Chile,

Pas Minero

Presentacin para
Mining Fiscal Issues Workshop

Patricio Cartagena Daz

Director Nacional
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Octubre, 2006

ndice
I.

Resumen Ejecutivo

II. Minera y Desarrollo Econmico de Chile

a) Caracterizacin del Sector
b) Contribucin al Desarrollo Econmico

III. Sistema Propiedad Minera, de Inversin Extranjera y Tributacin

de la Minera
IV. Instrumentos de Poltica Fiscal y Distribucin de Beneficios
a)
b)
c)

Balance estructural
Fondo de Estabilizacin Econmica y Social
Impuesto Especfico a la Actividad Minera

V. Nuestro desafo: Innovacin Tecnolgica y Cluster

I. Resumen Ejecutivo

Chile es reconocido como un pas minero, su progreso se

basa en los siguientes factores:

Naturales, calidad y diversidad de recursos, magnitud

de reservas y ubicacin de yacimientos.
Institucionales, marco legal favorable a la inversin
extranjera, estabilidad econmica y seguridad jurdica
para la actividad econmica.
Recursos humanos idneos para la minera,
infraestructura y vas de comunicacin terrestres y
martimas adecuadas y la existencia de un
conglomerado de empresas productoras de bienes y
servicios para la minera.
Hoy es lder mundial en la produccin de cobre,
molibdeno y otros metales y minerales.

La minera es parte sustantiva del PIB y de su evolucin:

En 2005 el PIB nominal alcanz a US$ 115.314

millones.
La participacin del sector minero fue de US$ 18.424
millones, lo que representa un 16% del PIB total.
La minera, en especial en cobre, tiene efecto
expansivo en otros sectores econmicos.
La minera tiene importante rol como motor de algunas
economas regionales.
La minera es carta de presentacin de Chile al mundo
y es el principal sector para la inversin extranjera.
Nuestro desafo es seguir creciendo, ello se logra
con ms productividad, inversin y competencia: la
clave est en la innovacin tecnolgica asociada a

II. Minera y Desarrollo

Econmico de Chile

a) Caracterizacin del Sector Minero

1990: Empieza Auge de la Minera del Cobre

Gran aporte de la minera privada, desde 1990 creci 16% anual en

promedio. Hoy representa ms del 65% de la produccin nacional de mina.

Codelco, no se qued atrs. Aument su produccin en ms de 500.000
TM. desde 1990.
Produccin Chilena de Cobre de Mina 1985-2005
(Miles de Toneladas Mtricas)

6.000

Codelco

Otras Empresas

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco. (no considera participacin de Codelco en El Abra)

2003

2004

2005

2005: Consolidado Liderazgo en Cobre

En 1995, Chile participaba del 24% de la produccin de cobre de mina.

En el 2005, se increment hasta a 35,5%.

Otros pases importantes: EE.UU. (7,7%), Indonesia (7,1%), Per (6,7%)
y Australia (6,1%).
Evolucin de Produccin Chilena y Mundial de Cobre (TM)
12.000

Chile

10.000

Otros

8.000
6.000
4.000
2.000
0

1995

1996

1997

1998

1999

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2005: Liderazgo Mundial en Minera

Principales Metales y Minerales
Ranking
Produccin
Mundial

Participacin
Produccin
Mundial

Participacin en
Reservas
Mundiales

35,5%

30%

47,747,6

26,8%

13%

1,399

7.2%

N.A

40

13

1.9%

N.A

1,282.815

100.0%

100%

Carbonato de Litio (TM)

43.595

42.0%

27%

Yodo (TM)

15.346

55.0%

67%

Produccin
2005

Minera Metlica
Cobre (TM)
Molibdeno (TM)
Plata (TM)
Oro (TM)

5,320,500

Minera No Metlica
Nitratos (TM)

Fuente: Cochilco y US. Geological Survey (Reservas Base)

Expansin en la Minera Metlica

Fuerte expansin en ltimos 21 aos. Los metales y minerales ms
importantes han ms que duplicado la produccin desde el ao 1985. En
el caso del cobre, casi se ha cuadriplicado.
Chile, produjo en los ltimos 14 aos (1992-2005), la misma cantidad de
cobre que en los 92 aos anteriores (1900-1991).

Aos

1985

1990

2000

2005

1985-2005
Incremento

Cobre (Miles de TM)

Molibdeno (TM)
Oro (Kg.)
Plata (Kg.)

1,356
18,391
17,240
517,333

1,588
13,830
27,503
654,603

4,602
33,187
54,143
1,242,194

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

5,320
47,747
40,447
1,399,139

3,964
29,356
23,207
881,806

Tasa Anual Promedio

15%
8%
7%
9%

Minera No Metlica: Principales Productos

Aunque no tan importante respecto al aumento de la minera
del cobre (bsicamente por el valor de los productos), los
principales minerales de la minera no metlica han tenido
una expansin importante en ltimos 21 aos.
Ao

1985

1990

2000

2005

1985-2005
Incremento Tasa Anual Promedio

Carbonato de Calcio (TM)

Carbonato de Litio (TM)
Diatomita (TM)
Nitratos (TM)
Yodo (TM)

2,470,105
4,508
2,317
824,450
2,583

3,775,923
9,082
3,877
833,700
4,658

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

5,395,215 6,782,686
35,869
43,595
13,384
27,091
988,410 1,282,815
10,474
15,346

4,312,581
39,087
24,774
458,365
12,763

9%
43%
53%
3%
25%

Principales Empresas
Productoras de Cobre (2005)
Codelco y Escondida, las dos empresas ms importantes concentran ms del
50% de la produccin chilena.
Escondida
24%

Collahuasi
8%

Los Pelambres
6%
Sur Andes
6%

Codelco-Chile
31%

El Abra
4%

Otros
5%
Michilla
1%
Lomas Bayas
1%

Fuente: Comisin Chilena del Cobre (cifras provisorias).

Zaldvar
2%
Quebrada Blanca
2%

Candelaria
3%
Mantos Blancos
3%

Cerro Colorado
El Tesoro
2%
2%

Gran Minera Privada del Cobre GMP-10

(con contrato DL. 600)
Nombre

Dueos / Pas de Origen

Produccin 2005
(Miles de MT Cu)

Escondida

BHP-Billiton (57%): Australia

RTZ Corp. (Rio Tinto) (30%): Inglaterra
Consorcio JECO (Mitsubish y otros) (10%): Japn
IFC (2,5%).: Organismo Multilateral

Collahuasi

Falconbridge (44%): Canad

AngloAmerican (44%): Sudfrica (Inglaterra)
Nippon-Mitsui (12%): Japn

427,0

Los Pelambres

Antofagasta Minerals (60%): Inglaterra (Chile)

Nippon Mining, Manuberi, Mitsui, Mitsubishi Materials Corp. and Mitsubishi
Corp.(40%). Japn

333.8

Sur Andes

Anglo American (100%): Sudfrica (Inglaterra)

293,7

Candelaria

Phelps Dodge Corp. (80%),: Estados Unidos

Sumitomo Corp.(20%).: Japn

162,7

El Abra

Phelp Dodge (51%); Estados Unidos

Codelco (49%): Chile

210,6

Mantos Blancos

Anglo American (100%). Sudfrica (Inglaterra)

149,7

Zaldvar

Placer Dome (100%). Receintemente adquirida por Barrick (Canad)

123,3

Cerro Colorado

BHP-Billiton (100%). Australia

90,4

Quebrada Blanca

Aur Resources (76,5%): Canad

Inversiones Mineras SA (13,5%): Chile
Enami (10%): Chile

81,0

10 principales empresas productoras de cobre (cifras provisorias)

1.271,5

3.143

Reservas Cobre: Alto Potencial Minero de Chile

Reservas Mundiales de Cobre
(Reservas Base)
otros
12%

Zambia
4%

USA
7%

Australia
5%

Rusia
3%
Polonia
5%

Canad
2%

Per
6%
Mxico
4%
Kazakhstan
2%
Indonesia
4%

Chile
38,4%

China
7%

Fuente: US. Geological Survey, Mineral Commodity Summaries, Januar

Reservas Base (USGS): Incluye Reservas Demostradas con potencial econmico y subeconmico.

Molibdeno la nueva estrella de la minera

Explotado como subproducto del cobre.
Molibdeno usado principalmente en aleaciones: aceros especiales
para construccin, piezas de aviones y autos (ms duros y resistentes a la
corrosin).Tambin se utiliza como lubricante y catalizador.
Produccin Chilena de Molibdeno de Mina 1985-2005
(Toneladas Mtricas)
60.000

50.000

Codelco

Otras Empresas

40.000

30.000

20.000

10.000

0
1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2005: Liderazgo en Produccin de Molibdeno

En 1995, Chile participaba del 13% de la produccin de molibdeno de
mina. En el 2005, lleg a 26,8%.
Otros pases importantes: EE.UU. (33,8%), China (16,8% ) y Per
(9,7%).
Evolucin de Produccin Chilena y Mundial de Cobre (TM)
140

Chile

120

Otros

100
80
60
40
20
0
1995

1996

1997

1998

1999

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Conclusin: La Minera seguir siendo parte

fundamental del Desarrollo Econmico en Chile
Cobre aumenta la produccin y sigue siendo el principal producto

minero.
En Oro y Plata, hay proyectos relevantes en el horizonte de inversin,
que de materializarse incrementaran la participacin de Chile en el
mundo.
Produccin 2005 Proyeccin 2010
Cobre (millones de TM)
Molibdeno (miles de TM)
Plata (Miles TM)
Oro (TM)
Nitratos (millones de TM)
Carbonato de Litio (Miles de TM)

5,3
47,7
1,3
40,4
1,2
43,5

Fuente: Estimaciones Cochilco. Sobre la base de proyectos, ampliaciones y nuevos desarrollos.

6,6
49.1
3,500.0
100.0
1.7
60.0

b) Contribucin de la Minera al
Desarrollo Econmico en Chile

PIB y Minera
La minera es uno de los sectores econmicos ms importantes para
Chile (PIB Minero nominal)

Servicios Personales
14,5%

Construccin
9,7%
Minera
19,9%

Comercio, Hoteles y
Restaurantes
10,0%

Servicios Financieros
14,7%
Industria Manufacturera
20,0%

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.

Otros
0,0%

Transporte y
Telecomunicaciones
5,8%
Viviendas
5,4%

Exportaciones Chilenas: Evolucin 1988-2005

(millones de US$ FOB de cada ao)
45.000

2005 cifra rcord de exportaciones

40.000
35.000
30.000

Cobre

25.000

Minera

Total Exportaciones

20.000
15.000
10.000
5.000
0

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco. (y Anuario 1986-1997) cifras 2005: Banco Central (Boletn mensual, enero 2006)

2005

Evolucin de Exportaciones de Cobre

Volmenes de exportacin crecientes (TMF), acorde con la expansin de la
produccin de cobre de los aos 90. (casi 10% anual promedio desde 1995).

En trminos de retornos de exportacin (US$), una evolucin fluctuante,

dependiendo del precio del cobre, el cual estuvo deprimido entre 1998-2002
(promedio 74,2 /lb.).

Desde 2004, se potencia el efecto de mejores precios del metal y mayores

volmenes de exportacin. En 2005, segn cifras del Banco Central, las
de Exportaciones
de Cobre
Chilenas
exportaciones de Evolucin
cobre llegaron
a US$
17.337
millones (22% respecto a
2004).

20.000

6.000

18.000

Millones de US$

14.000

4.000

12.000
10.000

3.000

8.000
2.000

6.000
4.000

1.000

2.000
0

0
1995

1996

1997

1998

1999

2000

TM

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1985-2004, Cochilco.

2001

2002

2003

Millones de US$

2004

2005

TMF de Cobre

5.000

16.000

Precio del Cobre alto: Chile es ms rico

Incremento de las
exportaciones mineras.

Evolucin de PIB y Precio del Cobre

140.000

Incremento de tributacin
de la minera privada.

140
100.000

120

80.000

100

60.000

80
60

40.000

40
20.000

20

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

PIB

Importante fuente de
financiamiento del Gasto

Precio del Cobre

Fuente: PIB Banco Central (Boletn Mensual). PIB en pesos de cada ao convertidos a
dlar por promedio anual.
Precio del Cobre (Cochilco)

Precio del Cobre (/lb)

Aumento de los Aportes de

Codelco-Chile al Estado
(dividendos, impuestos,
etc.).

160

120.000

Millones de US$ cada ao

Efecto expansivo en otros

sectores econmicos
(construccin, energa,
transporte, empleo, etc.).

180

Exportaciones Mineras: a todo el Mundo

Principales Destinos de Exportaciones 2005
Minera Metlica
US$ millones

% Participacin

Minera No Metlica
US$ millones

% Participacin

Total Minera
US$ millones

% Participacin

Europa

6,187.0

32%

135.7

24%

5,322.1

31%

Amrica

4,754.8

18%

298.3

57%

3,256.6

19%

Asia

10,625,2

50%

120,7

18%

8,319.5

49%

250.5

0%

21.7

2%

66.5

0%

Otros
Total

21,817.5

100%

474.1

Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

100%

22,393.9

100%

Asia: el Principal Destino del Cobre

Los volmenes de exportacin a Asia representa cerca del 50% de las

exportaciones de cobre.

China, es el principal destino de las exportaciones. En el ao 2005, se

exportaron 1,1milln de TMF de cobre a ese pas , lo que contrasta con las
88 mil TMF del ao 1995 (crecimiento de 31% anual promedio).

Chile tiene acuerdos comerciales (o en vas de tenerlo) con casi todos los
principales destinos:
China,
Japn, Corea
delChilenas
Sur, Italia,
Evolucin
de Exportaciones
de Cobre
(TMF) Francia, EE.UU.,
Alemania y Taiwn.

6000
5000

Otros

4000
3000

Corea del Sur

2000

Japn

1000

China

0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Fuente: Anuario Estadsticas del Cobre y Otros Minerales 1986-2005, Cochilco.

2003

2004

2005

Empleo Directo en el Sector Minero, Ao 2005

Total Minera del Cobre: 37.407 trabajadores
Mediana
Minera
13%
Pequea
Minera
10%
Gran Minera
77%

Total Empleo Minera: 49.569 trabajadores

41967

45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000

5597
2005

5000
0
2005

Metlica
Fuente: Anuario de la Minera de Chile 2005. SERNAGEOMIN

No Metlica

Recursos Energ

III. Sistema Propiedad Minera,

de Inversin Extranjera y
Tributacin de la Minera en Chile

a) Sistema de Propiedad Minera

Reconocimiento Constitucional del dominio minero, derechos y

obligaciones del concesionario minero, rgimen de amparo y primaca
sobre propiedad superficial. (CPR. 1980, Cdigo Minera 1983)

Amplia concesibilidad de las sustancias minerales

Plena libertad para investigar sustancias minerales y adquirir derechos

mineros

Las concesiones mineras slo pueden ser otorgadas judicialmente y con

plazo indefinido para la concesin de explotacin y de 2 a 4 aos para la
de exploracin.

La expropiacin de la concesin minera slo procede si existe pago previo

conforme al valor presente de la concesin.

Plena libertad contractual y asociativa para desarrollar la actividad minera.

Existencia de un Catastro Nacional de Concesiones Mineras en base a

coordenadas U.T.M. : Seguridad jurdica-tcnica en ttulos mineros.

Rgimen de amparo por el pago de una patente minera anual. (Valor C.

Explot. Metlica 6U$, No Metlica 2U$, C. Exploracin 1U$ x Ha.)

Concesiones Mineras
Variacin anual de superficie
concesionada de exploracin
12.000.000
10.000.000
8.000.000

Superficie
Concesionada 6.000.000
(ha)
4.000.000
2.000.000
0

2000

2001

2002

2003

Aos

75 mill de ha Chile continental

2004

2005

Variacin anual de superficie

concesionada de exploracin

8.600.000
8.400.000
Superficie 8.200.000
Concesionada 8.000.000
7.800.000
(ha)
7.600.000
7.400.000

2000

2001

2002

2003

Aos

2004

2005

b) Estatuto del Inversionista Extranjero (DL 600)

Aspectos Relevantes:
Es un contrato ley, entre el Estado y el I.E.
No discriminacin respecto de la inversin nacional.
Rgimen tributario indirecto y el rgimen arancelario comunes aplicables a
la inversin nacional.
Beneficios
Internacin de capitales en diversas formas: moneda extranjera, bienes
fsicos, tecnologa, crditos asociados, etc.
Plazos para la internacin de capitales, sector minero 8 aos, extensibles
a 12 aos (Condicin: Inversin > US$ 50 millones).
Invariabilidad Tributaria. Tasa del 42% como carga impositiva efectiva total
a la renta.

Continuacin...
El impuesto especfico a la minera introdujo una nueva invariabilidad para
las empresas que opten por ella. Esta garantiza por 15 aos que no se
aplicarn nuevas cargas a las empresas que acuerden esta nueva garanta.

Remesa de utilidades sin restriccin de tiempo (capital debe permanecer 1

ao).
Mantencin sin variaciones del rgimen aduanero y del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) por el perodo que dure la internacin de capitales.
Para inversiones > US$ 50 millones, mantencin sin variaciones de normas
legales sobre depreciacin de activos, arrastre de prdidas y gastos de
organizacin y puesta en marcha. CLAVE PARA PROYECTOS MINEROS.

Minera: el sector ms importante

para la inversin extranjera en Chile
Perodo 1974-2005
Materializada total: US$ 60.316 millones
Materializada en minera: US$ 20.023 millones
Construccin
2%
Otros
19%

Electr., gas y agua

19%

Seguros
3%

Servicios Financieros
10%

Industria
13%

Minera
34%

(*) A octubre 2005

Fuente: Investment Review, December 2005
Foreign Investment Committee (www.cinver.cl)

Participacin de los pases desarrollados

que invierten en la minera chilena
Japn
7%

Otros
3%

Estados Unidos
30%

Australia
11%

Reino Unido
20%
Canad
29%

Fuente: Foreign Investment Committee (www.cinver.cl)

c) Rgimen Tributario General es aplicable a la

Minera
Es un sistema transversal, aplicable a todos los sectores de la
economa.
Junto con generar recaudacin, incentiva el ahorro y la
inversin.
En Chile, se gravan las rentas de fuente nacional y extranjera
en el caso de personas domiciliadas o residentes en el pas, y
en el caso de los extranjeros, slo quedan gravados por sus
rentas de fuente chilena.

Ley de Impuesto a la Renta

Se aplica a dos niveles:
A nivel de empresa: sobre las utilidades (17%: 2004). Impuesto de
Primera Categora.
A nivel de socios o accionistas:
-Global Complementario (nacionales): 5% a 40%.
- Adicional (extranjeros): 35% rgimen comn o 42% DL. 600.
Existe integracin de los impuestos, es decir, los Impuestos de Primera
Categora sirven de crdito contra los impuestos de los socios.
Impuesto sobre remesa de intereses pagados al exterior (Tasas
aplicables)

Un Rgimen Tributario General: Particularidades

en la Tributacin de la Minera

Pequeos Contribuyentes (impuesto nico)

Las personas que trabajan personalmente una mina con un
mximo de cinco dependientes asalariados (pagan entre un 1% y
4% sobre el valor neto de las ventas de productos mineros).

Mediana Minera (Renta Presunta)

Ventas < 36.000 ton. de mineral/ao, o Ventas < 2.000 UTA
US$ 1 milln/ao (pagan 17% sobre la Renta Lquida Imponible,
determinado como un % de las ventas netas anuales de
productos mineros)

Gran Minera (Renta efectiva)

Ventas > 36.000 toneladas anuales de mineral, o
Ventas > 2.000 UTA/ao, o Sociedades Annimas.

Un Rgimen Tributario General:

Particularidades en la Tributacin de la Minera
Distincin de Estructura Societaria
Opcin de Depreciacin Acelerada
Estructura Financiera
Arrastre de Prdidas Tributarias

Distincin de estructura societaria: Sociedades

Annimas (SA) y Sociedades de Personas (SP)
Retiros de los socios: En SP, tributan slo si tienen fondo de
utilidades tributarias (FUT) positivo, quedando los excesos
pendientes de tributacin. En SA, tributan a todo evento, al
momento del retiro.
Reinversin de utilidades: En SP, los socios pueden retirar para
reinvertir, postergando pago de impuestos adicional o global
complementario. Las SA no lo pueden hacer.
Gran Minera del Cobre: la mayora de las empresas son
Sociedades Contractuales Mineras, no annimas, situacin que
implica beneficios tributarios, respecto de una SA.

Opcin de Depreciacin Acelerada

Entre los incentivos a la inversin, est la posibilidad de usar
depreciacin acelerada de activos fijos, para el clculo de la Renta
Lquida Imponible del Impuesto de Primera Categora (no aplicable
para clculo de impuestos adicionales, segn Ley de
Evasin/Elusin, 2001). Para los inversionistas extranjeros que se
acojan al 11 ter-DL 600, pueden seguir gozando de los beneficios de
la depreciacin acelerada hasta el 2007.
En la Minera, que es intensiva en capital y que requiere altos montos
de inversin, es comn el uso de la depreciacin acelerada.

Estructura financiera
Existencia de lmites: Razones de endeudamiento con empresas
relacionadas (75/25 deuda/capital), para fines de impuestos sobre
intereses remesados al exterior.
Tasas de impuesto sobre remesas de intereses:
4% hasta la razn lmite;
35% si el acreedor no es una institucin financiera
internacional.
15% es el tope, cuando existe de por medio un convenio
para evitar la doble tributacin internacional.
Los lmites y las tasas son resultado de la Ley de Evasin/Elusin
(2001).

Arrastre de prdidas tributarias

La legislacin chilena contempla la utilizacin de prdidas de
arrastre sin lmite de tiempo ni de monto

Evolucin Impuestos Pagados GMP-10

1200

140
130

1000

800

110
100

600
90
400

80
70

200
60
0

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Impuestos pagados GMP-10

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Precio del Cobre (BML)

Fuente: Elaboracin Cochilco sobre la base de antecedentes tributarios de las empresas.

Promedio

50

US$/lb.

Millones de US$

120

Evolucin Aportes de Codelco

IV. Instrumentos de Poltica Fiscal

y Distribucin de Beneficios

a) Balance Estructural

La poltica fiscal basa se basa en una regla preanunciada que

orienta las decisiones de gasto ao a ao, con un supervit
estructural del 1% del PIB.

Permite asegurar una dinmica de acumulacin de activos para

financiar compromisos futuros del gobierno.

El balance estructural (o balance cclicamente ajustado) refleja el

balance presupuestario que hubiese existido en el gobierno central
si la economa se hubiese ubicado en su trayectoria de mediano
plazo.

Esto permite aislar los principales factores cclicos que inciden en la

finanzas pblicas : la actividad econmica y el precio del cobre.

 El balance se ajusta primero por el producto, el cual se obtiene al

estimar la brecha o magnitud de la desviacin del producto tendencial,
y el impacto en los ingresos fiscales de estas desviaciones.
El segundo componente se obtiene a partir de la cuantificacin de la
desviacin del precio del cobre respecto de su precio de mediano
plazo y de su correspondiente efecto en los ingresos provenientes del
cobre.
Estas correcciones cclicas al balance requieren una estimacin del
PIB tendencial y del precio de mediano plazo del cobre (10 aos), los
cuales son estimados por un grupo independiente de expertos.
Ejemplo: para el ao 2007: 5,3% del PIB tendencial y 121 c/lb de
cobre.
Al 2006 en la Ley de Responsabilidad Fiscal se consagra la regla:
aumenta la transparencia, credibilidad y eficacia de la poltica fiscal.

b) Fondo de Estabilizacin Econmica y Social

Este fondo de inversin de mediano y corto plazo aprovisiona

recursos para aquellos aos en que la economa presente dficit,
permitiendo que el gasto social y la inversin pblica continen con
su trayectoria, soslayando las turbulencias de la economa
internacional.

Este fondo recibir cualquier supervit por sobre el 1% del PIB que
se puede registrar. Adems, para su actual formacin recibir los
fondos que actualmente estn acumulados en el Fondo del Cobre.

Los recursos del fondo pueden ser invertidos en moneda nacional o

extranjera, dentro o fuera de Chile, su administracin puede ser
realizada por el Banco Central o licitada a administradores externos.

Se crea en la Ley de Responsabilidad Fiscal.

c) Impuesto Especfico a la Actividad Minera

I.- Objetivos

Lograr una mayor contribucin de la actividad minera.

La recaudacin permitir incrementar gasto fiscal en capacidad innovadora del pas.

No afecta los Contratos suscritos al amparo del DL 600

II.- Fundamentos

Valor intrnseco de los recursos no renovables.

Acceso gratuito al recurso provoca disminucin artificial en los costos de extraccin y

procesamiento de productos mineros, siendo un incentivo a sobre explotar.

Herramienta tributaria tiene por objeto corregir esta distorsin

III.- Aplicacin

Todo el Sector Minero (metlico, no metlico)

IV.- Ventajas

No afecta los derechos de propiedad de las empresas mineras.

No afecta a actuales empresas acogidas a invariabilidad tributaria del DL.600.

Es menos distorsionador en decisiones de las empresas y se adeca a los ciclos del

precio del cobre y la realidad de cada empresa mejor proporcionalidad de las cargas en
perodos de altos y bajos precios de los metales, respecto de otras opciones .

Mejora el nivel de informacin financiera y tributaria de las empresas mineras. Empresas

deben entregar informacin contable-financiera a SVS.

Impuesto Especfico a la renta operacional minera (IEM)

IEM = 5% de la Utilidad Operacional
IEM = 5% de la Utilidad Operacional
ESTADO DE RESULTADOS
Ingresos de Explotacin
- Costos de Explotacin (Remuneraciones, Depreciacin Normal, etc.)
- Gastos de Administracin y Ventas
RESULTADO OPERACIONAL (Minero)

Base del IEM

+ Resultados Fuera de la Explotacin (Intereses, Otros ingresos y gastos)

RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS
- Impuesto a la Renta
No considera:
No
cosidera:Gastos
Gastos
UTILIDAD DESPUS DE IMPUESTOS
finacieros,Depreciacin
financieros,
Depreciacin
acelerada,
prdidas de
acelerada,
arrastre,
etc.
prdidadas de

Exenciones (discriminacin positiva):

- Empresas que vendan anualmente menos de 8.000 UTA (US$ 5
millones).
- Margen Operacional menor a 8% (Resultado Operacional / Ingresos por
Venta).
- Empresas con invariabilidad tributaria DL 600 hasta el trmino de su
Contrato de Inversin Extranjera. (promedio de vigencia en 11 aos)

Introduce cambios en:

- Ley de Impuesto a la Renta (DL N824/74, arts. 31, 34 ter, 65, 84, 90, 93 y
94)
- DL N 600 y nueva invariabilidad (arts. 7 y 11 ter)
- Facultades del SII (art. 38 L.I.R.)

Normas Transitorias
Vigencia:
A partir del 1 de enero de 2006.
Empresas extranjeras sin Invariabilidad Tributaria DL 600 y
nacionales:
Tasa de 4%, con beneficio de nueva invariabilidad (15 aos).
Aos 2006-2007: 50% de tributo como crdito contra Impuesto de Primera
Categora.
Empresas extranjeras con Invariabilidad DL 600 (al 1-12-04):
No se aplica el tributo hasta el vencimiento de la invariabilidad.
Posteriormente, se aplica una tasa de 5%, sin crdito contra Impuesto de
Primera Categora y sin invariabilidad del tributo
Opcin: renunciar invariabilidad DL 600 por nueva invariabilidad 15 aos
(tasa 4%)
Fecha lmite para acceder a franquicias del proyecto: 30 noviembre 2005.

 V. Nuestro desafo: Innovacin

Tecnlogica y Cluster Estrtegicos

V. Nuestro desafo: Innovacin

tecnolgica y cluster estratgicos

Fomento a la Innovacin para la

Competitividad (proyecto de ley en trmite)

Fundamentos
Construir ventajas comparativas dinmicas, ya que las ventajas
ventajas estticas de los R.N. son de carcter vulnerables, por
apertura comercial con pases con R.N. similares.
Superar los rezagos en la innovacin para la competitividad, Chile
slo invierte el O,7 del PIB en I+D, se requiere ms investigacin
aplicada.
Fortalecer el rol pblico en el fomento a la innovacin:Poltica
Pblica para la Innovacin
Optimizar la eficiencia intertemporal en la administracin de los
R.N. Reemplazar el recurso minero, finito y no renovable, por
activos con capacidad generadora de ingresos permanentes.

Posicin de Chile en Innovacin

Distribucin del gasto en I+D
(Empresas - Resto) como % del total

Fuente:OECD MSTI (2004), RICYT (2003) y CONICYT (2004)

Resto: Estado, Enseanza Superior, IPSFL y Extranjero.
Empresas: Privadas y estatales.

Objetivos de la Iniciativa
Fortalecer el esfuerzo pblico y privado en el campo de la
innovacin, impactando positivamente en la competitividad y en la
productividad. Chile debe cerrar la brecha de al menos 2,5% del PIB,
para acercarse a pases lderes en innovacin.
Estructurar un Sistema Nacional de Innovacin eficiente, creando y
consolidando una estructura institucional que disee una estrategia
particpativa y consensuada, que oriente y coordine las polticas en el
campo de la innovacin para la competitividad.
Considera una a) Estrategia Nacional de Innovacin para la
Competitividad, b) el Consejo Nacional de Innovacin para la
Competitividad y c) un Fondo de innovacin para la Competitividad.

Fondo de Innovacin para la

Competitividad

Financiar las iniciativas de innovacin destinadas a incrementar la

competitividad del pas y de sus regiones.
Ser un elemento ordenador de los restantes programas pblicos.
Los recursos sern contemplados en la Ley de Presupuesto. En los
primeros 8 aos del Fondo, se asegura un piso de recursos
provenientes de la recaudacin del Impuesto Especfico a la
Minera.
Se considera una cuanta de recursos para un fondo de ejecucin
regional. Fortalecer que las regiones desarrollen capacidades
bsicas (primeros 4 aos) para que en el futuro compitan en la
totalidad de los recursos del fondo.
En cuanto a la distribucin regional, se plantea el siguiente criterio:
a) 60% se ejecutar en regiones mineras (participacin mayor al
1% en la actividad minera nacional, excluyendo carbn, petrleo y
gas), y b) 40% en regiones restantes.

MENSAJE FINAL
Los R.N. son una bendicin...bien aprovechados... Son
una oportunidad.
En los cluster estratgicos en torno a R.N... con ventajas
comparativas...est nuestra oportunidad para dar un salto
al desarrollo.

As, Chile compite... el Gobierno perfeccionando las

polticas pblicas...el sector privado generando inversin y
ganancias de productividad.