daos ocasionados a las mujeres y las nias fueron conceptualizados como
categoras independientes de delitos?

Violacin sexual, esclavitud sexual

Trabajo domstico forzado
Embarazo forzado, incesto forzado, matrimonio forzado
Aborto forzado
Esterilizacin forzada
Desplazamiento interno
Secuestro o prdida de descendientes
Tortura basada en el sexo o en la maternidad
Detencin ilegal y prisin contra mujeres activistas por desafiar los roles de gnero
Desaparicin, incluyendo desaparicin de nios y esposos y/o compaeros
Amputacin y mutilacin femenina o relacionada con el sexo
Confiscacin de propiedades
Graves violaciones de derechos socioeconmicos

Definicin sensible al gnero de los daos

Cules son los principales daos secundarios para las mujeres y las nias? Se han
considerado como daos primarios y no slo secundarios?

Embarazo, contagio de enfermedad de transmisin sexual, transmisin de enfermedad, aborto, como consecuencia
de violacin sexual.
Crianza de nios como consecuencia no deseada de crmenes sexuales.
Prdida de la capacidad reproductiva como consecuencia de crmenes sexuales.
Mutilacin como resultado de embarazo o prdida de la capacidad reproductiva.
Estigmatizacin comunitaria por haber sido detenida, torturada, violada, embarazada forzadamente, mutilada u
obligada a una relacin de carcter conyugal con un miembro del grupo opuesto.
Repudio o divorcio de parte del propio esposo/compaero como consecuencia de haber sido encarcelada,
torturada, violada, sometida, mutilada.
Crianza de nios abandonados o nios que han perdido a sus padres.
Viudez, orfandad.
Precariedad jurdica debido a la desaparicin del esposo/compaero.
Incapacidad de contraer matrimonio por haber sido sometida a diferentes formas de opresin.
Acoso por parte de las autoridades oficiales por haber sido miembro de la familia de una vctima.
Prdida de la oportunidad de tener o criar a los propios hijos (por el tiempo pasado en prisin, desplazamiento).
Prdida de medios de vida, de oportunidades educativas, de la actividad poltica.
Prdida de oportunidades debido al cuidado de un miembro de la familia en prisin.

DEFINICIN SENSIBLE AL GNERO DE

LOS BENEFICIOS DE REPARACIN Y
DE LOS BENEFICIARIOS

Se ha distinguido (formal o informalmente), entre vctimas directas

e indirectas? Ha tenido esta distincin un impacto diferenciado
previsible sobre las mujeres?

Las medidas de reparacin material enfatizan en los paquetes de

servicios sociales, o ms bien, en los pagos individuales de
reparacin? Tendr esta opcin un impacto diferenciado previsible
sobre las mujeres y las nias?

Las medidas de reparacin material enfatizan en los pagos

individuales de reparacin consistentes en una o varias sumas
nicas o, ms bien, en las pensiones (mensuales)? Tendr esta
opcin un impacto diferenciado previsible sobre las mujeres?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Cules son las medidas de reparacin para compensar a las mujeres y a las nias por
los crmenes y daos secundarios de los que fueron objeto?

Qu criterios (explcitos o implcitos) se han utilizado para evaluar el dao y

calcular la compensacin monetaria (prdida de ingresos potenciales, daos morales,
prdida de diferentes tipos de oportunidades, bienes irremplazables, etc.)? Tienen estos
criterios un impacto diferenciado positivo o negativo previsible sobre las mujeres?

Tienen en cuenta las medidas de reparacin, explcitamente, el efecto

estigmatizador de los crmenes cometidos contra las mujeres y las nias y la manera
cmo afectan su posicin dentro de la comunidad?

Cuando se definen esquemas de pensiones o esquemas de compensacin de tal manera

que las mujeres que fueron esposas o compaeras de la vctima reciban un porcentaje
del pago total junto con otros miembros de la familia, cmo se determinan los
porcentajes? Cul es la concepcin implcita de la familia en la que se basa esta
distribucin? Qu impacto tiene sobre las mujeres?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Han distinguido los programas de reparaciones entre matrimonio, uniones

maritales de hecho, uniones civiles, matrimonios polgamos u otras
formas de uniones conyugales? Cul es el impacto de gnero de estas
distinciones?

Cul ha sido el nfasis puesto en las formas de reparaciones individuales en

relacin con las formas colectivas? Cules son las implicaciones de gnero
de tal nfasis, especialmente si se tiene en cuenta el hecho de que las
mujeres se encuentran a menudo en una posicin vulnerable dentro de
las comunidades ms amplias a las que pertenecen (familia, tribu,
comunidad religiosa)?

Se han concedido medidas de reparacin, exclusivamente, a mujeres o

grupos de mujeres (pensiones para viudas pero no para los viudos,
reparaciones para las mujeres violadas o abusadas sexualmente pero no para
los hombres violados o abusados sexualmente)? Con qu fundamento?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Qu tipo de medidas de reparacin ha sido diseado para los nios y las

nias? En caso de una posible tensin entre los intereses del nio o nia
y los de la madre cmo se ha resuelto esta tensin?

El hecho de que las mujeres continen siendo quienes se ocupan

principalmente de cuidar a los nios y nias, a las personas enfermas,
heridas, amputadas, discapacitadas y a las y los ancianos, ha sido tenido en
cuenta en la definicin de los beneficiarios de las reparaciones y en el diseo
de las medidas de reparacin?

En el caso de las y los nios nacidos como consecuencia de la violencia

sexual, dado que son las mujeres quienes principalmente se ocuparn de
ellos, y que esta realidad tendr un impacto a largo plazo sobre la vida de
estas mujeres, cmo se tiene en cuenta esta realidad en la definicin de los
beneficiarios de las reparaciones y en el diseo de las medidas de reparacin?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Las mujeres han reclamado o se les han concedido formas

especficas de reconocimiento y reparacin simblicos? De
qu forma? Las mujeres han sido justa y adecuadamente
representadas en los proyectos de conmemoracin? Qu aspecto
de la experiencia nica de las mujeres ha sido presentado en estas
formas simblicas de reparacin?

Se ha concedido a las mujeres formas simblicas

individualizadas de reconocimiento y reparacin? Dada la
dificultad de reconocer a las mujeres individualmente y no slo
como miembros de otras colectividades (pareja casada, familia,
comunidad tnica, tribu, aldea, etc., tendra sentido una forma
individualizada de reconocimiento simblico? Qu formas
adoptara?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Cmo han sido resarcidas las mujeres y las nias por las
diferentes formas de crmenes sexuales cometidos contra ellas?

Se crearon condiciones para que las mujeres pudieran hablar

libremente de estos crmenes sexuales?

El aborto fue una opcin para las mujeres que quedaron

embarazadas como consecuencia de un crimen de violacin
sexual?

Se ha tenido en cuenta el efecto estigmatizador de estos daos

en la definicin de la correspondiente medida de reparacin?

Los beneficios de reparacin y los beneficiarios

Cul fue el impacto transformador de las medidas de reparacin sobre las

mujeres?

Se les ofrecieron a las mujeres oportunidades que antes no tenan, o al

menos se sentaron las condiciones previas para ellas (medidas dirigidas a
garantizar la autosuficiencia econmica de las mujeres, tales como microcrditos, capacitacin o programas de educacin en derechos humanos con
nfasis en justicia de gnero)?

Hubo obstculos jurdicos que hicieron imposible este tipo de medida de

transformacin (restriccin de la capacidad jurdica de las mujeres para ser
titulares de escrituras, de otras formas de propiedad, o para ser plenamente
autnomas desde el punto de vista jurdico)?

Qu formas concretas de reparacin habran podido tener el mayor impacto

transformador?

IMPLEMENTACIN SENSIBLE AL
GNERO DE LOS PROGRAMAS DE
REPARACIONES

Han sido incluidas mujeres en los organismos de implementacin de

los programas de reparaciones? En qu niveles y cargos, y en qu
numero (como personas que adoptan decisiones o como secretarias; cuntas
mujeres al nivel alto, medio y bajo?).

Ha habido algn mecanismo de supervisin o de seguimiento para

garantizar la implementacin de las reparaciones para las mujeres?

Realmente han dado prioridad los organismos de implementacin/

supervisin existentes a las reparaciones para las mujeres?

Han aprovechado las mujeres los programas de reparaciones? Ha habido

esfuerzos oficiales por evaluar lo anterior (mediante la desagregacin por
gnero de los datos sobre vctimas que han participado en programas de
reparaciones)?

Han encontrado las mujeres restricciones formales o informales en el acceso a

los beneficios de reparacin?

Falta de informacin.
Analfabetismo.
Falta de plena autonoma jurdica de las mujeres de acuerdo con las leyes del Estado u otros sistemas
jurdicos, tales como leyes consuetudinarias o religiosas.
Presin informal ejercida por la tribu, la familia, el grupo racial o la comunidad religiosa o tnica a la que
pertenecen las mujeres.
Falta de la documentacin necesaria.
Ausencia de una condicin formalmente reconocida (esposa o compaera de una persona desaparecida).
Temor a la estigmatizacin, temor a las represalias.
Falta de confianza en el proceso, complejidad del procedimiento, criterios de prueba.
Temor a una victimizacin secundaria durante el procedimiento.
Falta de confidencialidad del procedimiento.
Dificultad de acceso debido a la distancia geogrfica, imposibilidad de faltar al trabajo o de dejar a la familia
sola.
Ausencia de una recoleccin de datos diferenciada por sexo.
Imprecisin de los censos oficiales.
Dificultad para distinguir entre diferentes formas de violencia contra las mujeres.

Los procedimientos han sido diseados de tal manera

que evitan una victimizacin secundaria de las
mujeres?

Garantizar la adecuada representacin de las mujeres en las

agencias encargadas de adjudicar e implementar reclamos de
reparaciones.
Preservar la confidencialidad de los nombres de las vctimas.
Permitir diferentes maneras de prestar testimonio, incluyendo
testimonios grabados en video para ciertos crmenes.
Capacitacin del personal encargado de recibir los testimonios de
las mujeres vctimas.
Garantizar que este personal est compuesto principalmente por
mujeres.
Disear criterios adecuados de prueba.
Incorporar servicios de apoyo, tales como consejera.