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GESTO DE CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS

INTRODUO
Uma vez divulgado o resultado da licitao e encerrado
o

procedimento

licitatrio,

surge,

para

administrao, a faculdade de convocar o vencedor


para firmar o contrato ou instrumento equivalente.

CONTRATO ADMINISTRATIVO

Os contratos administrativos esto subordinados:

Lei 8.666/93;

s clusulas definidas no edital;

aos preceitos de direito pblico;

supletivamente, aos princpios da teoria geral dos


contratos e s disposies de direito privado.

(art. 54)

CLUSULAS NECESSRIAS
Todo contrato administrativo tem clusulas essenciais
ou necessrias, que fixam o objeto da avena e
estabelecem

as

condies

para

sua

execuo,

complementam e esclarecem a vontade das partes.


A Lei 8.666/93 relacionou, exemplificativamente, 13
clusulas consideradas necessrias (art. 55, I a XIII).

CLUSULAS NECESSRIAS
Clusulas cuja ausncia pode conduzir nulidade do contrato:
I Objeto do contrato.
II Regime de execuo ou forma de fornecimento (art. 6 ).
III Preo, condies de pagamento e de reajuste (art. 4 ).
IV Prazos contratuais (art. 57).
VII Direitos e responsabilidades das partes
(contrato bilateral) penalidades e multas (art. 87).

CLUSULAS NECESSRIAS
V Especificao dos recursos oramentrios (previso de
recursos oramentrios).
VI Garantias (art. 56).
VIII Casos de resciso (art. 78).
IX Direitos da Administrao em casos de resciso (art. 80).

CLUSULAS NECESSRIAS
X Importao de bens (moeda em que se
realizar a operao e a taxa para converso para
moeda estrangeira).
XI Vinculao ao ato convocatrio.
XII Legislao aplicvel em casos omissos.
XIII Requisitos e exigncias da habilitao.

GARANTIA
uma das faculdades que a Administrao Pblica
dispe para assegurar o cumprimento de seu contrato;
cabendo ao contratado optar por uma das modalidades
de garantia.
(art. 56, caput, e 1)

ESPCIES DE GARANTIAS
Cauo garantia em dinheiro, ou em ttulos da dvida
pblica (cauo real) (Lei 11.079/04).
Seguro-garantia uma aplice de seguro.
Fiana bancria o banco solidrio com o contratado
at o limite da responsabilidade da fiana.

GARANTIA
A lei limita o valor da garantia, que no poder exceder a
5% ou 10%, conforme o caso, do valor do contrato, e ser
liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
(art. 56, 2, 3 e 4).

CLUSULAS IMPLCITAS
Tambm constam em todo contrato administrativo,
mesmo que no estejam descritas no instrumento
contratual, por serem prprias da natureza do ajuste
pblico.
(art. 58)

CLUSULAS IMPLCITAS
A administrao tem a prerrogativa de:

Alterao

unilateral

do

contrato

(limites

interesse

pblico/direitos do contratado).

Resciso unilateral pela administradora do contrato (art. 79,I).

Fiscalizao da execuo do contrato.

Aplicao das sanes (art. 77 e seg.).

Ocupao cautelar de instalaes (art. 80, II), servios essenciais.

FORMALIZAO DO
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Termo de contrato registrado obrigatrio no caso de
concorrncia

tomada

inexigibilidade),

cujo

de

preo

valor

(dispensa

corresponder

e
s

modalidades citadas:
- em livro prprio;
- no processo da respectiva licitao ou da dispensa;
- em escritura pblica (imveis).
(arts. 60 e 62)

INSTRUMENTO CONTRATUAL

Outros documentos hbeis contratos resultantes


das demais modalidades de licitao (convite):
- carta-contrato;
- nota de empenho de despesa;
- autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.
(art. 62)

INSTRUMENTO CONTRATUAL
Contrato verbal regra geral, nulo e de nenhum
efeito. Exceo: pequenas compras de pronto
pagamento,

no

superiores

5%

do

limite

estabelecido no artigo 23, II, a, feitas em regime


de adiantamento, hoje em torno de R$ 4 mil (Lei
9.648, de 27 de maio de 1998).
(art. 60, pargrafo nico)

INSTRUMENTO CONTRATUAL
Dispensa ou substituio do termo de contrato
Nos

casos de compra (qualquer valor) com entrega

imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no


resultem

obrigaes

tcnica.
(art. 62, 4)

futuras,

inclusive

assistncia

NOS CASOS EM QUE FOI DISPENSADA OU


INEXIGVEL A LICITAO, H CONTRATO ?

A deciso deve atender aos termos do ato que


autorizou a dispensa ou sua inexigibilidade e a
respectiva proposta.
(art. 54, 2)

ASSINATURA DO CONTRATO

O edital deve estabelecer o prazo para assinatura do


contrato, que pode ser prorrogado uma vez, por igual
perodo, quando solicitado pela parte, desde que
justificado o motivo e aceito pela Administrao.
Tambm deve ocorrer antes de expirado o prazo
estabelecido no edital.
(art. 64, 1)

ASSINATURA DO CONTRATO

Se o licitante vencedor no assinar o termo de contrato, ou no


aceitar,

ou retirar o instrumento no prazo, facultado

Administrao:
- Convocar os licitantes remanescentes;
- Revogar a licitao.
(art.64, 2)
Se passar mais de 60 dias da data da entrega da proposta, sem
convocao para a contratao, o licitante fica liberado do
compromisso. (art. 64, 3)

PUBLICIDADE
A regra decorrncia direta do princpio constitucional,
devendo ser observada no processo licitatrio e no
contrato administrativo.
(art. 37 da Constituio Federal)

PUBLICAO DO CONTRATO
condio de eficcia. O instrumento contratual
somente produzir efeitos, via de regra, aps publicado
na imprensa oficial.
No necessria a publicao integral, bastando
divulgar sua notcia resumida na imprensa oficial
(extrato), com os nomes das partes, o objeto e o valor do
ajuste.

PUBLICAO DO CONTRATO
O prazo para publicao de at 20 dias, contados do
quinto dia til do ms seguinte ao da data da assinatura.
(art. 61, pargrafo nico)

ACESSO E EMISSO DE
CERTIDO
OU CPIA AUTENTICADA

A administrao no pode se recusar a fornecer


informaes e cpias dos procedimentos licitatrios.
(art. 63)

PRAZOS CONTRATUAIS

So extintivos do ajuste;

Condicionam as etapas da execuo;

Prorrogao;

Sua inobservncia pode conduzir inadimplncia, ou, mesmo,


inexecuo contratual.

PRAZOS CONTRATUAIS

Devem ser diferenciados no que diz respeito sua


durao e sua vigncia.

DURAO
o limite de tempo, estabelecido em contrato, para a
entrega da obra, do servio ou da compra, que, se no
cumprido, torna o contratado inadimplente.

VIGNCIA
o perodo em que o contrato tem validade.
Tem incio com a formalizao do contrato (data,
assinatura e publicao), salvo se outra posterior
estiver contemplada.

PRAZO DE VALIDADE DO CONTRATO


Regra vigncia no ano civil (1 de janeiro a 31 de
dezembro).

Veda contratos sem prazo determinado (art. 57, 3).

PRAZO DE VALIDADE DO CONTRATO


Exceo

Projetos contemplados nas metas estabelecidas no


Plano Plurianual quatro anos (art. 57, I);

Servios forma continua 60 meses + 12 meses (art.


57, II, c/c 4);

Aluguel de equipamento e programas de informtica


48 meses (art. 57, IV).

PRORROGAO
o prolongamento da vigncia do contrato alm do prazo
inicial, no mesmo contrato e nas mesmas condies
anteriores.
Essa extenso de vigncia, admitida sem licitao,
desde que prevista expressamente no edital e no
instrumento original.

CONDICIONANTES DA
PRORROGAO

Alteraes das condies contratuais pela Administrao (art. 57,


1, I, III e IV);

alterao do projeto ou especificaes;

interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de


trabalho;

aumento das quantidades (nos limites da lei).

Caso fortuito ou fora maior (art. 57, 1, II);

Ato ou fato de terceiro (art. 57, 1, V);

Inadimplemento da Administrao (art. 57, 1, VI).

NULIDADE

As conseqncias da nulidade impedem os efeitos jurdicos que ele


deveria produzir, alm de desconstiturem os j produzidos.

Vcios :

na licitao (art. 49, 2);

na contratao (art. 59).

Espcie de vcios no contrato

Hipteses de anulabilidade (contratada);

Hipteses de nulidade (art. 59).

NULIDADE
Invalidao do contrato princpio do prejuzo na ausncia de
prejuzo ao interesse pblico, no ocorre a invalidao.

Responsabilidade civil do Estado a nulidade no exonera a


Administrao do dever de indenizar o contratado, pelo que houver
executado at aquela data e por outros prejuzos comprovados, desde
que tenha sido comprovada sua boa-f: enriquecimento sem causa
(administrao) e responsabilidade de quem deu causa (art. 59,
pargrafo nico).

ALTERAO CONTRATUAL

Unilateralmente, pela Administrao:

alterao do projeto ou de suas especificaes;

modificaes quantitativas (25%) (art. 65, 1).

Ao particular restar, se for o caso, eventual indenizao pelos


danos que vier a suportar.

ALTERAO CONTRATUAL

Consensual:

substituio da garantia;

substituio do regime de execuo ou modo de fornecimento;

alterao das condies de pagamento;

recomposio do equilbrio econmico-financeiro.

EQUILBRIO CONTRATUAL
As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos somente podero ser alteradas com a anuncia do
contratado. (art. 58, 1)
No caso da alterao unilateral do contrato, para adequao s
finalidades de interesse pblico (art. 58, I), garantido ao
contratado a reviso do equilbrio econmico-financeiro. (art. 58,
2)

REAJUSTE
a majorao dos valores unitrios ou de parte do valor global
contratado, para compensar a inflao e atender s elevaes do
mercado, decorrentes da desvalorizao da moeda ou do aumento
geral de custos no perodo da execuo.
Como se trata de exceo, h que ser expressamente previsto pelas
partes e delimitados nos seus ndices correcionais, no instrumento
inicial do contrato.

REAJUSTE
A Lei 10.192/2001, que dispe sobre as medidas complementares ao
Plano Real, estabelece que, nos contratos com prazo de durao
igual ou superior a um ano, admitida a possibilidade de reajuste
por ndices de preos gerais, setoriais, ou por ndices que reflitam o
custo dos insumos utilizados nos contratos; e que a periodicidade de
reajustamento no pode ser inferior a um ano.

REAJUSTE
A Lei 10.192/2001 (art. 3, pargrafo nico) dispe que
a periodicidade de um ano a que se refere lei, ser
contada a partir da data da proposta ou do oramento
a que esta se referir.

REAJUSTE

uma

conduta

contratual

autorizada

por

lei,

facultando s partes adot-lo ou no, segundo as


convenincias da Administrao, em cada contrato que
for firmado.

REAJUSTE
No uma imposio legal, mas sim uma faculdade
concedida Administrao de incluir a clusula de
reajustamento de preo em seus ajustes, quando julgar
necessrio para evitar o desequilbrio financeiro no
contrato (art. 93, art. 40, XI c/c os arts. 55, III, e 65, II,
d, e 6o).

REAJUSTE
Devem estar previstos no contrato:
- O reajustamento dos preos;
- Os ndices de correo;
- A frmula, estabelecida em norma legal ou regulamentar da
respectiva Administrao contratante.
Calculado o reajustamento devido, adita-se o contrato ou se
consignam simplesmente os novos preos, com a demonstrao
dos respectivos clculos, na forma estabelecida no contrato ou
na legislao pertinente.

REVISO CONTRATUAL
a recomposio extraordinria de preos.
No confundir com reajustamento contratual de
preos.

REVISO CONTRATUAL
A reviso contratual pode ser:
1. Por interesse da prpria Administrao surge
quando o interesse pblico exige a alterao do projeto
ou dos processos tcnicos de sua execuo, com
aumento dos encargos ajustados.

REVISO CONTRATUAL
Limites de alterao do contrato facultado administrao
pblica, nas mesmas condies contratuais:
-Acrescer

ou suprimir em at 25% nas obras, servios ou compras;

-Acrescer

at 50% no caso particular de reforma de edifcio ou de

equipamentos. (art. 65, 1)

REVISO CONTRATUAL
2. Supervenincia de fatos novos quando sobrevm atos do
Governo, ou fatos materiais imprevistos e imprevisveis pelas
partes, que dificultam ou agravam o prosseguimento e a concluso
do objeto do contrato, por obstculos intransponveis em condies
normais de trabalho, ou por encarecimento extraordinrio das
obras e servios a cargo do contratado.

REVISO CONTRATUAL
Nessa categoria de atos e fatos ensejadores da reviso do contrato,
entram as chamadas teoria da impreviso:
Caso fortuito evento decorrente da vontade do homem, que
repercute negativamente na execuo do contrato, como greve,
rebelies, conturbaes sociais, etc.
Fora maior evento decorrente da fora da natureza que, por
ausncia de qualquer inteno das partes, impe obstculo
execuo regular do contrato. Exemplo: enchentes, inundaes,
tufes, etc.

REVISO CONTRATUAL
Fato do prncipe todo ato geral, imprevisvel, do Poder Pblico que,
incidindo indireta ou reflexamente no contrato, onera de modo
substancial a sua execuo, ou impe obrigao insuportvel para o
contratado. Exemplo: Aumento do IPI de produtos cujo fornecimento
tenha sido contratado.
Fato da administrao o ato da Administrao que, incidindo
diretamente

sobre

contrato,

impede

sua

regular

execuo,

equiparando-se, nos efeitos, fora maior, como por exemplo, na


interrupo prolongada e imotivada de pagamentos devidos ao contratado
ou a no-liberao de rea, local ou objeto necessrio execuo do
contrato.

REVISO CONTRATUAL
Interferncias imprevistas ocorrncia de fatos materiais
imprevistos, mas existentes ao tempo da celebrao do contrato.
a descoberta de obstculos materiais, naturais ou artificiais,
depois de iniciada a execuo do contrato, embora sua existncia
seja anterior ao ajuste, mas s revelada com as obras ou servios
em andamento.

EXECUO DO CONTRATO
Executar o contrato cumprir as suas clusulas segundo a comum
inteno das partes no momento de sua celebrao.
A execuo do contrato refere-se:

realizao de seu objeto;

aos prazos combinados;

perfeio tcnica dos trabalhos;

s condies de pagamento; e

a tudo o mais que for estabelecido no ajuste.

RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO

Constitui a etapa final da execuo de todo ajuste administrativo


para a liberao do contrato.

Esse recebimento pode ser provisrio ou definitivo.

RECEBIMENTO PROVISRIO
Obras e servios recebimento mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, at 15 dias da comunicao escrita do
contratado.
Aquisio de equipamentos de grande vulto recebimento
mediante termo circunstanciado.
Compra ou locao de equipamentos recebimento mediante
recibo, para verificao da conformidade do material com a
especificao (art. 73, I, a e II, a).

RECEBIMENTO PROVISRIO
Regra geral, os testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto correm por conta do
contratado.
(art. 75)

A exceo deve estar prevista no edital.

RECEBIMENTO PROVISRIO
Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos casos de :

Gneros perecveis e alimentao preparada;

Servios profissionais;

Obras e servios de valor at R$ 80 mil, desde que no se


componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos a verificao de funcionamento e produtividade.

Nestes casos, o recebimento ser feito mediante recibo. (art. 74)

RECEBIMENTO DEFINITIVO
o que a Administrao faz em carter permanente,
incorporando o objeto ao seu patrimnio e considerando o
contrato regularmente executado pelo contratado. (art. 73, I,
b e II, b)

RECEBIMENTO DEFINITIVO
Obra ou servio por meio de termo circunstanciado de vistoria,
aps comprovao de adequao do objeto aos termos contratuais
(defeito art. 69).

O prazo para a vistoria ser realizada no poder ser superior a 90


dias, salvo casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital. (art. 73, 3)

RECEBIMENTO DEFINITIVO
Compra ou locao de equipamentos recebimento mediante
recibo, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.

Omisso da administrao inerte aps decorridos os prazos


necessrios, presume-se sua aceitao.

RESPONSABILIDADE
O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade
civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem ticoprofissional, pela perfeita execuo do contrato. (art. 73, 2 )

REJEIO DO OBJETO DO CONTRATO


A administrao dever rejeitar, no todo ou em parte, a obra, o
servio ou o fornecimento que estiver em desacordo com o contrato,
pois est implcita em todo ajuste administrativo a perfeio do
objeto contratado.
Essa rejeio s poder ocorrer antes do recebimento definitivo.
(art. 76)

RESCISO DO CONTRATO
uma das formas de extino do contrato, forma excepcional, por
importar prematura cessao do ajuste em meio de sua execuo.
A lei, ao cuidar da inexecuo do contrato:
relacionou

as situaes fticas que podem ensejar a resciso do

ajuste (arts. 77 e 78, I a XVII);


apontou
indicou

(art. 80).

trs modalidades de resciso (art. 79, I a III); e

as conseqncias da resciso unilateral pela administrao

SITUAES FTICAS
Motivos para resciso do contrato:

No cumprimento de clusulas contratuais;

Cumprimento irregular;

Lentido no cumprimento;

Atraso injustificado;

Paralisao;

Subcontratao, fuso, ciso ou incorporao, no admitidas


no edital e no contrato;

SITUAES FTICAS

Desatendimento das determinaes (fiscalizao);

Cometimento reiterado de faltas;

Decretao de falncia ou insolvncia civil;

Dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado;

Alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura


da empresa (que prejudique a execuo do contrato);

Interesse pblico na resciso;

SITUAES FTICAS

Suspenso por ordem da administrao (+ 120 dias);

Atraso pela administrao aos pagamentos devidos (+ 90 dias);

Omisso de providncias a cargo da administrao (liberao);

Caso fortuito ou de fora maior impeditivo da execuo do


contrato;

Os casos de resciso sero formalmente motivados nos autos do


processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

MODALIDADES DE RESCISO
A resciso pode ocorrer por diversas formas:
Resciso administrativa ato unilateral da administrao,
- independentemente de deciso judicial;
- no discricionria, mas vinculada aos motivos que a norma
legal ou o contrato consignam como ensejadores desse
excepcional distrato.

RESCISO ADMINISTRATIVA
O ato rescisrio pode ser expresso em decreto ou despacho, deve
descrever o estado em que se encontrava a obra, o servio ou o
fornecimento e indicar os motivos e disposies normativas ou
contratuais que embasaram a resciso, para evidenciar a
legitimidade e fixar-se a indenizao, se devida.

RESCISO JUDICIAL
a decretada pelo Poder Judicirio.
- Ao adequada ao ordinria de resciso.
- Obrigatria para o contratado e opcional para a administrao,
que poder usar a resciso administrativa.

RESCISO JUDICIAL
A Ao de resciso de contrato admite pedidos cumulados de
indenizao, reteno, compensao e demais efeitos decorrentes
das relaes contratuais em discusso, processando-se sempre no
juzo privativo da administrao interessada.

RESCISO JUDICIAL
A Ao popular tambm cabvel para a invalidao de contrato
firmado com a Administrao, desde que ilegal e lesivo de seu
patrimnio, conforme dispem a Constituio da Repblica (art.
5, LXXIII) e a Lei federal 4.717/65.
Essa invalidao importa a extino do contrato, com todos os
consectrios da anulao do ajuste e da condenao judicial, nos
termos em que for acolhido o pedido inicial do autor popular.

MODALIDADES DE RESCISO
Resciso Amigvel a que se realiza por mtuo acordo
das partes, convencionando-se a extino do contrato e o acerto
dos direitos dos distratantes.
Como todo distrato, deve ser feito pela mesma forma utilizada
no contrato: escritura pblica, termo administrativo ou
qualquer outro escrito correspondente ao do ajuste original.

RESCISO AMIGVEL
essencial que, na resciso amigvel, se observem as exigncias
legais e regulamentares que se configurou para a contratao, isto
, se o contrato dependeu de autorizao legislativa ou de ordem
superior, para a resciso amigvel, ser necessria idntica
autorizao ou ordem, para que as partes se componham e firmem
o distrato, nos limites da permisso legal ou hierrquica.

MODALIDADES DE RESCISO
Resciso

de

pleno

direito

independentemente

da

manifestao de vontade de qualquer das partes, diante da s


ocorrncia do fato extintivo do contrato, previsto em lei, no
regulamento ou no prprio texto do ajuste, tais como o
falecimento do contratado, a dissoluo da sociedade, a falncia
da empresa, o perecimento do objeto contratado e demais eventos
de efeitos semelhantes.
No h necessidade de termo de resciso, nem decretao
judicial, sendo meramente declaratrio; o essencial que se
comprove documentalmente o fato ou o ato extintivo do contrato.

CONSEQNCIAS DA RESCISO
CONTRATUAL

Assuno do objeto do contrato (apossamento);

Continuidade da execuo;

Ocupao (resciso;)

Interveno na execuo do contrato (antes da resciso);

Execuo da garantia contratual indenizao das perdas e


danos da administrao;

Reteno de crditos.

SANES PENAIS E
ADMINISTRATIVAS
O descumprimento de clusulas contratuais, bem como as aes
ou omisses que venham a trazer prejuzo ao errio pblico, ou a
prtica de atos em desacordo com os preceitos da lei, esto
sujeitos a sanes, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal.

SANES PENAIS E ADMINISTRATIVAS


As sanes so aplicveis tanto ao contratado quanto ao servidor
pblico

(mesmo

que

exera,

transitoriamente

ou

remunerao, cargo, funo ou emprego pblico). (art. 84).

sem

SANES ADMINISTRATIVAS
Contratado
A Administrao Pblica, sem a necessidade de interveno de
qualquer

outro,

poder

aplicar

penalidades

outra

parte

(particular).
Esse poder no deferido em contratos regidos pelo direito privado,
mas somente s contrataes regidas pelo direito.

SANES ADMINISTRATIVAS
Em razo do poder de auto-executoriedade administrativa, a prpria
administrao escolhe, valora e executa a penalidade contratual
cabvel contra o contratado inadimplente.

SANES ADMINISTRATIVAS
Podem ser:

Advertncia comunicao por escrito da falta cometida pelo


contratado e o termo de sua aplicao.

SANES ADMINISTRATIVAS
Multa sano pecuniria que ser descontada da garantia
ofertada, quando existente. No havendo garantia, ou sendo
superior ao seu valor, poder a administrao cobr-la
judicialmente.
convocatrio.

Ela

deve

ser

fixada

no

instrumento

SANES ADMINISTRATIVAS
Resciso unilateral do contrato opera-se diante das faltas
contratuais,

como

sano

pela

inadimplncia,

ou

fato

superveniente desabonador da idoneidade do contratado, que


afete ou possa afetar a execuo do ajuste, autorizando a
administrao a utilizar garantias, e a reter os crditos do
inadimplente

para

pagar-se

dos

inexecuo do ajuste (art. 80, III e IV).

prejuzos

decorrentes

da

SANES ADMINISTRATIVAS
Suspenso provisria ou temporria a penalidade importa a
proibio de o contratado participar de licitao ou de vir a ser
contratado por prazo no superior a dois anos. Depende de
regular processo de apurao da responsabilidade administrativa
pela inexecuo contratual e fica restrita ao mbito do rgo
contratante. Restringe-se ao rgo que a decretou (Ex: uma
secretaria de Estado). Pode ser aplicada em conjuntamente com a
advertncia e a multa.

SANES ADMINISTRATIVAS
Declarao de inidoneidade estendida a todos os rgos e
entidades da administrao que a imps. imposta, ao contrrio
das demais, pelos ministros de Estado, secretrios estaduais ou
municipais, ou como dispuser a lei local. A reabilitao pode ser
deferida passados dois anos da imposio da sano e desde que
cessado o motivo de sua imposio, como, por exemplo, com a
modificao da equipe tcnica do contratado.

SANES ADMINISTRATIVAS
Dentre as sanes, as mais gravosas so:

suspenso provisria; e

declarao de inidoneidade.

Todas, porm, dependem de regular processo administrativo,


assegurando a ampla defesa e o contraditrio. (art. 87, 2 )

SANES ADMINISTRATIVAS
As sanes podem ser impostas tanto a pessoas fsicas
como jurdicas.

SANES ADMINISTRATIVAS
Esto impedidos de contratar com a administrao pblica, as
empresas ou profissionais que:

Tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios

dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;

Tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da

licitao;

Demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a

administrao em virtude de atos ilcitos praticados. (art. 88)

SANES
Servidor Pblico
Alm das sanes civil e criminal, os crimes definidos
na lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os
autores, quando servidores pblicos, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.

GERENCIAMENTO
O controle e fiscalizao do contrato poder-dever
da Administrao.

GESTO X FISCALIZAO DO CONTRATO


No se deve confundir GESTO
FISCALIZAO de contrato.

com

A gesto o servio geral de gerenciamento de


todos os contratos; a fiscalizao pontual.

GESTO DO CONTRATO
Na gesto (Administrao de Contratos), cuidase, por exemplo, do reequilbrio econmicofinanceiro, de incidentes relativos a pagamentos,
de questes ligadas documentao, ao controle
dos prazos de vencimento, de prorrogao, etc.
um servio administrativo, propriamente dito,
que pode ser exercido por uma pessoa ou um
setor.

FISCALIZAO DO CONTRATO
A fiscalizao exercida necessariamente por um
representante da administrao, especialmente
designado, como preceitua a lei, que cuidar
pontualmente de cada contrato.
Com a designao de um servidor, permitida a
contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
com informaes pertinente a essa atribuio.
(art. 67).

FISCALIZAO DO CONTRATO

Quando o objeto do contrato interessar a mais


de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada,
responder pela sua boa execuo, fiscalizao e
pagamento, facultando entidade interessada
o acompanhamento da execuo do contrato.
(art.112, pargrafo nico)

FISCALIZAO DO CONTRATO
Natureza da Fiscalizao acompanhar o
desenvolvimento da atividade do particular e anotar
todas as ocorrncias em registro prprio,
determinando, se for necessrio, as providncias
devidas para a regularizao. (art. 67, 1o)
As decises e providncias que ultrapassarem a
competncia
do
representante
devero
ser
solicitadas a seus superiores em tempo hbil para
tomada de deciso. (art. 67, 2o)

FISCALIZAO DO CONTRATO
1. Preposto do contrato (local da obra ou servio).
(art. 68)
2. Reparao de defeitos ou incorrees resultantes
da execuo ou de materiais empregados. (art. 69)
3. Indenizao por danos causados Administrao
ou
a
terceiros.
No
se
exclui
a
responsabilidade da Administrao no que
toca a fiscalizao ou acompanhamento. (art.
70)

FUNES DO GESTOR DO CONTRATO

Planejamento;

Organizao;

Comando;

Coordenao;

Controle; e

Fiscalizao.

PLANEJAMENTO

Prorrogao em tempo hbil;

Abertura de nova licitao antes do vencimento;

Recebimento do objeto;

Acompanhamento das retenes e recolhimento de tributos;

Envio de faturas e medies ao setor competente ao pagamento; e

Publicao dos atos.

ORGANIZAO
Na busca por qualidade e produtividade, deve-se estabelecer um
modelo bsico de processo, dito um processo-padro, a ser
configurado e adaptado para os processos.
Os contratos devem ser digitalizados, ordenando e organizando de
forma cronolgica cada documento.

ORGANIZAO
O objetivo permitir uma rpida e perfeita interao com as etapas
de cada contrato existente, de forma a que se tenha acesso, no
computador, a todas as informaes que esto no papel, como
vigncia do contrato, forma de pagamento, entre outras facilidades.

ORGANIZAO
Manter atualizados os sistemas/mapas/planilhas de
informaes sobre licitaes, permitindo um rigoroso
acompanhamento dos processos, de seus prazos, etc.,
por quem quer que seja: TCE, Controle Interno,
Coordenaes; etc.

COMANDO
A rea de gesto, com uma viso macro, faz o
gerenciamento geral.
As decises e providncias que ultrapassam a
competncia do fiscal devem ser solicitadas ao
Gestor do Contrato em tempo hbil para adoo
das medidas convenientes.

COORDENAO
Cumprir e fazer cumprir as diretrizes e polticas
pertinentes, bem como a legislao.

Manter contatos estreitos com os demais setores,


buscando

otimizao

racionalizao

procedimentos, com vistas agilidade e eficincia.

de

FISCALIZAO DOS CONTRATOS PELOS


TRIBUNAIS DE CONTAS
Os contratos submetem-se aos Tribunais de Contas, que devem
control-los (art. 113).

A Constituio Federal de 1988 deu competncia aos Tribunais de


Contas para analisar no apenas a legalidade, como tambm a
legitimidade e a economicidade (art. 70).

ABRANGNCIA
Aplicam-se as disposies da Lei 8.666/93:
aos

convnios;

aos

acordos;

outros instrumentos congneres celebrados por

rgos e entidades da administrao.


(art.116)

SISTEMA DE GERENCIAMENTO

Colegiado Multidisciplinar;

Delegao individual supervisionada;

Gestores permanentes por rea.

COLEGIADO MULTIDISCIPLINAR
Caractersticas positivas:

Amplo conhecimento em:


Situao atual e objetivos da organizao;
reas tcnicas da organizao;
Procedimento licitatrio; e
Contratos;

Autoridade para evitar presses;

composto, preferencialmente, por grupo rotativo;

Oferece alta qualidade nas contrataes.

COLEGIADO MULTIDISCIPLINAR
Caractersticas negativas:

Permite surgimento de dependncia;

Possibilidade de formao de ilha dentro da


organizao.

DELEGAO INDIVIDUAL
Caractersticas positivas:

Prioriza servidor com domnio da rea tcnica;

Dispe de grupos de apoio para auxlio do


gestor;

Possui autoridade para evitar presses;

Objetivos claros no momento da delegao;

Superviso competente (relatrio).

DELEGAO INDIVIDUAL SUPERVISIONADA


Caractersticas negativas:

Frias;
Licenas;
Ausncias.

GESTORES PERMANENTES POR REA


Caractersticas positivas:

Gestor tem amplo domnio da rea tcnica;

Autonomia e autoridade na sua esfera;

Formao de substituto para ausncias.

GESTORES PERMANENTES POR REA


Caractersticas negativas:

Dificuldade de acesso s reas atinentes;

Possibilidade de problemas na rea


legal/burocrtica;

Descomprometimento.