SISTEMAS

ADMINISTRATIVOS EN
EL PER

Sumario
La Administracin Pblica.
La Funcin Pblica.
Los Sistemas Administrativos: Concepto e Importancia

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
DOCTRINA
En la doctrina se precisa que La Administracin
Pblica es el contenido esencial de la actividad
correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a
las actividades de gestin, que el titular de la
misma desempea sobre los bienes del Estado
para suministrarlos de forma inmediata y
permanente, a la satisfaccin de las necesidades
pblicas y lograr con ello el bien general; dicha
atribucin tiende a la realizacin de un servicio
pblico, y se somete al marco jurdico
especializado que norma su ejercicio y se
concretiza mediante la emisin y realizacin del
contenido de actos administrativos emitidos ex
profeso .
4

EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA EN LA

LEGISLACIN PERUANA

Administracin Pblica se identifica de modo

tradicional con el Estado.
Administracin Pblica como el Poder Ejecutivo en
accin con la finalidad de cumplir y hacer cumplir
cuanto interesa a la sociedad en las actividades y
servicios pblicos.
En la legislacin peruana el concepto de
Administracin Pblica ha ido variando con el
transcurrir de los aos, siendo pertinente hacer
una evaluacin de los textos de las normas que
han regulado el tema administrativo a efectos de
poder apreciar el mencionado concepto.
5

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA

Si se hace un recuento de la legislacin

peruana para verificar el concepto de
Administracin Pblica podemos
mencionar a los siguientes dispositivos:
El Decreto Supremo N 006-67-SC.
La Ley N 25035.
El Decreto Legislativo N 757.
El Decreto Ley N 26111 (D.S. N 02-94JUS).
La Ley N 27444.

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
EL DECRETO SUPREMO N 006-67-SC, Reglamento
de Normas de Procedimientos Administrativos,
consideraba como administracin Pblica nicamente
al Poder Ejecutivo (Presidencia, Consejo de Ministros y
Ministerios); a las entidades del subsector pblico
independiente incluidas las empresas estatales y, por
ltimo, a los gobiernos locales representados por los
municipios.
Concepto de Administracin Pblica es restrictivo y slo
se menciona al sector estatal, excluyndose al sector
privado que tambin ejerca funcin administrativa a
travs de sus organismos, rganos y persona rgano.
Pero la decisin poltica, la margen de que ejercieran o
no funcin administrativa fue excluirlos.
7

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
LA LEY N 25035, (11-06-89) Ley de Simplificacin
Administrativa, ampla considerablemente el concepto
de Administracin Pblica. Comprende a los Poderes
Legislativo, Judicial y Ejecutivo, las reparticiones de
ste ltimo, las entidades, instituciones u rganos a los
que la Constitucin les confiere autonoma, las
instituciones pblicas descentralizadas, las empresas
de Derecho Pblico, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales, los Organismos Descentralizados
Autnomos y, en general , las entidades de Derecho
Pblico del Estado en cuanto ejerzan funciones
administrativas.
Esta norma excluye a los no estatales. Esto debido a
que hubo un insuficiente manejo del concepto de
Administracin Pblica .
8

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
EL DECRETO LEGISLATIVO N 757, (13-11-91)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, reconoce como entidades de la
Administracin Pblica a los ministerios,
instituciones y organismos pblicos y a otras
instituciones de la administracin pblica de
cualquier naturaleza, sean dependientes del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Locales.
Se excluy al sector no estatal que tambin
ejerce funcin administrativa.

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
EL DECRETO LEY N 26111 (30-12-92) Elev a la
categora de Ley al Reglamento de Normas Generales
de Procedimientos Administrativos.
Posteriormente, se dict el Decreto Supremo N 0294-JUS, el cual aprob el Texto nico Ordenado de la
Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.
Aqu se plasm un concepto de Administracin Pblica
mucho ms amplio y acorde con la doctrina en
materia administrativa. La Administracin Pblica
comprende aqu adems de las entidades del sector
estatal a otras instituciones pblicas o privadas que
presten servicios pblicos, incluidas las universidades.
Se incluye pues al Sector no estatal, situacin que era
impensable aos a tras.
10

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
LA LEY N 27444, (11-04-01) Ley del
Procedimiento Administrativo General
ELOY ESPINOZA-SALDAA, sta tiene una vocacin
didctica y pedaggica. Por ello seala que en
ocasiones esta norma tiene una redaccin bastante
ms prxima a la de un manual de Derecho
Administrativo, ya que su innegable preocupacin por
proporcionar a la Administracin y a los
administrados mltiples elementos e insumos
destinados a facilitar una cabal interpretacin de sus
preceptos le ha hecho recoger una explicacin
detallada sobre una serie de temas, adems de
consignar una larga lista de conceptos que en la
mayora de las normas existentes en el Derecho
Comparado no estn recogidos expresamente, pues
se dan por conocidos y presupuestos .
11

LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA
LEGISLACIN PERUANA
LA LEY N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculo I del Ttulo Preliminar LPAG. se entender por
entidad o entidades de la Administracin Pblica al
Poder Ejecutivo, incluyendo a los Ministerios y Organismos
Pblicos Descentralizados; al Poder Legislativo; al Poder
Judicial; a los Gobiernos Regionales y Locales; a los
Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las
leyes les confieren autonoma; tambin a las dems
entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de Ley que las refiera a otro rgimen; y finalmente
las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan
servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
12

13

TERRITORIO PODER - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

ESTADO

PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO
ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S
14

LA FUNCION PUBLICA.
La funcin publica, como institucin de derecho
pblico, es un conjunto de actividades de
contenido, jurdico, con destinatarios definidos, es
decir, legalmente previstas, reguladas
normativamente, asignadas en su planeacin y
cumplimiento a determinadas personas y rganos e
identificadas con los fines de las administraciones
pblicas y por lo mismo del Estado en sentido
amplio.
Macro actividades que el ordenamiento jurdico,
reserva a los rganos - instituciones y se manifiesta
por la voluntad de los rganos individuales.
Toda funcin pblica implica una esfera de
atribuciones limitada por el derecho objetivo .
15

LA FUNCION PUBLICA.
Por funcin pblica ha de entenderse el
ejercicio de las atribuciones esenciales del
Estado, realizadas como actividades de
gobierno, de poder pblico que implica
soberana e imperio, y si tal ejercicio en
definitiva lo realiza el Estado a travs de
personas jurdicas, el empleado pblico se
identifica con el rgano de la funcin
pblica y su voluntad y accin trascienden
como voluntad o accin del Estado, lo que
justifica la creacin de normas especiales
para su responsabilidad.
16

LA FUNCION PUBLICA.

CLASIFICACION
DE LA FUNCION
PUBLICA.

a) Funciones fines (Estatales)

Prestaciones y actividades pblicas
para alcanzar el fin de la comunidad
poltica: el bien comn .
Fines de la actividad estatal.
Actividades de carcter econmico
social.
b) Funciones medios (Del poder)
Son vas para el ejercicio del poder
como medio de la comunidad para
alcanzar sus fines.
Medios propios de la actividad
estatal.
Traducen la actuacin del poder, de
carcter formal (jurdica) como vas
de actuacin. (Dromi. Derecho
Administrativo.)

17

NATURALEZA DE LA FUNCION PUBLICA.

a) Concepcin material de destino o teleolgica, segn
la cual existir funcin pblica siempre y cuando las
actividades realizadas o por realizar, se hallen
destinadas al inters colectivo o al bien comn. En
este punto se presentan dos bifurcaciones:
primero, cuando tales actividades macro son
predicables a los agentes pblicos y a los rganos
pblico-estatales; y
segundo, cuando no se exige que sean
necesariamente estos sujetos especiales quienes
planeen, dirijan u ordenen, dejando abierta por lo
mismo la concepcin de entidades privadas o
particulares que ejercen funcin pblica.
18

NATURALEZA DE LA FUNCION PUBLICA.

b) Concepcin legal formal, en razn a la cual se dar
funcin pblica o privada de acuerdo al rgimen jurdico
que regula la actividad, d la entidad generadora de la
funcin. As, si las instituciones son de carcter pblico
pero se hallan sujetas al rgimen jurdico de las
sociedades privadas, tales entidades desarrollarn
funcin privada.
c) Concepcin mixta o eclctica, para la cual habr
funcin pblica cuando las actividades con destino
social o de inters colectivo, jurdicamente
contempladas, son realizadas por organismos y agentes
: de naturaleza jurdica estatal o privada. Esta posicin
eclctica resulta del desarrollo de una de las
bifurcaciones de la concepcin material final o de
destino.
19

20

21

Ley Marco del Empleo Pblico LEY N

28175
La presente Ley QUEDAR DEROGADA por el
Literal b) de la nica Disposicin
Complementaria Derogatoria de la Ley N
30057, publicada el 04 julio 2013, el mismo que
entrar en vigencia una vez que la citada Ley
se implemente.
b) Una vez que la presente Ley se implemente,
el Decreto Legislativo 1025, que aprueba
normas de capacitacin y rendimiento para el
sector pblico, y la Ley 28175, Ley Marco del
Empleo Pblico, quedan derogados.
LEY DEL SERVICIO CIVIL ley 30057
22

CARACTERISTICAS DE LA FUNCION
PUBLICA.
a) Material y descriptivamente, es el
ejercicio de actividad al servicio de la
nacin, colectividad global del pas,
intereses colectivos que incluye las
diversas reparticiones pblicas: Gobierno
Central, poderes legislativo, judicial,
ejecutivo, entes autnomos, empresas
pblicas, gobiernos regionales y locales)
ejercida por funcionarios pblicos repartidos
mediante niveles y competencias asignadas
en las diversas reparticiones de los rganos
del Estado o poderes pblicos.
23

CARACTERISTICAS DE LA FUNCION
PUBLICA.
b) El Estado delega el ejercicio de funcin
pblica en personas fsicas (los funcionarios)
bajo delimitadas y estrictas formalidades que le
otorgan legitimidad, o en un contexto de
flexibilizaciones las relativiza. (Por mandato
popular, va elecciones directas o intermediadas en
determinados casos, o tener su origen en las
previsiones constitucionales o legales).
c) Su contenido est definido por actividades de
diverso orden dirigidas a fines constitucional
o legalmente previstas, por lo mismo no existe
funcin pblica, al margen de la ley, contra la ley o
de los mensajes constitucionales.
24

CARACTERISTICAS DE LA FUNCION
PUBLICA.

d) La funcin pblica no se restringe al exclusivo mbito

administrativo-ejecutivo sino que compromete a la
totalidad de los asuntos estatales.
e) La funcin pblica es por definicin continua,
permanente e institucional. No existe funcin pblica en
consideracin a las individualidades, sino en relacin a
los fines de poltica nacional.
f) Es inherente a su naturaleza la fijacin de mbitos de
competencias de los rganos y agentes pblicos y por lo
mismo plantea un conjunto de deberes y obligaciones, a
la vez que los derechos de los funcionarios pblicos.
g) Las particularidades actuales del contenido y modo de
ejercicio de la funcin pblica ha posibilitado una nocin
penal de funcin pblica.
25

Las Estructuras Organizacionales en las Entidades

Pblicas
Estructura tpica: Seis niveles (rgano de direccin, rgano de control,
rganos de asesoramiento, rganos de apoyo, rganos de lnea y
rganos desconcentrados)

rganos
desconcentrados

26

28

Sistemas en el Per (Ley 29158)

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los
cuales se organizan las actividades de la Administracin
Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:

1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.

Solo por ley se crea un Sistema. Para su creacin se debe

contar con la opinin favorable de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

ENTES RECTORES

Los Sistemas estn a cargo de un Ente

Rector que se constituye en su
autoridad tcnico-normativa a nivel
nacional; dicta las normas y establece
los procedimientos relacionados con
su mbito; coordina su operacin
tcnica y es responsable de su
correcto funcionamiento en el marco
de la LOPE, sus leyes especiales y
disposiciones complementarias.

Sistemas Funcionales
Los Sistemas Funcionales tienen por
finalidad asegurar el cumplimiento de
polticas
pblicas
que
requieren
la
participacin de todas o varias entidades
del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de
reglamentar
y
operar
los
Sistemas
Funcionales. Las normas del Sistema
establecen las atribuciones del Ente Rector
del Sistema.

Sistemas Administrativos
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la
utilizacin de los recursos en las entidades de la administracin
pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn
referidos a las siguientes materias:

1. Gestin de Recursos Humanos

2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernizacin de la gestin pblica

Sistemas Administrativos
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas
Administrativos, con excepcin del Sistema Nacional
de Control.
En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Administrativos, aplicables a todas las entidades de
la Administracin Pblica, independientemente de su
nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de
Procedimiento
Administrativo
General.
Esta
disposicin no afecta la autonoma de los Organismos
Constitucionales, con arreglo a la Constitucin Poltica
del Per y a sus respectivas Leyes Orgnicas.
El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los
Sistemas
Administrativos
al
proceso
de
descentralizacin.

Definicin de Sistema

RAE: SISTEMA: (del lat. Systma,. 1. Conjunto de

reglas
o
principios
sobre
una
materia
racionalmente enlazados entre s. 2. Conjunto de
cosas que relacionadas entre s ordenadamente
contribuye a determinado objeto.

Un sistema es una serie de elementos que forman

una actividad, un procedimiento o un plan de

procedimientos que buscan una meta o metas
comunes, mediante la manipulacin de datos,
energa o materia.
sistema es el resultado de un conjunto de
procedimientos
previamente
coordinados,
destinados a un objetivo comn.
34

Definicin de Sistema Administrativo.

Definimos a los sistemas administrativos como la
red de procedimientos relacionados de acuerdo a un
esquema integrado tendientes al logro de los fines
de una organizacin. Esto quiere decir que un
conjunto de procedimientos relacionados y dentro de
determinadas condiciones, constituyen un sistema.

35

36

Sistemas Administrativos - Ley 29158

La Ley 29158, de 19.Dic.2007 (LOPE), en su

Ttulo V Sistemas, precisa que los Sistemas, son

de 2 tipos: Sistemas Funcionales y Sistemas
Administrativos; y que solo por ley se crea un
Sistema, debindose contar con la opinin
favorable de la PCM
Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector
que se constituye en su autoridad tcniconormativa a nivel nacional; dicta normas y
establece procedimientos relacionados con su
mbito; coordina su operacin tcnica y es
responsable de su correcto funcionamiento en el
marco de la LOPE y sus leyes especiales
Los Sistemas Funcionales, tienen la finalidad
asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que
requieren
participacin
de todas o varias
Ley
29158 Ley la
Orgnica
del Poder Ejecutivo
37
entidades del Estado

Los Sistemas administrativos en el Estado Peruano

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ttulo V
Los Sistemas del Poder Ejecutivo
Artculos43 - 48
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de
la Administracin Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias
entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los
niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
Sistemas Funcionales.
Sistemas Administrativos.
Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su
autoridad tcnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y
es responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente
Ley, sus leyes especiales y disposiciones complementarias.
38

Los Sistemas administrativos en el Estado Peruano

Sistemas Funcionales.
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de
polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades
del Estado.
El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Funcionales.
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del
Sistema.

39

Sistemas Administrativos

Los sistemas administrativos, son procesos de

apoyo administrativo que contribuyen e impulsan
al cumplimiento de los objetivos del Estado. Estos
sistemas racionalizan las estructuras y los
procedimientos administrativos y a la vez
promueven el mejor uso de los recursos humanos,
financieros y materiales, logrando as una mayor
eficiencia
Los sistemas administrativos, estn compuestos
de principios, normas, procedimientos y tcnicas
que regulan la utilizacin de recursos en las
entidades de la administracin pblica. Entre los
principales sistemas de la administracin pblica
peruana, figuran los de presupuesto, contabilidad,
tesorera, adquisiciones y contrataciones, personal,
inversin pblica, control, entre otros
40

Conceptualizacin de los
sistemas administrativos
Son mecanismos que establecen
procedimientos, estandarizan
conductas y generan informacin para
la supervisin de la conducta pblica.
Su finalidad es limitar la
discrecionalidad de la administracin
pblica en el uso de los recursos del
Estado, dado el carcter temporal de
las administraciones.
41

Conceptualizacin de los
sistemas administrativos
Regulan la forma en que se deben
realizar los procesos a travs de
principios, normas, procedimientos y
tcnicas.
Con el objetivo de asegurar el uso
eficiente de los recursos pblicos
para el cumplimiento de los fines de
una entidad.
42

Importancia y riesgos de los

sistemas administrativos
Dichos sistemas han permitido que el
Estado se ordene paulatinamente y
son clave para seguir
modernizndolo.
Siempre corren el riesgo de
burocratizarse y ser poco efectivos,
privilegiando procedimientos antes
que resultados, generando costos
adicionales.
43

Importancia de los sistemas

administrativos
Los sistemas buscan un objetivo
comn: el uso eficiente de los
recursos pblicos.
En tal sentido, resulta necesario que
las entidades conozcan y se
capaciten en la interrelacin
existente entre dichos sistemas
administrativos.
44

45

46

47

Sistemas Administrativos- Ley 29158

En su Art. 46, la Ley 29158, de 19.Dic.2007

LOPE,, precisa que los Sistemas Administrativos

tienen por finalidad regular la utilizacin de los
recursos.
Los
sistemas
administrativos,
de
aplicacin nacional abarca 11 materias:
1. Gestin de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Publico
4. Tesorera
5. Endeudamiento Pblico
6. Contabilidad
7. Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10.Control (El Poder Ejecutivo no ejerce
rectoria de este sistema)
Modernizacin
dedel
la Poder
Gestin Pblica
Ley11.
29158
Ley Orgnica
Ejecutivo

48

49

Los Sistemas administrativos en el Estado Peruano

Sistemas Administrativos.
Los Sistemas Administrativos
tienen por finalidad regular la
utilizacin de los recursos en
las
entidades
de
la
administracin
pblica,
promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos
de aplicacin nacional estn
referidos a las siguientes
materias:

50

SISTEMA ADMINISTRATIVO

ENTIDAD RECTORA

Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico

Centro Nacional de Planeamiento

Estratgico CEPLAN

Sistema Nacional de Presupuesto

Direccin General de Presupuesto MEF

Sistema Nacional de Contabilidad Direccin Nacional de Contabilidad MEF

Sistema Nacional de Tesorera

Direccin Nacional de Tesorera - MEF

Sistema Nacional de
Endeudamiento Pblico

Direccin Nacional de
Endeudamiento Pblico - MEF

Contrataciones del Estado

Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE

Sistema Nacional de Inversin

Pblica

Direccin General de Programacin

Multianual del Sector Pblico - MEF

Sistema Nacional de Bienes

Superintendencia de Bienes
Nacionales

Empleo Pblico

Autoridad Nacional del Servicio Civil

- SERVIR

Sistema Nacional de Control

Contralora General de la
Repblica

51

PRINCIPALES SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO

SISTEMA
NACIONAL DE
TESORERIA

LEY
LEY GENERAL
GENERAL
DEL
DEL SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
LEY
LEY N
N 28411
28411

LEY
LEY GENERAL
GENERAL
DEL
DEL SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
TESORERIA
TESORERIA
LEY
LEY N
N 28693
28693

LEY
LEY GENERAL
GENERAL
DEL
DEL SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO
D.LEY
D.LEY N
N 22056
22056

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
TESORERA

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIENTO

SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIN
PBLICA

SISTEMA
NACIONAL DE
PLANIFICACIN

LEY
LEY GENERAL
GENERAL
DEL
DEL SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
CONTABILIDAD
CONTABILIDAD
LEY
LEY N
N 28708
28708

LEY
LEY DEL
DEL SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
INVERSIN
INVERSIN
PBLICA
PBLICA
LEY
LEY N
N 27293
27293

LEY
LEY DEL
DEL SISTEMA
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
ESTRATGICO
D.
D. LEG.
LEG. N
N 1088
1088

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
CONTABILIDAD
CONTABILIDAD

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
INVERSIN
INVERSIN
PBLICA
PBLICA

CENTRO
CENTRO
NACIONAL
NACIONAL DE
DE
PLANEAMIENTO
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
ESTRATEGICO

SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL DE
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO CONTABILIDAD

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

LEY N 27785
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
52

53

54

GESTIN EFECTIVA DEL SECTOR

PBLICO

GESTIN EFECTIVA DEL SECTOR

PBLICO

57

Sistema de Administracin
Ministerio de Economa
Financiera
Viceministerio de Hacienda
Secretara
Tcnica

Sistema
Integrado
de
Administracin
Financiera
SIAF

Comit de
Coordinacin

Sistema
Sistema
Sistema
Nacional
Nacional
Nacional
de
de
de
Endeudamiento
Tesorera
Presupuesto
(Ley 28563)
(Ley 28693)
(Ley 28411)
------------------- -------------------- ----------------------DNEP
DNTP
DNPP

Sistema
Gobierno
Nacional

Sistema
Gobiernos
Regionales

Sistema
Gobiernos
Locales

Sistema
Nacional
de
Contabilidad
(Ley 28708)
------------------DNCP

Ley 28112 Ley Marco de la

Administracin
Financiera
del Sector Publico

58

Administracin Financiera
del Estado

Esquema normativo

61

62

63

64

Principios del Sistema de

Presupuesto I
Equilibrio presupuestario:
ingresos=gastos
Equilibrio macrofiscal: preservar la
sostenibilidad de las finanzas pblicas
Especialidad cuantitativa: todo plan
debe ser traducido a gasto.
Especialidad cualitativa: el gasto se
destina a la finalidad a que se autoriz.
65

Principios del Sistema de

Presupuesto II
Universalidad y unidad: los ingresos y
gastos de las Entidades se sujetan a la Ley
Anual de Presupuesto.
Integridad: se registra todo ingreso y gasto.
Anualidad: vigencia coincide con ao fiscal
Eficiencia en la ejecucin de los fondos
pblicos: ejecucin orientada a resultados.
Otros: Transparencia, Program. Multianual...
66

El Sistema de Presupuesto
Para preservar la solvencia fiscal de
mediano plazo, el Estado requiere la
elaboracin anual del Presupuesto
General de la Repblica.
El Presupuesto es el instrumento de
gestin que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas
contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI).
67

El Sistema de Presupuesto
El presupuesto es el reflejo financiero
del plan, sin embargo a falta de un
ente rector en la materia, cada
presupuesto formulado por las
entidades de los distintos niveles de
gobierno es inercial.
Se precisa asignar los recursos segn
las prioridades gubernamentales.
68

Indicadores de desempeo
Los indicadores son instrumentos que
proporcionan informacin cuantitativa
sobre los logros de los objetivos de
desarrollo planteados.
Permiten realizar estimaciones de los
avances alcanzados con el gasto pblico
efectuado.
En el avance hacia un presupuesto por
resultados, las entidades deben elaborar
indicadores de producto y resultado
identificando los medios para su

69

Nociones presupuestarias bsicas I

Pliego Presupuestal: entidad que recibe
un presupuesto propio en la Ley Anual
de Presupuesto.
Fondos pblicos: son los ingresos de
naturaleza tributaria, no tributaria o por
financiamiento.
Crdito presupuestal: es la asignacin
del gasto, agrupado en gasto corriente,
de capital o servicio de la deuda.
70

Nociones presupuestarias bsicas

II
Clasificador funcional
programtico: agrupa los crditos
presupuestarios en tres niveles para el
anlisis de las lneas de accin de las
entidades en el cumplimiento de las
funciones, objetivos y metas.
Actividades y proyectos:
constituyen la asignacin de gasto
oficial para el presupuesto. Pueden
contener varias metas presupuestarias.
71

Nociones presupuestarias bsicas

III
Fuentes de financiamiento: tipos de
ingreso con que cuenta la entidad.
Genrica del gasto: constituyen
grandes agrupaciones de gasto, segn
naturaleza. Estn conformadas por las
subgenricas y especficas de gasto.
Modificaciones presupuestarias: es la
variacin del presupuesto asignado
para un mejor cumplimiento de las
metas.
72

Nociones presupuestarias bsicas

IV
Compromiso: suscrito el contrato, es el acto
por el cual se procede a separar la porcin
del crdito presupuestal para su
financiamiento.
Devengado: acto que reconoce la
obligacin de pago previa acreditacin y
conformidad de las prestaciones.
Pago: acto que extingue parcial o
totalmente las obligaciones de un contrato.

73

Las fases del proceso presupuestal

Aprobacin
(Presupuesto
Institucional de
Apertura)

Formulacin

Ejecucin

(estructura funcional,
definicin de metas y
de cadenas de gasto)

(Disponibilidad
presupuestal,
calendarios, gasto)

Programaci
n (estrategias y
productos, demanda

Evaluacin
(cumplimiento de
metas)

de gasto e ingresos)
INICIO

FIN

74

Presupuesto Pblico
Documento en el cual se programan los ingresos y
gastos de un pas, es decir, es la expresin financiera
de lo que el Gobierno pretende llevar a cabo en un
perodo determinado, por lo general un ao.
En su concepcin moderna, el presupuesto es un
importante instrumento de programacin econmica y social
al posibilitar la identificacin de los objetivos que el Estado
pretende alcanzar.

El Presupuesto
El presupuesto constituye el instrumento de gestin del
Estado para el logro de resultados a favor de la
poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro
de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por
parte de las Entidades.
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal,
por cada una de las Entidades que forman parte del
Sector Pblico y refleja los ingresos que financian
dichos gastos.

La Normatividad
Presupuestaria en el
Per
Constitucin Poltica del Estado Peruano de 1993, Artculos
74, 75, 77, 78 y 80.
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del
Estado.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Pblico.
Directivas para la Programacin, Formulacin, Aprobacin,
Ejecucin, Control y Evaluacin Presupuestaria.
Instructivo del Presupuesto Participativo

Las Fases del Proceso

Presupuestario
El Proceso Presupuestario comprende las fases
siguientes:
1. Programacin
2. Formulacin
3. Aprobacin
4. Ejecucin
5. Control
6. Evaluacin
Se sujeta al criterio de estabilidad, situacin de
sostenibilidad de las finanzas pblicas, en
trminos de capacidad de financiacin

Las Fases del Proceso Presupuestario

PROGRAMACIN

FORMULACIN

APROBACIN

SE
ESTABLECEN
LOS
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES,
PROPONEN
LAS
METAS, Y SE DETERMINA LA DEMANDA
GLOBAL DE GASTO Y ESTIMACIN DE
INGRESOS
SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMTICA,
LAS
METAS
Y
ARMONIZACIN
DE
LA
DEMANDA
GLOBAL DE GASTOS
APROBACIN POR LEY DEL CONGRESO

EJECUCIN

SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS y

EGRESOS

CONTROL

SEGUIMIENTO DE INGRESOS Y EGRESOS

CONTROL DE LA LEGALIDAD Y DE LA
GESTIN

EVALUACIN

DETERMINAR LOS RESULTADOS DE LA

GESTIN

El Sistema Nacional de
Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto est conformado por:
- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico;
- La Entidad Pblica;
- La Oficina de Presupuesto del Pliego.
- El Titular de la Entidad

La Direccin General del

Presupuesto Pblico
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico como la ms
alta autoridad tcnico-normativa en materia presupuestaria,
mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y
ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con la
Ley N 28112

* Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artculo 5.

Entidad Pblica
todo organismo con personera jurdica comprendido en
los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, incluidos
sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y
empresas creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho
pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de
fondos pblicos, las empresas en las que el Estado ejerza el
control accionario; y los Organismos Constitucionalmente
Autnomos.*

* Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artculo 5.

La Oficina de Presupuesto del

Pliego
es la responsable de conducir el Proceso Presupuestario
de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la
DNPP, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y
presenta la informacin que se genere as como coordina y
controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos
autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que
constituyen el marco lmite de los crditos presupuestarios
aprobados.

* Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artculo 6.

El Titular de la Entidad
es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable de manera solidaria, con el
Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u
Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el
caso. Dicha autoridad puede delegar sus funciones en materia
presupuestal cuando lo establezca la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la
Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado.

* Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artculo 6.

Tcnicas Presupuestaria aplicadas

en el Per
Las tcnicas presupuestarias que se han aplicado en el Per
son:
- Presupuesto Tradicional: Hasta 1962 - 63.
- Presupuesto por Programa: A partir de 1962 63.
- Presupuesto Base Cero: De 1982 a 1984.
- Presupuesto Funcional Programtico: Desde 1997.
- Presupuesto por Resultados: A partir de 2007.
Es necesario indicar que las tres (03) ltimas metodologas se
han implementado en el marco del Presupuesto por
Programas.

* Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artculo 6.

El Presupuesto por Resultados

Artculo 79. Del Presupuesto por Resultados (PpR)
79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de
gestin pblica que vincula la asignacin de recursos a
productos y resultados medibles a favor de la poblacin, que
requiere de la existencia de una definicin de los resultados a
alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por
sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la
determinacin de responsables, los procedimientos de
generacin de informacin de los resultados, productos y de las
herramientas de gestin institucional, as como la rendicin de
cuentas.

UNICA Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 29812 Ley de Presupuesto 2012

Elementos del ciclo de gestin pblica

La Gestin basada en el Presupuesto por Resultados versus la Gestin bajo el

Enfoque por Procesos

Presupuesto por Resultados (PPR)

Es un nuevo enfoque para elaborar el

Presupuesto Pblico en el que las
interacciones a ser financiadas con los
recursos pblicos, se disean, ejecutan y
evalan en relacin a los cambios que
propician a favor de la poblacin,
particularmente la ms pobre del pas.
Es una estrategia de gestin pblica que
vincula la asignacin de recursos a productos
y resultados medibles a favor de la poblacin,
que requiere de la existencia de una definicin
de los resultados a alcanzar, el compromiso
para alcanzar dichos resultados por sobre
otros objetivos secundarios o procedimientos
internos, la determinacin de responsables,
los procedimientos de generacin de
informacin de los resultados, productos y de
las herramientas de gestin institucional, as
como la rendicin de cuentas.

Enfoque de Procesos

Es una forma de ver

a la gestin, un
enfoque, una
mirada,
constituyendo un
modelo de gestin.
Puede ser tambin
una estrategia dado
que define qu
hacer en la gestin.

La Gestin basada en el Presupuesto por Resultados versus la Gestin bajo el

Enfoque por Procesos

Presupuesto por Resultados (PPR)

Enfoque de Procesos

Se implementa progresivamente a
travs de los programas
presupuestales, las acciones de
seguimiento del desempeo sobre la
base de indicadores, las
evaluaciones y los incentivos a la
gestin, entre otros instrumentos
que determine el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de Presupuesto
Pblico, en colaboracin con las
dems entidades del Estado.

Se implementa
progresivamente, pero a
diferencia del PpR, no slo
mira a los Programas
Presupuestales, puede
desagregar en actividades
o procesos importantes
dentro de cada Programa
Presupuestal, encontrando
una relacin de comando
entre ellos, de tal manera
que pueda llegarse a
presupuestar cada proceso.

Sistemas de Control Gubernamental

En

el
Per,
el
sistema
de
control
gubernamental se aplica sobre el funcionamiento
de los sistemas administrativos de los recursos
pblicos
y
los
sistemas
funcionales;
comprendiendo las estructuras de Control Interno
del sector pblico; as como por el rgimen de
responsabilidad que estipula y est previsto en el
marco legal y normativo de los funcionarios y
servidores pblicos
En algunos pases, debido a la imposibilidad fsica
del organismo contralor para ejercer por s solo,
integralmente, el control gubernamental sobre un
complejo universo de entidades y rganos que
integran
la
administracin
pblica,
y
la
coexistencia de los rganos de control externo
90
e
interno
que
actan
aisladamente,
sin

Sistema Nacional de Control

En el Per, el Sistema Nacional de Control, fue

creado por D.Ley 19039 Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control, de 16.NOV.71, el
cual defini y regul su mbito, organizacin,
obligaciones, responsabilidades y sanciones. Su
Reglamento, fue aprobado por D.S. N 001-72-CG
de fecha 07.MAR.1972
Posteriormente, el Art. 146 de la Constitucin de
1979,
precis:
La
Ley
establece
la
organizacin,
atribuciones
y
responsabilidades del Sistema Nacional de
Control
El Art. 82 de la Constitucin de 1993, seala que
la Contralora General es el rgano superior del
Sistema Nacional de Control
En la actual Ley 27785, del 22.JUL.2002, el Ttulo91

Definicin de Sistema Nacional de Control

El Sistema Nacional de Control, es el conjunto de:
rganos de control;
normas;
mtodos; y,
procedimientos
estructurados
e
integrados
funcionalmente,
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma descentralizada

Ley 27785 - Art. 12.Definicin

92

rganos del SNC

Contralora General de la
Repblica CGR
(Ente tcnico rector del SNC)
rganos del
Sistema Nacional
de Control
(SNC)

rganos de Control
Institucional - OCI
(Ministerios, Gobiernos Regionales,
Fuerzas Armadas, Polica Nacional,
Municipalidades, Empresas, etc.)

Sociedades de
Auditora - SOA
(Designadas por la CGR, para efectuar
Auditorias Financieras Anuales)

93

Normas del SNC

MARCO
NORMATIV
O
SUPERIOR

Constituci
n
Ley Orgnica
SNC - CGR
Normativa
General

MARCO
NORMATIVO
INSTITUCIONAL
Normativa
Operativa

R.C. 049-2011-CG de
22.Feb.2011

Normas Generales de Control

Reglamentos
Directivas

94

Constitucin Poltica del Per

Artculo

81.- La Cuenta General de la

Repblica,
acompaada
del
informe
de
auditora de la CGR, es remitida por el Presidente
de la Repblica al Congreso en un plazo que vence
el 15.Nov, del ao siguiente al de ejecucin del
presupuesto
Artculo 82.- La CGR es una entidad
descentralizada de Derecho Pblico que goza de
autonoma conforme a su ley orgnica. Es el
rgano superior del Sistema Nacional de
Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin
del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pblica y de los actos de las
instituciones sujetas a control
*Ley
27680 Ley
de Modificacin
Constitucional,
199.Los gobiernos
regionales y locales
Artculo
pub.
07.Mar.2002
y
estn sujetos al control y supervisin de la
95

Ley 27785
La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica,
promulgada el 22.Jul.2002 (pub. 23.Jul.2002),
contiene un total de 44 artculos, 3 D.T. y 9 D.F., que
se resume a continuacin:
Titulo I - Disposiciones Generales (11 Arts.)
Titulo II - Sistema Nacional de Control (10 Arts.)
Titulo III- Contralora General de la Repblica (23
Arts.)
Disposiciones Transitorias (3)
Disposiciones Finales (9)
Modificaciones de la Ley 27785:
Ley 28396 de 24.Nov.2004 (RIS)
Ley 28422 de 16.Dic.2004 (Ley que modifica el Art. 22
inciso l)
Ley 28557 de 27.Jun.2005 (Regula designacion de Jefes
96
de OAI del SNC)

El Planeamiento en el
Sector Pblico

LOS PEI Y LOS PESEM

Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) son similares
a los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales
(PESEM), difieren de stos por tener un alcance institucional
a nivel de cada Pliego Presupuestario. La suma de los PEI
reflejar con mayor detalle los objetivos estratgicos
contemplados en los PESEM y responden a la manera como el
pliego presupuestario aporta en alcanzar las metas que se ha
fijado el sector al cual pertenece.

DGPM-MEF: (2001) Planeamiento Estratgico en el Sector Pblico: Formulacin de

los Planes Estratgicos Institucionales 2002 -2006

El Planeamiento en el
Sector Pblico
EL PLAN ESTRATGICO: Es un esfuerzo organizacional,
definido y disciplinado que busca que las instituciones definan
con la mayor claridad posible su misin y la visin que tienen
de esta en el mediano y largo plazo. Constituyndose en una
herramienta poderosa que posibilita la adaptacin de la
organizacin a medios exigentes, cambiantes y dinmicos
logrando el mximo de eficiencia, eficacia y calidad en la
prestacin de sus servicios.

Fuente: FONAFE.- Manual de Planeamiento Estratgico

El Planeamiento en el
Sector Pblico
LOS PLANES OPERATIVOS: reflejan las Metas
Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada ao fiscal y
constituyen instrumentos administrativos que contienen los
procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas
necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas
para dicho perodo, as como la oportunidad de su ejecucin, a
nivel de cada dependencia orgnica.

Numeral 71.3 del Art. 71 de la Ley N 28411

El Planeamiento en el
Sector Pblico
EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL o,
EL PLAN DE TRABAJO INSTITUCIONAL (PTI) es un
documento de gestin mediante el cual se define con claridad
los objetivos que persigue en relacin a las funciones previstas
en su Ley de creacin que sirve como gua tcnica y poltica
con la finalidad de orientar a sus funcionarios y servidores,
hacia el logro de las metas Institucionales.

Directiva N 002 94 INAP / DNR, Normas para la Orientacin, Formulacin,

Aplicacin, Evaluacin y Actualizacin del Plan de Trabajo Institucional

El Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico

En el Estado se perdi por muchos aos la

visin de largo plazo debido a la
eliminacin de la institucin a su cargo
(Instituto Nacional de Planificacin,
desactivado el ao 1992).
El sistema estuvo sin ente rector por
muchos aos, la DGPM MEF y PCM se
hicieron cargo de las funciones del INP.
El Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico - CEPLAN implementado el ao
2008 ha elaborando el PLADES.
101

El Planeamiento Estratgico
Para decidir cmo utilizar mejor los
recursos escasos se requiere de una
prospectiva articulada de largo plazo.
Objetivo: definicin concertada de
una visin de futuro compartida y de
los objetivos y planes estratgicos
para el desarrollo nacional.

102

Niveles de Planificacin del

Estado
Nacional: Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PLADES)
Sectorial: Plan Estratgico Sectorial
Multianual (PESEM)
Institucional: Plan Estratgico
Institucional (PEI)
Programtico: Plan Operativo
Institucional (POI)
103

Plan Estratgico de Desarrollo

Nacional
El PLADES o Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.
Contiene la definicin concertada de una visin de
futuro compartida y las polticas para guiar las tomas
de decisiones pblicas y privadas hasta el 2021,
contando con seis objetivos estratgicos de desarrollo.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Derechos fundamentales y dignidad de las personas

Oportunidades y acceso a los servicios
Estado y gobernabilidad
Economa, competitividad y empleo
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura
Recursos naturales y ambiente

Nota: Estos objetivos generales, se disgregan en objetivos especficos, que a

su vez son desarrollados por diversas entidades.

104

Instrumentos de planificacin del

Estado segn su alcance
El Plan Estratgico Sectorial Multianual
(PESEM) contiene el diagnstico de cada
sector, su misin y visin, muestra los
objetivos estratgicos y las lneas de
accin para un determinado periodo
multianual, acordes al PLADES.
Se elabora un PESEM por cada ministerio.
Las entidades adscritas a cada ministerio
formulan sus planes considerando a este
instrumento como gua.
105

Instrumentos de planificacin del

Estado segn su alcance
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es
una herramienta de gestin multianual
para el planeamiento territorial
(geogrfico), cuenta con la participacin
de la ciudadana y del sector privado (es un
medio para ejercer la democracia directa).
Se elabora a nivel de los gobiernos
regionales, provinciales y distritales.
Contiene los acuerdos y compromisos con
la comunidad, concordantes con los planes
sectoriales y nacionales.
106

CONCLUSIONES

Existe un grupo con un grado alto de profesionalidad en funciones

econmicas y reguladoras del Estado, mientras existe un sistema
de empleo fragmentado y poco profesionalizado donde no hay an
meritocracia ni carrera pblica.
El costo fiscal del empleo pblico equivale casi el 40% de los
gastos del gobierno, en parte debido a la baja presin tributaria, y
representa casi el 6,6% del PBI, ubicndose sobre el promedio
regional.
El Estado presenta una baja eficacia -efectividad- en la prestacin
de bienes y servicios, siendo crtico la provisin de infraestructura y
de servicios de carcter social.
El estado muestra un buen desempeo en reas de conduccin
macroeconmica y fiscal, y en reas reguladoras.
107

CONCLUSIONES

Las causas de la baja eficacia son: la baja capacidad del erario

fiscal peruano, la excesiva rigidez presupuestaria. Para solucionar
uno de los factores, la baja capacidad del erario fiscal, el Estado ha
comenzado a hacer algunas acciones como mejorar la eficacia de la
administracin pblica (Modernizacin de la gestin del Estado).
Per presenta fuertes ineficiencias debido a: una inadecuada
participacin de los interesados en la toma de decisiones sobre gasto
(instituciones polticas y sociedad civil), la ausencia de una direccin
estratgica, la debilidad de los organismos implementadores del gasto
(especialmente los locales), la inercia presupuestaria e insuficientes
incentivos, un bajo nivel de integracin y consistencia de los sistema
de informacin de gestin pblica, y la debilidad del sistema de
adquisiciones pblicas.

108

CONCLUSIONES

El Estado es una organizacin compleja que viene atravesando un

proceso de reforma y modernizacin en sus sistemas
administrativos.
Cuenta con una serie de instrumentos de planificacin, la cual se
requiere sea concertada y unificada para el uso eficiente de los
recursos.
El presupuesto por resultados es una herramienta que propicia la
vinculacin entre los sistemas de planificacin y presupuesto.

109

BIBLIOGRAFA
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desarrollo. Avances y desafos en Amrica Latina y el Caribe. 2010 (pp. 19-37)
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Mxico, y Per (No. 19758). Inter-American Development Bank. (pp. 10-20)
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peruana?: la burocracia estatal y la regulacin y gestin del desarrollo. Fundacin
Friedrich Ebert. (pp. 10-30)
4. INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DE PLANIFICACIN
ECONMICA Y SOCIAL ILPES. 2003. SERIE seminarios y conferencias.
Gestin pblica por resultados y programacin. (pp. 67-130)
5. LONGO, Francisco y Tamyko Ysa (eds.). Los escenarios de la gestin pblica del
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10.PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER. Escuela de Gobierno y
Polticas Pblicas. Lima: Materiales en soporte electrnico de los cursos:
Modernizacin del Estado (diciembre 2010), Planeamiento Estratgico del Sector
Pblico (febrero 2011); y, SNIP (abril 2012).
11.PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER. Centro de Educacin
Continua. Lima: Material de Estudio del curso Enfoque y Gestin de Procesos en la
Administracin Pblica a cargo del Lic. Ricardo Camacho. 2012.
12.UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO. Escuela de Postgrado. Lima: Material del curso:
Gestin Estratgica del Sector Pblico. Maestra en Gestin Pblica. 2013
111