BUROCRACIA

PROFESIONAL

Estructura bsica de la
Burocracia Profesional

Normalizacin de las habilidades.

Preparacin y adoctrinamiento (parmetro

de diseo).

Preparacin y
adoctrinamiento
ETAPA INICIAL: En universidades o
instituciones especializadas.
PRACTICA: Perfeccionamiento de las
habilidades bajo estricta supervisin de
miembros de la profesin.
ETAPA FINAL: Evaluacin del candidato a fin
de determinar si es apto o no para ingresar
en el campo.
ETAPA POSTERIOR: Conocimientos nuevos,
desarrollo de nuevas habilidades.

Burocracia Maquinal y
Burocracia Profesional

BUROCRACIA MAQUINAL

Normas diseadas por

su tecnoestructura.
Autoridad de
naturaleza jerrquica
(el poder de la
posicin).

BUROCRACIA PROFESIONAL
Sus normas surgen en
asociaciones
autogestionadas (fuera
de su estructura).
Autoridad de naturaleza
profesional (el poder del
experto).

Mecanismos de
coordinacin

MECANISMO PRINCIPAL: Normalizacin de

las habilidades. Gran capacidad para
instaurar la coordinacin necesaria en el
ncleo de operaciones.

OTROS MECANISMOS: El uso de los otros

cuatro mecanismos de coordinacin quedan
desechados.

Proceso de Encasillamiento

Son programas normativos que se aplican a

situaciones predeterminadas, denominadas
contingencias, que tambin estn
normalizadas.

Permite separar las distintas tareas

operacionales para asignrselas a
profesionales individuales autnomos.

No niega la incertidumbre, sino que intenta

contenerla

Crea en su estructura una equivalencia

entre las bases de agrupacin funcional y
de mercado

La estructura de la burocracia profesional

deviene a la vez funcional y basada en el
mercado.

Importancia del Ncleo de

Operaciones

Es la parte central de la burocracia

profesional. La nica otra parte plenamente
elaborada es el staff de apoyo, aunque ste
se dedica ante todo a servir al ncleo de
operaciones

Descentralizacin en la
Burocracia Profesional
Descentralizada horizontal y verticalmente
Poder del trabajo de los operarios

Base de la estructura
Ncleo de operadores profesionales

Descentralizacin en la
Burocracia Profesional

Poder
Complejidad del trabajo
No supervisin directa
No normalizacin por analistas

Autonoma y libertad de accin

La estructura
administrativa
Estructura democrtica
profesionales controlan su

trabajo y ansan control colectivo de las decisiones

administrativas
Profesionales desarrollan parte del trabajo
administrativo
Administradores:
*Miembros titulados de la profesin.
*Elegidos por los operarios profesionales
(representante), control.
*Dispositivo de enlace
Lnea Media
Administracin
*Organizaciones colegiales o pirmides invertidas
Poder operarios

La estructura
administrativa
Administrador no

Administrador
profesional

profesional

Profesionales

Staff de apoyo

Democracia

Oligarqua profesional

Jerarqua democrtica
y ascendente

Jerarqua burocrtica
maquinal descendiente

Poder en los operarios

Poder depende del puesto

administrativo

El rol del Administrador

Profesional

Desempean papeles de importancia en los

lmites de la organizacin, entre los
profesionales de adentro y las partes
interesadas en el exterior, (gobierno,
asociaciones, clientes, etc..)

Proteger la autonoma de los profesionales.

Inducir a los extraos para que apoyen la

organizacin.

El rol del Administrador

Profesional

El profesional puede realizar l mismo el

trabajo administrativo, o dejarlo en manos
de los administradores.

El administrativo profesional mantiene su

poder mientras los profesionales consideren
que sirve a sus intereses.

La formulacin de
estrategias

Rol importante en determinar las

estrategias: Asociaciones profesionales, y
las instituciones de capacitacin.

Las estrategias suelen ser la de los

profesionales individuales de la
organizacin, as como las de las
asociaciones profesionales situadas fuera
de la misma

Condiciones de la Burocracia
Profesional
AMBIENTE
Complejo
Requiere procedimientos
difciles que necesitan capacitacin formal.
Estable
Permite estandarizacin.
EDAD Y DIMENSIN
Menor significacin. Necesita poco tiempo
de arranque, ya que los profesionales traen
las normas a la organizacin. Adems,
trabajan de forma independiente.

Condiciones de la Burocracia
Profesional
SISTEMA TCNICO
No es excesivamente regulado, sofisticado, ni
automatizado.
Ellos, son los que sirven a los clientes generalmente,
directa y personalmente.
Tecnologa sofisticada de la organizacin
Su base
de conocimiento.
MERCADOS
frecuentemente diversificados (grupos de
profesionales de distinta especialidad, atienden distintos
tipos de clientes).
*Si es, geogrficamente se denomina Burocracia
Profesional dispersa.

Condiciones de la Burocracia
Profesional
COMO ESTRUCTURA HBRIDA
Buro/adhocracia profesional (requieren
equipo ms sofisticado). Hospitales
complejos.
Burocracia profesional simple (lder fuerte).
Orquesta sinfnica.
PODER
Estructura de moda. Influencia de los
operadores.

Algunas cuestiones asociadas

con la burocracia profesional
Es la nica de las cinco configuraciones que
responde a dos de las necesidades ms
importantes para los hombres contemporneos:
Democrtica
Poder directo a trabajadores

Suministra

autonoma sin necesidad de

coordinar estrechamente con pares.

Algunas cuestiones asociadas

con la burocracia profesional

VENTAJAS
Individuos responsables y muy motivados.
Dedicados a su trabajo y clientes
Perfeccionar sus destrezas, libres de
interferencias.
Seguridad de los profesionales
PRINCIPAL PROBLEMA
No hay virtualmente control del trabajo
aparte de la profesin misma.

Problemas en la Burocracia
Profesional

Problemas de coordinacin

Problemas de discrecionalidad

Problemas de innovacin

Problemas de coordinacin

La burocracia profesional coordina

al ncleo operativo
estandarizacin de destrezas

MECANISMO DE COORDINACION QUE

NO LLEGA A COMPRENDER TODAS
LAS NECESIDADES DE LA
ORGANIZACION

COORDINACIN
Profesionales
rdenes
Staff de apoyo
Dos sistemas de poder

en direcciones opuestas

Poder vertical de la lnea de autoridad por encima de el

Poder horizontal de la pericia profesional a su lado

Serios problemas de coordinacin entre

profesionales
Las burocracias profesionales no son
entidades integradas
Son colecciones de individuos que se
unen para utilizar recursos y servicios de
apoyo.

Problemas de
discrecionalidad
CENTRALIZACION DE LIBERTAD
Profesionales individuales con destrezas
complejas en la que se requiere
considerable juicio- competenciaconsciencia.
Burocracia profesional no puede tratar:
Profesionales incompetentes
Profesionales inconscientes

Discrecionalidad
Ignorar las necesidades de clientes
Ignorar las necesidades de la organizacin

Necesidades de la organizacin
Lealtad

Apoyo de estrategias

Problemas de Innovacin
Innovacin depende de la cooperacin
Rechazo a trabajar cooperativamente lo
influye.

Burocracia profesional
Estructura inflexible
Adaptada a producir productos
estndares
Inadecuada para la produccin de
nuevas

Problemas

Races
pensamiento
convergente

Nuevos
problemas
forzados en
viejos
casilleros

Soluciones

Requiere de pensamientos inductivos

Inferencias de nuevos conceptos
Pensamiento divergente
Romper con antiguas rutinas y
perfeccionarlas

Mientras todo se mantenga estable, la Burocracia

Profesional no encontrar problemas

Gracias por
su atencin.