UNIDAD I.

2:
EL ESTADO Y SU
Daniel Urquizo Maggia
FUNCINProf. Mag.
umabogados@hotmail.com
JURISDICCIONAL

LA JUSTICIA DEBE
SER IMPARTIDA POR EL
SECTOR PRIVADO?

FUNCIONES DEL ESTADO

ESTADO

a) Funcin legislativa,
b) Funcin administrativa,
c) Funcin jurisdiccional.

QU ES LA FUNCIN
JURISDICCIONAL?
Es una funcin del Estado que consiste en un
poder - deber de ejercer ciertas actividades y
aplicar el derecho objetivo al caso concreto para
resolver los conflictos de intereses, controlar las
conductas antisociales y la jerarqua normativa, en
forma exclusiva, definitiva e ineludible, a travs de
rganos especializados, utilizando su imperio.
Para CARNELUTTI la funcin jurisdiccional se
distingue de la procesal, pues no todo proceso
implica ejercicio de la jurisdiccin. La primera es la
especie y la segunda el gnero. As indica que la
ejecucin forzosa es proceso, no jurisdiccin.

QU ES LA POTESTAD
JURISDICCIONAL?
Para PODETTI es el poder pblico, que una rama del
gobierno ejercita, de oficio o a peticin del interesado
instruyendo un proceso, para esclarecer la verdad de
los hechos que afectan al orden jurdico, actuando la
ley en la sentencia y haciendo que sta sea cumplida.
CALAMANDREI, la define como el poder de hacer
observar en concreto las normas ya establecidas y en
su ejercicio se distinguen dos momentos: la cognicin
que se expresa en una decisin y la ejecucin forzada.
ALSINA seala que es la potestad conferida por el
Estado a determinados rganos para resolver mediante
la sentencia las cuestiones litigiosas que les sean
sometidas y hacer cumplir sus propias resoluciones.

LA JURISDICCIN ES DE D.
CONST. O DE D. PROCESAL?

NICETO
ALCALA
ZAMORA
Y
CASTILLO sostiene que su estudio es
compartido por ambas ramas.

La primera proporciona la nocin de lo

que es la potestad jurisdiccional y la
otra nos hace conocer su ejercicio,
esto es la funcin jurisdiccional.

TEORAS

TEORAS SOBRE LA FUNCIN

SUBJETIVISTA
OBJETIVISTA JURISDICCIONAL

TEORA OBJETIVISTA
Para esta teora la jurisdiccin tiene como
finalidad la actuacin del derecho objetivo
a travs de su aplicacin al caso concreto.
Lo que busca la jurisdiccin es garantizar
el respeto del derecho objetivo cuando
ste no sea observado.

TEORA SUBJETIVISTA
Para esta teora la jurisdiccin tiene
como finalidad la tutela de los
derechos
subjetivos
de
los
particulares.
Y Qu es el derecho subjetivo?

Es la facultad de hacer valer

sus
propios
derechos
consagrados en la ley.

LA JURISDICCIN COMO
PODER-DEBER
Decir que la jurisdiccin es un poder significa que quien
lo ejerce se encuentra en relacin de superioridad; y
esa superioridad est dada por la soberana del
Estado que ejerce la jurisdiccin a travs rganos
especializados.
De esta forma, al ser una manifestacin de la soberana,
el contenido de la jurisdiccin implica un mandato jurdico
que es vinculante.

LA JURISDICCIN COMO
PODER-DEBER
Decir que la jurisdiccin es un DEBER significa que el
Estado debe cumplir con dicha funcin cuando alguien
se lo pida.
En ese sentido, el Estado slo ejercer su funcin
jurisdiccional cuando alguien se lo pida, sea ste un
particular o un rgano pblico (Ministerio Pblico).

IMPORTANCIA DE LA POTESTAD
JURISDICCIONAL PREDETERMINADA
El hecho que quien juzgue sea un juez u
rgano con potestad jurisdiccional (ES DECIR
UN JUEZ PREDETERMINADO), est dirigido a
garantizar la interdiccin de ser enjuiciado por
un juez excepcional, o por una comisin
especial creada ex profesamente para
desarrollar funciones jurisdiccionales, o que
dicho juzgamiento pueda realizarse por
comisin o por delegacin ().
Sentencia del Exp. N
01460-2016-HC. (Caso
Alberto Fujimori)

IMPORTANCIA DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL
Lo que se quiere con el ejercicio de la funcin jurisdiccional
es que la situacin de incumplimiento del derecho objetivo
cambie, ordenando de esta forma su efectiva aplicacin.
Para poder lograr ello se hace uso del proceso judicial.
Pero esa decisin que ordena la actuacin del derecho
objetivo debe ser contundente y eficaz y para ello se requiere
que dicho ejercicio concluya con un pronunciamiento que
tiene el carcter de definitivo. De lo contrario, la funcin
jurisdiccional no podra lograr su finalidad.

GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS DECISIONES
Los fines de la jurisdiccin no se cumplen con la sola
expedicin de una decisin con carcter de inmmutable, sino
que requiere su cumplimiento obligatorio.
El cumplimiento obligatorio de las decisiones jurisdiccionales
est garantizado por el Estado quien, haciendo uso de su
imperium las ejecutar
en caso de que no sean
cumplidas voluntariamente.

ELEMENTOS

ELEMENTOS DE LA
JURISDICCIN
NOTIO

Facultad para conocer de una

determinada cuestin litigiosa.

VOCATIO

Facultad de compeler a las

partes para que comparezcan al
proceso.

COERTIO

Facultad para tomar medidas

coercitivas.

IUDICIUM

Facultad de resolver el juicio y

darle fin.

EXECUTIO

Facultad de ejecutar la sentencia

cuando no es acatada por la
parte perdedora.

FUNCIN JURISDICCIONAL Y
FUNCIN ADMINISTRATIVA
Nocin de funcin administrativa.Es la funcin del Estado a travs de la
cual se buscan realizar los ideales
polticos e intereses generales a
travs de la actuacin de los rganos
que
forman
parte
de
la
Administracin Pblica.

DIFERENCIAS ENTRE LAS

FUNCIONES ADMINISTRATIVA Y
JURISDICCIONAL

ADMINISTRACIN Y JURISDICCIN
(CRITERIO OBJETIVO)
Administracin

El derecho objetivo es un
medio para cumplir sus
fines.
Las
decisiones
administrativas
son
revocables
por
los
rganos de justicia.

Jurisdiccin

La aplicacin del derecho

objetivo es el fin de la funcin
jurisdiccional.

Las decisiones finales de los

jueces son inmutables: calidad
de cosa juzgada.

PROCESO JURISDICCIONAL Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Proceso jurisdiccional

Procedimiento administrativo

Es una relacin jurdica de

derecho pblico.
Es una garanta del
ciudadano: prohibicin de
la autotutela.

Es una consecucin de actos.

Es un privilegio de la
administracin: expresin de
la autotutela.

PROCEDIMIENTO JURISDICCIONAL Y
ADMINISTRATIVO
Procedimiento
administrativo

Procedimiento
jurisdiccional

Sucesin de actos a
travs de las cuales se
manifiesta
la
funcin
jurisdiccional.

Existe un tercero imparcial

que resuelve: absoluta
imparcialidad.

La
decisin
adquiere
calidad de cosa juzgada.

Sucesin de actos a travs

de los cuales se manifiesta
la funcin administrativa.

Quien resuelve es juez y

parte; incluso en lo trilateral
existe un inters general
que proteger: parcialidad
atenuada.

Decisin es revisable.

PRINCIPIOS

PRINCIPIOS DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL
UNIDAD DE LA
FUNCIN
JURISDICCIONAL
EXCLUSIVIDAD DE
LA FUNCIN
JURISDICCIONAL

INDEPENDENCIA
DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL

En su
vertiente
positiva (Art.
146 1er. y
2do. prrafos
Const.)
En su
vertiente
negativa (Art.
139.1 Const.)

UNIDAD DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL

Sentencia del
exp. 0232003-AI/TC

La unidad ha de ser comprendida, en

principio, como la negacin de la idea de la
fragmentacin jurisdiccional; y esto porque,
por motivaciones derivadas de la esencia,
carcter y calidad de la funcin de dirimir en
los conflictos interindividuales de contenido
estrictamente jurdico, se hace patente la
necesidad, dentro de lo razonable, de
asegurar la individualidad y unidad de dicho
atributo soberano a favor del Poder Judicial.


El principio de unidad permite que la funcin
jurisdiccional sea ejercida por una entidad
unitaria, a efectos de asegurar el cumplimiento
del principio de igualdad ante la ley, () y, con
ello, que todos los justiciables se encuentren, en
principio y como regla general, sometidos a los
mismos tribunales, sin que se considere
constitucional la existencia de fueros especiales o
de privilegio en razn de la mera e inadmisible
diferenciacin de las personas o de cualquier otra
consideracin absurda.

En la sentencia recada en el Exp. 017-2003AI/TC, este Tribunal sostuvo que el principio de

unidad de la funcin jurisdiccional: (...) se
sustenta en la naturaleza indivisible de la
jurisdiccin, como expresin de la soberana.
Segn sta, la plena justiciabilidad de todas las
situaciones jurdicamente relevantes han de
estar confiadas a un nico cuerpo de jueces y
magistrados, organizados por instancias, e
independientes entre s, denominado Poder
Judicial(...).

EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL
(...) afecta, de un lado, al status jurdico de los magistrados
y, por otro, al orden funcional del rgano de la jurisdiccin
ordinaria.
De acuerdo con el primero, los jueces que forman parte del
Poder Judicial estn dedicados nica y exclusivamente a
ejercer la juris dictio, esto es, a ejercer funciones de
naturaleza judicial, de modo que el ejercicio de la funcin
que se les confa a los jueces y magistrados es incompatible
con cualquier otra actividad pblica y privada, con la nica
excepcin de la docencia universitaria, y siempre que ella se
ejerza fuera del horario de trabajo judicial, como precisa el
artculo 146 de la Norma Suprema.

De acuerdo con el segundo, slo el Poder Judicial ejerce la

funcin jurisdiccional del Estado, sin que algn otro poder
pblico pueda avocarse al ejercicio de dicha funcin. As, es el
Poder Judicial, en principio, el nico de los rganos estatales a
quien se ha confiado la proteccin jurisdiccional de las
situaciones subjetivas y de los intereses y bienes jurdicamente
relevantes, no pudindose establecer ninguna jurisdiccin
independiente (artculo 139, inciso 1), o que otros rganos
realicen el juzgamiento de materias confiadas a l ya sea por
comisin o por delegacin, o por rganos jurisdiccionales de
excepcin o comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera que sea su denominacin.

DE LA INDEPENDENCIA DE LA
FUNCIN JURISDICCIONAL

EXP. 0042006-PI/TC

() La independencia judicial debe, pues,

percibirse como la ausencia de vnculos de
sujecin poltica (imposicin de directivas por
parte de los rganos polticos) o de
procedencia jerrquica al interior de la
organizacin judicial, en lo concerniente a la
actuacin judicial per se, salvo el caso de los
recursos impugnativos, aunque sujetos a las
reglas de competencia.

EJERCICIO DE LA FUNCIN
JURISDICCIONAL EN EL PER
1.
2.
3.
4.

El Poder Judicial (artculo 138).

Tribunales militares (artculo 139).
Arbitraje (artculo 139).
Comunidades Campesinas y Nativas
(artculo 149).
El JNE tiene potestad
jurisdiccional?

LA COMPETENCIA

CONCEPTOS

Para CALAMANDREI es una determinacin de los poderes jurisdiccionales de

cada uno de los jueces que se manifiesta en una limitacin de las causas
sobre las cuales pueden ejercer.

Para COUTURE Un juez competente, es al mismo tiempo, juez con

jurisdiccin; pero un juez incompetente es un juez con jurisdiccin y sin
competencia, La competencia es el fragmento de jurisdiccin atribuido a un
juez. La relacin entre la jurisdiccin y la competencia es la relacin que existe
entre el todo y la parte.

Ermo
Quisbert
sostiene
que
la
competencia es la medida de la
jurisdiccin asignada a un rgano del
poder judicial, a efecto de la determinacin
de los asuntos en que es llamado a
conocer por razn de la materia, de la
cantidad y del lugar.

COMPETENCIA

DIVISIN

OBJETIVA

FUNCIONAL

TERRITORIAL

Por razn de la
materia, de la
cuanta.
Referido a la
pluralidad de
instancias o
grados.
Segn el domicilio
del demandado, el
lugar
donde
se
cumple la obligacin
o
el
lugar
de
ubicacin del bien.

COMPETENCIA

DIVISIN

FACULTATIVA

PRORROGADA
MEDIANTE
CONVENCION

A eleccin del
demandante
conforme a ley.
Cuando las
partes convienen
someterse a la
competencia de
un juez distinto al
que corresponde.

EJERCICIO DE LA COMPETENCIA SEGN

EL CDIGO PROCESAL CIVIL.
JUEZ COMPETENTE

CPC

Cuando se demanda a una El del lugar de su domicilio, salvo

persona natural.
norma en contrario.

Art. 14

Si el demandado domicilia El que corresponda a cualquiera de

en varios lugares.
dichos domicilios.

Art. 14

Si el demandado carece de El del lugar donde se encuentre o el

domicilio o ste no se del domicilio del demandante, a
conoce.
eleccin de ste.

Art. 14

Si el demandado domicilia El del lugar del ltimo domicilio que

en el extranjero.
tuvo en el pas.

Art. 14

Si se demanda a una
persona jurdica

El del domicilio en donde tiene su

sede principal.

Art. 17

En materia sucesoria

El del lugar donde el causante tuvo

su ltimo domicilio en el pas.

Art. 19

En el proceso no
contencioso

El del lugar del domicilio de la

persona que lo promueve o en cuyo
inters se promueve.

Art. 23

TAREA
DESCRIBAN CULES SON LAS COMPETENCIAS
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

LA
A
R
PA ENTE
UI E
G
I
S
S
CLA