DIÁLOGO NACIONAL

“CONTENIDOS FUNDAMENTALES
PARA LA LEY MARCO DE
AUTONOMÍAS Y
DESCENTRALIZACIÓN”
La Paz, 9 y 10 de Junio del 2010
 CONTENIDO

1. PROCESO DE PREPARACIÓN
2. 1ER DOCUMENTO DE TRABAJO
– “Visión municipal sobre la implementación del
régimen autonómico en Bolivia”

fam.bo
3. 2DO DOCUMENTO
– “Propuesta de anteproyecto de Ley Marco de
Autonomías y Descentralización”

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 1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.1. Trece conversatorios
La Paz: 9 - Tarija:2 - Santa Cruz: 1 - Cochabamba: 1
Se discutió la totalidad de temas:
–Régimen competencial
–Régimen económico financiero: pacto fiscal, régimen
tributario,

fam.bo
–Relaciones intergubernamental
–Autonomías indígena originario campesinas
–Autonomía regional
– Temática constitucional-jurídica
–1er Documento de trabajo de la FAM
 1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.2. Actores
En conversatorios y otras plataformas se reunió a:
–Representante del Órgano Ejecutivo
–Representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional:
Comisiones y diputados
–Expertos

fam.bo
–Cooperación internacional: GTZ, CONCED, GDRU
–Plataformas en Santa Cruz (Observatorio)
–en Tarija (Gobierno departamental, GTZ)
– en Sucre (Universidad SFX)
 1. PROCESO DE PREPARACIÓN
1.3. Consultorías específicas
–Tema fiscal
–Cartas Orgánicas
–Revisiones y sistematizaciones específicas
1.4. Productos
–Documentos (puntos II y III)

fam.bo
–Revisión y propuesta por articulado de dos versiones de la
Ley Marco
–Estrategia (Mapa de actores y consignas)
–Declaración de Alcaldes
 2. VISIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL

• Documento producto del proceso expuesto:

“VISIÓN MUNICIPAL SOBRE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN
AUTONÓMICO EN BOLIVIA”

fam.bo
• Contempla:
– Posicionamiento del municipalismo
– Ideas fuerza
– Insumos no sólo para la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización, sino para el proceso autonómico

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 2. VISIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL

Estructura:
I. INTRODUCCIÓN
II. ESTADO AUTONÓMICO: AUTONOMÍA MUNICIPAL PLENA
III. CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
IV. EJERCICIO COMPETENCIAL

fam.bo
V. RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO
VI. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
VII. REGIONES Y ASOCIATIVISMO
VIII. LAS AUTONOMÍAS INDÍGENAS
IX. GESTIÓN PÚBLICA AUTONÓMICA

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• Articulado:
“PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE LEY MARCO
DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN”
• Conclusión del proceso preparatorio e inicio

fam.bo
del proceso de negociación
• Consta de
– 9 títulos
– 82 artículos

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

– ARTÍCULO 1. Objeto
– ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación
– ARTÍCULO 3. Definiciones
– ARTÍCULO 4.

fam.bo
Principios

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• TÍTULO II ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS

– ARTÍCULO 5. De los Estatutos y Cartas Orgánicas
– ARTÍCULO 6. Contenidos referenciales de los
Estatutos y Cartas Orgánicas
– ARTÍCULO 7. Reforma de Estatutos y Cartas

fam.bo
Orgánicas

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• TÍTULO III RÉGIMEN COMPETENCIAL

• CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
– ARTÍCULO 8. Competencias de las Entidades
Territoriales Autónomas
– ARTÍCULO 9. Competencias compartidas

fam.bo
– ARTÍCULO 10. Competencias concurrentes
– ARTÍCULO 11. Competencias no incluidas en la
Constitución Política del Estado
– ARTÍCULO 12. Transferencia y Delegación

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• CAPÍTULO 2. RESOLUCIÓN COMPETENCIAL

– ARTÍCULO 13. Asignación secundaria de competencias
– ARTÍCULO 14. Gradualidad en el ejercicio de competencias
– ARTÍCULO 15. Competencias asumidas por Autonomías
Indígena Originario Campesinas

fam.bo
– ARTÍCULO 16. Competencias de la autonomía regional
– ARTÍCULO 17. Garantía estatal de la prestación de bienes y
servicios públicos
– ARTÍCULO 18. Medición del costo de las competencias

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• CAPÍTULO 3. MATERIAS COMPETENCIALES

– ARTÍCULO 19. Educación
– ARTÍCULO 20. Salud
– ARTÍCULO 21. Vivienda
– ARTÍCULO 22. Servicios básicos
– ARTÍCULO 23. Turismo

fam.bo
– ARTÍCULO 24. Recursos hídricos y riego
– ARTÍCULO 25. Medio ambiente y biodiversidad
– ARTÍCULO 26. Patrimonio cultural
– ARTÍCULO 27. Patrimonio en la competencia de deportes
– ARTÍCULO 28. Ordenamiento territorial y uso de suelos
– ARTÍCULO 29. Asimetría en el ejercicio competencial

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• TÍTULO IV RÉGIMEN ECONÓMICO

FINANCIERO
• CAPÍTULO 1. DISPOSICIONES GENERALES
– ARTÍCULO 30. Régimen económico financiero de
las Entidades Territoriales Autónomas

fam.bo
– ARTÍCULO 31. Reforma del sistema de
financiamiento territorial

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

• CAPÍTULO 2. GESTIÓN ECONÓMICA

–Sección 1 Recursos y patrimonio de las Ent. Territoriales
Autónomas
–ARTÍCULO 32. Recursos de las ent. departamentales
autónomas
–ARTÍCULO 33. Recursos de las ent. municipales autónomas

fam.bo
–ARTÍCULO 34. Recursos de las ent. indígena originario
campesinas autónomas
–ARTÍCULO 35. Recursos de las ent. regionales autónomas
–ARTÍCULO 36. Patrimonio de las Entidades Territoriales
Autónomas
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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO

– Sección 2 Recursos tributarios

– ARTÍCULO 37. Potestad tributaria originaria
– ARTÍCULO 38. Coordinación y administración tributaria
– Sección 3 Recursos por transferencias y fondos
– ARTÍCULO 39. Objetivo de las transferencias y fondos

fam.bo
– ARTÍCULO 40. Naturaleza de las transferencias
– ARTÍCULO 41. Fondos de compensación

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• CAPÍTULO 3. GESTIÓN FINANCIERA
– ARTÍCULO 42. Presupuestos
– ARTÍCULO 43. Tesorería
– ARTÍCULO 44. Crédito público
– ARTÍCULO 45. Gestión de fondos
• CAPÍTULO 4. SISTEMAS DE GESTIÓN

fam.bo
– ARTÍCULO 46. Sistemas de gestión pública autonómica
intercultural
– ARTÍCULO 47. Sistema de planificación integral del Estado
– ARTÍCULO 48. Sistema de inversión pública territorial
– ARTÍCULO 49. Control y fiscalización gubernamental
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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• TÍTULO V COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
• CAPÍTULO 1. COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
– ARTÍCULO 50. Coordinación institucional
– ARTÍCULO 51. Información y transparencia
• CAPÍTULO 2. CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL AUTONÓMICO

fam.bo
– ARTÍCULO 52. Consejo Nacional de Coordinación
Intergubernamental Autonómico
– ARTÍCULO 53. Composición
– ARTÍCULO 54. Funcionamiento, facultades y atribuciones

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• CAPÍTULO 3. INSTITUTO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
Y DESCENTRALIZACIÓN
– ARTÍCULO 55. Constitución, objeto y estructura
– ARTÍCULO 56. Director Nacional del Instituto Nacional de
Autonomías y Descentralización
– ARTÍCULO 57. Atribuciones

fam.bo
• CAPÍTULO 4. ACUERDOS INTERGUBERNAMENTALES
– ARTÍCULO 58. Acuerdos y convenios
intergubernamentales entre Ent. Territoriales Autónomas
– ARTÍCULO 59. Comisiones de coordinación entre
municipios y territorios indígena originario campesinos

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• TÍTULO VI TÉRMINOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA
CONFORMACIÓN DE REGIONES
• CAPÍTULO 1. REGIÓN
– ARTÍCULO 60. Región
– ARTÍCULO 61. Región como Unidad Territorial
Descentralizada

fam.bo
– ARTÍCULO 62. Requisitos para la conformación de Región
– ARTÍCULO 63. Conformación de la Región
– ARTÍCULO 64. Excepciones en la conformación de la Región
– ARTÍCULO 65. Institucionalidad de la Región
– ARTÍCULO 66. Mancomunidades
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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• CAPÍTULO 2. AUTONOMÍA REGIONAL
– ARTÍCULO 67. La autonomía regional
– ARTÍCULO 68. Requisitos para la constitución de
Autonomía Regional
– ARTÍCULO 69. Conformación de la Asamblea Regional
– ARTÍCULO 70. Ejecutivo Regional

fam.bo
– ARTÍCULO 71. Competencias de las entidades regionales
autónomas
– ARTÍCULO 72. Autonomía Regional Indígena Originario
Campesina

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• TÍTULO VII PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
• CAPÍTULO 1. PARTICIPACIÓN SOCIAL
– ARTÍCULO 73. De la participación social
– ARTÍCULO 74. Transparencia
– ARTÍCULO 75. Rendición de cuentas
–

fam.bo
ARTÍCULO 76. Gestión participativa
• CAPÍTULO 2. CONTROL SOCIAL
– ARTÍCULO 77. Del Control social
– ARTÍCULO 78. Continuidad de la gestión pública

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 3. PROPUESTA DE LEY MARCO
• TÍTULO VIII DISPOSICIONES FINALES
• CAPÍTULO 1. AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL
– ARTÍCULO 79. Autonomía departamental
• CAPÍTULO 2. ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS
– ARTÍCULO 80. Competencias asignadas a las entidades municipales
autónomas

fam.bo
• TÍTULO IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS
• CAPÍTULO 1. DOMINIOS TRIBUTARIOS
– ARTÍCULO 81. Dominios tributarios de las Entidades Territoriales
Autónomas
• CAPÍTULO 2. SUPLETORIEDAD NORMATIVA
– ARTÍCULO 82. Carácter Supletorio del Ordenamiento Normativo Estatal

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GRACIAS

fam.bo
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