AGENTES OFICIALES Y

PRIVADOS EN EL TRANSPORTE
MARITIMO

Objetivo del tema

Conocer los distintos
agentes que intervienen en
el sector martimo, sus
obligaciones y
responsabilidades en el
desplazamiento de la
carga.

INTRODUCCIN
En el transporte martimo aparecen
numerosos agentes involucrados. En los
mismos pueden encontrase diferencias
entre pases y otros, siendo estas
diferencias mayores entre los agentes
oficiales que entre los privados, y
menores en los agentes que operan a
nivel internacional (naviero,
consignatario, etc) que entre los locales
(transitario, agentes aduanales, etc)

LOS AGENTES Y SUS

RELACIONES
AGENTES OFICIALES
Autoridad Martima
Organismo de inspeccin fsica
La aduana
Otros organismo de inspeccin fsica
Sanidad Exterior
Inspeccin veterinaria
Inspeccin Fitosanitaria

AGENTES OFICIALES
Los agentes oficiales que existen en
los puertos difieren entre pases
debido a las distintas organizaciones
gubernamentales y la relacin que
existen entre los agentes y stas.

AGENTES OFICIALES
AUTORIDAD PORTUARA
Es la encargada de planificacin de las
operaciones del puerto
La ordenacin y gestin de la zona de
servicio del puerto
La ley de puertos del estado y de la Marina
Mercante atribuye la titularidad de todas las
operaciones portuarias a las Autoridad
Portuaria (la relacin que existe entre esta
y la terminales portuarias es la COMISARIA
DE PUERTO).

AGENTES OFICIALES
AUTORIDAD PORTURA
Comisara de puerto: Se encarga de la asignacin
de:
Atraques del puerto (Esta labor la organiza en
coordinacin con la Capitana Martima)
Capitana Martima: Esta asignacin consiste en la
programacin con suficiente antelacin de la ocupacin de los
muelles (fecha y horas de atraque y desatraque) en funcin
de la informacin recibida de los consignatarios y la terminal.
Otros aspecto que vela la capitana martima.
Trfico martimo
La seguridad martima
Los aspecto medios ambientales del mar

Harbour Master: Esta figura existe en otros pases

como Espaa, y sus funciones que desempea
estn basada a travs de un Comisariato y el
Capitn Martimo.

AGENTES OFICIALES
ORGANISMO DE INSPECIN FSICA
Son organismo que ejercen el derecho a la
inspeccin de la mercancas que viajan a
bordo
La UE, tras la desaparicin de las fronteras
interiores, defini las condiciones exigibles a
cumplir en las dependencias a las que se
conoce PUESTO DE INSPECCIN
FRONTERIZA.
Este organismo estn haciendo importantes
esfuerzos en agilizar la coordinacin entre ellos y
en incorporar nuevas tecnologas que permitan
ofrecer un servicio de calidad.

AGENTES OFICIALES
ORGANISMO DE INSPECCIN
FSICA
La Aduana:
Dependencia del Gobierno del Estado
Tiene como misin principal la autorizacin de las
importaciones y las exportaciones, temporales o definitivas
Trnsito de las mercancas
Efecta el proceso de despacho aduanero a partir de la
informacin recibida de los agentes o corredores de aduana
Este documento es conocido (Documento nico Administrativo
(DUA))
El despacho, sin cuya autorizacin la mercanca no puede ser
embarcada o desembarcada

La aduana impone y recauda los aranceles o impuestos de

la nacionalizacin de las mercancas.
Toda las zonas de servicio es Recinto Aduanero (Bond)
Para desempear su funcin la aduana se sirve del auxilio
Grupo especializado de miembros de la Guardia Civil (Se le conoce
como RESGUARDO, su funcin es comprobar que la mercanca no
abandona el puerto sin la documentacin en regla.

AGENTES OFICIALES
OTROS ORGANISMOS DE
INSPECCIN FSICA

Conocidas como inspeccin para

aduaneras
Son organismos oficiales
Sanidad Exterior

Tiene como misin evitar la propagacin de

posibles epidemias o enfermedades que afecten
a las personas y que vengan a bordo.
Para ello se inspecciona las tripulaciones
Las mercancas que pueden afectar la salud
Animales vivos
Alimentos
Producto farmacuticos

AGENTES OFICIALES
OTROS ORGANISMOS DE
INSPECCIN FSICA

Inspeccin Veterinaria (Sanidad Animal)

La misin es evitar la propagacin de enfermedades o

epidemias que puedan afectar la agricultura
Inspecciona animales y productos para animales
Pieles o comidas para animales

Inspeccin Fitosanitaria
La misin es evitar la propagacin de plagas que puedan
afectar a los cultivos
Inspecciona y certifica que los vegetales y productos
vegetales, estn libres de plagas u otros organismos nocivos

SOIVRE (Institucin Espaola), en Panam se llama

COPANIC (MICI, investigar)
Centro de Inspeccin del Comercio Exterior
Conocida como SERVICIO OFICIAL DE INSPECCIN Y
REGULACIN DE LA EXPORTACIN.
Tiene como misin la vigilancia y control de la calidad de
algunos productos objeto de exportacin, normalmente para
consumo humano.

LOS AGENTES Y SUS

RELACIONES
LOS AGENTES PRIVADOS RELACIONADOS CON LA VA
MARTIMA

El amador
El naviero
El operador de lnea
El capitn
El agente consignatario de buque
Las lneas de navegacin
Las lneas de servicio
Las conferencias martimas
La empresa estibadora
El agente de aduana
El transitario
Consolidador
Las empresas de transporte interiror
El dpot de contenedores

ARMADOR
Habilita o fleta y arma el buque para
destinarlo al comercio o la pesca.
Lo dota de aparejos y equipos adecuados.
La personalidad va unida a veces a la de
propietario del buque.
En otras a la de naviero
En otras de fletador

Puede ser propietario del buque o tenerlo

alquilado para explotarlo por su cuenta.

EL NAVIERO O NAVIERA
Es el titular de la empresa de transporte
martimo.
Puede ser el propietario del buque
De ser persona distinta, la relacin de la
naviera con el armador es la de un
arrendatario
Este arriendo puede ser por tiempo o por
travesa
Por casco desnudo: Puede incluir la
tripulacin o no

EL OPERADOR DE LNEA
A veces llamado fletante
El que adquiere ante otros la
responsabilidad de transportar la carga.
Tambin se puede llamar transportista o
porteador
Puede tratarse de un naviero o no, en
cuyo caso precisan de contratar con
otros los servicios de operacin de
buque

EL CAPITN

La mxima autoridad del buque

Es responsable ltimo de lo que a bordo ocurra.
Al que la ley le reconoce amplias facultades
Es responsable de la presentacin en la Aduana del manifiesto

Es un documento que enumera la mercanca que viaja a bordo

Indica los puertos de origen y destino.
Lista de tripulantes y pasajeros
La relacin que existe entre los pertrechos de la embarcacin
Al acceso al puerto precisar del auxilio de algunos otros agentes
como los son.
Prcticos: Es un agente privado que presta servicio consistente en auxiliar
al capitn del barco en la operaciones de entrada y salidas del puerto.
Amarradores : Son unos agentes que ayudan desde tierra a la
embarcacin en su operacin de atraque y desatraque.
Remolque portuario: Es un servicio portuario en auxiliar los movimientos
y maniobras del buque en las aguas del puerto
Se hace por medio de otras embarcaciones, llamadas remolcadores.
Son unidas a primero por cabos o cables
Este servicio es prestados habitualmente por empresas especializadas

Aparte de los remolcadores de puertos, existen tambin los remolcadores

de altura
Que se encargan de ayudar al barco en aguas exteriores en situaciones de averas.

AGENTE CONSIGNATARIO DE BUQUE

El agente consignatario aparece.
Dado que el naviero, por razones
econmicas, no puede tener oficinas
abiertas en todos los puertos a los que
arriba el barco
Se dedica a:
Representar al naviero all donde se precise la
presencia de ste.
Autoridad portuaria
Aduana
Otros

Puede tambin representar a la MERCANCA

que transporta

AGENTE CONSIGNATARIO
Funciones
Contratacin y supervisin
Estiba y desestiba de las mercancas consignadas
Carga y descarga de las mercancas consignadas
Recepcin y entrega de las mercancas consignadas
Almacenajes y transbordo de las mercancas
consignadas.
Gestin complementaria de transporte relacionada con
el transporte principal consignado
La preparacin de la documentacin necesaria al
efecto.
Aquellos otros actos que siendo responsabilidad del
naviero, ste le encomiende para se realicen en el
puerto

AGENTE CONSIGNATARIO
Confecciona una serie de documentos
Bill of lading: Es un documento que acredita
que una mercanca ha sido efectivamente
cargada en el medio de transporte, o
recibida a tal objeto, con destino al punto
final que se declara y que constituye
realmente el CONTRATO DE TRANSPORTE
entre otros titulares del mismo que son, por
una parte, el EMBARCADOR y por otra el
TRANSPORTISTA O PORTEADOR, usualmente
representado por sus agentes.

AGENTE CONSIGNATARIO
El manifiesto de carga: Que es la recopilacin
de toda la carga, ordenada por el Bill of
Lading y clasificada por destino que se
elabora a partir de la informacin concreta del
contenido del barco que el armador o naviero
le remite.
La solicitud de escala: Hace constar las
caractersticas del barco relevantes para el
atraque, el da y la hora de llegada, con la
que se pide normalmente la reserva de
muelle para una hora precisa de comienzo de
las operaciones de CARGA Y DESCARGA

AGENTE PRIVADO
RELACIONADO CON LA
ACTIVIDAD
TERRESTRE
La empresa estibadora: En las terminales
especializadas como es el caso de las
terminales de contenedores, la realiza
una empresa, en rgimen de concesin
por parte de la autoridad portuaria. A
dicha empresa se le conoce como:
Empresa estibadora
Operadora de la terminal o incluso a veces
TERMINAL.

AGENTE PRIVADO
RELACIONADO CON LA
ACTIVIDAD
TERRESTRE
Adems de realizar la operacin portuaria
Planifica la estiba y desestiba de la mercanca
Lo hace con el visto bueno por adelantado del
capitn por medios electrnicos, (EDI), otros.

La operacin de desestiba, es responsabilidad

completa del capitn, ya que puede repercutir
en la seguridad del buque, y en las posteriores
desestiba a realizar en los siguientes puertos

EMPRESA ESTIBADORA
Gestora de la explotacin portuaria en la terminales
especializadas.
Prepara la operacin de desestiba y estiba.
Cuenta con la informacin completa de las
operaciones a realizar
Informacin recibida del barco
Informacin recibida de la naviera o consignatario
Cuenta con los programas informticos adecuados
Se ocupa de la recepcin y entrega del transporte
terrestre.
Se ocupa de la descarga y carga del buque
De la organizacin del patio de almacenamiento.
De las operaciones complementarias

EL AGENTE DE ADUANAS
Es un agente privado
Regulado por la administracin de aduana.
Su misin: Es actuar ante aduana en nombre
de los titulares de la mercanca
(Importadores y exportadores.
Son agentes encargados de complementar la
documentacin que se presenta al despacho
de aduanero.
Deben asistir, en presentacin de su cliente,
a aquellas inspecciones que sobre la
mercanca en cuestin ordene la autoridad

EL TRANSITARIO
Traduccin del Francs
Transitaire
La misin original de este agente era la de
hacerse cargo del trnsito(en sentido
estricto) de la mercanca por la zona
portuaria.
La Ley de Ordenacin del Transporte
Terrestre (LOTT) describe el transitario como
organizador de los transporte internacional,
y para ello acta siempre en nombre propio.
Como transportista frente al cargador
Como cargador frente a los transportista

EL TRANSITARIO

Para realizar las actividades de transitario hay que tener la

autorizacin administrativa correspondiente.
Algunas de las actividades que pueden desarrollarse son:
Cumplir las formalidades administrativas ligadas al
transporte internacional o al rgimen de trnsito
aduanero.
Depositar o almacenar mercancas con estos destinos.
Consolidarlas o desconsolidarlas
Coordinar las diferentes fases del transporte con
destino o procedencia internacionales.
Contratar la realizacin de los portes
No es extrao que un agente sea a la vez Consignatario y
transitario, e incluso a veces de Agente Aduanas.
Puede darse tambin el caso de que ofrezca servicio de
transporte martimo, en cuyo caso su misin se mezcla con
la del operador de lnea, antes descrito.

CONSOLIDADOR
Es quien agrupa cargas de diferentes
remitentes dirigidos a diferentes
destinatarios, en un mismo
contenedor

EMPRESAS DE TRANSPORTE
INTERIOR
Son las encargadas por los agentes
consignatarios o transitarios de la
entrega y recepcin de mercancas a
la terminal y del transporte al
cargador y/o receptor. Se distinguen
las de:
Transporte por carretera
Transporte por ferrocarril
Transporte por va navegable

DPOT DE CONTENEDORES
Cuya misin consiste en facilitar la
logstica de los contenedores vacos
Se ocupa de su

almacenaje
custodia
En caso de necesidad, de su reparacin
Su limpieza

COMUNIDAD PORTUARIA

INTRODUCCIN
La actividad portuaria es vista desde el
exterior como un todo y, por lo tanto,
cualquier fallo de un ESLABON DE LA
CADENA es percibido como una
INEFICIENCIA GLOBAL DEL PUERTO
Lo que se pretende es que el CLIENTE tenga
la opcin de elegir AGENTES que aseguren
un determinado NIVEL CALIDAD y que
obtenga un buen SERVICIO por parte del
CONJUNTO DE LA COMUNIDAD PORTUARIA

COMUNIDAD PORTUARIA
Cuando se habla de Comunidad Portuaria:
Se incluye todos los agentes y sus
relaciones en su conjunto, dado que el
servicio que en el puerto se presta tanto
en buque como a la mercanca depende
del trabajo que cada unos de ellos realice
Todos los agentes descrito tienen mltiples
relaciones entre s.
Todas las actividades giran entorno al puerto
aunque algunas de ellas no se produzcan
directamente en el recinto portuario

COMUNIDAD PORTUARIA

Esta liderada por la AUTORIDAD PORTURIA

Organiza diferentes sistema de aseguramiento
de la calidad a los que pueden suscribirse los
agentes que estn dispuesto y los cumplan los
requisitos mnimos necesarios.
La AUTORIDAD PORTUARIA: Pone en marcha la
Marca de Garanta
Se trata de signo medio que certifica las
caracterstica comunes.
En particular la calidad
Los componentes y el origen de los servicios
prestados por entidad debidamente autorizadas y
controladas por el titular

ASEGURAMIENTO DE
CALIDAD
AUTORIDAD PORTUARIA

Esto permite al USUARIO garantizar

un NIVEL DE CALIDAD que satisface
al cliente haciendo uso de unos
procedimientos que permiten
alcanzar ese nivel.
Esto conlleva por lo tanto un
compromiso por parte del prestador
(agente) del servicio.

SERVICIOS QUE SE PRESTAN

EN UN PUERTO
Autorizacin o concesin de uso de las
infraestructuras portuarias para la
entrada y estancia de buques.
Remolques de buques
Practicajes
Amarres
Despacho aduanero, sanitario,
fitosanitario de mercancas y de calidad

SERVICIO QUE SE PRESTA

EN
UN
PUERTO
Avituallamiento, aprovisionamiento,
reparaciones y servicios de buques en general
Operaciones de carga, descarga, estiba y
desestiba, trincado y almacenamiento de
mercancas en contenedores o sin ellos.
Consignacin de buques
Recepcin de mercancas por cuentas de
terceros
Transporte terrestre desde el puerto o hasta el
puerto

SERVICIO QUE SE PRESTA

EN UN PUERTO
El mandato, comisin o agencia, en
relacin con el embarque,
desembarque o el transporte de
mercancas desde, hasta o a travs
del puerto.
Almacenaje, mantenimiento y
reparacin de contenedores vacos

CONCESIN DE LAS
ACTIVIDADES EN EL PUERTO
Requiere la auditora o comprobacin de
que el agente cumple el reglamento
durante el perodo de prueba.
Se establece una serie de compensaciones
por incumplimiento de las caractersticas
garantizadas que incluyen la garanta
relacionada con:
El atraque del buque
El aprovisionamiento y servicios auxiliares al
buque

CONCESIN DE LAS
ACTIVIDADES EN EL PUERTO
La seguridad de la mercanca
transportada en contenedores.
El flujo de contenedores
El conocimiento de embarque

EL FLUJO DE LA MERCANCA

FLUJO DE MERCANCA
Es una concepcin de la operacin se
puede establecer el flujo de la
mercanca como sigue:
Flujo de embarque
Flujo de desembarque
Flujo de transbordo

FLUJO DE EMBARQUE

El transportista terrestre a la terminar un

contenedor, cargado o no, y lo entrega.
La terminal apila el contenedor en patio
de contenedores
Una vez el barco ha atracado y obtenido
el permiso de la aduana, el contenedor
es conducido con los medios de
manipulacin apropiados al muelle
realizndose el embarque, segn un plan
de estiba acordado entre la naviera y la
terminal, con el permiso del capitn

FLUJO DE DESEMBARQUE
Una vez el barco atraca y obtiene el
permiso de la aduana, la terminal procede
a desembarcar el contenedor, cargado o
no, por aplicacin de un plan de desestiba
previamente comunicado por la naviera
Los medios de manipulacin trasladan el
contenedor al patio de almacenamiento
En espera de que acuda un transportista
terrestre acreditado a llevrselo fuera de
la terminal

FLUJO DE TRANSBORDO

Una vez el barco atraca y obtiene el permiso

de la aduana, la terminal procede a
desembarcar el contenedor , cargado o no,
por aplicacin de un plan previamente
comunicado por la naviera que lo
transportaba.
Los medios de manipulacin trasladan el
contenedor al patio de almacenamiento.
En espera de que atraque el barco que se
lo llevar. Previo permiso de la aduana, y
por aplicacin de un plan de estiba
acordado entre la naviera que lo
transportar y la propia terminal

COMPLICACIONES EN EL
TRANSBORDO

Este simple proceso se complica cuando se

tiene en cuenta la existencia de:
Las relaciones con los importadores
(destinatarios de la carga) o los exportadores.
Las comunicaciones con los dpot de
contenedores.
Los movimiento exigidos por los organismos,
oficiales con derecho a la inspeccin
Las relaciones con los almacenes de
consolidaciones o rupturas de carga

EL FLUJO DE INFORMACIN

Flujo de Informacin Externa en la Terminal

Preaviso
llegada
Premanifiesto
Admtase
Admtase
Admtase

AGENTE DE
ADUANAS

Lista de
descarga
Lista descarga

Contratacin
Bayplan
Entrguese

Entrguese
Entrguese

TRANSPORTISTA

Entrguese

SOCIEDAD
ESTATAL
BUQUE
AGENTE DE
ADUANAS

Entrguese
TRANSPORTE
AGENTE DE
ADUANAS

INTRODUCCIN
Cada operacin de transporte de mercanca
conlleva la emisin de documentos que
acrediten las entrega. Sin embargo el
intercambio de informacin es mucho
ms intenso que el flujo de mercanca.
Si bien las practicas de cada puerto pueden
simplificar o complicar notablemente el
proceso de intercambio de informacin

ACTOS QUE SE DETALLAN

PRECISAN EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIN
La autoridad
Portuaria: Para la
programacin de atraques (all donde esa
labor la realice la Autoridad Portuaria)
precisa que el consignatario del buque
PREAVISE la fecha de arribada a puerto de
la embarcacin, as como la descripcin
de la operacin a realizar, mxime si
involucra mercancas peligrosas. Esa
informacin la ha recibido previamente el
consignatario de la naviera.

ACTOS QUE SE DETALLAN

PRECISAN EL INTERCAMBIO DE
INFORMACIN

La Aduana: Precisa que el agente de aduana o

el consignatario de la mercanca presenten las
FACTURAS COMERCIALES de compraventa ,
que identifiquen la mercanca que se importa
o exporta, trmite necesario para la
imposicin de los ARANCELES, IMPUESTOS, y
otros derechos. Precisan tambin que el
agente de aduana confeccione cierta
documentacin que exprese la operacin
fronteriza a realizar, y solicite bien la
importacin o exportacin de la mercanca

Se quedo aqu
Cualquiera de estos organismos puede reclamar
23/10/208Siguiente
de la terminal la
puesta a disposicin de sus
inspectores de la mercanca (Contenedores) que
deseen inspeccionar. A este acto se debe
convocar tanto al consignatario como el agente
de aduana.
Los depots se comunican con las navieras, para
que:
Los primeros emitan presupuestos de
reparaciones a realizar a los contenedores.
Las segunda autoricen o no la reparacin
Las navieras reclamen de los depots la retira o
entrega en terminal de contenedores vacios

Siguiente
La naviera comunica a la terminal la
operacin de desembarque del buque que
va atracar, as como la disposicin a
bordo de cada contenedor.
Con dicha informacin, as como con la
lista de los contenedores a embarcar, la
terminal prepara el plan de estiba
(Disposicin de cada contenedor a bordo
una vez el barco abandone el puerto) que
es enviado a la naviera para su validacin

Siguiente
Los transportista terrestre intercambian
mercanca y documentacin con sus clientes
que pueden ser destinatario, remitentes,
consolidadores de carga o depots de
contenedores. El documento conocido como
ADMTASE, instruccin del consignatario a la
empresa estibadora, se entrega al
transportista terrestre, el cual lo presenta en
la terminal y le permite la entrada y depsito
de la carga para su embarque posterior.

Siguiente
El conocimiento de embarque: Es el
contrato de transporte martimo,
establecido entre cargador (Exportador) y
porteador (Naviera) o sus representantes.
El ENTRGUESE (Release): Es el
documento que expedido por el
consignatario al agente de aduanas,
entrega ste al transportista a efectos de
que se acredite en la terminal el derecho a
retirar un contenedor.

Siguiente
A efectos de preparacin de la operativa (Ms
adelante se ver con mas detalle) conviene que los
transportista terrestre comuniquen por anticipado
la llegada a la terminal. As sta puede preparar el
trabajo a realizar al respecto, reduciendo incluso la
estancia de aquel en la terminal.
La relacin entre cargadores y navieros puede ser
directa, o por mediacin de transitarios, lo que
incrementa el intercambio de informacin al
respecto. La existencia de operadores de lnea, de
servicio, etc.. Modifica solo superficialmente la
operacin