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GRUPOS DE INTERS Y GRUPOS DE PRESIN

Un grupo de inters es un actor del sistema social que desarrolla la
funcin de articulacin de las aspiraciones de individuos o
colectivos, que, sin ellos, actuaran directamente frente a los
poderes pblicos en las trayectorias ms dispares.
Con frecuencia a los grupos de inters les resulta insuficiente el
mbito del sistema social, necesitando ingresar a la arena
poltica para difundir y defender sus demandas y
reivindicaciones con unas mnimas perspectivas de xito. ste es
el paso que hace de un grupo de inters un grupo de presin.
De esta manera, un grupo de presin es un grupo de inters, pero
no todo grupo de inters se transforma en grupo de presin. Un
grupo de inters se transforma en grupo de presin cuando
entra en la esfera poltica, operando como actor en ella.

ANTECEDENTES

Origen en la negociacin

XVIII Reino Unido

Etimolgicamente lobby : pasillo o antesala, en referencia a

los del parlamento britnico

Estructura parlamentaria formal data de febrero de 1884

(Londres)

Principios modernos:

Estados Unidos en el Capitolio de Nueva York, en

Albany, hacia 1829.

Lobby agents buscadores de servicios o informacin

Siglo XIX en los Estados Unidos. Ya en 1876 registro

de lobbista

1920 Presin por grupos de inters

CABILDEO - LOBBIYNG
Lester Milbrath, considera al cabildeo como una actividad de
estimulacin y transmisin de comunicacin por parte
de alguien diferente a un ciudadano [u organizacin] que
opera en su propio nombre, hacia alguien que toma
decisiones de gobierno, con la esperanza de influir en su
decisin.

SAMUEL E. FINER
Intencin de las organizaciones (grupos de inters y grupos de
presin) de influir sobre el gobierno.
Conjunto de organizaciones que se ocupan, en cualquier
momento, de influir sobre la poltica de los organismos
pblicos en su propio inters; a diferencia de los partidos
polticos, nunca pretenden asumir el gobierno directo del
pas, pero su principal caracterstica es intentar influir en
l.
Gran parte del cabildeo consiste en acumular informacin til
(poco conocida) y encontrar maneras de canalizar a quienes
puedan incidir en la toma de decisiones

Magdalena Aguilar, autora de Escenario y perspectivas del

cabildeo / lobbying en el Congreso Mexicano, le atribuye
seis caractersticas generales:
Que es una: 1) accin, llevada a cabo por; 2) actores
diversos; mismos que guardan entre s un 3) objeto de
vinculacin o inters y que se realiza en un 4) mbito
espacial, con una determinada 5) temporalidad y que
embiste ciertas 6) cualidades posibles.

ACCIN:
Interaccin directa o indirecta un vnculo entre ciudadanos y polticos, una
negociacin, influencia.
Un acto de comunicacin
Influencia, el grado en que un sujeto "A" es capaz de manifestar una posicin
de poder a manera de resultar en un convencimiento, cooperacin por
acuerdo o coaccionando a otro sujeto "B".
- Objeto vinculante de inters mutuo: asunto o temtica especfico
toma de decisiones relevantes
la posibilidad de ser beneficiado

mbito espacial: Todo lo que forma parte del mbito

pblico (en oposicin al mbito de lo privado).
Puente entre los intereses privados y la conducta
pblica.
Temporalidad: Periodo de tiempo determinado y no de
un solo intento
Cualidades posibles: estructura tica, los niveles y
formas de profesionalizacin, regulacin, apertura,
transparencia y rendicin de cuentas a manera de
procuracin de justicia

Proceso nm. 496.5 de Mayo de 1986

CABILDEO LEGISLATIVO
La creciente diversificacin de la sociedad ha fomentado la
aparicin de nuevos intereses.
Capacidad del Legislativo para modificar polticas pblicas,
aunque en muchas ocasiones sta se limite a responderle de
manera negativa al Ejecutivo.

COMISIONES
Son rganos constituidos por el Pleno, que a travs de la
elaboracin de dictmenes, informes, opiniones o
resoluciones, contribuyen a que la Cmara cumpla sus
atribuciones legales y constitucionales.
Son los espacios institucionales ms adecuados para ejercer
las funciones de control del Ejecutivo.
Por su carcter especializado, son importantes en un sistema
presidencial ya que vigilan el funcionamiento de las
secretaras de Estado de la AP

ACTORES DEL CABILDEO LEGISLATIVO

Activos
Cabildeo legislativo
Empresarios
Agencias
Organismos no
gubernamentales
Dependencias del poder
ejecutivo

Pasivos
Poder legislativo
Poder ejecutivo

EMPRESARIOS
El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) se conform en 1976 para
agrupar, representar y defender los intereses del sector privado
mexicano. Entre sus objetivos se cuentan coordinar las actividades y
actitudes de todos los organismos empresariales; servir de foro a los
organismos privados nacionales; ser vocero del sector empresarial y
fungir como puente entre el sector privado y el gobierno.
La Direccin de Cabildeo y Enlace Legislativo de la Coparmex
2000 puso en operacin la Direccin de Cabildeo y, en el 2002, la
Comisin de Cabildeo.
Objetivo construir una capacidad de influencia institucional sobre los
legisladores, va la informacin y la construccin de consensos.

AGENCIAS PROFESIONALES
1996 Grupo Estrategia Poltica

Consejo Nacional Empresarial Turstico

Consejo Nacional de la Industria Maquiladora de Exportacin

Cmara Nacional de la Industria Farmacutica

Novartis

Kraft,

Energizer

ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES
Sociedad civil.
tica en lo pblico, los derechos humanos y la
democracia
Objetivo: promover modelos diferentes de participacin
ciudadana para establecer nuevos esquemas de
participacin y de relacin entre ciudadanos e
instituciones de gobierno.
El Consorcio
Movimiento Ciudadano por la Democracia

METODOLOGA
Proceso del cabildeo
Investigacin
Estrategia
Ejecucin
Evaluacin
El cabildeo es un factor elemental en las sociedades plurales.
Los grupos de presin ejercen cabildeo
Actividad ilcita?

Referencias:
Gmez Valle, Jos de Jess, El cabildeo de los grupos de presin, Instituto
electoral del Estado de Jalisco, Departamento de edicin y planeaciones, 2006,
recuperado de :
http://www.iepcjalisco.org.mx/sites/default/files/unidad-editorial/publicaciones
/el_cabildeo_de_los_grupos_de_presion_a_la_camara_de_diputados_en_mexico_durante
_la_lviil_legislatura_2000-2003.pdf
, consultado el 10 de mayo de 2016.
Aguilar, Magdalena, Escenarios y perspectivas del cabildeo/lobbying en el
Congreso Mexicano, Cmara de Diputados, Red de Investigadores Parlamentarios
en Lnea, Enero-agosto 2013 recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/redipal/CRV-VI-27-13.pdf, consultado el 11
de mayo de 2016.
Xifra Jordi, El lobbying cmo influir eficazmente en las decisiones de las
instituciones pblicas . Gestin 2000, Barcelona, 1998.
Lerdo de Tejada S., Godina Herrera L. El Lobbying Mxico,. Facultad de
Ciencias Polticas y sociales, Mxico, 200