LA ADMINISTRACIN PBLICA.

ADMINISTRACIN PBLICA
Sistema de elementos heterogneos en
interaccin constante.
Es la manifestacin especficas del poder.
Es la fase del gobierno que consta del
orden de personas, por la planificacin,
organizacin, educacin y direccin de su
conducta, para fines polticos.
Es la organizacin de fines definidos

ADMINISTRACIN PBLICA.
Organizacin social, de voluntad del
estado, para actuar a su servicio.
Organizacin poltico administrativa. Es un
instrumento del Estado y del gobierno.
Organizacin social, encargada de
producir bienes y servicios por mandato
del orden poltico de un pas regladas por
el Derecho en base a las necesidades
sociales.

 CONCEPTO FUNCIONAL.
Es una de las manifestaciones especficas
del poder del Estado, es el sujeto del
poder ejecutivo o las actividades
funcionales del Estado que se encuentran
en relacin con el poder administrativo.
La Administracin Pblica ejecuta la Ley.

 CONCEPTO MACROANALTICO, Es la
fase del gobierno que consta de la
ordenacin cooperativa de las personas,
mediante la planificacin, organizacin,
educacin y direccin de su conducta,
para la realizacin de los fines del sistema
poltico.

 CONCEPTO MICROANALTICO, es un
sistema de conocimientos con el cual los
hombres pueden atender relaciones,
predecir efectos, e influir resultados en
cualquier modo de personas trabajando
en forma organizada para un proceso
comn. La Administracin Pblica se
ocupa de la rama del gobierno, es una
divisin de las ciencias sociales.

 CONCEPTO SOCIOLGICO, Es una

organizacin por voluntad del estado,
para actuar a su servicio en el contexto de
la realidad nacional y a los intereses, que
define el poder poltico. En tanto
organismo poltico-administrativa, es el
instrumento por el que se ejerce la funcin
de gobierno y se desarrollan procesos
productivos de bienes y servicios.

CARACTERES DE LA A.P.
UNITARIEDAD DE GOBIERNO, permite
asegurar la integracin y armonizacin de
los diferentes niveles de gobierno de las
relaciones que deben existir entre esta y
la colectividad nacional con el fin de
garantizar un sistema unitario y coherente
de las decisiones polticas.

CARACTERES
UNIDAD EN LA ADMINISTRACIN
PBLICA, Se considera una sola
institucin de carcter social, a su vez es
instrumento para viabilizar y hacer
efectivo la poltica de gobierno en sus
diferentes niveles.

CARACTERES
REPRESENTATIVIDAD, es la voluntad del
pueblo que elige al gobierno que asume la
administracin pblica a nivel nacional.

CARACTERES
DEMOCRACIA, Es un instrumento a
travs del cual la accin del Estado llega a
satisfacer las necesidades sociales
especialmente de los grupos de extrema
pobreza a nivel urbano o rural.

CARACTERES
DESCENTRALIZACIN, es la
transferencia de funciones y competencias
correspondindole la facultad de decisin
a los entes descentralizados, en los
aspectos polticos, econmicos,
administrativos a nivel nacional, regional y
local, por intermedio de los Gobiernos
Regionales y Locales, con personera
jurdica de derecho pblico interno

CARACTERES
DESCONCENTRACIN, por el cual se
genera delegacin de funciones,
atribuciones y decisiones, desde el nivel
de la autoridad superior y central a niveles
de autoridad subordinados y de menor
jerarqua funcional y territorial, dentro del
mbito de la misma entidad.

CARACTERES
PARTICIPACIN CIUDADANA, Se
viabiliza mecanismos para que la
ciudadana tenga acceso a la toma de
decisiones en los asuntos que
corresponda a la Administracin Pblica, a
fin de que coopere decididamente en la
formulacin y ejecucin de los planes de
desarrollo, en los diferentes niveles de la
Administracin Pblica.

CARACTERES
EFICACIA, por el cual se seala la
consecucin de metas y objetivos
previstos en los planes nacionales de
desarrollo en trminos de oportunidad,
celeridad, simplicidad y resultados
positivos.

CARACTERES
EFICIENCIA, que permite la adecuada
utilizacin de los diversos recursos
disponibles y del potencial humano, para
el logro de las metas y objetivos
propuestos.

CARACTERES
PARTICIPACIN DE LA FUNCIN
PBLICA, es ejercida por los agentes
pblicos los que hacen posible el
desenvolvimiento de las funciones de la
administracin pblica; por lo tanto en la
medida que estos agentes cooperen en la
toma de decisiones sobre asuntos de su
competencia, se cumplir los objetivos,
metas y fines institucionales de la A. P.

CARACTERES
VOCACIN DE SERVICIO, Es el
compromiso que el funcionario en el
ejercicio de sus funciones, siempre debe
tenerlo en cuenta, al estar supeditado el
inters general sobre el inters particular,
es decir que estos agentes estn al
servicio de la nacin y no la nacin a su
servicio,

CARACTERES
TRANSPARENCIA ADMINISTRACIN
PBLICA, los procedimientos que
establece la administracin pblica deben
ser claros y precisos para el ciudadano en
la prestacin de los servicios pblicos.

PRINCIPIOS DE LA A.P.
LEGALIDAD.
Este principio seala que las acciones y
actividades de la A.P. se desarrollan
dentro del marco legal y constitucional.
El actuar en contra de las normas son
nulas las actuaciones.

 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DE
LOS SERVIDORES.
El ejercicio del poder acarrea
responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de la
Constitucin y la Ley.
Las responsabilidades son
administrativas, civiles y penales.

 RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL

ESTADO.
El estado debe responder
patrimonialmente por los daos que
sufran los particulares en sus bienes y
derechos, siempre que la lesin sea
imputable al funcionamiento de la A.P.

PRINCIPIOS DE LA
ACTIVIDAD DE LA A.P.
SIMPLICIDAD.
Las actividades y tareas que se
desarrollan en la A.P. deben acatar la
simplificacin para efectos de su
eficiencia y eficacia.

 INFORMACIN GENERAL.
los rganos y entes de la A.P. deben
utilizar las tecnologas que desarrolle la
ciencia, los medios electrnicos,
informticos y telemticos para la
organizacin, funcionamiento y relacin
de las personas.

 PUBLICIDAD DE ACTOS.
Todas las resoluciones y reglamentos y
actos administrativos deben publicitarse o
notificarse.

 SUJECIN A LOS PLANES, METAS Y

OBJETOS.
Los rganos y entes de la A.P. deben
sujetarse a polticas, estrategias, metas y
objetivos de la gestin.

 EFICACIA.
Es el cumplimiento eficaz de objetivos,
metas fijados por normas, planes y
compromisos de gestin.

 ADECUACIN DE MEDIOS
FINANCIEROS A LOS FINES.
La asignacin de recursos a rganos y
entes de la A.P. se debe ajustar
estrictamente a los requerimientos de su
funcionamiento para el logro de metas y
objetivos.

 PRIVATIZACIN.
Las actividades del sector pblico pueden
pasarse al sector privado bajo la
supervisin, evaluacin y control del
resultado de la gestin.

 COORDINACIN.
Los objetivos y metas de la A.P. deben
ser orientadas a los fines y objetivos del
Estado, para lo cual deben coordinar bajo
el principio de unidad orgnica.

 COOPERACIN.
Debe haber una coordinacin y
cooperacin de los diferentes niveles de
la A.P. en la consecucin de metas y
objetivos y polticas nacionales.

 LEALTAD INSTITUCIONAL.
Se debe actuar con lealtad y deben:
- Respetar las competencias.
- Ponderar las competencias propias, la totalidad de
intereses pblicos implicados
- Facilitar la informacin a otras entidades.
- Prestar en el mbito propio, la cooperacin y
asistencia activa que las otras administraciones
pudieran requerir en el ejercicio de sus
competencias.

PRINCIPIOS RELATIVOS A LA
COMPETENCIA

- Obligatoriedad de la competencia.
- La incompetencia y la unidad.
- Asignacin genrica de la competencia.
- La desviacin de la competencia.
- La solucin de los conflictos.

PRINCIPIOS RELATIVOS A LA
ORGANIZ. ADMINISTRATIVA
- Reserva legal en la asignacin de la titularidad
de la potestad organizadora.
- La Titularidad de cada uno de los niveles de
Administracin.
- Requisitos para la creacin y modificacin de
rganos y entes, con:
.- Previsin financiera.
.- Simplicidad y transferencia.
.- Jerarqua

NIVELES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA.
La funcin bsica de la Administracin
Pblica es realizar, ejecutar o
instrumentalizar el programa poltico y
conseguir objetivos y metas colectivas.
Como instrumento activo adopta a travs
del tiempo diversas formas estructurales,
objetivos, mtodos, de acuerdo a
funciones que la sociedad lo ha asignado.
Por tanto adopta diferentes formas.

NIVELES DE LA A.P.
- Nacional o Central.
- Regional.
- Local.

SECTORES Y SISTEMAS
Conforme Juan Ignacio Jimenez, se
establecen tres ingredientes primarios en
las funciones administrativas: siendo la
Organizacin Institucional, los sectores y
los Sistemas.

LA ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL
Son clulas primarias de la
Administracin.
Su accin es microadministrativa y
gerencial.
Estn conformados por:
rganos de Lnea
rganos Auxiliares.

SECTORES
SECTORES:
Es un concepto analtico, es la sumatoria
de la funcin poltica, no son
administrables sino gobernables; por tanto
se administran las instituciones y se
gobiernan los sectores.
El Ministerio es el rgano central del
sector, el Ministro fija la poltica

SISTEMAS
SISTEMAS.
Conjunto armonioso y coherente de
normas, rganos y procesos destinados a
promover a las instituciones pblicas de
los insumos necesarios para cumplir sus
fines institucionales.
Tiene una Oficina Central y las perifricas

TIPOLOGA DE LOS SISTEMAS

AUXILIARES
Son Instituciones que prestan los
diferentes elementos para que la actividad
administrativa cumpla con eficiencia y
eficacia sus servicios.
Para ello requiere de elementos de toma
de decisiones, insumos materiales y
financieros y el trabajo humano tara
transformar dichos insumos y optimizar la
actividad estatal.

INTERRELACIN DE LOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los Sistemas de personal, financieros y
abastecimiento tienen sus propias
peculiaridades.
Sin embargo los sistemas de equilibrio
son planificacin, y presupuesto o
informacin y planificacin.

GESTIN DE LOS SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS
Cada uno de los sistemas est conformado por
polticas, normas, organismos y procesos que
ordenadamente hacen un sistema operativo y
eficaz.
Cada uno redisea sus procesos indispensables
para cumplir competencias para ser confiables.
Son elementos dinamizadores de la accin
administrativa.

ORGANIZACIN
GUBERNAMENTAL
ORGANOS LEGISLATIVOS
El Congreso de la Repblica es el principal
rgano legislativo del estado, tiene como
atribuciones:
- Dar leyes y resoluciones.
- Velar por el respeto Constitucin y leyes
- Aprobar tratados y convenios
- Aprobar el Presupuesto.
- Autorizar emprstitos.

ORGANO LEGISLATIVO

- Ajercer derecho de amnista.

- Aprobar demarcacin territorial.
- Consentir ingreso de tropas.
- Autorizar salida del Presidente.
- Fiscalizar a la A. P.
- Elegir autoridades.
- Labor Constituyente, etc.

ORGANO JURISDICCIONAL
Es el que ejerce la funcin judicial del
estado.
Administra justicia a travs de sus
rganos jerrquicos.
Se rige por su Ley Orgnica.
Para ello requiere de magistrados
respetables, probos, capaces, ticos y
justos.

ORGANO JURISDICCIONAL
Administra justicia y se rige por su ley
orgnica: Sus rganos son:
- Corte Suprema de Justicia.
- Cortes Superiores de justicia.
- Juzgados de Primera Instancia.
- Juzgados de paz letrados

ORGANOS EJECUTIVOS
La funcin ejecutiva o administradora se
ejerce por la Administracin Pblica en
sus diferentes organismos desde la
Presidencia de la Repblica hasta el
ltimo rgano ejecutivo del Pas.

ORGANOS AUTONOMOS
CONSTITUCIONALMENTE
MINISTERIO PBLICO.
CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA.
DEFENSORA DEL PUEBLO.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
RENIEC.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.
ONPE.

ORGANOS AUTONOMOS
CONSTITUCIONALMENTE
BANCO CENTRAL DE RESERVA.
SUPERINTENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y AFP.
CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA.
UNIVERSIDADES NACIONALES.