TALLER DE FORMULACIN

DE PROYECTOS
COMUNITARIOS
Facilitador: Soc. Nstor Azuaje

Caracas, Junio 2012

Qu es un Proyecto Social?
Conjunto coherente y
secuencial de
actividades orientadas
al logro de un objetivo
determinado, que da
respuesta a un
problema social.
Persigue transformar
una situacin inicial y
mejorar las condiciones
sociales de vida de una
poblacin determinada.

Caractersticas de los Proyectos de

Desarrollo Social:
No son iniciativas aisladas.
Responden a problemticas sociales especficas
asociadas al Desarrollo Local.
Se disean para producir resultados orientados al
logro de objetivos de calidad de vida en la localidad.
Sus beneficios estn dirigidos, de forma directa, a
una poblacin con unas caractersticas sociales
especficas.

Fases o etapas de ciclo de vida del

proyecto

Preinversin.
Inversin.
Operacin.
Evaluacin.

Etapas del ciclo de vida de los

proyectos

IDEA

PERFIL

PREFAC.

PREINVERSIN

FACT.

DISEO EJECUCIN OPERACIN

INVERSIN

EVALUACIN

PUESTA
EN MARCHA

Evaluacin
Es un proceso permanente y continuo de
indagacin y valoracin de la planificacin, la
ejecucin y la finalizacin del proyecto social
dirigido a generar informacin y conocimiento
para tomar decisiones relacionadas con el
mejoramiento de la gestin del proyecto y el
logro de mejores y ms eficientes resultados.

Formulacin y Evaluacin: Dos

momentos de un mismo proceso
Anlisis de involucrados
Construccin de Lnea de base
Anlisis de problemas
Anlisis de demanda

1. Descripcin y
explicacin de la
situacin:

2. Elaboracin de
propuestas de
accin:

Identificacin de:
objetivos y metas
alternativas

3. Ejecucin de la
alternativa
seleccionada:
4. Verificacin y

Evaluacin ex-ante
Operaciones en ejecucin
Monitoreo /seguimiento
Eficacia y Eficiencia
Resultados / Impactos
Evaluacin Ex-Post

Evaluacin del Proyecto

Es un proceso de
indagacin y valoracin
que se efecta a lo
largo de todo el ciclo de
vida del proyecto,
desde su planificacin
hasta su finalizacin.
Est dirigido a generar
informacin y
conocimientos
necesarios para tomar
decisiones que mejoren
la calidad de la gestin
y asegurar los objetivos
del proyecto.

Tipos de Evaluacin
Ex Ante:
Tiene como propsito evaluar la consistencia y
coherencia de la propuesta de proyecto, los
beneficios esperados, su capacidad de atenuar
o erradicar el problema que le da origen, su
viabilidad econmica, poltica e institucional y
su sustentabilidad.

Tipos de Evaluacin
De la Ejecucin o Concurrente:
Tiene como finalidad verificar el cumplimiento
de la programacin, identificar desviaciones e
introducir correctivos que garanticen la
efectividad de la inversin social, la obtencin
de los resultados esperados y el cumplimiento
de objetivos.

Tipos de Evaluacin
Ex Post (de Resultados e Impactos):
Tiene como propsito verificar el grado de
cumplimiento de los productos, a partir de
las actividades del proyecto, y evaluar los
efectos positivos y negativos obtenidos en la
poblacin objetivo, as como otros aspectos
considerados o no en la planificacin del
proyecto (sociales, ambientales, polticos,
institucionales, culturales, etc.),
directamente vinculados con su ejecucin,
en funcin de los objetivos previstos.

Conceptos asociados a la
evaluacin
Efectos: Todo comportamiento o
acontecimiento que pueda razonablemente
ser atribuido al proyecto. Por definicin los
efectos esperados, son previstos y positivos.
Impacto: Incidencias de los efectos de la
implantacin de un proyecto en la poblacin
objetivo, que pueden ser atribuidas
exclusivamente al proyecto. Suponen una
alteracin de la situacin inicial (lnea base)
o situacin sin proyecto.

Eficacia, Eficiencia, Efectividad

Eficacia:
Efectividad:
Eficiencia:
es
la relacin
grado
en el cualexistente
se alcanzan
es objetivos
la relacin
existente
entre
entre
los productos
y los
los
y las
metas
del
los resultados
reales y los
proyecto
la mismos.
poblacin
costos
deenlos
objetivos planificados.
beneficiaria
en un perodo
determinado,
Expresaminimizar
el logro concreto
de
Implica
costos
independientemente
demetas
los
los
fines,
objetivos
y
o maximizar la produccin.
costos
que ello implique.
deseadas.

Preguntas bsicas de la
evaluacin:
Ex Ante:

Es consistente la
formulacin del
proyecto?
Es viable la ejecucin
de cada uno de los
componentes y
actividades previstas.
Los componentes y
actividades son las
alternativas ms
eficientes y eficaces para
alcanzar los objetivos?
Qu alternativas
existen?

Evaluacin Final:

Cul fue el grado de

cumplimiento de las
metas del proyecto?
Las metas se
cumplieron con
efectividad, eficacia y
eficiencia?
Se produjeron las
modificaciones
esperadas en la situacin
inicial?
En qu medida se
produjeron?
Se pueden atribuir a los
componentes y
actividades del proyecto

Preguntas bsicas de la
evaluacin:
Concurrente:

Se est ejecutando el proyecto de acuerdo con

lo planificado?
Cul es el grado de cumplimiento de las
actividades?
Cmo estn siendo utilizados los recursos
disponibles?
Cul es el grado de satisfaccin de los
beneficiarios del proyecto?
Los beneficiarios del proyecto son los previstos
inicialmente?
Cules son los efectos del proyecto en la calidad
de vida de los beneficiarios?

Fase Analtica
Definicin de Problema.
Seleccin y explicacin del
problema.
Criterios de Seleccin
Descriptores.
Causas o Factores
Claves
Principales
Consecuencias
Anlisis de Objetivos.
Anlisis de Alternativas.
Anlisis de Involucrados.

Definicin de Problema
Situacin general geogrficamente
localizada,
considerada
insatisfactoria para un universo lo
suficientemente amplio de personas,
como para justificar la inversin de
esfuerzos y de recursos en su
solucin

Anlisis de Problemas
1. Identificacin: cules problemas deber enfrentar los
actores sociales involucrados?
2
3. Descripcin: cmo se manifiestan los problemas y
cuan graves son?
4. Consecuencias: cul es el efecto del problema sobre
otros problemas?
5. Explicacin: cules son las causas del problema?
6. Seleccin y descripcin de las causas claves, factores
crticos o determinantes: cules son las causas ms
importantes y sus respectivos descriptores?

Seleccin de Problemas: Matriz

de Criterios
Criterios

Costo: Cun
costoso
resultara
implementar una
solucin?

Impacto:
Qu
proporcin
de
individuos
son
afectados?

Tiempo:
Cunto
tiempo se
requiere
para
implementar
una
solucin

Existen
posibilidades
de una
respuesta
eficaz?

Priori
total dad

Problemas
sociales
Problema 1
Problema 2
Problema n

Escala de ponderacin: Alto=3; Medio=2; Bajo=1

Explicacin del Problema

Elementos:
Descriptores:
manifestaciones
o
Descriptores
sntomas, hechos que permiten constatar
y medir la existencia de un problema.
Causas:
Causas factores o hechos que originan
el problema.
Consecuencias:
Consecuencias efectos que causa el
problema sobre otros mbitos de la
realidad.

Descripcin del Problema

Matriz descripcin de problemas
P
Fuente de
Manifestaciones Indicador
Magnitud
Informacin
Prolongada
Encuesta a
Tiempo de
espera de los
usuarios del
espera
40 minutos
usuarios en las
transporte
promedio
paradas
pblico

Anlisis de involucrados
DIMENSIONES POSIBLES:

1. Diagnstico de los diferentes

actores implicados en la realidad
concreta que se pretende
intervenir.
Qu
papel
jugaran
en laesolucin
Quines
son
los grupos
directa
indirectamente
Cules
son sus
intereses?
ANALISIS
POLITICO
/
2. Definicin
de
la
poblacin

mejoramiento
de
la
situacin?
afectados
por la situacin problema?
PARTICIPACION

objetivo del proyecto.

Qu
Quines
Qu
conflictos
grupos
son los
pueden
muestran
grupos
preverse
que
mayores
presentan
en una
ANALISIS
DE
POBLACION
oportunidades
realidad
una situacin
concreta
de
ms
incorporarse
algrave
apoyar
dedeterminados
necesidades
a un proceso
grupos
de
o carencias?
desarrollo?
de poblacin?

... Anlisis de involucrados

ANALISIS POLITICO /PARTICIPACION

Grupos
de
Inters/
Actores

Intereses
/ Ppales
necesids.

Problemas
percibidos

Recursos
y
mandatos

Intereses / Recursos y
Principales mandatos
necesidades

Relaciones

Estrategias

Problemas
percibidos

Relaciones Grupos de
Estrategias Inters/
Actores

ANALISIS DE POBLACION

... Anlisis de
involucrados

Representa la poblacin global

o universo que se toma como
marco de referencia.
Parte que
de latiene
Es la poblacin
poblacin
Puede
definirse
la necesidad
osegn
esafectada
afectada
lajurisdiccin
cual el
diseo
criterios
o
porcomo
la a
situacin
problema
Poblacin
que recibe
del proyecto
se
mbito geogrfico,
grupos
efectivamente
los
propone
atender
poblacionales
productos generados
por el proyecto

Fase de Formulacin
Formulacin de
Objetivos.
Formulacin de
Componentes o
Productos.
Definicin de
Actividades.
Identificacin de
Insumos.
Estimacin de Costos.
Elaboracin del Plan de
Trabajo.

Perfil del proyecto

Respuestas
a las preguntas claves:
0. En qu
consiste?
Breve descripcin de la
1. Qu problema se abordar?
intervencin
Breve descripcin de la
situacin identificada
Justificacin basada en
se desea realizar?
argumentos tcnicos y
Objetivos
polticos que se
realizar?
pretende
lograr
Estrategias
de accin

2. Por qu se necesita?

3. Para qu
4. Cmo se
5. Qu productos generar?

Bienes o servicios
que entregar
6. Cul ser su cobertura? A quines beneficiar,
tanto poblacional como
7. Dnde se va a realizar?
geogrficamente
Localizacin
8. Cundo se va a realizar? Duracin:
inicio y final
estimados.
9. Qu se requiere?
Cronograma:
Recursos
fsicos y hitos
Anlisis de
costos/recursos
importantes
10. Cunto cuesta?
Planhumanos
de obtencin de
financieros
recursos
11. Cmo se financiar?

Qu son los Objetivos del Proyecto?

Son planteamientos
para la transformacin
positiva de las
caractersticas
fundamentales de la
Situacin Inicial que dio
origen al Proyecto.
Expresan los
Resultados Esperados
que se obtendrn y
orientan las Actividades
que se realizarn.

Objetivos del Proyecto

OBJETIVO
OBJETIVO
GENERAL
GENERAL

OBJETIVOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS
ESPECFICOS

Enunciado
Enunciadoque
queorienta
orientade
demanera
maneraglobal
global
lalaformulacin
formulacindel
delproyecto.
proyecto.Expresa
Expresael
el
cambio
cambioesperado
esperadoen
enelelPROBLEMA
PROBLEMAque
que
da
daorigen
origenalalproyecto.
proyecto.

Son
Sonespecificaciones
especificacionesoopasos
pasosque
quehay
hay
que
quedar
darpara
paraalcanzar
alcanzarooconsolidar
consolidarelel
objetivo
objetivogeneral
general

Preguntas Claves para la

Formulacin de los Objetivos
Objetivo General:
General:
Objetivo
Quse
sequiere
quierealcanzar
alcanzarcon
conel
elProyecto?
Proyecto?
Qu
Cmose
setransformar
transformarel
el Problema?
Problema?
Cmo

Objetivos Especficos:
Especficos:
Objetivos
Qucambios
cambiosse
seobtendrn
obtendrncon
conel
elProyecto?
Proyecto?
Qu
Cmose
sebeneficiar
beneficiarla
laPoblacin
PoblacinObjetivo?
Objetivo?
Cmo
Cmose
semodificarn
modificarnlos
losDescriptores
Descriptores del
del
Cmo

Problema?
Problema?
Quefectos
efectosse
segenerarn
generarnen
enlos
losFactores
FactoresClaves
Claves
Qu
queexplican
explicanel
el Problema?
Problema?
que

Ejemplos de Objetivos
PROBLEMA:
PROBLEMA:

Altondice
ndicede
dedesnutricin
desnutricinen
enlos
losnios
niosyy
Alto
niasde
dela
laEtnia
EtniaJivi
Jivicon
conedades
edadescomprendidas
comprendidas
nias
de00aa12
12aos,
aos,en
enla
lacomunidad
comunidadde
deAlcabala
Alcabalade
de
de
Guahibodel
delMunicipio
MunicipioAutana,
Autana,estado
estado
Guahibo
Amazonas,durante
duranteelelao
ao2002.
2002.
Amazonas,

OBJETIVO
OBJETIVO
GENERAL:
GENERAL:

Disminuirelelalto
altondice
ndicede
dedesnutricin
desnutricinen
enlos
los
Disminuir
niosyynias
niasde
dela
laetnia
etniaJivi,
Jivi,con
conedades
edades
nios
comprendidasde
de00aa12
12aos,
aos,en
enlalacomunidad
comunidad
comprendidas
Alcabalade
deGuahibo,
Guahibo,Municipio
MunicipioAutana,
Autana,Estado
Estado
Alcabala
Amazonas,durante
duranteelel2004
20042005.
2005.
Amazonas,

OBJETIVO
OBJETIVO
ESPECFICO:
ESPECFICO:

Garantizarla
larecuperacin
recuperacinde
depeso
pesoyytalla
tallade
de40
40
Garantizar
niosyynias
niasde
dela
lacomunidad
comunidadAlcabala
Alcabalade
de
nios
Guahibo,en
encorrespondencia
correspondenciaaasus
susedades,
edades,
Guahibo,
duranteelelperiodo
periodo2004-2005.
2004-2005.
durante

Ejemplos de Objetivos
PROBLEMA:
PROBLEMA:

Lascomunidades
comunidadescampesinas-indgenas
campesinas-indgenasde
delala
Las
Provinciade
deAzuay
Azuaycarecen
carecende
deuna
unaproducin
producin
Provincia
comunalde
dealimentos
alimentosque
quepermita
permitacubrir
cubrirsus
sus
comunal
requerimientosnutricionales
nutricionalesyyde
deingresos.
ingresos.
requerimientos

OBJETIVO
OBJETIVO
GENERAL:
GENERAL:

Incorporaraalas
lascomunidades
comunidadesde
debase
basede
delala
Incorporar
Provinciade
deAzuay
Azuayen
enun
unproceso
procesode
deampliacin
ampliacin
Provincia
mejoramientode
dela
laproduccin
produccincomunal
comunalde
de
yymejoramiento
alimentosque
queeleve
eleve su
sunivel
nivelde
denutricin
nutricinee
alimentos
ingresos.
ingresos.

OBJETIVOS
OBJETIVOS
ESPECFICOS:
ESPECFICOS:

Ampliarlas
laszonas
zonasde
deproduccin
produccinen
en600
600has.
has.
Ampliar
(200agrcolas
agrcolasyy400
400pecuarias)
pecuarias)de
delas
las
(200
comunidadesde
debase
basede
dela
laprovincia
provinciade
deAzuay.
Azuay.
comunidades
Incrementarelelvolumen
volumende
deproduccin
produccinde
de
Incrementar
alimentosmejorando
mejorandolos
losrendimientos
rendimientosde
delos
los
alimentos
rubrosprincipales
principales(maz,
(maz,frijol,
frijol,trigo,
trigo,cebada,
cebada,
rubros
papas,leche
lecheyycarne).
carne).
papas,

Caractersticas de los Objetivos

Mensurables.
Realistas.
Precisos.
Plausibles.

Elementos a considerar en la
Formulacin de Objetivos
Fortalezas:

Recursos y capacidades
existentes o potenciales,
bajo control de los
actores involucrados en
la ejecucin del proyecto.

Oportunidades:

Recursos y capacidades
existentes o potenciales,
que no estn bajo control
directo de los actores
involucrados en la
ejecucin del proyecto.

Cmo se elaboran los objetivos?

Se enuncia el resultado a lograr (efecto o
impacto): Cmo se transformar la
situacin inicial luego del Proyecto?
Se indica la poblacin que se atender.
Se indican las metas correspondientes, en
trminos absolutos y relativos, considerando
cantidad y calidad.
Se seala el tiempo en el que se espera
lograr el resultado.
Se delimita geogrficamente.

Qu son los Productos?

Son los bienes o
servicios que se
obtendrn con la
implantacin del
proyecto, si se dispone
de los insumos
requeridos (personal,
equipos, instalaciones,
tecnologa) y se
realizan las actividades
programadas

Especificidad de los Productos

A diferencia de los objetivos, los
productos pueden ser garantizados
directamente por la gerencia del
proyecto, siempre que estn disponibles
los insumos requeridos.
La gerencia del proyecto no puede garantizar:
Un aumento de la produccin promedio anual de truchas de X
toneladas en 2003 a Y toneladas en 2004
La gerencia del proyecto si est en capacidad de garantizar:
La capacitacin de X nmero de truchicultores en la
construccin y operacin de estanques para la piscicultura y
dotarlos de una cantidad inicial de alevines

Enunciado del Producto

Cantidad de
producto.
Calidad o
especificaciones.
Beneficiarios.
Tiempo.
Localizacin.
Qu productos ser necesario obtener para lograr transformar el
factor clave en objetivo especfico?

Verificacin de los Productos

Una vez identificados se debe asegurar que:

Estn incluidos todos los productos esenciales

necesarios para lograr el objetivo especfico.
Solamente se incluyan productos que puedan ser
asegurados por el proyecto.
Cada producto pueda considerarse un medio para
lograr el objetivo especfico.
Todos los productos sean factibles dentro de los
recursos disponibles.
Sean definidos de manera concreta y verificable.
Productos afines pueden ser agrupados en componentes:
capacitacin, asistencia tcnica, infraestructura bsica, etc.

Vinculacin Objetivos - Productos

DUCTO 1

OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
OBJETIVO
ESPECFICO
ESPECFICO
PRODUCTO 2
PRODUCTO 3

OBJETIVO
ESPECFICO

LOS PRODUCTOS DEBEN ESTAR ORDENADOS EN UNA

SECUENCIA TEMPORAL LGICA

Factores Externos:
el manejo de la incertidumbre y los riesgos
Aquellos factores fuera del control
directo de la gerencia del proyecto que
pueden afectar su progreso o xito
Son externos al proyecto
Son relevantes para el logro de los objetivos
Existe la probabilidad de que ocurran
Factor Letal: De ocurrencia poco
probable pero determinante para
realizar el proyecto
La
dede
laslos
tierras
donde
se
construir
elaprueba
desarrollo
Gobierno
Las
instituciones
no
define
locales
la
instancia
colaboran
de
coordinacin
con
ElSupuesto=
precio
insumos
se
estable
LaEldonacin
nueva
fenmeno
Ley
de
Proteccin
Elperspectiva
Nio
no
aafecta
lanomantiene
Infancia
al
territorio
se
Riesgo=
negativa
perspectiva
positiva
habitacional
nolas
selos
concreta
en elplanificadas
estimado
que funcionar
actividades
como
contraparte
proyecto
prximos
2 tiempo
aos del

Actividades y Tareas del Proyecto

Todo proyecto
presupone la
concrecin de
actividades y la
realizacin de tareas
especficas para
transformar ciertos
insumos en productos,
las cuales se realizan
en una secuencia lgica
y articulada.

Formulacin de actividades y
tareas del proyecto
Tome como punto de inicio el producto a
obtener.
Especifique e inventare las actividades a
realizar (procesos principales).
Establezca la secuencia y relacin entre las
actividades.
Determine la duracin de cada actividad: inicio y
culminacin.
Indique la cantidad y calidad de los insumos
necesarios.
Desagregue las actividades en tareas
especficas.

Programacin de las actividades

del proyecto
Denominacin del proyecto:
Localizacin:
Productos y actividades

Duracin estimada:
Responsable

Calendario del proyecto (meses)

Producto 1
Actividades
1.1.
1.2.
1.3.
Producto 2
Actividades
2.1.
2.2.
2.3.

Proyecto N

Presupuesto

10

11

12

Otros

Total

Determinacin de los insumos

Insumos
Actividad

Humanos

Materiales

Tcnicos

Financieros

1.1
1.2

n.
Totales:

Cantidad y calificacin de
Herramientas,
equipos,
personal
requerido
para la
Alternativas tcnicas
instrumentos,
actividad
elegidas
y tecnologas
a con
Estimacin
de fondos
infraestructura
fsica
utilizar
indicacin
de lasafuentes
necesarios
para llevar
que
se pueden obtener
cabo la
actividad

Estimacin de costos de las

actividades
PRODUCTO:

DESCRIPCIN DE INSUMOS

ACTIVIDAD:

CANTIDAD

TOTAL GENERAL DE LA ACTIVIDAD:

PRECIO
UNITARIO

TOTAL

Presupuesto del Proyecto

Costos de personal.
Dietas o viticos.
Locales.
Material y equipos.
Gastos de
funcionamiento.
Imprevistos.
Beneficios.
Impuestos

Cronograma de Desembolso
N
1

Desembolso

Periodo

Anticipo

Inicio del
proyecto

1ra Valuacin

Mes 2

2da Valuacin

Mes 6

3ra Valuacin

Mes 9

Monto
(MM. de Bs.).

Porcentaje

Estructura lgica de un proyecto:

un encadenamiento en jerarqua
Resultado a largo plazo; objetivo de
FIN
desarrollo o transformacin al cual
FIN
contribuir el proyecto
Efecto inmediato esperado al
concluir el proyecto que se
alcanza como resultado directo
PROPOSITO
PROPOSITO
de la generacin de los
Obras, bienes
y/o servicios
productos
previstos
que el equipo del proyecto se
compromete a generar:
COMPONENTES
COMPONENTES
los productos

ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

Acciones que es necesario

realizar para generar
cada producto

Los supuestos y el sistema de hiptesis

Sostenibilidad
SUPUESTOS
Sostenibilidad
SUPUESTOS

FIN
FIN

se contribuye

PROPOSITO
PROPOSITO

y se cumplen

SUPUESTOS
SUPUESTOS
se logra

COMPONENTES
COMPONENTES

y se cumplen

SUPUESTOS
SUPUESTOS
se entregan

ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

y se cumplen

SUPUESTOS
SUPUESTOS

El indicador:
La evidencia que demostrar los logros
obtenidos en cada nivel
1. Atributos fundamentales:

Objetivo

PertinenciaDebe
.... permitir al equipo
Verificable: constatable en trminos cuantitativos o
cualitativos
Cantidad
....... cunto
se lograr?
de proyecto
, al ejecutor
y
Calidad
... con
qu
caracterstica(s)?
al evaluador
unnecesitamos
acuerdo sobre
Relevante
y preciso
: llegar
refleja
loaque
medir
(loTiempo
......................
cundo?
importante),
y con
lo que
la precisin
evidencia implica

Sensitivo: capaz de registrar los cambios en el perodo

de tiempo de inters

Factible: en trminos de costos, equipos, habilidades y

tiempo

I
n
f
o
r
m
a
c