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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

OFICINA CENTRAL DE POSGRADO

DIPLOMADO DE POSGRADO

GESTIN ESTRATGICA
EN OBRAS PBLICAS
Mdulo IV:
OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN
DIRECTA Y POR CONTRATA
Sesin 05 y 06
Expositor: PMP, MBA. Ing. CARLOS HIDALGO PONCE

Antecedentes de las
Obras Pblicas

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CONCEPTOS BSICOS DE GESTIN DE OBRAS PBLICAS

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?


Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios (de
la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CONCEPTOS BSICOS DE GESTIN DE OBRAS PBLICAS

Obra Pblica.- toda construccin o trabajo que


requiere direccin tcnica en la utilizacin de mano
de obra, materiales y equipos,
e inclusive todos los elementos
o alguno de ellos , que efecten
en forma directa o indirecta una
entidad del

Estado,

con la

finalidad de servir al pblico.

CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE IVERSIN


Proceso que comprende la elaboracin del
Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

Ejecucin

PostInversin
Evaluacin
De los
Proyectos
de Inversin
Pblica

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de


preinversin a la fase de inversin.

Fin

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Qu es el SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de
los Sistemas Administrativos del Estado, que como
el de presupuesto, tesorera, contadura, control,
contrataciones y adquisiciones,
etc.
es de
observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno.
Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

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Quines tienen que observar las


normas del SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero
que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, independientemente
de su denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del
Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos
permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EF

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CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL


DE INVERSION PBLICA?
Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor
impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la
inversin por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se
sustenta en estudios de preinversin que demuestren la
rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.

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MARCO LEGAL DE LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR


ADMINISTRACIN DIRECTA:
La Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto publicada el 08.DIC.04, en su Artculo 59 seala lo
siguiente:
La Ejecucin de las Actividades y Proyectos, as como de sus
respectivos Componentes, de ser el caso, se sujetan a los siguientes
tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando el
Pliego con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, as
como de sus respectivos Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la
ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades
y
Proyectos, as como de sus respectivos Componentes, es
realizada por una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de
un contrato o convenio celebrado con una Entidad Privada o con
una Entidad Pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.

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MARCO LEGAL DE LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR


ADMINISTRACIN DIRECTA:

La Directiva de Tesorera N 001-2007-EF que detallaba en su


artculo 62, el manejo de fondos por la modalidad de encargo,
ha sido modificada por la R.D N 021-2009-EF/77.15 publicada
el 15.Dic.09, sealando en su artculo 1, que A partir de 1
Enero de 2010, la utilizacin de la modalidad de encargo con
fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y
disposiciones conexas de la Directiva de Tesorera N 0012007-EF/77.15, aprobada por la RD N 002-2007-EF/77.15, slo
procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus
dependencias desconcentradas

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MARCO LEGAL DE LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR


ADMINISTRACIN DIRECTA:
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG EMITIDA EL 18.JUL.88

ARTICULO 1.- Aprobar las siguientes normas que regulan la


ejecucin de obras pblicas por administracin directa.
1.

Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo esta


modalidad, deben contar con la asignacin presupuestal
correspondiente, el personal tcnico-administrativo y los
equipos necesarios.

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RESOLUCIN DE CONTRALORA N 195-88-CG EMITIDA EL 18.JUL.88

2. Los convenios que celebren las Entidades, para encargar la ejecucin de


obras por Administracin Directa, deben precisar la capacidad
operativa que dispone la Entidad Ejecutora, a fin de asegurar el
cumplimiento de las metas previstas.
3. Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras, contar
con el Expediente Tcnico aprobado por el nivel competente, el
mismo que comprender bsicamente lo siguiente: memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, planos, metrados, presupuesto
base con sus anlisis de costos y cronograma de adquisicin de
materiales y de ejecucin de obra.
En los casos que existan normas especficas referidas a la obra, se
recavar el pronunciamiento del sector y/o Entidad que corresponda.

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4. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse


por Administracin Directa, resulte igual o menor al presupuesto
base deducida la utilidad, situacin que deber reflejarse en la
liquidacin de la obra.
5. En la etapa de construccin, la entidad dispondr de un Cuaderno de
Obra debidamente foliado y legalizado, en el que se anotar la fecha
de inicio y trmino de los trabajos, las modificaciones autorizadas, los
avances mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, as como los
problemas que vienen afectando el cumplimiento de los cronogramas
establecidos y las constancias de su supervisin en la Obra.
CUADERNO
DE
OBRA

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6. La Entidad contar con una Unidad Orgnica responsable de


cautelar la supervisin de las obras programadas.
7. La Entidad designar al Ingeniero Residente responsable de la

ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total de la


misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley anual del
presupuesto para la contratacin mediante Concurso Pblico de
Precios, o al Ingeniero Inspector, cuando se trate de obras
cuyo costo total sea inferior a lo sealado precedentemente.

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8. El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar mensualmente

un Informe detallado al nivel correspondiente, sobre el avance


fsico valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y
las recomendaciones para superarlos, debiendo la entidad
disponer las medidas respectivas.
9. Durante la ejecucin de las obras se realizarn pruebas de

control de calidad de los trabajos, materiales, as como el


funcionamiento de las instalaciones conforme a las
especificaciones tcnicas correspondientes.

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10. Los egresos que se efecten en esta obra, deben ser concordantes
con el presupuesto analtico aprobado por la Entidad de acuerdo a la
normatividad vigente, anotndose los gastos de jornales, materiales,
equipos y otros, en Registros Auxiliares por cada obra que comprenda
el Proyecto.
11. Concluida la obra, la Entidad designar una comisin para que
formule el acta de recepcin de los trabajos, y se encargue de la
liquidacin tcnica y financiera; en un plazo de 30 das de suscrita la
referida acta. La misma comisin revisar la memoria descriptiva
elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la obra, que
servir de base para la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica por
parte de la Entidad, de ser el caso.

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12. Posteriormente a la liquidacin, se proceder a la


entrega de la obra a la entidad respectiva o unidad
orgnica especializada, la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, asegurando el adecuado
funcionamiento de las instalaciones.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la Ejecucin


de Obras Pblicas por
Administracin Directa

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
1.00 ETAPA DE PLANEAMIENTO
1.0.1 Revisin del Expediente Tcnico:
Presupuesto Base
Meta Fsica
Costo Directo : Partidas del Presupuesto
Costo Indirecto : Desconsolidado de los Gastos
Generales
Anlisis de costos
Listado de Insumos : Mano de obra, materiales y
equipo

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA


Presupuesto: 0401015 PUENTE BAILEY Y ACCESOS
Cliente:
Lugar:
tem
1.00
1.01
1.02
1.03
2.00
2.01
2.02
3.00
3.01
3.02
3.03
3.04
3.05
4.00
4.01
4.02
4.03
5.00
5.01
5.02
5.03
6.00
7.00

13.01

PROYECTO ESPECIAL DE CARRETERAS DEL NORTE


PIURA - SECHURA

Descripcin
OBRAS PROVISIONALES
MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN
CAMPAMENTO
CARTEL DE OBRA DE MADERA
OBRAS PRELIMINARES
DESBROCE Y LIMPIEZA DE TERRENO
TRAZO Y REPLANTEO
MOVIMIENTO DE TIERRAS
EXCAVACIN MANUAL (BAJO AGUA)
EXCAVACIN MANUAL (EN SECO)
DEMOLICIN DE ESTRUCTURA EXISTENTE
RELLANO DE ESTRUCTRA CON MAT. DE PRSTAMO (EN SECO)
ELIMINACIN DE MATERIAL EXCEDENTE DE EXCAVACIN
OBRA FALSA
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NO VISTO (BAJO AGUA)
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO NO VISTO
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO VISTO
OBRAS DE CONCRETO
CONCRETO CICLPEO f'c= 140 kg/cm2 + 30%
CONCRETO CICLPEO f'c= 140 kg/cm2 + 30%
CONCRETO f'c = 210 kg/cm2 (EN SECO)

Und.

Metrado

Precio S/.

Parcial S/.

Und.
m2.
Und.

1.00
100.00
1.00

18779.55
119.01
1826.79

Ha.
m2.

0.19
985.35

704.13
0.23

m3.
m3.
m3.
m3.
m3.

23.60
102.26
14.00
56.44
125.86

29.81
15.82
8.82
38.59
10.29

m2.
m2.
m2.

17.90
75.99
49.35

45.26
37.29
58.84

m3.
m3.
m3.

13.65
27.72
25.32

137.59
133.98
236.4

MITIGACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Und.

1.00

5000

18779.55
11901
1826.79
0
133.7847
226.6305
0
703.516
1617.7532
123.48
2178.0196
1295.0994
0
810.154
2833.6671
2903.754
0
1878.1035
3713.9256
5985.648

2800.91
5,000.00

COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES
COSTO TOTAL

PRESUPUESTO DE OBRA

159,770.10
90704.07
250,474.17

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

ANLISIS DE PRECIO UNITARIO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

ANLISIS DE PRECIO UNITARIO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
1.00 ETAPA DE PLANEAMIENTO
Presupuesto analtico
Listado de Insumos
Desconsolidado de recursos: bienes y servicios

(contrataciones)
Clasificacin de los gastos.
Cronograma de adquisicin de materiales, de mano
de obra, de equipos, de servicios
Listado de Insumos
Cantidad, fecha y monto de las compras /

contrataciones
Modalidad de compras / contrataciones

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

PRESUPUESTO ANALTICO
OBRA: PUENTE BAILEY - 500
PARTIDA
GEN. ESPEC.

10

IMPORTE
TOTAL S/.

01
02

RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS - CONTRATOS A PLAZO FIJO


Del Empleado Contratado
Del Obrero Contratado

01
02
03

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR


Aportes del empleador - ESSALUD (CEM - Caja, Enfermedad y Maternidad)
Aportes del Empleador - ESSALUD (SCTR)
Aportes delempleador - IES

5,704.47
980.53
1,267.66

01

OTROS BENEFICIOS
Gastos de Sepelio

1,000.00

01
02
04
05
07

GASTOS VARIABLES Y OCASIONALES


Compensacin por Tiempo de Servicio
Aguinaldos (Gratificacin Julio y Diciembre)
Vacaciones
Asignacin Familiar
Alimentacin

11

12

13

22
23
02
27

01

44,800.00
18,582.89

6,342.21
10,872.39
5,436.20
1,851.46
3,909.83

VESTUARIO

800.00

COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES
Gasolina 84 Octanos

193.95

SERVICIOS NO PERSONALES

29

1 de 2

DENOMINACIN

MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Mater. P/mejoramiento y Constr. De Carret.

1,000.00

99,194.72

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA


PARTIDA
GEN. ESPEC.

30
01
03
13
14
15

BIENES DE CONSUMO
Material de Laboratorio
Productos de Limpieza
Otros Bienes
Herramientas
Compra de Medicinas

01

PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE


Pasajes Areos

32

36

TARIFAS DE SERVICIOS GENERALES

37
02
03
04
06
07

ALQUILER DE BIENES
Alquiler de Bienes Inmuebles
Alquiler de Vehculos
Alquiler de Maquinarias
Alquiler de Computadoras
Otros

01
04
09
11

OTROS SERVICIOS DE TERCEROS


Embalaje
Servicios de Impresin
Servisios de Fotocopias
Otros Servicios

03

EQUIPAMIENTO Y BIENES DURADEROS


Equipos de oficina

IMPACTO AMBIENTAL

39

51

00

2 de 2

DENOMINACIN

ADMINISTRACIN DIRECTA

IMPORTE
TOTAL S/.

1,000.00
1,200.00
300.00
1,819.41
400.00
1,450.00

700.00

500.00
8,000.00
20,968.46
2,400.00
1,350.00

1,000.00
500.00
600.00
750.00

600.00
5,000.00

250,474.18

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CRONOGRAMA DE ADQUISICIN DE MATERIALES


RELACIN DE MATERIALES PUENTE BAILEY
DECRIPCIN

ACERO CORRUGADO fy=4200 KG/cm2 GRADO 60


ACERO ESTRUCTURAL A-572 GRADO 50
ACETILENO
ALAMBRE NEGRO RECOCIDO N 16
ALAMBRE NEGRO RECOCIDO N 8
ALCANTARILLA METLIZA CORRUGADA D=60 CM.
NGULO DE ACERO LIVIANO DE 2"x2"x3/16"x6m.
ARENA PARA ARENADO
CABLES DE MONTAJE
CALAMINA GAVANIZADA ZINC 28 CANALES 1.83x0.663x0.4mm
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg)
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 3"
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 3/4"
CONSUMO ELCTRICO
DESMOLDANTE PARA ENCOFRADO
DESMOLDANTE SIMPLE PARA ENCOFRADO
DISCO DE DESBASTE 1/4" x 7"
DISOLVENTE PARA PINTURA ESMALTE EPXICO
DISOLVENTE PARA PINTURA ESMALTE POLIURETANO
DISOLVENTE PARA PINTURA ZINC
FLETA TERRESTRE
GASOLINA 84 OCTANOS

1 de 2

UND.

CANTIDAD

MES 01

kg
kg
BOT
kg
kg
m
pza
m3
%MO
kg
bol
kg
kg
kw
gln
gln
pza
gln
gln
gln
ton
gln

650.1136
2,635.5000
17.1516
702.1590
4.0000
16.0000
3.3000
31.5600

650.1136
2,635.5000
17.1516
702.1590
4.0000
16.0000
3.3000
31.5600

90.0000
473.2024
694.5156
12.9268
4.7690
17.2725
40.3683
5.0200
1.3082
5.8212
3.1890
34.4800
18.8275

90.0000
473.2024
694.5156
12.9268
4.7690
17.2725
40.3683
5.0200
1.3082
5.8212
3.1890
34.4800
18.8275

MES 02

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CRONOGRAMA DE ADQUISICIN DE MATERIALES


RELACIN DE MATERIALES PUENTE BAILEY
LMINA REFLECTIVA ALTA INTENSIDAD
LMINA REFLECTIVA GRADO INGEN.
MADERA TORNILLO (p2)
MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN
OXGENO
PERNO HEXAGONAL DE 3/4" x 7"
PERNO HEXAGONAL DE 5/8" x 4"
PERNOS 3/4" x 3 1/2" CON TUERCA Y HUACHA
PERNOS CON TUERCA Y HUACHA
PERNOS DE ANCLAJE DE 5/8" x 14"
PINTURA ANTICORROSIVA EPXICA
PINTURA ESMALTE EPXICA
PINTURA ESMALTE POLIURETANO
PINTURA ESMALTE SINTTICO
PINTURA ZINC RICH EPOXI INORGNICO (CPPQ)
PLANCHA ACERO 1.2 mmx1.22mx2.4m (1/20")
PLANCHA ACERO 16 mmx1.22mx2.4m (5/8")
PLANCHA ACERO 9.5 mmx1.22mx2.4m (3/8")
SEGURO DE TRANSPORTE
SOLDADURA
SOLDADURA CELLOCORD E60011x5/32"
TECKNOPORT
TIZA (40 kg)
TRIPLAY DE 4"x8"x12mm
TRIPLAY DE 4"x8"x19mm
TUBO FIERRO GALVANIZADO ESTNDAR ISO-I 3"x6.40x4mm
TUBO FIERRO GALVANIZADO ESTNDAR ISO-I 3/4"

2 de 2

p2
p2
p2
glb
BOT
pza
pza
pza
kg
pza
gl
gl
gl
gl
gl
pln
pln
pln
ton
kg
kg
m2
bol
pln
pln
und
und

16.6000
55.6000
5,694.6009 5,694.6009
18,732.1100 18,732.1100
31.5200
31.5200
351.2179
351.2179
8.0000
8.0000
16.0000
16.0000
12.3375
12.3375
16.0000
0.3186
12.0987
11.6330
1.5000
29.0810
1.7000
1.7000
0.0600
0.0600
0.0600
0.0600
34.4800
34.4800
50.2000
50.2000
4.2600
4.2600
7.0700
7.0700
0.4927
0.4927
37.0000
37.0000
29.6438
29.6438
4.0000
4.0000
4.0000
4.0000

16.6000
55.6000

16.0000
0.3186
12.0987
11.6330
1.5000
29.0810

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

PRECIOS Y CANTIDADES DE RECURSOS REQUERIDOS POR TIPO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
1.00 ETAPA DE PLANEAMIENTO
Cronograma de obra
Plazo
Especificaciones tcnicas
Calidad
Resolucin aprobatoria del
presupuesto analtico de partida
Planos

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

PLANOS Puente Baylei y Accesos

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

PLANOS Puente Baylei y Accesos

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
1.00 ETAPA DE PLANEAMIENTO
1.0.2 Contraste el presupuesto de obra y la frmula
polinmica con el presupuesto analtico.
1.0.3 Compruebe que la estructura del presupuesto
analtico corresponda lo dispuesto en el
clasificador de gasto.
1.0.4 Determine en que rgimen esta considerado el
costo de mano de obra (Construccin civil
apoyo social).

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
2.00 ETAPA DE EJECUCIN
2.0.1 Constate la existencia del cuaderno de obra
(foliado y legalizado); donde deber existir las
transcripciones diarias de ingreso y salida de
materiales, personal empleado, horas de
trabajo de los equipos.
2.0.2 Constate la ejecucin de controles de calidad
de los elementos constructivos, materiales e
instalaciones.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
2.00 ETAPA DE EJECUCIN
2.0.3 Constate que los informes mensuales del ingeniero residente
o inspector reporten: el metrado ejecutado en el mes y
su correspondiente valorizacin, los materiales ingresados a
la obra con sus respectivos valores de compra, el tareo del
personal de la obra, nombres, categora y asistencia.
2.0.4

Analice el proceso seguido segn la modalidad que le

corresponda, en base al cronograma de adquisicin de


materiales.
2.0.5

Contraste si las cantidades compradas de material,

corresponden a la necesidad de los metrados del

expediente

tcnico.
2.0.6

Compruebe la existencia de modificacin presupuestal y

su correspondiente modificacin en la meta fsica de la


obra.

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Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
2.00 ETAPA DE EJECUCIN
2.0.7 Evale el movimiento de almacn: Existencia de bincar en el
almacn central y notas de pedido respectivos. Existencia de
el almacn de obras y las notas de pedido

bincar en

correspondientes.

Verificar si existen saldos pendientes de entrega de


proveedores.
2.0.8 Contraste los tareos de la obra con lo informado en el cuaderno
de obra y la planilla de remuneraciones.
2.0.9 Evale el control de los equipos; propiedad, modalidad de
contratacin en alquiler, nmero de horas de trabajo del equipo
cantidad de combustible consumido.
2.1.0 Revise el registro de gastos de la obra y averiguar si se cargo
gastos que no correspondan.

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Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
2.00 ETAPA DE EJECUCIN
2.1.1 Indague en que cuenta han sido cargados los
fondos de alquiler de los equipos de la obra, confirmando
no este destinado a gastos

que

corrientes.

2.1.2 Realice una visita de inspeccin fsica a la obra, despus


de seleccionar como muestra una partida o elemento
constructivo medible y cuantificable.
2.1.3 Verifique la existencia de planos de replanteo, memoria
descriptiva, declaratoria de fbrica, inscripcin en el
marques de bienes.
2.1.4 Verifique si fue designada la comisin de recepcin de
obra.

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Procedimientos para la ejecucin de obras pblicas por


Administracin Directa
2.00 ETAPA DE EJECUCIN
2.1.5 Verifique la existencia de la liquidacin tcnica
financiera de la obra.
2.1.6 Contraste el presupuesto analtico aprobado del
expediente tcnico con el presupuesto analtico de

la

liquidacin tcnica financiera


2.1.7

Evale si el costo final de la obra fue menor del

presupuesto base.
2.1.8

Verifique si se procedi a la entrega de la obra a la


entidad

correspondiente.

respectiva

unidad

orgnica

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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
PARA LA EJECUCIN DE OBRAS

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
1. DE LA INICIACIN DE LA OBRA
Para el inicio de la Obra, se deber contar con:
- El Expediente Tcnico compatibilizado con la meta a
ejecutarse y aprobado mediante Resolucin Directoral.
- La asignacin presupuestal correspondiente.
- El personal tcnico administrativo.
- El equipo y maquinarias mnimos requeridos segn lo
sealado en el Expediente Tcnico en funcin al calendario
de utilizacin del equipo mecnico.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
1. DE LA INICIACIN DE LA OBRA ...
Para el inicio de la Obra, se deber contar con: ...
- Los materiales a adquirir deben ser considerados en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad.
- La asignacin del Residente y Administrador de Obra
mediante una documento formal (Resolucin Directoral). As
como la Resolucin Directoral para el manejo de cuenta, y
- La disponibilidad de la Remesa Inicial.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA
- La ejecucin de la obra se efectuar en concordancia con el
Expediente tcnico aprobado, debiendo contarse como
mnimo con la disponibilidad de combustible necesario para
el funcionamiento de equipos y maquinarias..
- Las

modificaciones del Expediente Tcnico, sern

presentados

al rea

de

Obras

por

el Inspector o

Supervisor mediante informe, dando su opinin al respecto,


el mismo que formar parte del Expediente Tcnico de
Presupuestos Complementarios, debidamente sustentados
por el residente de Obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
El Coordinador de Obra efectuar la revisin y traslado con su
opinin al rea de obra y sta al rea de estudios (o quien haya
hecho la vez de proyectista).
La modificacin por deficiencias u omisiones en el Expediente
Tcnico de Obra, podrn ejecutarse cuando se cuente con la
aprobacin del proyectista.
Los presupuestos adicionales y/o complementarios, que devenga
de la modificatoria aprobada, deben contar con la conformidad del
rea de estudios, si se refiere a la revisin de nuevos anlisis de
costos.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
- Las valorizaciones de la Obra sern mensuales y se
consignarn los montos parciales y acumulados. Las planillas
de metrados sern elaboradas por el Residente de Obra y
aprobadas por el Inspector o Supervisor, quien proceder a
realizar la valorizacin respectiva.
- Para efectos de determinar el (%) de avance de la Obra, se
considera las valorizaciones acumuladas del presupuesto
principal incluido las valorizaciones acumuladas de los
presupuestos complementarios y de los presupuestos
deductivos, con respecto al Presupuesto Base incluido los
presupuestos complementarios y deductivos aprobados.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
- En las valorizaciones de los mayores metrados, partidas
nuevas y deductivos de las obras ejecutadas por el Sistema de
Precios

Unitarios,

se debe tener en cuenta que dichas

valorizaciones, deben formularse en planillas de valorizacin


independientes de las planillas de la valorizacin de avance del
presupuesto principal.
Sin

embargo,

ambas

valorizaciones

deben

tramitarse

simultneamente.
- Se justificar una ampliacin o reduccin del plazo de
ejecucin

de Obras, as como

el

reconocimiento

segn

corresponda de los gastos generales, por las siguientes causales:

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
a) Limitaciones o demoras en la disposicin de los recursos
financieros; por causas de fuerza mayor (asignacin de recursos
en el MEF).
b) Demoras por CASOS FORTUITOS O DE FUERZA MAYOR,
debidamente sustentados.
c) Demoras en la absolucin de consultas por el Inspector o
Supervisor, que afecten al plazo de ejecucin de obra.
d) Ejecucin de obras adicionales siempre que se modifique la ruta
crtica del calendario de avance de obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
e) Deductivos de Obras, que afecte el Cronograma de Avance, y
f) Cualquier otra variacin y/o modificacin del contenido del
Expediente Tcnico, u otras causas no imputables al Residente o
Administrador de Obra, siempre y cuando realmente el plazo de
la obra originen realmente la reduccin del plazo o postergacin
de la culminacin.
Nota.- para el plazo de tramitacin de las ampliaciones de plazo, se puede
optar por emplear los mismos plazos que establece el Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para el caso de obras por
contrata, como puede ser:

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
Para que proceda la ampliacin de plazo por causas ajenas
al Residente, ste deber anotar en el Cuaderno de Obra las
circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de
plazo. Dentro de los quince (15) das naturales de concluido
el hecho invocado, solicitar, cuantificar y sustentar de
prrroga ante el Inspector, siempre que la demora haya
afectado realmente el calendario general.
Dentro de los siete (07) das naturales siguientes, el
Inspector o Supervisor emitir un informe dando opinin
sobre la solicitud de ampliacin de plazo al rea de Obras,
quien con el Coordinador de Obra trasladar sta al rea de
Asuntos Legales en un plazo de siete (07) das naturales. La
aprobacin se efectuar por el Titular a travs del
documento resolutivo correspondiente (dentro de un plazo
de 2 das naturales, debindose notificar al interesando

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De no emitirse pronunciamiento dentro de los diecisiete (17) das de
la recepcin de la solicitud por el inspector, se considerar ampliado
el plazo.
La ampliacin de plazo obligara al Residente a presentar al
Supervisor o Inspector un Calendario de avance de Obra
actualizado, en un plazo que no exceder de diez (10) das
naturales de aprobada aquella, debiendo elevar su opinin al rea
de Obras, mediante el correspondiente Informe.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De las Obras Complementarias y Deductivos.a) Obra adicional es aquella que no habiendo estado prevista en el
Expediente Tcnico original, es necesaria ejecutar para lograr los
objetivos y metas del Presupuesto adicionales el mayor monto
respecto del monto original, que se estima que van a costar las
obras.
b) Obra deductivo, es aquella que estando prevista en el Expediente
Tcnico original, no se llega a ejecutar.
c) Para la aprobacin de un adicional o deductivo debido a
modificaciones del proyecto, el Residente deber presentar al
Inspector o Supervisor dicho adicional en un plazo mximo de diez
(10) das calendario de haberse efectuado la anotacin de la
necesidad en el cuaderno de obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De las Obras Complementarias y Deductivos.- ...
INFORME DEL RESIDENTE SOBRE EL ADICIONAL
1. Informe del Residente de Obra, debidamente sustentado,
solicitando la tramitacin del adicional o deductivo. Se debe
consignar el N y denominacin del adicional, especificndose si es
con los precios del presupuesto o si es con precios nuevos o
pactados (y su fecha) y su % de incidencia respecto al presupuesto
original.
2. Identificacin de la causal que motiva el adicional deductivo.
3. Copias de las anotaciones efectuadas por el residente y el
Inspector o Supervisor en el cuaderno de obra sobre la necesidad
de ejecutar la obra adicional o deductivo.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De las Obras Complementarias y Deductivos.- ...
4. Copias de las anotaciones efectuadas por el Inspector o
Supervisor, respecto del adicional o deductivo.
5. Planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y panel
fotogrfico que sustente el presupuesto adicional.
6. Planillas de metrados.
7. Programacin de Obra (PERT / CPM ) vigente.
8. Diagrama de Barras Gantt vigente.
9. Calendario valorizado actualizado de avance de Obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De los pagos para la adquisicin de materiales, servicios y
personal.Para la adquisicin de materiales y servicios, se har de acuerdo al
proceso de seleccin respectivo. Las transferencias de remesas
mensuales se efectuarn a favor de la obra, y el manejo de la
cuenta corriente es responsabilidad de sus titulares.
El pago que le corresponde al personal tcnico y administrativo y
obrero de los proyectos lo establece la Unidad de Personal de la
Gerencia de Administracin, los mismos que no deben superar a los
montos considerados en el Expediente Tcnico.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la solicitud de remesas de Fondos.Los analticos son alcanzados al rea de obras, sta a travs del Coordinador
de Obra los evala y da conformidad; posteriormente el requerimiento es
procesado en la Unidad de Presupuesto, generndose la autorizacin de
compromiso, el cual luego de ser evaluada es remitida al rea de obras para
su evaluacin y autorizacin, seguidamente enviada a la Gerencia de
Administracin para su conformidad y trmite correspondiente.
De control del gasto de Obra.Segn el analtico del Presupuesto de Obra es responsabilidad del Residente
y el Administrador de obra el control de gastos de la obra en concordancia
con el analtico aprobado. Cualquier modificacin u omisin en este deber
comunicarse de manera inmediata, plantendose las modificaciones que
correspondan como mximo hasta antes de la culminacin de la obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la Recepcin de la Obra.El Residente comunicar la culminacin de Obra al Inspector o
Supervisor, luego que ste efecte la ltima verificacin del
cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones
tcnicas, dicha culminacin ser consignada en el Cuaderno de
Obra como fecha real del trmino de ejecucin de Obra,
incluyendo las obras complementarias y modificaciones al
proyecto, si es que las hubiere.
Nota.- para la Recepcin de Obras por Administracin Directa, no existe criterio legal, por lo
que a continuacin, hacemos una referencia, que puede ser o no interpretada por los
participantes del curso para incorporarla a su Entidad como Directiva Interna.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA EJECUCIN


DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la Recepcin de la Obra.- ...
El Inspector o Supervisor tendr cinco (05) das naturales para comunicar dicha
culminacin al rea de Obras, quien dentro de los siguientes dos (02) das
naturales designar a la Comisin de Recepcin y liquidacin a fin de proceder
con la recepcin, integrado por lo menos por dos ingenieros debidamente
colegiados, uno ser un representante del rea de obras, en calidad de
Presidente, y el Inspector o Supervisor quien actuar como miembro Asesor. La
designacin debe ser mediante Resolucin.

a) El Residente alcanzar a la Comisin constituida el Informe Final conteniendo


la valorizacin de obra, ejecucin presupuestal, planos de post construccin,
metrados realmente ejecutados; verificando del fiel cumplimiento de los
establecido en los planos de Post Construccin y especificaciones tcnicas
firmados por el Residente y Supervisor o Inspector.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la Recepcin de la Obra.- ...
b) De encontrarse observaciones a los trabajos realizados, no se
recibir la Obra, y se deber formular y suscribir la respectiva Acta
de Verificacin, debiendo subsanarse stas en un plazo fijado en
la misma Acta en funcin a la magnitud de las observaciones, no
pudiendo ser mayor de treinta (30) das.
Vencido el plazo indicado, la Comisin emitir el Acta de
Recepcin en las condiciones en que se encuentre la obra y
proceder a efectuar la Liquidacin Tcnica Financiera.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA EJECUCIN


DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la Recepcin de la Obra.- ...
En el caso de requerirse financiamiento para el levantamiento de la
observaciones este incrementar el Presupuesto vigente, siempre y cuando el
Inspector o Supervisor sustente que los mayores costos estn orientados a
alcanzar la finalidad del Proyecto.
Subsanadas las observaciones el Residente solicitar la Recepcin de los
Trabajos en el Cuaderno de Obra. La comprobacin que realizar la Comisin
se limitar a verificar solamente la subsanacin de las observaciones
consignadas en el Acta de Verificacin, no pudiendo formular nuevas
observaciones.
De no encontrar observaciones a los trabajos realizados deber suscribirse,
conjuntamente con el Residente, el Acta de Recepcin donde se indique la
conformidad de la Comisin sobre los trabajos efectuados.
Culminada la recepcin de la obra, se proceder a la liquidacin de obra..

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
2. DE LA EJECUCIN DE LA OBRA ...
De la Recepcin de la Obra.- ...
La Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, deber
liquidar tambin los servicios de la Inspeccin de la misma Obra.
Para la Liquidacin Financiera, la Comisin remitir la
documentacin correspondiente de la Pre Liquidacin Tcnica a la
Gerencia de Administracin, quien dispondr la elaboracin del
Informe Financiero, remitindola a la Comisin para que se
formule la Liquidacin Tcnica Financiera. Finalmente, se
elaborar el Proyecto de resolucin, la misma que ser tramitada
para su aprobacin.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
Las labores de la Comisin, en lo que respecta a la Liquidacin
Final de la Obra, podrn iniciarse inmediatamente despus de
designada, revisando las preliquidaciones, mensuales, parciales y
acumuladas en su oportunidad por el Residente y Administrador de
Obra.
La Liquidacin Final comprende:
- La Liquidacin Tcnica.
- La Liquidacin Financiera, y
- La Liquidacin Tcnica Financiera
La Revisin de la Pre Liquidacin presentada por el Residente y
Administrador de Obra ser efectuada por la Comisin de
Recepcin y Liquidacin de Obra.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
VALOR REFERENCIAL (VR): Es el costo estimado aprobado por
la Entidad para la ejecucin de Obras, sobre la base de los precios
de mercado, las cuales podrn ejecutarse por contrata o por
Ejecucin Presupuestaria Directa.
COSTO REAL (CR) : Es el costo total de la obra ejecutada por
Ejecucin Presupuestaria Directa.
El IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV): En Obras por
Ejecucin Presupuestaria Directa; el IGV slo se aplicar a los
materiales y servicios necesarios.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
LIQUIDACIN TCNICA: Es la Liquidacin de la Obra Ejecutada,
que se elabora tomando la estructura del presupuesto Base, dado
por la suma algebraica de las valorizaciones (de avance de Obra,
de mayores gastos generales, de los presupuestos
complementarios, entre otros, incluido reajustes), deductivos de
obra, y cualquier otro concepto producido por la variacin y/o
modificacin, que implique la variacin del monto del Presupuesto
Base VR.
El mayor o menor plazo en das calendario debe ser utilizado
como un factor de evaluacin de la gestin en la ejecucin de la
obra.

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EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
LIQUIDACIN FINANCIERA: Es la Liquidacin en la que deben
considerarse los documentos fuente de los gastos reales
efectuados en la ejecucin de la obra, desagregados segn el
Presupuesto Analtico aprobado o vigente de la obra, debiendo
considerarse como mnimo la siguiente informacin:
a) Los gastos de operacin de los equipos utilizados en la
ejecucin de la obra.
b) Las planillas de los trabajadores que laboraron en la Obra, con
todas las bonificaciones, teniendo en cuenta que para efecto de
pago se tomar lo indicado en el Expediente Tcnico el que
deber indicar el rgimen laboral aplicado.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
LIQUIDACIN FINANCIERA: ...
c) Los comprobantes de pago por adquisiciones a terceros de insumos y/o
servicios, con los impuestos o contribuciones respectivas, teniendo en cuenta
las ltimas disposiciones referidas al Impuesto General a las Ventas.
d) Los materiales adquiridos y no utilizados sern devueltos al Almacn
Central de la Entidad, usando los formatos Nota de Envo al almacn central
(NEA), materiales valorizados y verificados por la Unidad de Logstica cuyos
montos deben ser considerados en la Liquidacin Financiera reales por
partidas.
e) La comparacin de los gastos ejecutados se efectuar en funcin al
presupuesto analtico aprobado en el Expediente Tcnico y los compromisos
reales por partidas.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
3. DE LA LIQUIDACIN DE LA OBRA
EVALUACIN TCNICA FINANCIERA: Consiste en la
comparacin entre los montos de los presupuestos establecidos
por la Liquidacin Tcnicas y por la Liquidacin Financiera.
a) La diferencia de tales montos marcar la competitividad y
calidad de la gestin de la entidad en el manejo tcnicoeconmico de la Obra.
b) Tambin se determinar en porcentaje (%):
Ratio = 100 x Liquidacin Financiera / Liquidacin Tcnica
c) El atraso o adelanto en la culminacin de la Obra, en das
calendario.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
4. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO DE LIQUIDACIN
FINAL
La Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra tendr un
PLAZO DE TREINTA (30) DAS CALENDARIO O NATURALES
para liquidar las Obras contados a partir del da siguiente de
suscrita el Acta de Recepcin distribuido de la siguiente manera:
veinticinco (25) das naturales para entrega de la liquidacin final;
cinco (05) das naturales para la elaboracin del resolutivo. Dicha
Comisin se encargar de efectuar el respectivo seguimiento:
El expediente est constituido por los siguientes documentos:

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
4. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO DE LIQUIDACIN
FINAL
a) Proyecto de Resolucin aprobando la liquidacin.
b) Hoja Tcnica Informativa de Liquidacin Final.
c) Memoria Descriptiva Valorizada o Declaratoria de Fbrica.
d) Resoluciones de autorizacin de Adicionales y Deductivos.
e) Acta de Recepcin de la Obra, suscrita con los integrantes del
Comisin de Recepcin asignada.
f) Liquidacin Final: Tcnica; Financiera; y Evaluacin de la
Liquidacin Tcnica - Financiera.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
4. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO DE LIQUIDACIN
FINAL
g) Constancias:
1. De ESSALUD, ONP, AFP y otros, de no tener adeudos por
aportes.
2. Del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, de no tener
reclamaciones de los trabajadores.
3. Apertura y cierre del Libro de Planillas de Remuneraciones
al concluir la obra, ante la mxima Autoridad de Trabajo de
la Zonal.

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DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA


EJECUCIN DE OBRAS
4. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO DE LIQUIDACIN
FINAL
h) Expediente Tcnico:
1. Cronograma valorizado actualizado o vigente.
2. Especificaciones Tcnicas.
3. Planos de Post Construccin, firmados por el Residente y el
Inspector o Supervisor, y
4. Cuaderno de Obra con el cierre correspondiente.

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Especficas de Gastos

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ESPECFICAS DE GASTOS
Los Clasificadores de Gastos del Sector Pblico hasta el Ao
Fiscal 2008, tenan las siguientes Especficas de Gastos:
MANO DE OBRA
10
Retribuciones y Complementos-Contratos a plazo fijo
10.02 Obreros personal de campo (Capataz, Operario, Oficial y Pen)
11
Obligaciones del empleador
12
Otros Beneficios
13
Gastos Variables CTS
18
Gratificaciones

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ESPECFICAS DE GASTOS
MATERIALES
29
26
30
39

Materiales de Construccin
Materiales Explosivos y Municiones
Bienes de consumo (materiales)
Servicios de voladura

EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
10
Retribuciones y Complementos-Contratos a plazo fijo
10.01 Empleados - personal administrativo (Operador de Equipo
Mecnico)
10.02 Obreros (operadores de equipo mecnico, mecnicos)
23
combustibles y lubricantes (petrleo, lubricantes, etc.)
30
Bienes de Consumo (repuestos, equipo mecnico)
39
Otros Servicios de Terceros (reparaciones y mantenimiento del
equipo)
52
Alquiler Bienes M. (equipo pesado).

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ESPECFICAS DE GASTOS

MANO DE OBRA
10
10.02 11
12
13
188
20
22
24
30
32
36
52
38

Retribuciones y Complementos-Contratos a plazo fijo


10.01 Empleados -personal tcnico y administrativo
Obligaciones del Empleador
Otros Beneficios
Gastos Variables y Ocasionales
Gratificaciones
Viticos y Asignaciones
Vestuario
Alimento de Personas
Bienes de Consumo
Pasajes y Gastos de Transporte
Tarifas de Servicios Generales
Alquiler de Bienes
Seguros

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

ESPECFICAS DE GASTOS
GASTOS GENERALES
39
44
49
52
53
55
56
57
58
65
66

Varios gastos: impresiones, soporte tcnico, servicios de


informtica, gastos notariales.
Multa
Material escritorio
Material para instalaciones elctricas
Materiales de infraestructura elctrica.
Servicios Luz
Servicio de agua y desage.
Servicio de telefona
Otros servicios Comunicacin
Alquiler de bienes inmuebles
Correos y servicio de mensajera

Dichos
Clasificadores han sido reagrupados
para un mayor
entendimiento, modificndose la codificacin, la cual podr obtenerse
utilizando la tabla de equivalencias.

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DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE
OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN
DIRECTA EN PER

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

LAS DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS


POR ADMINISTRACIN DIRECTA EN PER

La ejecucin de obras bajo la modalidad de


Administracin Directa, es una prctica inevitable en el
mbito del Gobierno Central, a travs de instituciones
adscritas a sta, asimismo en los Gobiernos Regionales
y Locales, sin embargo la experiencia seala muchas
veces el incumplimiento de las metas, fsicas y plazos de
ejecucin, que provienen de deficiencias en la gerencia
tcnica, como en la administracin de la obra y de la
gestin de la misma Entidad.
A continuacin citamos algunas deficiencias:

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LAS DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS


POR ADMINISTRACIN DIRECTA EN PER
1. DEFICIENCIAS EN LA CONDUCCIN TCNICA:
Se distinguen las siguientes deficiencias:
a. EN LA ELABORACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO:
El desconocimiento de las coordinaciones con diferentes
instituciones (I.N.C, Servicio Pblicos de Agua, Desage,
Energa Elctrica, Telefona, Cable, Gas, etc.) a fin de
conseguir la disponibilidad del terreno, antes de la ejecucin de
la obra.
b. EN EL PROCESO DE EJECUCIN DE LA OBRA:
b.1 Que el personal tcnico operativo que trabaja en obra y que
se reporta en las planillas de obra, no es el que realmente
figura en el Expediente Tcnico..

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LAS DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS


POR ADMINISTRACIN DIRECTA EN PER
b. EN EL PROCESO DE EJECUCIN DE LA OBRA:
b.2 Los equipos mecnicos requeridos en el expediente tcnico con sus
caractersticas de rendimiento de su operatividad, realmente no es el que se
dispone.
b.3 Los costos de las reparaciones y servicios por el mantenimiento de los equipos
que se utilizaron en obra no estaban considerados en el presupuesto analtico.
b.4 Las compras de suministro para los equipos mecnicos tales como llantas, filtros,
grasas, etc. no siempre son destinados a los equipos en la obra.
b.5 El combustible requerido para la obra (especficamente para la maquinaria, y
otros) esta siendo realmente recepcionado por el almacn y utilizado en otras
obras.
b.6 En el caso de tercerizacin de algunos servicios, muchas veces no se pueden
verificar si realmente estos fueron debidamente realizados, segn contratos y
requerimientos del expediente tcnico.
b.7 El control de calidad, casi siempre se reporta de forma documentaria, pero no se
verifica realmente en obra, generando suspicacias en la calidad de la obra.
b.8 La falta de un lenguaje comn gastos acorde al avance de obra.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

LAS DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS POR


ADMINISTRACIN DIRECTA EN PER
c. EN EL PROCESO DE SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DE LA
OBRA:
Si bien es cierto para el caso de las Obras por Administracin Directa se
considera que dichas obras debern contar con un Inspector de Obra, segn
lo establece la Resolucin de Contralora N195-88-CG del 8 de julio del 88,
en quien debe recaer todas las verificaciones antes sealadas entre otras, en
la prctica se observa deficiencias en su labor por diversos factores tales
como:
c.1 Su labor bsicamente se centra en aspectos tcnicos.
c.2 Desconocimiento del control de gastos, a travs de una evaluacin de la
Consistencia Tcnico Econmica de los Gastos, acorde al avance de obra.
c.3 Su labor se compenetra con la gestin de los ejecutores y en la mayora de casos
termina coludido con los que originan los fraudes o actos de corrupcin a
cambio de participar en los beneficios de dichos actos.
c.4 Su labor est subordinada a los Gerentes y estos ejercen influencia sobre ellos,
cuando tambin estn formando parte de los actos de corrupcin.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

LAS DEFICIENCIAS EN LA EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS


POR ADMINISTRACIN DIRECTA EN PER
2. DEFICIENCIAS EN EL MANEJO ADMINISTRATIVO
Desconocimiento y falta de experiencia en el rubro de la
construccin.
La falta de un lenguaje comn con el Ingeniero Residente, en la
proyeccin y control de los gastos acorde al avance de obra.
3.

DEFICIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TCNICAS PROPIAS


DE LA GESTIN EN LA ENTIDAD

Desconocimiento y falta de experiencia en el rubro de la


construccin.
La falta de un lenguaje comn con el Ingeniero Residente, en la
proyeccin y control de los gastos acorde al avance de obra.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

DE LA ORGANIZACIN DE LA
OFICINA
CAMPAMENTOS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

DE LA ORGANIZACIN DE LA OFICINA CAMPAMENTOS

1.00 DE LA ORGANIZACIN DE LA OFICINA

Administrador

Cajero

Planillero

Comprador

Encargado de los Costos

Almacenero

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DE LA ORGANIZACIN DE LA OFICINA CAMPAMENTOS

2.00 DE LA ORGANIZACIN DE LOS CAMPAMENTOS


La Direccin y Oficina Tcnica
Almacenes
Zona de Maquinaria y Equipos
Zona de Vehculos
Zona de Comedores
Zona de Baos.

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
1.00 GENERALIDADES
Son muchas las acciones que debe tomar el Administrador y/o
Jefe de Proyecto cuando se instala en la zona de trabajo de la obra
ya sea en la capital o en provincia.
Todas estas acciones deben estar siempre guiadas con el fin de
optimizar el ahorro y los recursos financieros, comprar al crdito y a
corto plazo, obtener materiales de la mejor calidad y una atencin
inmediata en cantidad suficiente por parte del proveedor.
Obtener del Residente de Obra, la lista de los materiales claves
ms importantes y que indican el sistema de la obra.

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
2.00 ADQUISICIONES
Las adquisiciones obedecen a las necesidades generadas por el
proyecto que se est efectuando, para lo cual los directivos de la
obra tienen que haber elaborado un Programa de Adquisiciones con
el respectivo cronograma de compras.
El Almacn debe, en el menor plazo haberse abastecido de los
materiales ms importantes.
Los documentos ms importantes para proceder a una
adquisicin son:
La orden de suministro
Solicitud de cotizacin

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.00 ALMACENES
El almacn de la obra es un espacio fsico muy importante, as como lo
que en el se custodia, por lo que le debemos dar esmerada importancia.
3.01 CARACTERSTICAS
Por lo general, los almacenes guardan una interrelacin con el tipo de
obra que se efecta.
Estos deben, por lo general construirse cerca a las actividades
constructivas ms importantes de la obra.
De ser necesarios deber construirse o implementarse, almacenes
auxiliares o centros de acopio, si es que las actividades estn muy
dispersas dentro del mbito de la obra.
Los almacenes deben guardar los requisitos mnimo de seguridad contra
robos y siniestros.
Se debe, adicionalmente adquirir plizas de seguros para cubrir el

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.02 ACTIVIDAD DE LOS ALMACENES
RECEPCIONES Y DESPACHOS, son las dos actividades ms
identificadas del almacenero de obra para cumplir con estas
funciones ser necesario contar con los documentos importantes:
Nota de Recepcin
Vale de Pedido Nota de Consumo
Nota de Recepcin : Documento que se genera en el almacn a la
llegada o ingreso de un material, herramientas o repuestos y tienen
dos propsitos, controla el ingreso del material y sirve como
sustento adicional para la cancelacin de la factura al proveedor.

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.02 ACTIVIDAD DE LOS ALMACENES ...
Vale de Pedido Nota de Consumo:
El consumo o la salida de un bien o material del almacn se origina
ante una necesidad del campo o de la obra, para lo cual el capataz
o la persona autorizada emite un Vale de Pedido de Almacn, con
el que se despachar (verificar firmas autorizadas), generando una
Nota de Consumo, sta debe estar firmada por la persona que
requiri el material y tiene tambin dos propsitos, controla la salida
del stock y sirve como sustento para descargar el consumo del
Kardex.
CUSTODIA DE LOS MATERIALES; es otra de las funciones de
los almaceneros, existen tcnicas simples y adecuadas para, al
mismo costo, almacenar y custodiar adecuadamente los materiales
o bienes:

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.02 ACTIVIDAD DE LOS ALMACENES ...
CUSTODIA DE LOS MATERIALES...
Andamios
Tarjetas de control visible
Codificacin de los materiales y/o andamios
Almacenar los materiales por tipos o por su naturaleza o
similitud
Lo cierto es que los almacenes deben estar siempre ordenados,
limpios y los materiales agrupados por items. Esto ltimo facilitar
un conteo fsico, ptimo y rpido ante cualquier inventario fsico que
se pudiera realizar.

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EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.02 ACTIVIDAD DE LOS ALMACENES ...
CONTROL DE HERRAMIENTAS; el control de herramientas es
otra de las funciones de un almacenero y se puede llevar o controlar
de dos formas simples, entre otras:
Con Notas de Entrega de herramientas y equipo menudo, las
cuales deben ser firmadas por el trabajador y archivadas en el
almacn en forma alfabtica.
Con Tarjetas de Control por trabajador en la que se va apuntando
y controlando las herramientas que se le entrega al trabajador, as
como las que eventualmente devuelve.
En ambos casos este procedimiento de control nos asegura que
las herramientas se recuperarn (en su mayora) al trmino de la
obra o sern descontadas al trabajador en caso que no lo devuelva.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA
3.02 ACTIVIDAD DE LOS ALMACENES ...
KARDEX DE OBRA, herramienta administrativa muy importante
para el control del almacn y debe llevarse en las oficina del
Administrador de la obra y fuera del mbito del almacn, su acceso
debe ser muy restringido.
Registra las entradas y salidas de los materiales pero en forma
valorizada por lo que cumple tambin la funcin de poder elaborar
en base al Kardex, el costo mensual de materiales.
Adicionalmente sirve para comprar con un eventual inventario
fsico de materiales.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

EL ABASTECIMIENTO EN LA OBRA

RELACIN DE
FORMATOS BSICOS
PARA LA EJECUCIN DE
OBRAS POR
ADMINISTRACIN
DIRECTA

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

METRADO Y PORCENTAJE DE AVANCE POR PARTIDA

METRADO Y PORCENTAJE DE AVANCE POR PARTIDA N


OBRA :

MES:
PARTIDA DE PRESUPUESTO BASE

PART.

DESCRIPCION

UND.

ANTERIOR
METRADO METRADO

INFORME : N
EN EL MES
METRADO

ACUMULADO
METRADO

SALDO
METRADO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CUADRO DE CONTROL DE VALORIZACIONES


VALORIZACION N
OBRA

EJECUTA

SUPERVISA

PRESUPUESTO :
METRADOS
PART.

DESCRIPCION

1.- COSTO DIRECTO


2.- GASTOS GENERALES
3.- TOTAL VALORIZACION

UND.

CANT.

COSTO (S/.)
P.UNIT. P. PARCIAL

AVANCE ANTERIOR
CANT.

AVANCE MES

PARCIAL CANT.

AVANCE ACUMUL.

PARCIAL CANT.

SALDOS

PARCIAL CANT.

PARCIAL

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

RESUMEN DE VALORIZACIONES
RESUMEN DE VALORIZACIONES
OBRA

EJECUTA

SUPERVISA

PRESUPUESTO :
PARTIDA
CODIGO

DESCRIPCION

METRADO
UNID. CANT.

COSTO (S/.)
P.U.

VAL. MES 01

PARCIAL METRADO

MONTO

A. Cosro Directo S/.


B. Gas tos Generales (%)
C. Costo Total Valorizado
NOTA: Este cuadro es aplicable para Resum e n de Valorizaciones Adicionales

VAL. MES 02

VAL. MES 03

VAL. MES 04

METRADO MONTO METRADO MONTO METRADO

MONTO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

RESUMEN DE VALORIZACIONES

RESUMEN DE VALORIZACIONES
OBRA :

MES:

INFORME : N

VALORIZACIONES
N

FECHA

A FECHA DE PRES. BASE


PRES. BASE

ACUMULADO

REAJUSTADO (P.B)
REINTEGRO

TOTAL

REAJUSTADO (Costo Total)


ADI. OBRA

REINTEGRO

TOTAL VALOR.

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CUADRO DE MAYORES METRADOS Y PARTIDAS NUEVAS

CUADRO DE MAYORES METRADOS Y PARTIDAS NUEVAS


OBRA

EJECUTA

SUPERVISA

PRESUPUESTO :
PARTIDA
CODIGO

DESCRIPCION

A. Cosro Directo S/.


B. Gastos Generales (%)
C. Costo Total Valorizado

METRADO
UNID.

CANT.

COSTO (S/.)
P.U.

ADICIONAL N 01

PARCIAL METRADO

ADICIONAL N 02

MONTO METRADO

MONTO

COSTO TOTAL
VALORIZADO

DEDUCTIVO DE OBRA

METRADO MONTO METRADO

MONTO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CONTROL DE MAYORES METRADOS


MAYORES METRADOS
MES:
OBRA :
PART.

INFORME :
DESCRIPCION

METRADOS
UND.

CANT.

COSTO
UNITARIO

PARCIAL

MES ANTERIOR
METRADO

COSTO

EN EL MES
METRADO

COSTO

ACUMULADO
METRADO

COSTO

SALDOS
METRADO

COSTO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CONTROL DE PARTIDAS NUEVAS

PARTIDAS NUEVAS
MES:
OBRA :
PART.

INFORME :
DESCRIPCION

UND.

METRADO

ANTERIOR

EN EL MES

ACUMULADO

SALDO

METRADO

METRADO

METRADO

METRADO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

CONTROL DE MATERIAL EN CANCHA

CONTROL DE MATERIAL EN CANCHA


DEL
AL
OBRA :
N

DESCRIPCION

INFORME : N
UND.

SALDO

MED.

ANTERIOR

MOVIMIENTO
INGRESO

S/. P.U.

TOTAL MATERIAL EN CANCHA

S/.

SALDO
SALIDA

S/

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

GRFICO DE VALORIZACIONES ACUMULADAS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

GRFICO DE AVANCE DE OBRA


GRAFICO DE AVANCE DE OBRA
INFORME : N

MES:

OBRA:

2,002
ITEM

01.00.00

02.00.00

PARTIDAS

AVANCE

OBRAS
PRELIMINARES

PROGRAMADO

MOVIMIENTO DE
TIERRAS

PROGRAMADO

EJECUTADO

EJECUTADO
PROGRAMADO

03.00.00

ENCOFRADOS
EJECUTADO
PROGRAMADO

04.00.00

FALSO PUENTE
EJECUTADO
PROGRAMADO

05.00.00

ARMADURA
EJECUTADO
PROGRAMADO

06.00.00

CONCRETO
EJECUTADO
PROGRAMADO

VARIOS

07.00.00

EJECUTADO
PROGRAMADO

ACCESOS

08.00.00

EJECUTADO
PROGRAMADO

09.00.00

DEFENSAS
EJECUTADO

LEYENDA
PROGRAMADO :
EJECUTADO
:

CANT.

2,003

02/07 - 20/07

21/07-20/08

21/08 - 20/09

21/09 - 20/10

21/10 - 20/11 21/11 - 20/12 21/12 - 20/01 21/01 - 31/01

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

RELACIN DE VEHCULOS, MAQUINARIA Y EQUIPO

RELACION DE VEHICULOS, MAQUINARIA Y EQUIPO


MES :
OBRA:
N

VEHICULO
Y/O EQUIPO

INFORME : N
MARCA

MODELO

AO

REG.

POTENCIA CAPACIDAD

SITUACION
CONDICION
OP RE PA

SITUACION
OP

: OP ER A T IVO

RE

: R EP A R A C ION

PA

: P A R A LIZA DO

RESIDENTE DE OBRA

OBSERVACIONES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

USO DE HORAS Y KILMETRO DE EQUIPO PROPIO


CUADRO DIARIO DE USO DE HORAS Y KILOMETROS DE EQUIPO PROPIO
MES :
OBRA:
N

UNIDAD

REG.

TOTAL
(HR S. Y KM .)

TRACTOR NEUMATICO

Hrs.

RETROEXCAVADORA

Hrs.

CARGADOR FRONTAL

Hrs.

VOLQUETE NISSAN

Km.

VOLQUETE HINO

Km.

MEZCLADORA

Hrs.

MOTOBOMBA HONDA N 02

Hrs.

MOTOBOMBA HONDA N 03

Hrs.

MOTOBOMBA HONDA N 04

Hrs.

10

MOTOBOMBA HONDA N 05

Hrs.

11

VIBRADOR DE CONCRETO N 01

Hrs.

12

VIBRADOR DE CONCRETO N 02

Hrs.

13

SIERRA CIRCULAR

Hrs.

14

MEZCLADORA CON TOLVA

Hrs.

Das

Sueldo y

Trabajados Racionamiento

Total
General

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PROCEDIMIENTO
DE CONTRATACIN

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
PLANIFICACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS

PROCESO DE
SELECCIN

Plan Estratgico Inst.

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Suscripcin

Plan Operativo Inst.

Convocatoria.

Determinacin de
necesidades

Registro de
participantes

Presupuesto
Institucional

Consultas
Observaciones

Plan Anual de
Contrataciones

Presentacin
de propuestas

Expediente de
contratacin

Evaluacin y
calificacin

Intervencin
Econmica de Obra

Designacin del Comit


Especial

Otorgamiento
de la Buena
Pro

Resolucin

Elaboracin de las
Bases.

Garantas
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin

Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PLANIFICACION Y ACTOS
PREPARATORIOS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

Plan Estratgico Institucional


El Plan Estratgico Institucional es un documento en el que los
responsables de una Entidad reflejan cual ser la estrategia a
seguir en el mediano plazo. Por ello un Plan Estratgico se
establece generalmente con una vigencia entre uno (1) a cinco
(5) aos.
El Plan Estratgico, debe ser concordante con el Plan
Estratgico Nacional, los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales, los Planes de Desarrollo Regional Concertados y
los Planes de Desarrollo Local concertado, segn sea el caso.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

Elaborar el Plan Operativo


El Plan Operativo Institucional es un documento oficial en el que
los responsables de una organizacin enumeran los objetivos y
las directrices que deben marcar el corto plazo, es la culminacin
del detalle de un Plan Estratgico.
Es una herramienta que sirve para la identificacin de los
objetivos institucionales considerados en el Plan Estratgico
Institucional orientando la asignacin de recursos a la ejecucin
de actividades y proyectos, considerados de vital importancia
para el logro de los objetivos antes mencionados.

Art 8 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley N28411)


Art. 8 , Ley General SNPP (Ley N28411)

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

DETERMINACIN
DE
NECESIDADES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA


ACTIVIDADES DE GESTIN

Se solicita a las reas usuarias los requerimientos de


adquisiciones y servicios.
Art.8 DL 1017, Art.6 del Reglamento

Cada rea sustenta el uso y requerimiento, de sus


adquisiciones, en concordancia al cumplimiento de sus objetivos
especficos, en cantidad y calidad adecuadas.
Eficiencia.-

Se cuenta con la participacin oportuna de todas las reas en


sus requerimientos y justificacin de los mismos, dentro del plazo
sealado por el Titular del Pliego.
Eficacia.-

Los requerimientos se realizan con criterios de economa y


vigencia tecnolgica para obtener los mayores beneficios.
Economa.-

Gestin.- Documentos que sustenten los requerimientos de las reas de


la Entidad.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

Es el clculo de los ingresos y gastos necesarios para el


funcionamiento de una Entidad, durante un periodo, generalmente
anual.
Es un Plan de Accin para cumplir una meta prevista, expresada
en valores y trminos financieros, que debe cumplirse en
determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas.
Se elabora el Presupuesto Institucional considerando los
requerimientos de bienes, servicios y obras de cada dependencia
de la Entidad.
Art 6 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ACTIVIDADES DE GESTIN
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Art.8 del DL 1017, Art. 6 del Reglamento

Eficiencia.- El

PAC contiene las cantidades y calidades mnimas necesarias


de prestaciones de cada una de las reas de la Entidad, que garanticen
el cumplimiento de sus metas.
El PAC refleja los requerimientos de bienes y servicios por
adquirir u obras a contratar, para lograr los objetivos de la Entidad.
Eficacia.-

Economa.- Los requerimientos estn aprobados en el PIA con fuente de


financiamiento definida. El PAC detalla montos, precios y plazos para los
bienes y servicios a adquirir u obras a contratar.
Gestin.- Revisar la Propuesta del Plan Anual de Contrataciones - PAC.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

DIFUSIN DEL PLAN ANUAL


Art. 8 del Reglamento D.L.1017

El Plan Anual y el documento que lo apruebe debern ser


publicados por cada Entidad en el SEACE en un plazo no
mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado.
Excepcionalmente y previa autorizacin de OSCE, las
Entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad,
debern remitirlos a este organismo por medios magnticos,
pticos u otros que determine el OSCE segn el caso.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

- SEACE SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y


CONTRATACIONES DEL ESTADO.
Objeto.- regular el procedimiento para las adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios y obras a travs del
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado SEACE.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

EXPEDIENTE DE
CONTRATACION

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

Expediente de Contratacin
Art. 10 del Reglamento D.L.1017

El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea


usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad
presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, el sistema de contratacin,
la modalidad de ejecucin contractual a utilizarse y la frmula de reajuste
de ser el caso.
Tratndose de obras, se adjuntar el expediente tcnico y cuando
corresponda la declaratoria de viabilidad del proyecto conforme al SNIP.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas
las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ACTIVIDADES DE GESTIN
Determinar el mejor Valor Referencial.
Art. 13 y 16 del Reglamento de la DL 1017

El valor referencial fijado asegura la calidad requerida y el


cumplimiento de las especificaciones.
Eficiencia.-

El valor referencial se obtiene sobre la base de los precios del


mercado, con no ms de tres (3) meses de antigedad de la fecha de la
convocatoria, en bienes y servicios y no ms de seis (6) meses en el caso
de consultoras y obras.
Eficacia.-

Economa.- Se

considera todos los costos asociados segn la naturaleza del


bien, servicio u obra a adquirir y resultan en el mejor precio de mercado.
Gestin.- Verificar que las Cotizaciones de precios del bien, servicio u
obra a contratar cuenten con la antigedad no mayor a lo que establece la
LCE.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

DESIGNACION DE
COMIT ESPECIAL

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

COMPETENCIA DEL COMIT ESPECIAL


El Comit Especial es competente, entre otros, para:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Elaborar las Bases.


Convocar al proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Evaluar las propuestas.
Otorgar la Buena Pro.
Declarar desierto.
Consultar o proponer las modificaciones de las
caractersticas tcnicas y el valor referencial.
8. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de
seleccin hasta el consentimiento de la Buena Pro.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ELABORACION DE
BASES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

BASES - deben contener:

Detalle de las caractersticas de los bienes y servicios a


adquirir; el lugar de entrega, elaboracin o construccin
(Anexar Especificaciones Tcnicas o Expediente Tcnico, en
caso de obras).
Plazos y mecanismos de publicidad.
Definicin del sistema y/o modalidad a seguir.
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
Proforma de Contrato
Frmula de Reajustes de Precios, de ser el caso.
Normas que se aplicarn, en caso de financiamiento otorgado
por Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales.
Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ACTIVIDADES DE GESTIN
Aprobar las bases por el Titular de la Entidad
Art. 36 del Reglamento del DL 1017

El Titular verifica, al menos que: las bases no discriminen a


postores, las prestaciones estn bien definidas, se soliciten garantas
reales, los plazos sean apropiados, se ajusten a una normativa legal, est
definido el mtodo de evaluacin, exista un calendario del proceso de
seleccin y una proforma de contrato, etc.
Eficiencia.-

Las bases estn aprobadas por el Titular de la Entidad


oportunamente, permitiendo el cumplimiento del PAC
Eficacia.-

Las bases aprobadas permiten iniciar la convocatoria sin


demora y su contenido es atractivo como negocio para los postores
Economa.-

Gestin.- Verificar que las bases estn firmadas por los miembros del
Comit o el rgano Encargado de Contrataciones, segn corresponda.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PROCESO DE SELECCIN

GENERALIDADES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

FORMAS DE EJECUCIN DE OBRAS POR


CONTRATA
TIPO DE
EJECUCIN

TIPO DE
PROCESOS DE
SELECCION

SISTEMAS
DE

MODALIDADES DE EJECUCIN
CONTRACTUAL

DOCUMEN
TQUE SE
SUSCRIBE

CONTRATA
CIONES
LICITACIN
PBLICA
POR
CONTRATA

LLAVE EN MANO
PRECIOS
UNITARIOS

ADJUDICACIN
DIRECTA

SUMA
ALZADA

ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA

MIXTO

CONCURSO
OFERTA

CONSTRUCCIO
N
EQUIPAMIENTO
MONTAJE
PUESTA EN
SERVICIO
EXPEDIENTE
EJECUCION DE
OBRA Y DE
SER EL CASO
TERRENO

CONTRAT
O
CON
CONTRATI
STA

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CONCEPTOS
Licitacin Pblica,

Contratacin de obras y adquisicin de bienes y


suministros.

Concurso Pblico,

Contratacin de servicios en general y de


consultora.

Adjudicacin Directa, Contratacin de obras; servicios en general, de


consultora; para la adquisicin, suministro o
arrendamineto de bienes.
Adjudicacin de Menor Cuanta,
en

general,

Contratacin de obras, servicios


de

consultora:

adquisicin,

arrendamiento y suministro de bienes de montos


menores a 1/10 del lmite mnimo establecido para
Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE


CONTRATACIONES DE OBRA
LICITACIN
PBLICA

Cuando el valor
referencial es igual o
mayor a
S/. 1800,000.00

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

No

Cuando el valor
referencial es inferior
a S/. 1800,000.00

Cuando el valor
referencial es inferior
a S/. 180,000.00

FUENTE: Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE CONTRATACIONES


DE SERVICIOS DE CONSULTORA
LICITACIN
PBLICA

No

CONCURSO
PBLICO

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

ADJUDICACIN
DIRECTA

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

Cuando el valor
referencial es igual
o menor a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE ADQUISICIN DE


BIENES Y SUMINISTROS
LICITACIN
PBLICA

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

No

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OBLIGACION DE LICITAR O SOMETER A CONCURSO:


La adquisicin de bienes as como la contratacin de
servicios y ejecucin de obras se efecta previo requisito de
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa,
segn los montos que para cada caso fija la Ley Anual de
Presupuesto.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

EXONERACIN DE PROCESO DE SELECCION


Entre las Entidades del Estado
Situacin de emergencia o de desabastecimiento
inminente declaradas de conformidad con la Ley.
Con carcter secreto, secreto militar o de orden interno por
parte de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Cuando los bienes y servicios no admiten sustitutos y
exista proveedor nico.
Servicios Personalsimos.
Art. 127,128,129,130 ,131 y 132 del Reglamento DL 1017.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

Respecto de las contrataciones realizadas dentro


del

marco

de

convenios

internacionales,

se

sujetarn a las disposiciones establecidas en dichos


compromisos

cuando

sean

normas

uniformes

aplicadas a nivel internacional y cumplan con los


principios que contempla la presente Ley.
Art.89 del Reglamento DL1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CONVOCATORIA

CONVOCATORIA
Licitacin Pblica ,
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa y Menor Cuanta

La publicacin de estas convocatorias, se realizar a


travs del SEACE - Sistema Electrnico de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado.Art. 51 del Reglamento D.L.1017

Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros


medios a fin de que los proveedores puedan tener
conocimiento de la convocatoria del proceso de
seleccin. Art. 51 del Reglamento D.L.1017

El Ministerio competente tendr acceso permanente


a la informacin de los procesos de seleccin registrados
en el SEACE para su difusin entre las microempresas y
pequeas empresas.
Art. 51 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PUBLICACIN DE BASES
Art. 51 del Reglamento DL1017

Al igual que la convocatoria de las Licitaciones


Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones
Directas

que

se

realizar

travs

de

su

publicacin en el SEACE, tambin se debern


publicar las Bases y un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
bajo sancin de nulidad.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ACTIVIDADES DE GESTIN
Registro de participantes, desde el da siguiente de la convocatoria y
hasta un da hbil despus de haber quedado integradas las bases.
Art. 52 del Reglamento DL 1017
Eficiencia.- Se

cumple con registrar a los participantes, as como con vender


y entregar de bases segn el cronograma y tambin con la comunicacin
de la integracin de las mismas.
Se cumple con un cronograma otorgando la misma oportunidad a
todos los postores y cuidando de brindar el tiempo adecuado para captar
el mayor nmero de propuestas.
Eficacia.-

Se confecciona las bases y se atiende la venta de las mismas


en lugares accesibles a los postores . El precio de las mismas refleja su
costo de reproduccin.
Economa.-

Gestin.- Revisar los Documentos que comunican a los postores de los


cambios en las bases de la licitacin, bases integradas; registro de
participantes y venta de bases.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CONSULTAS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ACTIVIDADES DE GESTIN
Recibe consultas y las absuelve para poder aclarar las Bases
Art. 54 del Reglamento DL 1017

Las aclaraciones se comunican oportunamente a todos los


adquirientes de las bases y se consideran como integrante de las
bases.
Eficiencia.-

Se absuelven todas las consultas recibidas con la debida


sustentacin en los tiempos considerados para tal fin (no debe exceder
de 5 das hbiles para el caso de Lps y Cps).
Eficacia.-

Se absuelven las consultas a satisfaccin de los postores


permitiendo optimizar sus propuestas.
Economa.-

Gestin: Revisar los Documentos de consulta y absolucin de las


mismas.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OBSERVACIONES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OBSERVACIONES DE BASES

Dentro de los cinco (5) das hbiles del trmino de la


absolucin de consultas, los adquirientes de las bases
podrn formular observaciones adicionales debidamente
fundamentadas relativas al incumplimiento de las
condiciones mnimas, mediante escrito dirigido al Comit
Especial.

El Comit Especial notificar la absolucin a


travs del SEACE y a los correos electrnicos de
los participantes, de ser el caso, en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento
del
plazo
para
recibir
las
observaciones.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

INTEGRACION DE BASES
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las
mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas
como reglas definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna
va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no
afecta la competencia del tribunal, para declarar la nulidad del
proceso, por deficiencias en las Bases.
Art. 59 del Reglamento DL1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESENTACIN
DE
PROPUESTAS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos
requeridos por las Bases, la Ley y el reglamento.
Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores
subsanables que no modifique el alcance de la propuesta
tcnica, el Comit Especial est facultado, dentro del acto
pblico, a otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, desde el
da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el postor
los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para
todo efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto
encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda
corregirse en el mismo acto.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

EVALUACION Y CALIFICACIN
Evaluacin y calificacin de
Procesos de seleccin de
obras

Evaluacin para la ejecucin de obras


En AMC y ADS
En dichos procesos no se efecta evaluacin tcnica.

Slo se evala la propuesta econmica y la evaluacin


se realiza sobre cien (100) puntos; debindose
verificar los requerimientos tcnicos mnimos.

En ADP y LP
Corresponde evaluacin tcnica y econmica de
acuerdo a criterios del art. 71 Reglamento del
DL1017, existir calificacin previa siempre y
cuando el valor referencial >= 25000 UIT

Evaluacin y calificacin de propuestas.


Evaluacin Tcnica y
Econmica
El puntaje total ser el promedio ponderado de ambas
propuestas, se obtiene al aplicar la siguiente frmula :
PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi
Obras:
0.60c10.70:y

0.30c20.40

LaBuenaProseotorgaalapropuestaqueobtengaelmayorpuntajetotal.

Evaluacin y calificacin de propuestas


EVALUACIN TCNICA

Se evala sobre 100 puntos y slo


aquellas que superan el puntaje
mnimo continan para la evaluacin
de la Propuesta Econmica. La ley
establece como puntaje mnimo por
obtenerse: 60 puntos en el caso de
obras.

EVALUACIN ECONMICA

Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo


con la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o
precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de Obras


Enlasobrasquecorrespondana ADPyLP,podrncalificarselossiguientes
factoresdeevaluacindelapropuestatcnica:
a. Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los ltimos diez (10)
aos, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencialdelaobramateriadelaconvocatoria;
b. Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los ltimos diez (10)
aos, por un mximo acumulado equivalente al valor referencial de la obra
materiadelaconvocatoria,siendoelvalormnimodecadaobrasimilaral15%
delvalorreferencial;
c.Experienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuesto;
d.Cumplimientodeejecucindeobras,elcualseevaluarconunmximode
diez (10) contratos de obras en general y/o similares que acredite que se
efectoyliquidsinquehayaincurridoenpenalidades;

Evaluacin Econmica para la Contratacin de Obras


Elnicofactordeevaluacindelapropuestaeconmicaserelmontototalde
laoferta.Elmontototaldelaofertaeconmicadebeincluirtodoslostributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que
puedaincidirsobreelcostodeejecucindelasobrasacontratar.

ParaelcasodeejecucindeobraslaspropuestasqueexcedanelVRenms
del 10% sern devueltas (Art 39 del Regl. DL 1017). Las propuestas
inferiores al noventa por ciento en los casos de ejecucin y consultora de
obrasserndevueltasporelComit,tenindolaspornopresentadas.

En conclusin, para el caso de ejecucin de obras, las propuestas debern


estarentreel90%yel110%delvalorreferencial.

CasoN1:LicitacinPblica
PropuestasTcnicaspresentadas.

POSTOR

Obras
Obras
Exper. Cumplim
ejecutad similares persona . obras
l
as

TOTAL

Punt
aje
Mxi
A
mo
B

20

30

30

18

26

30

Pon
20 100 de.00 raci
n
14 88.00 0.60

20

28

30

18

96.00 0.60

16

30

26

19

84.00 0.60

20

30

30

20

100.0 0.60
0

Plazo de Ejecucin: 90 das

Puntaje
Oferta
Tcnica

52.80
0
57.60
0
50.40
0
60.00
0

Caso N 1: Licitacin Pblica


Propuestas Econmicas presentadas.
Valor
Referencial

Pi =
Om x PMPE
Oi

11346,175.00

98.864

0.40

39.545

11427,829.00

98.157

0.40

39.262

11313,551.00

99.149

0.40

39.659

11217,325.00

100.000

0.40

40.000

POSTOR

11500,000.00

Ponde
racin

Puntaje
Oferta
Econmi
ca

Caso N 1: Licitacin Pblica


Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.

PTPi

POSTOR

PUNTAJE
OFERTA
TCNICA

= 0.60 x PTi +
0.40 x PEi

PUNTAJE
OFERTA
ECONMICA

PUNTAJE
TOTAL

ORDEN DE
PRELACIN

52.800

39.545

92.345PTS

57.600

39.262

96.862PTS

50.400

60.000

39.659

90.059PTS

40.000 100.00PTS

4
1

Evaluacin y Calificacin de Procesos


de seleccin de Consultora de Obras

Evaluacin y calificacin de propuestas.


Evaluacin Tcnica y
Econmica

El puntaje total ser el promedio ponderado de


ambas propuestas, se obtiene al aplicar la
siguiente frmula :
Consultoras:

PTPi = c1 x PTi + c2 x PEi


0.70c10.80:y

0.20c20.30

LaBuenaProseotorgaalapropuestaqueobtengaelmayorpuntajetotal.

Evaluacin y calificacin de propuestas


EVALUACIN TCNICA

EVALUACIN ECONMICA

Se evala sobre 100 puntos y slo


aquellas que superan el puntaje
mnimo continan para la evaluacin
de la Propuesta Econmica. La ley
establece como puntaje mnimo por
obtenerse: 80 puntos en el caso de
servicios de consultora.

Se evala sobre 100 puntos, de acuerdo


con la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o
precio ms bajo
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta
econmica

Evaluacin Tcnica para la


Contratacin de Servicios de
Consultora

Art. 46 Reglamento DL 1017

Evaluacin Tcnica para la Contratacin de


Servicios de Consultora
a1. Experiencia en la actividad, monto facturado en los ltimos quince (15)
aos, por un monto acumulado equivalente de hasta cinco (5) veces el valor
referencialdelacontratacin;
a2. Experiencia en la especialidad, monto facturado en los ltimos diez (10)
aos, por un mximo acumulado equivalente a dos (02) veces el valor
referencial de la contratacin, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempodeservicioejecutado;
b.Experienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuesto;
c.Mejorasalascondicionesprevistas;
d.Objetodelaconvocatoria,enelquesecalificarlapresentacindelplande
trabajo,lametodologa,equipamientoeinfraestructura;
Adicionalmentepodrconsiderarsecomofactordeevaluacinelcumplimiento
delservicioporelpostor.

Caso N 2: Concurso Pblico


Propuestas Tcnicas presentadas.

POSTOR

Puntaj
e
Mxim
o
A

Expe- Personal
Objeto
Mejoras
rienci propuesto
del
a
Contrato

100.0
0

Pond
eraci
n

Puntaje
Oferta
Tcnica

25

30

15

20

25

15

30 90.00 0.80 72.000

25

30

15

30 100.00 0.80 80.000

20

30

15

30 85.00 0.80 68.000

25

30

15

25 95.00 0.80 76.00


0

Plazo de Ejecucin: 90 das

30

TOTAL

Caso N 2: Concurso Pblico


Propuestas Econmicas presentadas.
Pi =
Ponder
Om x PMPE a-cin
Oi

Puntaje
Oferta
Econmi
ca

POSTOR

Valor
Referencial
655,000.00

632,522.00

100.00

0.20

20.000

641,702.00

98.569

0.20

19.714

655,000.00

96.568

0.20

19.314

649,900.00

97.326

0.20

19.465

Caso N 2: Concurso Pblico


Evaluacin / Calificacin Total de Propuestas.

PTPi
POSTO
R

PUNTAJE
OFERTA
TCNICA

= 0.80 x PTi +
0.20 x PEi

PUNTAJE
OFERTA
ECONMICA

PUNTAJE
TOTAL

Orden de
Prelaci
n

72.000

20.000

92.000

80.000

19.714

99.714

68.000

19.314

87.314

76.000

19.465

95.465

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OTORGAMIENTO DE
BUENA PRO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO


Se realizar en Acto Pblico para todos los procesos de
seleccin. Sin embargo tratndose de Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de menor Cuanta, el
Otorgamiento de Buena Pro puede ser realizado en Acto
privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial
proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora,
dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a
travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el
orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
Art. 78 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PROCESO DE SELECCIN DESIERTO


La Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin
Directa, sern declaradas desiertas por el Comit
Especial, cuando no quede ninguna propuesta vlida.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un
proceso de seleccin deber registrarse en el SEACE,
dentro del da siguiente de producida.
Art. 78 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

EJECUCIN
CONTRACTUAL
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO


Dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena
Pro, la Entidad citar al postor ganador, el
cual no podr ser menor de cinco (5) ni
mayor de diez (10) das hbiles, dentro del
cual deber presentarse para suscribir el
contrato

con

toda

la

documentacin

requerida.
En el caso que el postor no se presentara
en el da previsto perder automticamente
la Buena Pro, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO


Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar
con el estado.
Garantas.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los
asociados, de ser el caso.
Art. 141 del Reglamento DL1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CONTENIDO CONTRATO
(Art. 142 del Reglamento DL 1017

Contrato (conformado por las Bases


integradas y la oferta ganadora y otros
documentos del proceso de seleccin
que establezcan obligaciones)
Garantas
Responsabilidades de Ejecucin de
Contrato
Penalidades
Resolucin de Contrato

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

GARANTAS
Garanta de Fiel Cumplimiento, Para suscribir el contrato, el
Art. 158 del Reglamento DL 1017
postor ganador deber
entregar una garanta.
(10% del monto del contrato).

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

GARANTA POR ADELANTOS


Art. 162 del Reglamento DL 1017

Se entrega el adelanto previa entrega de


una garanta emitida por idntico monto
y un plazo mnimo de vigencia de 3
meses, renovable trimestralmente por el

monto pendiente de amortizar, hasta la


amortizacin total del adelanto.

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

ADELANTOS
Art. 186 del Reglamento DL 1017

Las Bases podrn establecer:


Adelantos directos que no
excedern de 20 % del C.O.
Adelanto por materiales que
no excedern el 40 % del C.O.

Adelantos directos
El Contratista dentro de los ocho (08) das contados a partir del
da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la
garanta y el comprobante de pago correspondiente, debiendo la
Entidad entregar el monto solicitado dentro de los siete (07) das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.

Amortizacin
La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
A=

Adelanto Directo x Valorizacin


Monto Contrato

Art187y189delReglamentoDL1017

Adelanto para materiales e insumos


Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o
insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre
que se haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en
concordancia con el calendario de adquisicin de materiales e insumos
presentado por el Contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en
los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de materiales e
insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber
tener en cuenta lo dispuesto en el D.S. N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.

Art188delReglamentoDL1017

Adelanto para materiales


o insumos

Ejemplo: Adelanto Materiales ladrillo


Coef. Incid. ladrillo
=
0.079
Saldo bruto por valor. =
S/. 1
Mmax = c.i. x SBV x F.R. x (Ima)
000 000
Imo
Factor relacin (F.R.) =
Monto mximo adelanto de materiales
0.90000
c.i. = coeficiente incidencia material
Mes valor referencial =
enero
SBV = saldo bruto por valorizar
2008
F.R. = factor de relacin
Fecha del adelanto
=
julio
Ima = ndice material fecha adelanto
2008
Imo = ndice material fecha V.R.
Ima (IU 17 fecha adel) =
Material F.P.
Monto
Monto 678.97
Monto
(IU 17 fecha
VR) =
S/.(0.079
x 1 000 000) =
solicitado mximo Imo
otorgado
596.44
(225 715 un * S/ 0.35/un)
Ladrillo
E
100 000 80 938 Mmax
80 938
= 0.079 x 1 000 000 x 0.90 x
Cemento
E
200 000 229 500 678.97
200 000
Control adelanto materiales
Agregado
E
50 000 33 507
33 507
596.44
Otros
85 555
Mmax
ladrillo = S/. 80 938.18
<= 40% Monto Contrato
400 000

D.S.N011-79-VC.

Amortizacin
La amortizacin del adelanto de materiales se realiza cada vez que se
utiliza el material en obra, en funcin a la cantidad utilizada de ste.
D.S. N 011-79-VC.

A = (Mmu x Pum) x F.R. x (Ima)


Imo
A= amortizacin adelanto materiales
Mmu = metrado material utilizado
Pum = precio unitario del material
Ima = ndice material fecha adelanto
Imo = ndice material fecha V.R.

Art189delReglamentoDL1017

Ejemplo: Adelanto Materiales ladrillo


Metrado ladrillo utilizado = 20 000
und
Precio por ladrillo (und) =
S/.
0.35
Factor relacin (F.R.) =
0.90000
Mes valor referencial =
enero
2008
Fecha del adelanto = julio 2008
Ima (IU 17 fecha adel) =
678.97
Imo (IU 17 fecha VR) =

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

Inicio, Residente, Cuaderno de Obra


y Valorizaciones

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

INICIO DEL PLAZO DE


EJECUCIN DE OBRA
Art. 184 del Reglamento DL 1017

a. Que se designe al inspector o supervisor, segn


corresponda.
b. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
tcnico de obra completo.
c. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
lugar donde se ejecutar la obra.
d. Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega
de Materiales e Insumos necesarios, cuando en las
Bases se hubiera establecido tal responsabilidad.
e. Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista, (hecho que deber cumplir la Entidad
dentro del plazo de siete (7) das de haber recibido la
garanta y el comprobante de pago correspondiente).

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

INGENIERO RESIDENTE
Art. 185 del Reglamento DL 1017

El ingeniero residente debe ser permanente,


contar con no menos de dos (2) aos de
ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y
experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la
obra.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

INSPECTOR SUPERVISOR
Art. 190 del Reglamento DL 1017

Toda obra contar de modo permanente y directo con un


inspector o un supervisor.
El inspector es un funcionario de la entidad.
El supervisor ser un tercero especialmente contratado.
Ser obligatorio contratar un Supervisor cuando el valor
de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao Fiscal respectivo.
El monto para el ao 2012 es de 4300,000.00.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico Ao 2012 ( Ley N 29812 ).

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CUADERNO DE OBRA
Art. 194 del Reglamento DL 1017

A la entrega del terreno se abre el


Cuaderno
de Obra, firmado en
todas sus pginas por
el inspector o supervisor y el
ingeniero residente.

CUADERNO
DE
OBRA

Slo pueden realizar anotaciones en el cuaderno de obra el


Residente y el Supervisor o Inspector.
La custodia corresponde al Residente y al concluir el contrato, el
original lo conserva la Entidad.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

VALORIZACIONES Y METRADOS
Art. 197 del Reglamento DL1017

Los metrados de obra ejecutados sern


formulados y valorizados conjuntamente por el
Contratista y el inspector o supervisor, y luego
presentados a la Entidad.

El plazo mximo de aprobacin por el inspector


o supervisor de las valorizaciones y su remisin a
la Entidad, es de cinco (5) das, contados a partir
del primer da hbil del mes siguiente al de la
valorizacin respectiva.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

VALORIZACIONES (Suma Alzada)


Art. 197 del Reglamento DL 1017

Para la determinacin de la valorizacin se tomarn los


metrados ejecutados contratados con los precios unitarios
del valor referencial, aadiendo separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad; al subtotal
obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado
hasta la quinta cifra decimal.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

VALORIZACIONES (P. Unitarios)


Art. 197 del Reglamento DL 1017

Para la determinacin de la valorizacin se tomarn los


metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados,
aadiendo separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista.

Valorizaciones de obra

Clculo:
Los pagos debern ser revisados para asegurarse que:
El contratista est facturando lo que la entidad ha recibido.
Los avances han sido aceptados.
La factura est correcta y en general la documentacin cumple con
los trminos y condiciones del contrato.
Los pagos acumulados no exceden lo pactado.
Valorizacin del mes
Reajustes del mes
Deduccin de Adelantos
Valorizacin Bruta = VB
Amortizacin de Adelantos
Valorizacin Neta = VN
I.G.V. (19%)
Art.197delReglamentoDL1017

V
R
D(-)
V+R+D(-)
A(-)
VB - A
19 % VN

Valorizaciones de obra
Reajustes
Las valorizaciones de obra y de adicionales sern ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se
obtenga de aplicar en la frmula polinmica los ndices unificados de
precios de la construccin que publica el INEI correspondientes al mes
en que debe ser pagada la valorizacin.
R = Valorizacin * ( Kr 1)
donde: Kr = coeficiente de reajuste

Art198delReglamentoDL1017

Valorizaciones de obra
Ejemplo Clculo del reajuste
ValorizacinNeta(sinIGV)=
Mesdelavalorizacin=
Coeficientedereajuste(K)=

S/.100000.00
Marzo2008
1.050

Reajuste=100000x(1.0501)=
Reajuste=

S/.5,000.00
S/.5,000.00(sinIGV)

R = V x (Kr -1) - Da - Dm - Dr
El reajuste concedido menos las deducciones de los reintegros por
adelanto en efectivo y de materiales que no corresponde, y del
reajuste por atraso en la obra es el reintegro final que le
corresponde al contratista.
D.S.N011-79-VC.

Valorizaciones de obra
Clculo de Deduccin del Reajuste
Dr = deduccin del reajuste por atraso en la obra.
Normas para obras atrasadas:
Mximo reintegro reconocido acumulado = reintegros programados

El reajuste concedido ser el menor de la comparacin entre la


sumatoria del reajuste programado y la sumatoria del reajuste real.
Da = deduccin que no
corresponde por el adelanto
Dadirecto.
= A.D x V x (Kr -1)
C
Ka
A.D.=adelantodirectootorgado
C=montodelcontratoprincipal
V=valorizacinejecutada
Kr=coeficientedereajuste
Ka=coeficientedereajustedelmesen
queseotorgelA.D.
D.S.N011-79-VC.

Dm = deduccin que no
corresponde por el adelanto
materiales.
Dm = c.i.
x V x (Imr - Imo)
Ima
c.i.=coeficienteincidenciamaterial
V=valorizacinejecutada
Imr=ndicematerialalafechareajuste.
Imo=ndicematerialalafechapresup.
Ima=ndicematerialalafechaadelanto.

Valorizaciones de obra
Ejemplo: Deduccion de Reajuste por Atraso

D.S.N011-79-VC.

Valorizaciones de obra
Plazos
El plazo para la aprobacin por el inspector o supervisor y su remisin
a la Entidad para periodos mensuales, es de cinco das a partir del
primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin, y ser
cancelada en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieren a periodos distintos a los mensuales, las
bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente.

Art197delReglamentoDL1017

Valorizaciones de obra
Pago de intereses
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de las
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista
tendr derecho al reconocimiento de intereses legales.
Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de
Intereses.

I=Val.Adeudada*

FactoracumuladoTIL(mespago)
--------------------------------------------------1
FactoracumuladoTIL(vencim.pago)

donde:
I:Inters
TIL:factoracumuladodelatasadeinterslegal(SBS)

Art197delReglamentoDL1017

Valorizaciones de obra
Ejemplo Pago de intereses
ValorizacinNeta(sinIGV)=
S/.100000.00
Mesdelavalorizacin=
Marzo2008
Vencimientoplazopago=
30.04.2008
Factoracum.T.I.L.(vencim.pago)=
5.75986
Dapagovalorizacin=
Factoracum.T.I.L.(dapago)=

22.06.2008
5.78861

Intereses=100000x5.78861_1
5.75986
Intereses=S/.499.14(sinIGV)
Los intereses que puedan corresponder deben ser expresamente
requeridos por el Contratista (presentando su valorizacin); no deben
ser tramitados de oficio por la Entidad.
Art197delReglamentoDL1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

ADICIONALES Y REDUCCIONES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESTACIONES ADICIONALES
Prestacin no considerada en el expediente tcnico, ni
el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de
la obra principal. Entindase que dicha prestacin
corresponde a obras complementarias y/o mayores
metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del
contrato.
V Disposiciones Generales, item a) numeral 1 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,
Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES


Para determinar el porcentaje de incidencia respecto al monto del
contrato original, se acumular el monto total de los presupuestos
adicionales autorizados durante su ejecucin, incluyendo el que se
encuentra en trmite, y el monto de aquellos presupuestos deductivos
derivados de las sustituciones de obra directamente vinculados con las
partidas de las obras adicionales, siempre que ambas respondan a la
misma finalidad programada.
(PAn) - (PDm)
% i = ----------------------------------------M.C.O.
M.C.O: Monto del contrato original.
Pan : Presupuestos Adicionales
PDm : Presupuestos deductivos vinculantes.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CAUSALES DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA

a) Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripcin


del contrato.
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.

V Disposiciones Generales, item a) numeral 1 de la Directiva N 002-2010-CG/OEA ,


Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra - (R.C. N 196-2010-CG)

Control

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

OBRAS ADICIONALES MENORES AL 15% DEL M.C.


Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se
cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince
por ciento (15%) del monto de contrato original.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se
inicia con la anotacin en el cuaderno de obra, la cual deber realizarse
con 30 das de anticipacin a la ejecucin.
Dentro de los 10 das siguientes a la anotacin del cuaderno de obra el
contratista deber presentar al supervisor el P.A de obra, el cual deber
remitirlo a la Entidad en un plazo de 10 das. La Entidad cuenta con 10 das
para remitir la Resolucin Aprobatoria.
Art. 207 del Reglamento DL
1017

Presupuestos Adicionales de Obra menores al 15%.


Plazos
Dentro de los diez das siguientes de la anotacin en el cuaderno de obra,
el contratista deber presentar al supervisor o inspector el presupuesto
adicional de obra, el cual deber remitirlo a la Entidad en un plazo de diez
das.
La Entidad cuenta con diez das para emitir la resolucin aprobatoria. La
demora de la Entidad en emitir la resolucin en los plazos sealados que
autorice las prestaciones adicionales de obra podr ser causal de
ampliacin de plazo.
10 das

Anotacin en el
Cuaderno de Obra

Contratista
Presentar
Presupuesto
Adicional de
Obra

10 das

Inspector /
Supervisor
Remitir el
Presupuesto a la
Entidad

10 das

Entidad
Emitir
Resolucin

Art. 207 del Reglamento DL 1017

Ampliacin de
Plazo en caso de
demora

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESTACIONES ADICIONALES MAYORES AL 15% DEL M.C.

Plazo mximo de Contralora General para emitir


pronunciamiento (15 d. h.), despues de presentar la
documentacin sustentatoria correspondiente.
Plazo de la Contralora General para
documentacin complementaria (10 d. h.)

requerir

Plazo de la entidad para presentar documentacin


complementaria (5 d. h.).
Art. 208 del Reglamento DL 1017.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA


(Suma Alzada)

Los Contratos celebrados bajo el sistema


de suma alzada estn definidos por los
planos y especificaciones tcnicas, siendo
los metrados referenciales. En
consecuencia, slo procede en este caso
el adicional, cuando se modifican los
planos y las especificaciones tcnicas.

Ejemplo Presupuestos Adicionales Suma Alzada


Canal de mampostera

9.0 ml

Canal de concreto

9.0 ml

No
hay
adicionales
por
deficiencias o errores en los
metrados del expediente tcnico.

Procede el adicional :
Cuando estos se generen por hechos
imprevisibles y su ejecucin sea
indispensable para el cumplimiento
de la finalidad del Contrato

Por trabajos materia del adicional


que no estn comprendidos en los
documentos del Expediente Tcnico
(modificaciones a los planos).

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA


(Precios Unitarios)
El presupuestos adicional que involucra partidas contractuales,
en este sistema de contratacin, se determina por diferencia
entre los metrados totales necesarios para cumplir con la meta
prevista y los metrados contratados. Los metrados constituyen
la base para determinar el importe del P.Adicional, siendo por lo
tanto imprescindible sustentar el metrado total de cada partida
con la informacin pertinente.

Ejemplo Presupuestos Adicionales Precios


Unitarios
Canal de mampostera

9.0 ml

Canal de concreto

9.0 ml

Modificacin al proyecto (planos,


especificaciones tcnicas)

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS


Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzca
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones en la
supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo de 15% del monto
contratado de supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones
adicionales. Art. 41 del Reglamento DL 1017
Si las prestaciones adicionales de la supervisin superan el 15% del contrato, se
requiere la aprobacin previa al pago de la Contralora General, la que deber
pronunciarse en un plazo no mayor de 15 das hbiles. Art. 191 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

GARANTAS
Garanta del fiel cumplimiento
por prestacin adicional,
Art. 208 del Reglamento
D.L. 1017

Cuando se apruebe la prestacin adicional


de obras, el contratista estar obligado a
ampliar el monto de la garanta de fiel
cumplimiento.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

AMPLIACIONES Y PRORROGAS

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Art. 200 del Reglamento DL 1017

Procede la ampliacin del plazo por las causales sgtes:


1)

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista

2)

Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la


Entidad.

3)

Por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado.

4)

Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso el contratista


ampliar el plazo de las garantas que hubiere otorgado.

Requisitos: Art. 201 del Reglamento

DL 1017

Anotacin en C. de O. de las circunstancias que a criterio del Contratista ameriten


una ampliacin de plazo. Solicitud, cuantificacin y sustento de la peticin ante
el inspector o supervisor (Dentro de

los 15 das de concluido el hecho

invocado), siempre que se afecte la ruta crtica y el plazo adicional resulte


necesario para la culminacin de la obra.

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Art. 201 del Reglamento DL1017

El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de 7 das calendario siguientes,


emitir un informe al respecto y lo remitir a la Entidad.
La Entidad resolver dicha ampliacin en un plazo mximo de 10 das calendario,
contados desde la fecha de recepcin del informe indicado. De no emitirse respuesta
dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la
Entidad.

PLAZOS DE LA AMPLIACION
No hay resolucin
A.P.consentida

Inicio
causal

Das ..

Ocurrencia causal

Fncausal

15 das

7 das

Contratista

Inspector /
Supervisor

Solicitar
Cuantificar
Sustentar

Informecon
opinin

10 das

Entidad
Emitir
Resolucin

15 das hbiles

Contratista
Conciliacin
Arbitraje

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Art. 201 del Reglamento DL 1017

Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de
ejecucin de obra.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad
podr otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas
valoricen los gastos generales por dicha ampliacin parcial.

Plazos de ampliacin de plazo parciales


No hay resolucin
A.P. consentida

Fin de plazo
i

15 das

Das ..
Ampliacin plazo parcial 01

Inicio
causal
Fin de plazo
i

Inicio
causal

7 das

Contratista Inspector / Supervisor

10 das

15 das hbiles

Entidad

Contratista

Ampliacin plazo
parcial 02
Das ..

Ocurrencia causal

Fn causal

15 das
Contratista

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

AMPLIACIONES DE PLAZO
Art. 201 del Reglamento DL 1017

Una vez otorgada la ampliacin de plazo, el contratista tiene la obligacin de presentar


a la supervisin un calendario de avance de obra actualizado y la programacin PERTCPM correspondiente, en un plazo que no exceda los 10 das de notificada la
resolucin que aprueba la ampliacin de plazo.
No hay pronunciamiento
10 das

7 das

7 das

Entidad

C.A.O.A.aprobado

Emite
ResolucinA.
Plazo
Contratista

Supervisor

Entidad

Presenta
Calendario
Actualizado

Eleva
Calendario
Actualizado

Aprueba
Calendario
Actualizado

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO


CONTRACTUAL
Art. 202 del Reglamento DL 1017

Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de mayores


gastos

generales

variables

iguales

al

nmero

de

das

correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto


general variable diario, salvo en los casos de obras adicionales
que cuenten con presupuestos especficos.

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

CLCULOS DE MAYORES GASTOS GRLES


Art. 203 del Reglamento DL 1017

En los contratos de obra a precios unitarios:


(G.G.Variables ofertados) x (Ip/Io)
(N de das del plazo contractual)
En los contratos de obra a suma alzada:
(G.G. Variables del Presup. Referencial.) x F.R x (Ip/Io)
(N de das del plazo contractual)
Ip = ndice General de precios al consumidor (Cdigo 39) al mes en que ocurre la
causal de ampliacin de plazo contractual.
Io = es el mismo ndice al mes del valor referencial.

Ejemplo MGG en obras a precios unitarios:


MGG = (N das AP)x (G.G.V.(OFERTADO)) x Ind. 39 (causal)
N das Plazo C.
Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Precios Unitarios
CostoDirectodeObra=
S/.900000.00(ofertado)
GastosGeneralesVariables(10%)= S/.90000.00(ofertado)
Plazocontratado=
100d.c.
Mesdelvalorreferencial= enero2008
AmpliacinPlazo(desab.materiales)=
10d.c.
Mesdondeocurrelacausal=
julio2008
Ind.39(fechacausaljulio2008)=
338.27
Ind.39(fechaV.R.enero2008)=
325.71
Mayoresgastosgenerales=10x90000x338.27
100325.71
Mayoresgastosgenerales=S/.9347.06(sinIGV)

Ejemplo de MGG en obras a suma alzada:


MGG=(NdasAP)x(G.G.V.(VR)xF.R.)xInd.39(causal)

NdasPlazoC.Ind.39(V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Suma Alzada
CostoDirectodeObra=
S/.1000000.00(delVR)
GastosGeneralesVariables(10%)=
S/.100000.00(delVR)
Factorderelacin(F.R.)=
0.90000
Plazocontratado=
100d.c.
Mesdelvalorreferencial=
enero2008
AmpliacinPlazo(desab.materiales)=
Mesdondeocurrelacausal=
Ind.39(causaljulio2008)=
Ind.39(V.R.enero2008)=

10d.c.
julio2008
338.27
325.71

Mayoresgastosgenerales=10x100000x0.90000x338.27
100325.71
Mayoresgastosgenerales=S/.9347.06(sinIGV)

PROCESO DE EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

PAGO DE GASTOS GENERALES


Art. 204 del Reglamento DL 1017

Para el pago de mayores gastos generales se formular una


Valorizacin de Mayores gastos Generales, el cual deber ser
presentado por el Residente al Supervisor.
En un plazo mx. de 5 das de recibida la valorizacin el
Supervisor lo elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin.
La Entidad deber cancelar dicha valorizacin en un plazo mx.
de 30 das de recibida la valorizacin por parte del Supervisor.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RESOLUCION DE
CONTRATO

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RESOLUCIN DEL CONTRATO


El contrato puede ser resuelto por cualquiera de las partes por
incumplimiento de alguna obligacin, si previamente se ha requerido el
cumplimiento de la misma de acuerdo a las formalidades de la Ley y el
Reglamento. Art. 167 del Reglamento DL 1017
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del Contratista, en la
liquidacin se considerar las penalidades que correspondan.
En caso que la resolucin sea por causas atribuibles a la Entidad, sta
reconocer al Contratista, en la liquidacin que se practique, el 50% de
la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de
ejecutar. Art. 45 de la Ley D.S. 083-2004-PCM

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

CAUSALES DE RESOLUCIN DEL CONTRATO


Art. 168 del Reglamento DL 1017

La Entidad podr resolver el contrato, en los casos en que el


Contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales,
legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido
requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad
por mora en la ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la
prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal
situacin.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

EFECTOS DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO


Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los
mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber reconocerle la
respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Art. 170 del Reglamento DL 1017
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr ser
sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin.
Vencido ese plazo sin que haya iniciado ninguno de estos procedimientos,
se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida . Art. 227
del Reglamento

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PENALIDADES

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

PENALIDAD POR MORA EN LA


EJECUCIN DE LA PRESTACIN
Art. 165 del Reglamento DL 1017

Penalidad diaria (Obras),


P =

0.10 x Monto del Contrato


-------------------------------------F x Plazo en das

Valores de F:
Para plazos <: o = a 60 das F = 0.40
Para plazos mayores a 60 das F = 0.15 para obras
F = 0.25 para bienes
y servicios
TOPE DE LA PENALIDAD: 10% del monto de
Contrato.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RECEPCION DE
OBRAS

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RECEPCIN DE OBRA
Art. 210 del Reglamento DL1017

El contratista solicita por C. de O. la recepcin de la obra,


comunicado la fecha de su culminacin.
La supervisin en un plazo que no exceda los 5 das comunicara
este hecho a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el
residente.
Dentro de 7 das calendario la Entidad designa al Comit de
recepcin.
En un plazo no mayor de 20 das calendario, luego de la
designacin se realiza la verificacin en obra.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RECEPCIN DE OBRA
Art. 268 del Reglamento.

Se levanta un acta. Si no hay observaciones se procede


a la recepcin quedando como fecha de terminacin la
indicada por el contratista.
De existir observaciones se deja constancia en el acta y
se da un plazo no mayor de 1/10 del plazo de ejecucin
vigente para su subsanacin, a partir del quinto da de
suscrita el acta.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

RECEPCIN DE OBRA
Art. 210 del Reglamento DL 1017

Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar la


recepcin de obra en el cuaderno de obra, lo cual ser
verificado por el Supervisor e informado a la Entidad en un
plazo de tres (3) das siguientes a la anotacin. El Comit de
Recepcin se constituir en la obra dentro de los siete (7)
das siguientes de recibido el informe del inspector o
supervisor.
La verificacin la realizar el Comit de Recepcin de Obra
que se limitar a verificar la subsanacin de las
observaciones formuladas en el Acta, no pudiendo formular
nuevas observaciones.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

LIQUIDACION
Y CONFORMIDAD

Liquidacin del contrato de obra


Definiciones
La Liquidacin es una forma administrativa
de
demostrar al Estado, lo que se ha gastado en el
proyecto de obra pblica, y/o de saldar las cuentas
con el contratista.
La
liquidacin de obra es un resumen de las
valorizaciones de obra con los reintegros, las
amortizaciones y las deducciones actualizadas;
incluyendo los presupuestos adicionales y deductivos,
ampliaciones de plazo, multas, etc.
Los contratos de obra terminan con la aprobacin y
consentimiento de la liquidacin por parte de la
Entidad y del Contratista.
La liquidacin de obra queda definida mediante la

Proceso de Liquidacin de Obras

Solicitar y verificar los montos pagados del Estado


Econmico Financiero de la Entidad.
Definir los metrados finales.
Recalcular las valorizaciones.
Recalcular los coeficientes de reajuste K.
Se efecta la comparacin de reintegros, en funcin a
los conceptos de obra atrasada, obra adelantada.
Recalcular las deducciones por reintegro por los
Adelantos otorgados.
Verificar la amortizacin de los adelantos.
Recalcular los montos por mayores gastos generales.
Revisar el clculo de intereses por mora.
Suma algebraica de todo lo anterior.
Se aade el IGV, obtenindose el Costo Total de la
Obra.
Aplicacin de penalidades.
Se obtiene el Monto Lquido de la Liquidacin.

Metrados finales
Metrado Aprobado (autorizado).

Metrado Valorizado
Metrado Final (planos replanteo)

Metrado cierre (precios unitarios)

______

______
______

______

Principal

Adicional

100 m3

50 m3

Principal

Adicional

80 m3

40 m3

Principal

Adicional

95 m3

55 m3

Principal

Adicional

15 m3

10 m3

Deductivo

5 m3

Reclculo de valorizaciones
Sistema de precios unitarios
La liquidacin final se practicara con los precios unitarios ofertados,
gastos generales y utilidad ofertados.
Val. Liq. = (Mtdos. Ejecutados X P.U.OFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA

Sistema de suma alzada


La liquidacin se practicar con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
Val. Liq. = [ (Mtdos. Contratados X P.U.V.R.) + GGV.R. + UTV.R. ] * F.R.
P.U.=preciounitario
V.R.=valorreferencial
F.R.=factorrelacin.
Art 211 del Reglamento DL 1017

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

LIQUIDACIN DE CONTRATO
Art. 211 Reglamento DL1017

La formula el Contratista y lo presenta en un plazo no mayor a 60 das o 1/10 del plazo


vigente de ejecucin de la obra (el mayor) contados desde el da siguiente de la
recepcin de la obra.
Dentro del Plazo Mximo de 60 das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya
sea observando la liquidacin o formulando otra, y notificar al Contratista para que
ste se pronuncie dentro de los 15 das.
La liquidacin quedar consentida cuando practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los 15 das de haber recibido la observacin, de no hacerlo se
tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
En caso de que una de las partes no acoja las observaciones formuladas por la otra,
aquella deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior,
siendo as. En tal supuesto dentro de los 15 das hbiles siguientes, cualquiera de las
partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje.

GESTIN DE OBRAS PBLICAS POR CONTRATA

DECLARATORIA DE FBRICA
Art. 213 Reglamento DL1017

Con la liquidacin el Contratista entregar a la Entidad los


planos Post-Construccin y la Minuta de Declaratoria de
Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el
caso, obligacin cuyo cumplimiento ser condicin para el
pago del monto de la liquidacin a favor del Contratista. La
Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto
en la Ley de la Materia, la presentacin mediante escritura
pblica es opcional.

Y cuando surjan problemas, recordad: Slo fracasis


cuando dejis de intentarlo !!

Spencer W. Kimball

GRACIAS
Ing. Carlos Hidalgo Ponce

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