ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJOS

REGIONALES JUVENILES PARA

LA PREVENCION DEL EMBARAZO
ADOLESCENTE
TUMBES 10, 11 y 12 de Noviembre

Proteccin de derechos fundamentales y

derechos sexuales y reproductivos desde el
mbito jurdico
Marcela Huaita Alegre

Temario
Cules

son los derechos sexuales y

reproductivos?
Los ddssrr son derechos humanos?
Cules son las condiciones para
que los y las adolescentes los
ejerzan?
Cul es la situacin legal en el Per?

Cules son los derechos

sexuales y reproductivos?

Desarrollo de los DDSSRR

1994
Conferencia
Internacional
sobre
Poblacin y
Desarrollo
(CIPD El Cairo)

Declara que los ddssrrr se

basan en el reconocimiento
del derecho bsico de todas
las parejas e individuos a
decidir
libre
y
responsablemente
el
nmero
de
hijos,
el
espaciamiento
de
los
nacimientos y el momento
de tenerlos, y a disponer de
la informacin y de los
medios necesarios para ello,
y el derecho a alcanzar el
nivel ms elevado de salud
sexual y reproductiva.

Derechos sexuales y
reproductivos

Autodeterminacin
sexual y
reproductiva

Salud
sexual y
reproductiv
a

Autodeterminacin sexual y
reproductiva
Unirse conyugalmente o en convivencia
Tener hijos, su nmero, espaciamiento y
oportunidad
Acceder a tratamiento en casos de
infertilidad
Tener relaciones sexuales
Expresar libremente su sexualidad
Consentir informadadamente en base a
una educacin sexual
Integridad corporal

Salud sexual y reproductiva

Acceso a gama completa de
anticonceptivos
Maternidad Segura
Atencin en caso de aborto y en el post
aborto
Prevencin y tratamiento de ITS, VIH/SIDA
Servicios de salud sexual y reproductiva
integrados y comprensivos
Calidad en atencin de la salud infantil y
materna

Los ddssrr son derechos

humanos?

Desarrollo de los DDSSRR

1994
Conferencia
Internacional
sobre
Poblacin y
Desarrollo
(CIPD El
Cairo)

Seala
que
Los
derechos
reproductivos abarcan
ciertos
derechos
humanos que ya estn
reconocidos
en
las
leyes nacionales, en
los
documentos
internacionales
de
derechos humanos y en
otros
documentos
pertinentes
de
las
Naciones
Unidas,
aprobados por consenso.

DDHH en relacin con los DDSSRR

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

a la vida
a la libertad y seguridad.
al ms alto estndar de salud.
a la integridad.
a la informacin y educacin.
a la familia y privacidad.
a la intimidad.
a la no discriminacin

Normas de proteccin de los

DDSSRR - Sistema Universal (ONU)
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales
Pacto
Internacional de Derechos Civiles y
Polticos
Convencin sobre la Eliminacin de todas las
formas de Discriminacin contra la Mujer
Convencin sobre los Derechos del Nio

Normas de proteccin de los

DDSSRR - Sistema Regional (OEA)
Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos
Protocolo adicional de San Salvador
Convencin Interamericana Para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer

CHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

PROTEGIDOS SEGN TRATADOS

a la Vida

La vida de ninguna mujer

debe ser puesta en riesgo o
en peligro por razones de
embarazo
a la
Ninguna persona debe ser
d Fsica y
vctima de violencia sexual.
Ninguna mujer deber estar
sujeta
a
embarazo,
esterilizacin
o
aborto
forzados
a no ser
Proteccin
contra
la
a tortura
explotacin y
el
abuso
sexual, y proteccin contra la
violacin, la agresin sexual,
el abuso sexual y el acoso
sexual.
a la libertad y Poder disfrutar y controlar su
personales vida sexual y reproductiva.
a la Salud
Mental y al
e la salud

En la atencin de la salud,
derecho
a:
informacin,
acceso, eleccin, seguridad,
privacidad, confidencialidad,
trato
digno,
confort,
continuidad y opinin.
a Igualdad no Derecho de igualdad, y de
acin
estar libres de todas las
formas de discriminacin,
incluso en la vida sexual y
reproductiva.
a casarse y
Derecho a decidir tener hijos
a familia y a o no tenerlos, o cuando
d en ella
tenerlos.
a la libertad
miento y de

a la
d y a la vida

Derecho a estar libres de la

interpretacin restrictiva de
textos religiosos, creencias,
filosofas y costumbres como
instrumentos para limitar la
libertad en materias de
atencin de salud sexual y
reproductiva.
Todos los servicios de
atencin de la salud sexual y
reproductiva debern ser
confidenciales y permitir a
todas
las
personas
el

Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos

Pacto
Internacional de
Derechos
Civiles y
Polticos

Pacto
Internacional de
Derechos
Econmicos
Sociales y
Culturales

Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos

Convencin
para la
Eliminacin
de todas las
formas de
discriminaci
n contra la
mujer

Convencin
sobre los
Derechos del
Nio

Art. 3

Art. 6 (1)

Art. 4 (1)

Art. 6

Convencin
Interamerican
a para
prevenir,
sancionar y
erradicar la
violencia
contra la
mujer
Art. 4 (a)

Art. 7

Art. 5 (1)

Art. 19

Art. 4 (b)

Art. 5

Art. 7

Art. 5 (2)

Art. 37 (a), 39

Art. 4 (d)

Art. 13

Art. 9 (1)

Art. 7

Art. 37 (b)

Art. 4 (c)

Art. 25

Art. 12 (1)

Art. 12

Art. 26
Protol. 9,10

Art. 12

Art. 24

Art. 2, 7

Art. 2(1), 3 14,

26

Art. 2(2), 3

Art. 1, 24

Art. 1, 2, 3, 4,
15

Art. 2

Art. 4 (f), 6 (a)

Art. 16

Art. 23

Art. 10

Art. 17

Art. 16

Art. 18

Art. 18

Art. 12, 13

Art. 14, 30

Art. 12

Art. 17

Art. 10

Art. 11

Art. 16

Art. 16

Constitucin Peruana

Artculo 55.- Tratados

Los tratados celebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional

Disposicin Final Cuarta.- Interpretacin de los

derechos fundamentales
Las normas relativas a los derechos y a las
libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Per

Cules son las condiciones para que los y las

adolescentes los ejerzan?

CIPD El Cairo:
adolescentes

Reconoce una creciente necesidad de los y las

adolescentes en relacin con su salud sexual y
reproductiva

Respuesta de las sociedades debera basarse en:

informacin que ayude a los y las adolescentes a
alcanzar el grado de madurez necesario para adoptar
decisiones en forma responsable

CIPD El Cairo:
adolescentes

En particular, deberan facilitarse:

Informacin y servicios que les ayudaran a
comprender su sexualidad y a protegerse contra
los embarazos no deseados, las enfermedades de
transmisin sexual y el riesgo subsiguiente de
infecundidad
Ello debera combinarse con la educacin de los
hombres jvenes para que respeten la libre
determinacin de las mujeres y compartan
con ellas la responsabilidad en lo tocante a la
sexualidad y la procreacin.
Prrafo 7.41 del Programa de Accin de la Conferencia
Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo

CIPD El Cairo:
adolescentes
Los pases deben asegurar

que los programas y las

actitudes de los proveedores de servicios de salud no
limiten el acceso de los adolescentes a los servicios
apropiados y a la informacin que necesiten

Estos servicios deben salvaguardar los derechos de los

adolescentes a la intimidad, la confidencialidad, el
respeto y el consentimiento basado en una informacin
correcta, y respetar los valores culturales y las creencias
religiosas

Eliminar, cuando corresponda, los obstculos jurdicos,

normativos y sociales que impiden el suministro de
informacin y servicios de salud reproductiva a los
adolescentes

En resumen:

Los Estados deberan garantizar dos

condiciones fundamentales a los y las
adolescentes:
educacin sexual impartida desde el sistema
escolar
servicios de salud sexual y reproductiva
amigables para adolescentes provistos desde el
sistema de salud

Cul es la situacin
legal en el Per?

Barreras normativas

Barrera 1: Criminalizacin de toda relacin

sexual de menores de 18 aos (Ley 28914)

Barrera 2: Consentimiento de los padres

para el acceso a los servicios de salud de
las personas menores de edad (LGS y CC)

Barrera 1:
Criminalizacin de toda
relacin sexual de menores de
18 aos
vs Ejercicio de la libertad
sexual

Cdigo Penal

Antes del 2006:

No penalizaba las relaciones sexuales
consentidas por menores entre 14 y 18 aos
salvo que ste consentimiento se hubiera
obtenido mediando engao (seduccin), y
cuando haba amenaza o uso de violencia
(violacin)

A partir de la Ley 28704 del 05.04.06

Criminalizacin de toda relacin sexual de
menores de 18 aos, an las consentidas

Convencin por los derechos del

nio
Principios generales

Principio del desarrollo de la capacidad y/o

madurez del individuo
Nios y adolescentes gozan de todos los derechos
inherentes a la persona humana y de los derechos
especficos relacionados con su proceso de desarrollo

Principio del inters superior del nio

Nios y adolescentes tienen derecho a que cuando se

tenga que tomar una decisin respecto de ellos, se deban
adoptar aquellas que promuevan y protejan sus
derechos, dejndose de lado aquellas que pueden ser
restrictivas de los mismos

Convencin y CNA

El nio y el adolescente tiene derecho a que se

respete su integridad moral, psquica y fsica y a
su libre desarrollo y bienestar (Art.4 CNA)

Ningn nio ser objeto de injerencias arbitrarias

o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia ni de ataques
ilegales a su honra y a su reputacin (Art. 16
CDN)

En materia civil

Asume consecuencia del ejercicio de su

sexualidad, desde los 14 aos:
Reconocimiento de hijos
Gastos de embarazo, parto

Interpretacin Poder
Judicial

Libertad sexual: capacidad legalmente

reconocida que tiene una persona para
autodeterminarse en el mbito de su
sexualidad
Adolescentes de 14 aos o ms

Indemnidad sexual: Preservacin de la

sexualidad de una persona cuando no est en
condiciones de decidir sobre su actividad
sexual

Incapaces absolutos, nios y adolescentes menores

de 14 aos
(Acuerdo Plenario N 4. Julio 2008)

Lineamientos al Poder
Judicial

Cuando la vctima es mayor de 14 aos y menor

de 18 aos y existe consentimiento de su parte,
el agente quedar exento de responsabilidad
penal

Si el hecho se comete con violencia o grave

amenaza, o poniendo a la vctima en incapacidad
de resistir, o sabiendo que sufre anomala
psquica, grave alteracin de la conciencia,
retardo mental, o se encuentra en incapacidad
de resistir, se aplicar el artculo 173 del Cdigo
Penal
(Acuerdo Plenario N 4. Julio 2008)

En resumen :

Adolescentes son sujetos de derechos y

van asumiendo responsabilidades en la
medida de su madurez y desarrollo

Corte Suprema ha restablecido un

principio de coherencia en la
interpretacin del ordenamiento jurdico
peruano

Agenda pendiente

El hecho que sea considerado como delito,

hace que la Fiscala tenga el deber de
perseguirlo

Es necesaria la derogatoria de la Ley

Barrera 2:
Consentimiento de los
padres para el acceso a
los servicios de salud
vs Derecho a la salud

Marco legal nacional

Estndares internacionales
CEDAW Art.- 16, CDN Artculo 24, CIPD Prrafo 7.45
Marco constitucional

Marco poltico /
normativo

Polticas Operativas

Normas tcnicas

Constitucin del Per

Artculo 6
Artculo 7
Artculo 55
4 Cuarta Disposicin
Final y Transitoria

Ley de Poltica
Nacional de
Poblacin

Plan General de la
Estrategia Sanitaria
Nacional de Salud
Sexual y Salud
Reproductiva 2004-2006
(RM N 195-2005/MINSA)
(*)
Lineamientos de Poltica
de Salud de los/las
Adolescentes (R.M. N
107-2005/MINSA.)
Plan Estratgico
Multisectorial 2007-2011
para la prevencin y
control de las ITS y VIH /
SIDA en el Per (D.S.
N005-2007-SA del
3.05.07)
Plan nacional de accin
por la infancia y la
adolescencia (PNAIA)
2002 2010.

Norma Tcnica de Planificacin Familiar

- (R.M. N 536-2005/MINSA)
Norma Tcnica para la Atencin Integral
de Salud de la Etapa de Vida
Adolescente ( R.M. N 633-2005/MINSA.)
Documento Tcnico: Centros de
Desarrollo Juvenil Un Modelo de
Atencin Integral de Salud para
Adolescentes (R.M. N 328-2006 /
MINSA)
Protocolos de Consejera para la
Atencin Integral del Adolescente. (R.M.
583-2005/MINSA.)
Orientaciones para la Atencin Integral
de Salud del Adolescente en el Primer
Nivel de Atencin. (RM N10772006/MINSA. Nov 2006
Norma Tcnica para la Atencin de
Consejera en Infecciones de
Transmisin Sexual y VIH/SIDA. (RM N
125-2004/ MINSA.
Clasificacin de los grupos
objetivo para los programas de
atencin integral (RM N 538-

Ley General de
Salud.
Ley
CONTRASIDA
Cdigo de los
Nios y
Adolescentes
Cdigo Civil
Cdigo Penal

2009/MINSA ).

Marco legal nacional

Estndares internacionales
CEDAW Art.- 16, CDN Artculo 24, CIPD Prrafo 7.45
Marco constitucional

Marco poltico /
normativo

Polticas Operativas

Normas tcnicas

Constitucin del Per

Artculo 6
Artculo 7
Artculo 55
4 Cuarta Disposicin
Final y Transitoria

Ley de Poltica
Nacional de
Poblacin

Plan General de la
Estrategia Sanitaria
Nacional de Salud
Sexual y Salud
Reproductiva 2004-2006
(RM N 195-2005/MINSA)
(*)
Lineamientos de Poltica
de Salud de los/las
Adolescentes (R.M. N
107-2005/MINSA.)
Plan Estratgico
Multisectorial 2007-2011
para la prevencin y
control de las ITS y VIH /
SIDA en el Per (D.S.
N005-2007-SA del
3.05.07)
Plan nacional de accin
por la infancia y la
adolescencia (PNAIA)
2002 2010.

Norma Tcnica de Planificacin Familiar

- (R.M. N 536-2005/MINSA)
Norma Tcnica para la Atencin Integral
de Salud de la Etapa de Vida
Adolescente ( R.M. N 633-2005/MINSA.)
Documento Tcnico: Centros de
Desarrollo Juvenil Un Modelo de
Atencin Integral de Salud para
Adolescentes (R.M. N 328-2006 /
MINSA)
Protocolos de Consejera para la
Atencin Integral del Adolescente. (R.M.
583-2005/MINSA.)
Orientaciones para la Atencin Integral
de Salud del Adolescente en el Primer
Nivel de Atencin. (RM N10772006/MINSA. Nov 2006
Norma Tcnica para la Atencin de
Consejera en Infecciones de
Transmisin Sexual y VIH/SIDA. (RM N
125-2004/ MINSA.
Clasificacin de los grupos
objetivo para los programas de
atencin integral (RM N 538-

Ley General de
Salud.
Ley
CONTRASIDA
Cdigo de los
Nios y
Adolescentes
Cdigo Civil
Cdigo Penal

2009/MINSA ).
.

Ley General de Salud: Artculo 4

Ninguna persona puede ser sometida a tratamiento mdico o

quirrgico sin su consentimiento previo o el de la persona
llamada legalmente a darlo, si correspondiere o estuviere
impedida de hacerlo. ()
En caso que los representantes legales de los absolutamente
incapaces o de los relativamente incapaces a que se
refieren los numerales 1 al 3 del artculo 44 del Cdigo Civil,
negaren su consentimiento para el tratamiento mdico o
quirrgico de las personas a su cargo, el mdico tratante o el
establecimiento de salud, en su caso, debe comunicarlo a la
autoridad judicial competente para dejar expeditas las
acciones a que hubiere lugar en salvaguarda de la vida y la
salud de los mismos.
El reglamento establece los casos y los requisitos de
formalidad que deben observarse para que el consentimiento
se considere vlidamente emitido.

Problemtica

Remite al Cdigo Civil

Adolescentes de 12 a 16 son incapaces
absolutos, (con excepciones)
Adolescentes de 16 a 18 son incapaces relativos

Se restringe a Tratamiento mdico o quirrgico

Hay consultas que no necesariamente son
tratamiento.
Ej.: pruebas de despistaje

Capacidad e incapacidad

Capacidad:
Aptitud de una persona
para el gozo y el
ejercicio de sus
derechos
Capacidad de goce:
Aptitud de una persona
de ser dueo (gozar) de
derechos
Capacidad de ejercicio:
Posibilidad o facultad
de ejercer por si mismo
sus derechos

Incapacidad:
Falta de aptitud de una persona
para realizar, gozar o ejercer
derechos por s mismo
Incapacidad absoluta:
Personas privadas de
discernimiento y/o que no
pueden expresar su voluntad de
manera indubitable (sordomudos, ciego sordos, ciego
mudo); as como las personas
menores de 16 aos con
excepciones
Incapacidad relativa:
Retardados mentales, Personas
con desequilibrio mental, ebrios,
prdigos, toxicmanos, personas
privadas de libertad; as como
las personas entre los 16 y 18
aos.

Excepciones

Cdigo Civil: reconoce dos grupos de adolescentes a los

que establece responsabilidades diferenciadas
vinculadas al ejercicio de sus derechos sexuales y
reproductivos:

Adolescentes de 14 aos a 16 aos: capacidades sobre todo en

relacin con paternidad/maternidad: juicios de filiacin, tenencia
y/o alimentos, etc.; reconocer a sus hijos; reclamar o demandar
por gastos de embarazo o parto, sin necesidad de la intervencin
de sus padres o representantes legales

Adolescentes de 16 a 18 aos: a partir de los 16 aos, adems
de las facultades anteriores, se les reconoce la capacidad para
contraer matrimonio, y otros actos que puedan determinar leyes
especificas

Marco legal nacional

Estndares internacionales
CEDAW Art.- 16, CDN Artculo 24, CIPD Prrafo 7.45
Marco constitucional

Marco poltico /
normativo

Polticas Operativas

Normas tcnicas

Constitucin del Per

Artculo 6
Artculo 7
Artculo 55
4 Cuarta Disposicin
Final y Transitoria

Ley de Poltica
Nacional de
Poblacin

Plan General de la
Estrategia Sanitaria
Nacional de Salud
Sexual y Salud
Reproductiva 2004-2006
(RM N 195-2005/MINSA)
(*)
Lineamientos de Poltica
de Salud de los/las
Adolescentes (R.M. N
107-2005/MINSA.)
Plan Estratgico
Multisectorial 2007-2011
para la prevencin y
control de las ITS y VIH /
SIDA en el Per (D.S.
N005-2007-SA del
3.05.07)
Plan nacional de accin
por la infancia y la
adolescencia (PNAIA)
2002 2010.

Norma Tcnica de Planificacin Familiar

- (R.M. N 536-2005/MINSA)
Norma Tcnica para la Atencin Integral
de Salud de la Etapa de Vida
Adolescente ( R.M. N 633-2005/MINSA.)
Documento Tcnico: Centros de
Desarrollo Juvenil Un Modelo de
Atencin Integral de Salud para
Adolescentes (R.M. N 328-2006 /
MINSA)
Protocolos de Consejera para la
Atencin Integral del Adolescente. (R.M.
583-2005/MINSA.)
Orientaciones para la Atencin Integral
de Salud del Adolescente en el Primer
Nivel de Atencin. (RM N10772006/MINSA. Nov 2006
Norma Tcnica para la Atencin de
Consejera en Infecciones de
Transmisin Sexual y VIH/SIDA. (RM N
125-2004/ MINSA.
Clasificacin de los grupos
objetivo para los programas de
atencin integral (RM N 538-

Ley General de
Salud.
Ley
CONTRASIDA
Cdigo de los
Nios y
Adolescentes
Cdigo Civil
Cdigo Penal

2009/MINSA ).

Madurez y consentimiento en la
adolescencia

Convencin por los Derechos del Nio:

Los Estados Partes garantizarn al nio que est
en condiciones de formarse un juicio propio, el
derecho de expresar su opinin libremente en
todos los asuntos que le afectan, tenindose
debidamente en cuenta las opiniones del nio, en
funcin de su edad y madurez (Art. 12)

Obligacin del Estado

Comit de los derechos del nio: OG N4 (2003)

() los Estados Partes tienen necesidad de asegurar
que ciertas disposiciones jurdicas especficas estn
garantizadas en derecho interno, entre ellas las
relativas [a] () la posibilidad de tratamiento
mdico sin consentimiento de los padres. Estas
edades mnimas deben () reflejar fielmente el
reconocimiento de la condicin de seres humanos a
los menores de 18 aos de edad en cuanto titulares
de derecho en consonancia con la evolucin de sus
facultades y en funcin de la edad y la madurez del
nio (arts. 5 y 12 a 17).

Madurez y consentimiento en la
adolescencia

Comit de los derechos del nio: OG N4 (2003)

Antes de que los padres den su consentimiento, es
necesario que los adolescentes tengan oportunidad
de exponer sus opiniones libremente y que esas
opiniones sean debidamente tenidas en cuenta, de
conformidad con el artculo 12 de la Convencin. Sin
embargo, si el adolescente es suficientemente
maduro, deber obtenerse el consentimiento
fundamentado del propio adolescente y se
informar al mismo tiempo a los padres de que
se trata del "inters superior del nio

Madurez y consentimiento en la
adolescencia

Cdigo del Nio y del Adolescente:

Reconoce el ejercicio de derechos de acuerdo a su
proceso de desarrollo (Art. IV)

Ordenanzas Regionales

Inters prioritario y pblico, la promocin del acceso de

los y las adolescentes a los servicios de orientacin y
salud sexual y reproductiva, pblicos y privados

Inters prioritario y pblico la prevencin del embarazo

en adolescentes

Acceso de los y las adolescentes mayores de 14 aos a

la atencin integral diferenciada y especializada en
salud sexual y reproductiva en la regin, sin / con
requerimiento de autorizacin previa de los padres,
madres, tutoras, tutores en resguardo del inters
superior de los y las adolescentes
(Tumbes, Ancash, Ucayali, Cusco, Loreto,)

En resumen:

Los adolescentes tienen derecho a medidas

especiales de proteccin y, en consonancia
con la evolucin de sus facultades, pueden
ejercer progresivamente sus derechos

Los padres (o tutores) tiene derecho de

impartirle, en consonancia y con la evolucin
de sus facultades, direccin y orientacin
apropiadas para que el nio ejerza sus
derechos

Agenda pendiente

El estado deber adoptar medidas

administrativas, legislativas y de otra ndole
Acceso de los y las adolescentes a los servicios
de salud sexual y reproductiva sin consentimiento
de los padres

Homogenizar el marco jurdico actual

Ley General de Salud vs Ordenanzas Regionales

ENCUENTRO NACIONAL DE CONSEJOS

REGIONALES JUVENILES PARA
LA PREVENCION DEL EMBARAZO
ADOLESCENTE
TUMBES 10, 11 y 12 de Noviembre

Marcela Huaita Alegre

mhuaita@rcp.net.pe