EL DERECHO

ADUANERO Y EL
DERECHO PROCESAL
(TRIBUTARIO Y
ADUANERO)
Nuevas o antiguas ramas del Derecho?
Derecho Procesal o Procedimental?

PRIMER CDIGO DE ADUANAS DE

FRANCIA

APROBADO MEDIANTE ORDENANZA EN FEBRERO DE 1687:

- Ttulo I: Referido a la percepcin de derechos de entrada y salida.
- Ttulo II: Procedimiento de entrada y salida de las mercaderas.
- Ttulo III: Regul la entrada de drogas, especias y hechuras de hilo y
seda.
- Ttulo IV: Marcacin de telas y otros gneros.
- Ttulo V: Pago de derechos de mercaderas salvadas de un naufragio.
- Ttulo VI: Guas aduaneras
- Ttulo VII: Transporte de vinos y aguas minerales.
- Ttulo VIII: Contrabando y las prohibiciones.
- Ttulo IX: Depsitos aduaneros
- Ttulo X: Oficina aduanera de Pars.
- Ttulo XI: Secuestro de mercadera.
- Ttulo XII: Jurisdiccin de jueces aduaneros.
- Ttulo XIII: Multas y confiscaciones.
- Ttulo XIV: Polica general en materia aduanera.

CONCEPTOS DE DERECHO ADUANERO

Mario Di Lorenzo (Corso di Diritto Doganale,

Milano, 1947):
Conjunto de normas que disciplinan y
condicionan el movimiento de las cosas en el
mbito territorial y en el cruce de la lnea
aduanera delimitadora, incluido su depsito
en el territorio del Estado, en relacin a s
procedencia, a la destinacin aduanera que el
propietario declara dar a tales cosas.

Jacques Loyer (La douane et le commerce

exterieur, Ed. Berger-Levrault, Pars, 1977):
Se denomina as al conjunto de disposiciones
legales y reglamentarias aplicables en materia
aduanera.

Santo Dattola (Instituzioni di Diritto e

Tecnica Doganale, Ed. Giuffr, Miln, 1983):
El conjunto de los institutos y de las normas
jurdicas que, en relacin con el intercambio
comercial
entre
Estados,
regulan
el
movimiento de las mercaderas a travs de la
lnea aduanera, con el fin de percibir el tributo
y proteger la economa nacional.

Fernando Muoz Garca (Los sujetos en el Derecho

Aduanero, en Estudios Aduaneros; ed. Estudios
coleccin de Haciendas Pblica, Madrid, 1974):
Es una especial rama del Derecho, en la que, bajo el
esquema de la relacin aduanera, se agrupa aquel conjunto
de relaciones jurdicas que se establecen en torno a las
cosas y en relacin con un territorio (.) determinado,
denominados territorios aduaneros.

PRESUPUESTOS BSICOS

Territorio aduanero

Mercancas

Importacin, y

Exportacin.

FUENTES DEL DERECHO

ADUANERO

La Constitucin Poltica

Las leyes nacionales: L. G. A./C. T.

Los tratados internacionales

Las normas internacionales

Los reglamentos

La jurisprudencia administrativa y judicial

Los decretos supremos en materia aduanera

Las resoluciones de la administracin aduanera

La doctrina nacional y extranjera

CONTENIDO DEL DERECHO

ADUANERO

La determinacin y regulacin de las instituciones

aduaneras.

La organizacin del servicio aduanero.

Los operadores del comercio.

Normas sobre el control aduanero.

Los regmenes de operaciones y de destinacin

aduanera.

El rgimen tributario aduanero.

El rgimen penal aduanero.

Las normas procesales administrativas.

Los tratados
aduaneras.

convenciones

internacionales

MARCO JURDICO ADUANERO

D. LEG. 1053: Ley General de Aduanas

D. S. 010-2009-EF: Reglamento

D.S. 238-2011-ef: Arancel de aduanas

D.S. 133-2013-EF: TUO del Cdigo Tributario

RAMAS DEL DERECHO ADUANERO

Derecho Aduanero Constitucional

Derecho Aduanero Procesal (o Procedimental?)

Derecho Aduanero Penal

Derecho Aduanero Tributario

DERECHO PROCESAL ADUANERO

Es
el
conjunto
de
normas
procedimentales que regulan las
reclamaciones, impugnaciones o los
litigios aduaneros.

INSTITUCIONES NUCLEARES DEL

DERECHO PROCESAL

Jurisdiccin: Significa no slo decir el

derecho sino la potestad de ejecutar las
resoluciones en las que ellos se
declaran.
Alsina: Potestad conferida al Estado
Couture: Funcin pblica realizada
por rganos competentes.
Art. 138 de la Constitucin
La potestad de administrar justicia
emana del pueblo.

JURISDICCIN ADMINISTRATIVA

La jurisdiccin administrativa se sustenta en el jus imperium del

Estado.

Ramrez Gronda sostiene que la jurisdiccin administrativa es la

funcin de la administracin pblica consistente en resolver las
controversias nacidas con motivo de sus actos, entre ella y los
administrados.

En sede administrativa
mediante resoluciones.

OTRO CONCEPTO: LA
COMPETENCIA

Determina los lmites dentro de los que se puede ejercer la

jurisdiccin. Es la potestad conferida a los jueces para ejercer la
funcin de la jurisdiccin en determinados casos.
Jurisdiccin: Poder
Competencia: Limitacin del poder

Criterios

a) Funcional
b) Material
c) Territorial

A NIVEL ADMINISTRATIVO

Art. 73 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la

SUNAT (D. S. N 115-2002-PCM): La Intendencia de Aduana
Martima del Callao tiene facultad para resolver reclamaciones
incoadas contra actos administrativos generados por concepto
del IGV, ISC e IPM en la importacin definitiva de mercancas.

Art. 101 del C. T. Son atribuciones del Tribunal Fiscal:

- Conocer y resolver en ltima instancia las apelaciones contra
las resoluciones sobre derechos aduaneros, clasificaciones
arancelarias y sanciones.
- Resolver los recursos de queja interpuestas respecto a
materias aduaneras.

FINES DE LA SUNAT EN MATERIA

ADUANERA (D. S. N 115-2002-PCM)
Conforme al artculo 14:
(.)
b) Administrar, aplicar, fiscalizar, sancionar y recaudar a nivel nacional,
aranceles y tributos del Gobierno Nacional que fije la legislacin aduanera
(.) as como la prevencin y represin de la defraudacin de rentas de
aduana y del contrabando, la evasin de tributos aduaneros y el trfico
ilcito de mercancas.
c) Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del
territorio aduanero y el trfico ilcito de mercancas.
d) Facilitar las actividades aduaneras de comercio exterior, as como
inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte y
medios de transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y
reprimir la comisin de delitos aduaneros.
e) Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y
participar en la elaboracin de las mismas.
(.).

PRESUPUESTOS PROCESALES
Accin
(derecho
subjetivo)

Material

Procesal

Sujetos

Objeto

Pretensin
(contenido de
la accin:
peticin)

Causa o
inters

Derecho a
exigir al
estado una
decisin
favorable

DERECHO PROCESAL O O
PROCEDIMENTAL?

Proceso: Destinado a solucionar conflictos e

incertidumbres jurdicas.

Procedimiento: Reglas de conducta para las partes

al interior de un proceso.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Conjunto

de actos y diligencias tramitados en las

entidades, conducentes a la emisin de un acto
administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados (art.
44 de la Ley N 27444).

PROCEDIMIENTO ADUANERO

Es el conjunto sistemtico de reglas y de

diversos actos a los cuales deben sujetarse
las partes que intervengan (administracin
aduanera como los reclamantes y/o
apelantes) en un procedimiento administrativo
o para dirimir sus controversias.

NIVELES PROCESAL Y
PROCEDIMENTALES
mbito judicial o
constitucional

Derecho
Procesal

NORMAS PROCESALES

mbito
administrativo
Derecho
Procedimental

NORMAS
PROCEDIMENTALES

 DEL

DERECHO ADUANERO
AL

DERECHO PROCESAL (O
PROCEDIMENTAL) TRIBUTARIO Y
ADUANERO

QU LIGA AL DERECHO ADUANERO

CON EL TRIBUTARIO?

El
tributo
importaciones.

que

ARANCEL

grava

las

QU ES EL ARANCEL?

Ricardo Sotelo: El arancel es un

impuesto o gravamen, que se cobra
sobre una mercanca en una zona
aduanal, cuando sta se importa o
exporta de un pas.

Impuestos establecidos en el arancel

de aduanas a las mercancas que
entren en territorio aduanero.

ARTCULO 205 DEL D. LEG. N 1053

El procedimiento contencioso,
incluido el proceso contencioso
administrativo, el no contencioso y
el de cobranza coactiva se rigen
por lo establecido en el Cdigo
Tributario.

CDIGO TRIBUTARIO
PROCEDIMIENTOS
a) Procedimiento de cobranza coactiva
Apelacin ante
La C. Superior

b) Procedimiento contencioso-tributario

Recurso de
Reclamacin
(A. aduanera)

Recurso de
Apelacin
(T. Fiscal)

Recurso de
Queja
(T. Fiscal)

c) Procedimiento no contencioso

VINCULADAS A LA
OBLIG. TRIBUTARIA
ADUANERA

NO VINCULADAS A LA
OBLIG. TRIBUTARIA
LEY N 27444

DERECHO PROCESAL ADUANERO

Procesos que
jurisdiccional:
Procesos
contenciosos
administrativos

resuelven

conflictos

en

Procesos
constitucionales
Procesos
penales (delitos
aduaneros)

sede

ALGUNOS ACTOS QUE DAN ORIGEN AL

PROCEDIMEINTO CONTENCIOSOTRIBUTARIO

Liquidaciones de cobranza de tributos y multas.

Resoluciones que determinan la clasificacin arancelaria.

Resolucin de determinacin y de multa.

Resolucin de aplicacin de sanciones.

Rechazo de la solicitud de restitucin de derechos arancelarios.