EXTERNALIDADES

11. Regulacin de
externalidades
negativas: Soluciones
privadas
Liliana Alencastro, Ph.D
II trmino 2015
1

Taller. Ejercicio 1
Suponga un mercado formado por dos empresas que emiten CO2.
El dao marginal de la contaminacin es constante e igual a 15.
Los costes marginales de abatimiento de cada empresa son:

a) Calcule el nivel de contaminacin total en ausencia de

regulacin?
b) Calcule el nivel socialmente ptimo de contaminacin
c) Suponga que el gobierno quiere inducir el nivel ptimo de
contaminacin, y dispone de dos instrumentos alternativos: (i) Un
impuesto por unidad de contaminacin o ii) un sistema de permisos
de contaminacin negociables donde se reparte inicialmente el
mismo nmero de permisos a c/empresa. Qu instrumento
preferirn las empresas? Responda en base a los costos totales
generados para cada empresa en los niveles ptimos de cada
instrumento.

Taller. Ejercicio 2
Las empresas A y B producen 80 unidades de polucin cada una. El
gobierno ha determinado que el dao marginal de cada unidad de polucin
est dado por Dmg = 590 - 3QT, donde QT representa la reduccin total de
contaminacin y desea reducir las emisiones totales. Los costos marginales
de reduccin son CmgA = 50 + 3QA para la empresa A y CmgB = 20 + 6QB
para la empresa B, donde QA y QB son las cantidades de polucin
reducidas en cada empresa.
a)Cul debera ser el nivel eficiente de reduccin total, QT? (Pista: La curva
de costo marginal social de reduccin es la suma horizontal de las curvas
de cmgs de reduccin individuales)
b)Cul ser el nivel eficiente de polucin que finalmente pueda emitir cada
fuente despus de que alcancen sus reducciones ptimas, QA* y QB*? b.
c)Si el gobierno decide aplicar una norma uniforme de reduccin de
emisiones, cunta polucin podra emitir cada fuente? Basado en este
resultado y en el del literal a), explique por qu esta poltica es ineficiente.
d)Explique cmo la reduccin ptima social y la reduccin ptima de cada
fuente podra alcanzarse con un impuesto piguviano. Cul debera ser el
valor de dicho impuesto?

Taller. Ejercicio 3

Los trabajadores de una localidad necesitan usar una carretera para ir a su

trabajo. Todos se movilizan solos y prefieren manejar autos grandes ya que les
da ms prestigio y los hace sentir ms seguros. El costo por km vinculado con
estos autos grandes es alto, y ms an los autos grandes causan un mayor
dao permanente a las carreteras que los autos pequeos. Si el peso de los
autos es un indicador de su tamao y est dado por la variable w (toneladas),
suponga que los beneficios obtenidos por cada trabajador son Bconducir = 4w,
mientras que los costos son Cconducir=3/2- w 2 y el costo por dao a la
carretera es Ccarretera= 1/3 w3. Asuma que la utilidad que perciben cada
uno de los trabajadores puede ser representada por la funcin U = x, donde x
representa los beneficios netos de conducir un auto de peso w.
a) Si los trabajadores son racionales y maximizadores de su utilidad, qu peso w
elegir cada uno de ellos en ausencia de incentivos para asumir el dao
causado a la carretera?.
b) Cul debera ser el nivel de peso ptimo elegido por cada individuo? Si esta
repuesta difiere de la encontrada en el literal a., explique el por qu.
c) Si la autoridad conoce todas las funciones estimadas y deseara aprovechar
esta informacin para implantar un costo de peaje para incentivar a los
individuos a elegir el nivel w ptimo, de cunto debera ser este peaje
(expresado en funcin de w)?

Incentivos:
Fusiones (Solucin
Privada)

Recordemos Acera y Piscifactora

S: Empresa que produce acero (s) y
contaminacin (x) que vierte al ro.
F: piscifactora que se encuentra ro
abajo, produce pescado (f) y es
perjudicada por la contaminacin de S.
CS (s, x): funcin de costos de S
CF (p, x): funcin de costos de F
CF/x>0

CS/x 0

(Aumento de x
aumenta CF pero disminuye CS)

Fusin e Internalizacin
Si slo hay una empresa, esta tendr
en cuenta las relaciones entre sus
diferentes divisiones cuando elija el
plan maximizador de los beneficios
Por
tanto,
la
externalidad
se
internaliza como consecuencia de la
reasignacin de los derechos de
propiedad: la empresa resultante tiene
derecho a controlar la produccin tanto
de la acera como de la piscifactora

Decisin de produccin nueva empresa:

Cmg de contaminacin
para divisin de acero ~
Cmg red.

Cmg de contaminacin
para divisin piscifactora
~ Cmgexterno o Dao
mg

(Cmg.
Reduccin)

(Dao
Mg.)

 Una sola empresa, para maximizar sus

beneficios totales , har que la divisin
Acera contamine hasta el punto en el
que su costo marginal de reduccin
sea igual al costo marginal externo que
le genera a su otra divisin: la
Piscifactora

La fusin ( mecanismo privado) por si

sola fomenta la internalizacin de la
externalidad y e lnivel eficiente de
emisiones

Incentivos:
Negociacin
(Solucin Privada)

Negociacin

Adems de las fusiones, podra el mecanismo de mercado en realidad

solucionar la ineficiencia de las externalidades por si slo?
DERECHOS DE PROPIEDAD

Negociacin privada y
derechos de propiedad
Recordando caso Acera:
Los derechos de propiedad sobre el ro
pudieran ser entregados a la Acera o la
Piscifactora.
Se creara entonces un mercado donde se
puede comprar o vender el derecho a
contaminar el ro

(a) Supongamos que la piscifactora tuviera derecho

inicial sobre el ro, es decir, a tener agua pura. La
piscifactora puede cobrarle a la acera para
permitirle que contamine el agua, ya que la acera
estara dispuesta a pagar por ese derecho.
Asumamos adems que NO existen costos de
transaccin
.q: precio por unidad de contaminacin
Ahora, el problema de maximizacin de la acera es:
Max s = ps.s - cs (s, x) - q.x
Y de la piscifactora es :
Max p = pf.f - cf (f, x) + q. x
.

 cs ( s, x) / x c f ( f , x) / x
Cmg red.

Cmg
externo =
DaoMg

Nivel
eficiente
de emisin

(b) Suponga ahora que la acera tiene derecho

inicial a contaminar hasta una determinada
cantidad x y la piscifactora est dispuesta a
pagarle para que contamine menos. NO hay
costos de transaccin.
)
)

x: -

cs ( s, x) / x c f ( f , x) / x

Nivel
eficiente
de emisin

Teorema de Coase ( Stigler, 1966):

(1) Cuando se han establecido claramente los
derechos de propiedad sobre los recursos y NO
existen costos de transaccin, la negociacin
llevar a un resultado eficiente (nivel de
emisiones)
(2) Esta solucin NO depende de quin tenga los
derechos, siempre que stos sean asignados a
alguna de las partes.
Ojo: Premisa es que regulacin del
gobierno no sera superior a la
negociacin privada (mercado)

Enfoque Coasiano
Enfoque tradicional (Pigou):
Culpable y vctima
Regulacin del estado sobre el culpable

Coase (1960): Externalidad es un

problema recproco, interacciones
(negociaciones) incompatibles entre
partes .
DERECHOS DE PROPIEDAD!
Qu agente debera inducir la solucin a la
externalidad? (culpable vs. a quien le sea
menos costoso)

Premisa de Coase
Es la intervencin del gobierno realmente

preferible al funcionamiento del mercado si

hay derechos de propiedad bien definidos?
NO ( En ausencia de costos de transaccin
como el enfoque piguviano)

Y cundo existen costos de transaccin?.....

Enfoque Coasiano: Costos de

transaccin
Con costos de transaccin, la distribucin inicial
de los derechos de propiedad SI determinar la
eficiencia del resultado
Puede que no sea conveniente negociar porque se vuelve
muy caro en relacin con los beneficios esperados

Arreglo legal (asignacin de derechos)

apropiado para solucionar la externalidad?
Recordar: No necesariamente quien la causa debe
solucionar si el costo social es mayor
Enfoque flexible, caso a caso

Limitaciones de la negociacin
Asignacin de derechos: Muchos involucrados?
Ms efectivo para externalidades locales y pequeas que
para externalidades globales, con muchas empresas y
afectados.
Propiedad compartida: Postura de negociacin?
Cada dueo tiene influencia sobre los dems. Problemtica
si hay muchos involucrados, diferentes intereses
Costos de transaccin y problemas de negociacin: Muchos
involucrados?
Negociacin ms costosa si hay muchos involucrados :
diferentes intereses, agregacin de daos.

Limitaciones de la negociacin
Por lo tanto, el tipo de negociacin reflejado en el Teorema de
Coase (popularizado por Stigler) no sera aplicable para
externalidades a gran escala , donde hay costos de transaccin y
slo una autoridad podra agregar exitosamente los intereses
de todos los afectados por dicha externalidad.

Ilustracin del Teorema de Coase

Maestro de msica ve afectadas sus clases por el ruido de la
maquinaria de un confitero que opera en el edificio contiguo. Si
mediante un proceso legal se establece que el confitero es
responsable de la externalidad , el msico tiene el derecho a
un ambiente sin ruido, el confitero deber compensar al msico o
cerrar. Si el confitero fuera declarado no responsable ,
tuviera el derecho de producir ruido y sera el msico quien
deber pagarle para que reduzca su nivel de ruido, o cerrar.

Primer caso: Si el confitero obtiene un beneficio

de 40 pero el ruido causa un costo (prdida de
ingreso) de 60 para el msico

El msico paga P al confitero para

que cierre

*Resultado eficiente, independiente de si el confitero es

encontrado responsable o no, es que el confitero cierre.
Este tiene el menor costo total de eliminar la externalidad *

Segundo Caso: Ahora el beneficio que obtiene el confitero

trabajando es de 60 y el beneficio que obtiene el msico en
un entorno libre de ruidos slo es de 40

Confitero sigue e indemniza al

msico 40< =P< =60

60 P

*Resultado eficiente, independiente de si el confitero es

encontrado responsable o no, es que el msico cierre. Este
tiene el menor costo total de eliminar la externalidad*

Tercer Caso: Confitero obtiene beneficio de 40 pero el ruido le

cuesta 60 al msico. Confitero puede adquirir un sistema de
insonorizacin que elimine totalmente ruidos a un costo de $20
y el msico puede reorganizar su estudio para resolver el
problema con un costo de 18.
Beneficio neto

Sistema Jurdico

Resultado

Msic
o

Confiter
o

Total

Confitero
responsable

El confitero paga P al msico para

que reorganice su estudio
18P20

42+P

40 P

82

Confitero: No
responsable

El msico reorganiza su estudio

por su cuenta

42

40

82

*Resultado , independiente de si el confitero es encontrado

responsable o no, es que ste siga trajando y el msico
reorganice su estudio. Esto representa el menor costo total de
eliminar la externalidad*

Cmo cambiara el resultado

eficiente del problema confiteromsico con costos de transaccin?

Cuarto Caso: Al igual que en el segundo caso el beneficio del

confitero por trabajar es de 60 y el beneficio que obtiene el msico
en un entorno libre de ruidos solo es de 40. Suponemos que
confitero puede adquirir un sistema de insonorizacin que elimina el
ruido y cuesta $20. Finalmente suponemos que tanto al msico como
al confitero les cuesta $25 negociar.

Beneficio neto
Sistema
Jurdico

Resultado

Msic
o

Confiter
o

Tot
a
l

Confitero
responsabl
e

Confitero instala un
sistema de
insonorizacin por
cuenta propia

40

60 - 20 80

Confitero: No Confitero sigue operando 0

60
60
responsabl
y el msico cierra
e
*Ya no es ptimo negociar . Solucin eficiente depender
de los derechos asignados. Ahora sta es que el confitero
siga trabajando pero instale su sistema de control *

En presencia de costos de
transaccin,
.concluimos que las leyes y
las instituciones sociales ms
eficientes son las que colocan la
carga del ajuste generado por
las externalidades en aquellos
que pueden lograrlo con el
menor costo posible

Qu pasara si se gravara a quien

causa la externalidad con un
impuesto igual al dao generado?
Ejemplo : Caso 3

Tercer Caso: Confitero obtiene beneficio de 40 pero el ruido le

cuesta 60 al msico. Confitero puede adquirir un sistema de
insonorizacin que elimine totalmente ruidos a un costo de $20
y el msico puede reorganizar su estudio para resolver el
problema con un costo de 18.
Beneficio neto

Sistema Jurdico

Resultado

Msic
o

Confiter
o

Total

Confitero
responsable

El confitero paga P al msico para

que reorganice su estudio
18P20

42+P

40 P

82

Confitero: No
responsable

El msico reorganiza su estudio

por su cuenta

42

40

82

*Msico reorganiza su estudio. Esto representa el menor costo

total de eliminar la externalidad*

Caso 3 con impuestos:

Beneficio neto

Sistema
Jurdico

Resultado

Msic
o

Confiter
o

Tota
l

Con impuesto

Confitero cierra

60

60

Negociacin

Msico reorganiza su estudio por

su cuenta

42

40

82

Menor eficiencia que negociacin : Msico podra solucionar

la externalidad al menor costo pero impuesto no lo permite.
Impuesto podra ser ms eficiente: si fuera menor que costo
de la vctima