U2EVALUACON DEL IMPACTO

AMBIENTAL

DEFINICIN:
La EIA es una herramienta para que los
tomadores de decisiones identifiquen
los posibles impactos ambientales de
los proyectos propuestos, a fin de
evaluar los enfoques alternativos, y de
disear
e
incorporar
medidas
adecuadas de prevencin, mitigacin,
gestin y monitoreo.

 La evaluacin del impacto ambiental (EIA)

describe el proceso jurdico-administrativo
impuesto
por
un
gobierno
a
las
organizaciones pblicas o privadas
Aprueba, rechazar o modificar un proyecto o
actividad desde su etapa de planeacin a
travs de un proceso, o mtodo analtico
Permite identificar y evaluar los impactos
potenciales que puede provocar un proyecto,
programa o actividad sobre el ambiente.

 Se caracteriza por ser un estudio sistemtico

de carcter integral que requiere la
participacin de un grupo multidisciplinario
de especialistas, como eclogos, ingenieros,
gegrafos, economistas y planificadores

OBJETIVO:
Evaluar los impactos que una actividad, obra o
proyecto pueda ocasionar sobre el ambiente,
para prevenir, controlar, mitigar y compensar
los impactos que un proyecto pueda producir
sobre el medio.
Disminuir
los
costos
derivados
de
la
contaminacin que genere un proyecto.

3.2 ANTECEDENTES DE LA EIA

El
intenso
crecimiento
demogrfico e industrial,
la falta de estrategias de
planeacin y manejo, as
como el desconocimiento
del valor ecolgico, han
inducido
graves
problemas
de
contaminacin e impacto
ambiental, por lo que se
ha visto la necesidad de
incorporar
la
variable
ambiente y los criterios
ecolgicos dentro de las
polticas orientadas hacia

la planificacin y el
desarrollo
sustentable de las
actividades
humanas.

A principios de los
aos
setenta
se
desarrollo en Estados
Unidos de Amrica el
procedimiento
de
evaluacin del impacto
ambiental, que fue
inducido por el marco
legal por medio de la
Ley
Nacional
de
Poltica
Ambiental
(NEPA) promulgada en
1970.

En Mxico la EIA es uno

de los instrumentos de
la poltica ambiental
con
aplicacin
especfica de incidencia
directa
en
las
actividades productivas,
que permiten planear
opciones de desarrollo
que sean compatibles
con la preservacin del
ambiente
y
la
conservacin de los
recursos naturales.

A lo largo de las dos

ltimas dcadas la EIA ha
logrado constituirse en
una de las herramientas
esenciales, para revenir,
mitigar y restaurar los
daos al ambiente y a los
recursos renovables del
pas.

 La EIA es una de las principales herramientas

preventivas para el manejo de estrategias en
la administracin del ambiente y se trata de
un procedimiento administrativo para a
revisin y el control de proyectos para
realizar, que se respalda en la ejecucin de
estudios tcnicos ambientales.
Actualmente este procedimiento se realiza a
travs de la evaluacin y resolucin del
Impacto Ambiental, as como informes
preventivos de las obras sealadas en el
articulo 28 de la LGEEPA.

3.3 OBRAS O ACTIVIDADES QUE

REQUIEREN AUTORIZACIN EN MATERIA
DE IMPACTO AMBIENTAL
De acuerdo al articulo 28 de la LGEEPA, quienes
pretendan llevar a cabo alguna de las
siguientes obras o actividades, requerirn
previamente la autorizacin en materia de
impacto ambiental de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

Obras hidrulicas

Industria del Petrleo

Parques Industriales

Obras y Actividades
Plantaciones
Forestales

Vas
generales
de
comunicacin,
oleoductos, gasoductos,
etc.
Petroqumica,
qumica,
papelera, azucarera, etc.
Donde
se
prevea
la
realizacin de actividades
altamente riesgosas.
Humedales,
manglares,
lagunas, ros, lagos, etc.

Actividad Pesqueras, acucolas o agropecuarias que

es:
puedan poner en peligro la preservacin
de una o ms especies o causar daos a
los ecosistemas
Obras
En reas naturales protegidas de
competencia federal
Explotacin y beneficio de minerales y
sustancias reservadas a la Federacin en
los trminos de las leyes Minera y
Reglamentara

El Reglamento de la LGEEPA
en materia de evaluacin
del
impacto
ambiental,
determina las obras o
actividades que por su
ubicacin,
dimensiones,
caractersticas o alcances
no
produzcan
impactos
.
ambientales significativos,
ni rebasen
los lmites
referidos a la preservacin
del equilibrio ecolgico

3.4 MODALIDADES DE LA
MANIFESTACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

Informe preventivo

Manifestacin
de
impacto ambiental
modalidad particular.

Manifestacin
de
impacto ambiental
modalidad regional

Informe preventivo
Documento mediante el
cual se dan a conocer
los datos generales de
una obra o actividad
para determinar si se
encuentra
en
los
supuestos sealados por
el artculo 31 de la ley.
De
acuerdo
al
reglamento de la EIA, se
requiere de un estudio
de impacto ambiental
en
modalidad
de
informe preventivo:

Existen
normas
oficiales mexicanas,
que
regulen
las
emisiones,
las
descargas,
el
aprovechamiento de
recursos naturales

 Si
las
obras
o
actividades de que se
trate
estn
expresamente previstas
por un plan parcial de
desarrollo urbano o de
ordenamiento ecolgico
que haya sido evaluado
por la SEMARNAT
Cuando se trate de
instalaciones ubicadas
en parques industriales
autorizados
por
la
SEMARNAT

Manifestacin de impacto
ambiental
Es un documento con base
a estudios tcnicos con el
que las personas fsicas o
morales
que
desean
realizar alguna de las
obras
o
actividades
previstas en el articulo 28
de la LGEEPA, analizan y
describen las condiciones
ambientales anteriores a
la realizacin del proyecto
y operacin de dichas
obras o actividades que
podran causar daos al
ambiente.

3.5 ETAPAS DEL PROCESO DE

En el contexto de organizar
un sistema de EIA, es preciso
EIA

identificar las etapas funcionales , las cuales aplican el

principio de prevencin de los impactos ambientales .

Etapa 1: Identificacin y
clasificacin ambiental

Se utiliza para determinar

que propuestas presenta Descripcin del rea
impactos
ambientales
de influencia con la
potenciales significativos
definicin del rea
de carcter positivo o
involucrada
y
negativo.
descripcin en forma
En esta etapa se utiliza
general
una evaluacin preliminar
basada en :
Medidas
de
Descripcin del proyecto
mitigacin posibles
en
sus
aspectos
para
darle
relevantes pertinentes
sostenibilidad
al
al estudio incluyendo la
proyecto.
legislacin ambiental

 La necesidad de incorporarse a
procesos formales
El nivel y cobertura de los estudios
requeridos si corresponde, enfocado en
los impactos reales que surgen de las
caractersticas del proyecto y de las
condiciones ambientales existentes en
el entorno.
La identificacin de la categora
ambiental neceara para el proyecto,
justificndola con observaciones claras,
breves y concisas.

Esta etapa permite obtener los siguientes

antecedentes:

Etapa 2: Preparacin y Anlisis

Aqu
se
revisan
los
impactos significativos de
la
etapa
anterior,
principalmente
aquellos
de carcter negativo y se
establecen sus respectivas
medidas de mitigacin y
compensacin.
Descripcin
del
ambiente
Trata de analizar las
condiciones que pueden
se afectadas por la accin
humana

Pronstico y anlisis de
impactos ambientales
Revisa
el
carcter
significativo de los impactos,
poniendo mayor atencin en
aquello de nivel crtico.

 Plan de manejo
ambiental
Gran medida de estos
cumplimientos
de
programas depende de las
medidas de mitigacin:
*Disminuir el impacto al
limitar su magnitud.
*Rectificar el impacto al
restaurar o rehabilitar el
ambiente.
*Eliminar el impacto con
acciones de proteccin y
mantenimiento

La Mitigacin es un
proceso
continuo
durante el proceso de
evaluacin de impacto
ambiental,
aplicado
con
la
idea
de
disminuir o evitar los
impactos
significativos.
Se inicia desde que
se identifica y ajusta
la accin, en la fase
del diseo.

Etapa 3: Calificacin y decisin

Corresponde a la revisin
formal, por parte de la
autoridad, de los estudios del
impacto ambiental
La importancia radica en el
carcter decisorio, ya que se
determina
la
aprobacin,
rechazo
o
solicitud
de
modificaciones a los estudios.
Se busca asegurar que las
acciones se ejecutarn en
forma,
ambientalmente
adecuada.

Etapa 4: Seguimiento y control

La importancia radica en
el aseguramiento de
que tanto la accin y
tomadas las actividades
asociadas a ellas, as
como las medidas de
mitigacin
comprometidas y los
mecanismos
de
seguimiento y control
establecidos den cuenta
satisfactoriamente de la
proteccin
del
ambiente.

Entre las acciones de

seguimiento
se
encuentran:
Monitoreo
de
la
calidad
del
aire,
agua y suelo
Muestreos de flora y
fauna
Informes sobre la
situacin ambiental
del proyecto

3.6 INDICADORES DE IMPACTO

El trmino impacto se
aplica a la alteracin que
introduce
una
actividad
humana en su entorno.
El impacto puede ser actual
y ocasionado por una
actividad
en
funcionamiento o potencial,
y referirse, en este ultimo
caso, al riesgo de impacto
de una actividad en marcha
o a los impactos que se
derivaran de una accin en
un proyecto, en caso de ser
ejecutado.

 Ocupacin del territorio; los proyectos que al

ocupar un territorio modifican las condiciones
naturales por acciones tales como desmonte,
compactacin del suelo y otras.
Contaminacin: Todos los proyectos que
producen algn residuo (peligroso o no),
emiten gases a la atmsfera o vierten lquidos
al ambiente.
El aprovechamiento de recursos naturales, ya
el
sean
renovables,
tales
como
aprovechamiento forestal o la pesca

No suele aplicarse el trmino impacto a

alteraciones
ambientales,
producidas
por
fenmenos naturales.
Existen diversos tipos de impactos ambientales,
segn su origen provocados por;

CARCTERSTICAS
El tipo de impacto describe el modo en que se
produce y puede ser ; directo, indirecto o
sinrgico.
La duracin del impacto se refiere al
comportamiento en el tiempo de los impactos
ambientales provistos; ya sea a corto plazo o a
largo plazo.
Se habla de impactos reversibles y de impactos
terminales o irreversibles.
El riesgo del impacto estima su probabilidad de
ocurrencia.

CLASIFICACIN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
POR EL
Positivos: son aquellos que significan
CARCTE beneficios ambientales.
R
Negativos: son aquellos que causan dao o
(SIGNO) deterioro de componentes o del ambiente
global.
El rango de valoracin est comprendido
INTENSID entre uno y doce, 12 expresar una
AD
destruccin total del factor en el rea donde
(I)
se produce el efecto y ! Para una afeccin
mnima y poco significativa.
POR LA Primarios:
RELACIN Secundarios:
CAUSA- Terciarios:
EFECTO

CLASIFICACIN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
Puntual: cuando la accin impactante
POR LA
produce una alteracin muy localizada.
EXTENSI Extenso: aquel que se detecta en una gran
N
parte del territorio considerado.
Total: aquel que se manifiesta de manera
generalizada
en
todo
el
entorno
considerado
Temporal: aquel que supone una alteracin
no permanente en el tiempo, con un plazo
POR LA
de manifestacin que puede determinarse
PERSISTE y generalmente es corto
NCIA
Permanente:
aquel que supone una
alteracin in definida en el tiempo.

SINRGIA

ACUMULACI
N

Accin de dos o ms causas cuyo efecto

es superior a la suma de los dos efectos
individuales.
Da idea del incremento progresivo de la
manifestacin del efecto cuando persiste
de forma continua o reiterada da accin
que lo genera, puede ser simple o
acumulativa, es decir incrementa la
accin causante del impacto.

INDICADORES DE IMPACTO:
Un indicador o un atributo ambiental, es un
elemento o parmetro que proporciona una
medida de la magnitud de impacto.
Por ejemplo; la cantidad de slidos
suspendidos, nutrimentos y oxgeno disuelto
en el agua.
Algunos indicadores pueden especificarse
numricamente, tal es el caso de las normas
o estndares para la calidad del aire, agua y
ruido, entre otros.

EJEMPLOS:
En la siguiente tabla se presenta a modo de
ejemplo, un conjunto de problemas y asuntos
ambientales relevantes y su respectiva
propuesta de indicadores.
EJEMPLOS DE
EJEMPLOS DE
PARMETRO
PROBLEMA

INDICADORES DE
CAUSA

INDICADORES DE ESTADO

Emisiones de
Cambio
gases de
climtico
invernadero.
Emisiones de
CO2
Contaminaci
Descargas
n del agua
domsticas e
industriales en
cuerpos de
agua.

Concentracin
atmosfrica de gases
invernadero.
Temperatura
media
global.
Concentracin
de
coliformes fecales en
cuerpos de agua

PARMETRO
PROBLEMA

Contaminac
in
atmosfrica

Residuos

EJEMPLOS DE
INDICADORES DE
CAUSA

EJEMPLOS DE
INDICADORES DE ESTADO

Inventario de
fuentes fijas y
mviles .
Emisin de
metales
pesados.
Generacin de
residuos
municipales,
industriales y
nucleares
peligrosos

Concentracin
de
partculas,
micro
partculas y gases en
la atmsfera.

reas
de
Tierra
contaminada
por
desechos txicos.
Calidad de aguas y
suelos contaminados

3.7 METODOLOGAS PARA LA

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE
IMPACTOS
Las metodologas
de evaluacin de
impacto ambiental se refiere a los
enfoques
desarrollados
para
identificar, predecir y valorar las
alteraciones de una accin.
Los mtodos de identificacin permiten
describir y localizar de forma clara y
esquemtica los impactos.

Matri
ces
de
caus
aefect
o
Carto
graf
a
ambi
ental

Lista
de
cheq
ueo o
verifi
caci
n
MTO
DOS
UTILIZ
ADOS

Diagr
ama
de
flujo

Rede
s
Panel
de
expe
rtos

 Lista de chequeo o
verificacin
Consiste
en
una
lista
ordenada
de
factores
ambientales
que
son
potencialmente
afectados
por la accin humana .
Su principal utilidad es
identificar todas las posibles
consecuencias ligadas a la
accin
propuesta,
asegurando en una primera
etapa de la evaluacin de
impacto
ambiental
que
ninguna alteracin relevante
sea omitida

Existen diferentes
tipos:
*Listados simples
*Listados
descriptivos
*Listados
escalonados
*Cuestionarios

Listados
simples;
Contiene solo una lista
de factores o variables
ambientales
de
impacto. Son ms que
nada
una
ayudamemoria.
Listados descriptivos;
Estos
listados
dan
orientaciones para una
evaluacin
de
los
parmetros
ambientales
impactados.

Listados escalonados; En
estos
listados
se
establecen criterios para
evaluar un conjunto de
elementos
ambientales,
comparando sus Valores
Mnimos Aceptables (VAM),
establecidos
por
las
normas y criterios de
calidad ambiental.
Cuestionarios; Se trata de
un conjunto de preguntas
sistemticas
sobre
categoras genricas de
factores ambientales.

 Diagramas de
flujo
Estas metodologas
se utilizan para
establecer
relaciones
de
causalidad,
generalmente
lineales, entre la
accin propuesta y
el
ambiente
afectado, tambin
son usados para
discutir
impactos
indirectos.

Ejemplo

 Redes
Las redes son una extensin de los diagramas
de flujo a fin de incorporar impactos de largo
plazo.
Se utilizan en orden jerrquico, los impactos
primarios,
los
impactos
secundarios
y
terciarios, y as sucesivamente hasta obtener
las interacciones respectivas.
Su principal desventaja, es que no proveen
criterios para decidir si un impacto en
particular es importante o no.

 Panel de expertos
Estas metodologas dependen mucho del tipo
de expertos disponibles y/o en general,
permiten identificar una gama amplia de
impactos
ms
que
definir
parmetros
especficos para aspectos a considerar en el
futuro, establecer medidas de mitigacin y
disponer de procedimientos de seguimiento y
control.
Su ventaja radica en la falta de formalidad y la
facilidad para adaptar la evaluacin a las
circunstancias especficas de una accin.

 Cartografa
ambiental
Este mtodo consiste en
superponer,
sobre
un
mapa del rea de estudio
convenientemente
subdividida, transparencia
que mediante cdigos de
color y smbolos indiquen
el grado de impacto
ambiental previsible de
cada subzona, en el caso
de llevarse a cabo el
proyecto propuesto.

Los
mapas
pueden
identificar, predecir y
asignar un valor relativo
a cada impacto.
Son
singularmente
tiles para la evaluacin
de rutas alternativas en
desarrollos
lineales
como ductos, carreteras
y lneas de transmisin.

MATRICES DE
CAUSA-EFECTO

Consiste en un listado
de acciones humanas
y otro de indicadores
de impacto ambiental,
que se relacionan en
un diagrama matricial

1.- MATRIZ DE
LEOPOLD

Hay dos
matrices
usualmente

tipos de
que
son
utilizadas:

2.- MTODO DE
BATTELLE

1. Matriz de Leopold
Fue desarrollada en los aos 70 por el Dr. Luna
Leopold y colaboradores, para ser aplicada en
proyectos de construccin, es til para la
evaluacin preliminar de aquellos proyectos
que prevn grandes impactos ambientales.
La matriz de Leopold consiste en un listado de
100 acciones que pueden causar impactos
ambientales y 88 caractersticas ambientales.,
est combinacin produce una matriz de 8800
casilleros, y en cada casillero se distingue entre
magnitud e importancia del impacto, en una
escala que va de 1 a 10.

La forma de utilizar la
matriz
de
Leopold
puede resumirse en los
siguientes pasos:
o Delimitar el rea de
influencia
o Determinar
las
acciones que ejercer
el proyecto sobre el
rea
o Determinar para cada
accin
que
elemento(s)
se
afecta(n)
o Determinar
la
importancia de cada

o Determinar la magnitud
de cada accin sobre
cada elemento, en un
escala de 1 a 10
o Determinar
si
la
magnitud es positiva o
negativa
o Agregar los resultados
para las acciones
o Determinar
cuantas
acciones son afectadas
por el proyecto
o Agregar los resultados
para para los elementos
del ambiente.

Consiste en un cuadro de doble entrada (o matriz)

donde como filas se disponen los factores
ambientales que pueden ser afectados, y como
columnas las actividades del proyecto que
potencialmente van a tener influencia sobre el
medio.
Los siguientes pasos son identificar aquellos
factores ambientales susceptibles de ser afectados
significativamente, y trazar una diagonal en las
cuadrculas donde se cruzan con la accin.
Cada cuadrcula sealada con una diagonal tendr
dos valores, uno por encima de la lnea y otro por
abajo:
Magnitud
Importancia

 1. Magnitud: Valora el impacto potencial de

la alteracin provocada por la actuacin sobre
el factor que se est valorando, y se sita en
la mitad superior izquierda. Se refiere al
grado, a la extensin, a la intensidad y a la
dimensin del impacto en s mismo, y se
califica del 1 al 10 de menor a mayor,
precedido del signo + para los efectos
positivos y del signo - para los negativos. Si la
excavacin de un proyecto minero, contamina
la totalidad del acufero ser valorada la
magnitud del impacto con -10.

2. Importancia:
Hace referencia a la importancia
relativa del impacto y coloca en
la mitad inferior derecha del
cuadro. Es un valor ponderado
con respecto a la repercusin
del impacto sobre la calidad del
medio y a la extensin o zona
territorial que se ve afectada. La
importancia se valora del 1 al
10. Si el acufero contaminado
mencionado
anteriormente,
suministra agua a toda una
localidad,
tendr
una
importancia mayor que si slo
depende de l una determinada
finca.

Ejemplo

La suma de todos
los
valores
obtenidos en cada
una
de
las
cuadrculas de una
fila nos dar una
idea del impacto
del proyecto sobre
un factor ambiental
concreto,
proporcionndonos
para el conjunto de
factores,
una
medida
de
la
fragilidad
del
medio de soporte.

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Forza a considerar los

posibles impactos de
acciones
proyectuales
sobre diferentes factores
ambientales.
Incorpora
la
consideracin
de
magnitud e importancia
de un impacto ambiental

Difcil
reproducibilidad,
debido
al
carcter
subjetivo del proceso de
evaluacin.

Permite la comparacin
de
alternativas,
desarrollando una matriz
para cada una opcin.
Sirve como resumen de

No
tienen
en
consideracin
las
interacciones
entre
diferentes
factores
ambientales.
No
distingue
entre
efectos a corto plazo,
aunque puede realizarse
dos matrices segn dos
escalas de tiempo.
Los
efectos
no
son

2. MTODO DE BATTLLE
Este mtodo fue diseando para evaluar el
impacto de proyectos relacionados con recursos
hdricos, aunque tambin se utiliza en
evaluacin de proyectos lineales, plantas
nucleares y otros.
NIVE TIPO
DE INFORMACIN
DESAGREGACIN
Niveles
del mtodo de
Ballete
L

PROPUESTA

GENERAL

II

INTERMEDIA

III

ESPECFICA

IV

MUY ESPECFICA

CATEGORAS
AMBIENTALES
COMPONENTES
AMBIENTALES
PARMETROS
AMBIENTALES
MEDIDAS
AMBIENTALES

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Los
resultados
son
cuantitativos y pueden ser
comparados
indistintamente
con
otros
proyectos
sin
importar quienes lo realizaron.

Los ndices de calidad

ambiental
disponibles
fueron desarrolladas en
EUA, por lo que no son
validos para medios
distintos.
El
mtodo
fue
desarrollado
para
mtodos hidrulicos
La lista de indicadores
es limitada y arbitrara ,
sin tener en cuenta las
relaciones
entre
componentes
ambientales
o
las
interacciones
causaefecto.

Es un mtodo sistematizado
para
la
comparacin
de
alternativas
Algunos destacan la validez del
mtodo Para apreciar la
degradacin del medio como
resultado del proyecto, tanto
totalmente
como
en
sus
distintos sectores

La asignacin de pesos se

3.8 PROGRAMA DE MEDIDAS DE

MITIGACIN, COMPENSACIN Y
VIGILANCIA
AMBIENTAL
La mitigacin
es el diseo
y ejecucin de obras,
actividades o medidas dirigidas a moderar,
atenuar, minimizar, o disminuir los impactos
negativos que un proyecto pueda generar sobre el
entorno humano y natural.
El programa de vigilancia ambiental, es un
documento tcnico que establece el control de
calidad del medio donde se desarrolla el proyecto,
en el se establecen los sistemas utilizados en la
medicin y control de cada uno de los parmetros
fsicos, biticos y socioeconmicos.

OBJETIVOS:
Garantizar que las medidas protectoras y
correctoras previstas se lleven a cabo segn
se establece en el proyecto
Determinar la eficacia de las medidas
protectoras y correctoras
Detectar impactos que no se han considerado
en el estudio porque se haba supuesto una
probabilidad baja de que se produjeran.
Vigilar y controlar los valores lmite o
umbrales que llevaran la adopcin de nuevas
medidas correctora si estos se alcanzan o se
superan

Para cada impacto grave o para cada medida

correctora que deba controlarse en el programa
de vigilancia ambiental se elabora una ficha
que permite de forma rpida y sencilla conocer
que se requiere controlar y como hacerlo, est
ficha suele contener;
Indicador
Puede ser una variable experimental o una
comprobacin visual por parte del experto.
Umbral de alerta
Valor que indica la evolucin negativa del
impacto , permite aplicar medidas de urgencia
para mitigar el impacto.

 Umbral inadmisible
Valor que indica que el impacto sobrepasa el
nivel de gravedad inaceptable.
Calendario de comprobacin
Calendario en el que se muestra la planificacin
de las campaas de medicin o comprobacin
del impacto
Puntos de comprobacin
Determina los lugares o zonas de medicin
Descripcin de las campaas
Forma con que se realiza la medicin o
comprobacin del indicador

 Exigencias tcnicas
Requerimientos que deben cumplir tanto el
personal, como el equipo encargado de realizar
las campaas de medicin o comprobacin.
Medidas de urgencia
Actuaciones que se deben poner en marcha
cuando se sobrepasan los umbrales de alerta.
En determinadas ocasiones pueden llevar a la
paralizacin del proyecto hasta
que no se
tomen las medidas necesarias para mitigar el
impacto que provoca la situacin de urgencia.