LA INCONSTITUCIONALIDAD

CONCEPTO
Es aquel instrumento procesal constitucional por virtud del cual determinadas personas
naturales o jurdicas pueden plantear, dentro de un plazo determinado y con arreglo a las
formalidades establecidas, al Tribunal Constitucional si determinadas normas con rango de
ley son, o no, compatibles con la Constitucin.
La accin de inconstitucionalidad (as llamada en la Constitucin vigente de 1993) tambin
se le denomina Proceso de Inconstitucionalidad.

FINALIDAD
Art. 75 C.P.Const.
Tiene como finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua
normativa.

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Total:
es
totalmente
inconstitucional cuando la
totalidad de su contenido es
contrario
a
la
norma
constitucional.
Parcial: es cuando solo una
parte del contenido de la
norma con rango de ley
contraviene la Constitucin,

Directa: se comprueba a
travs de la confrontacin
norma cuestionada con la
norma constitucional.
Indirecta: es necesario
que se confronte con una
norma que pertenece al
parmetro
de
constitucionalidad.

Fondo: se produce cuando la

norma
cuestionada
contraviene
derechos,
principios
o
valores
reconocidos
por
la
Constitucin o con relevancia
Constitucional.
Forma:
cuando
no
ha
respetado las normas que la
Constitucin ha establecido
para su produccin; ha sido
expedida por un rgano
incompetente; y, cuando ha
regulado una materia que ha
sido reservada para otro tipo
de ley.

NORMAS OBJETO DE CONTROL

Art. 77 C.P.Const.
La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley :
- Leyes
- Decretos legislativos.
- Decretos de urgencia.
- Tratados que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso conforme a los artculos 56
y 57 de la Constitucin.
- Reglamento del Congreso.
- Normas regionales de carcter general, y;
- Ordenanzas municipales.

COMPETENCIA
Art. 98 C.P.Const.
La competencia para conocer el Proceso de Inconstitucionalidad corresponde al Tribunal
Constitucional, en instancia nica, por lo que la sentencia recada en este proceso tiene
autoridad de Cosa Juzgada.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR

Art. 203 Const. y Art. 98 C.P.Const.
Estn facultados para interponer Accin de Inconstitucionalidad:
1.
2.
3.
4.
5.

El Presidente de la Repblica;
El Fiscal de la Nacin;
El Defensor del Pueblo;
El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una
ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo
mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente.
6. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL

Art. 99 C.P.Const.
Requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida la aprobacin, designa a uno
de sus Ministros para que presente la demanda de inconstitucionalidad y lo represente en el proceso.
El Ministro designado puede delegar su representacin en un Procurador Pblico.

El Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo interponen directamente la

demanda y pueden actuar en el proceso mediante apoderado.

Los Congresistas actan en el proceso mediante apoderado nombrado al efecto.

REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL

Art. 99 C.P.Const.
Deben actuar con patrocinio de letrado y conferir su representacin a uno solo de ellos.

Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los Alcaldes Provinciales
con acuerdo de su Concejo, actan en el proceso por s o mediante apoderado y con patrocinio de
letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios Profesionales deben actuar
con el patrocinio de abogado y conferir representacin a su Decano.
El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la
norma impugnada, por medio de apoderado nombrado especialmente
para el efecto.

PLAZO PRESCRIPTORIO
Art. 100 C.P.Const.
Demanda
norma:

de

inconstitucionalidad

Demanda
tratado:

de

inconstitucionalidad

de
de

una 6 aos contados

publicacin.
un 6 meses contados
publicacin.

a
a

partir

de

su

partir

de

su

Vencido los plazos indicados, prescribe la pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por el
Artculo 51 y por el segundo prrafo del Artculo 138 de la Constitucin.

INTERPOSICIN DE DEMANDA
Art. 101 C.P.Const.
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1. La identidad de los rganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y
procesal.
2. La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa.
3. Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
4. La relacin numerada de los documentos que se acompaan.
5. La designacin del apoderado si lo hubiere.
6. Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisndose el da, mes y ao de su
publicacin.

ANEXOS DE LA DEMANDA
Art. 102 C.P.Const.
A la demanda se acompaan, en su caso:
1)

Certificacin del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el demandante sea el

Presidente de la Repblica;

2)

Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los actores son
el 25% del nmero legal de Congresistas;

3)

Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que proporcione el Tribunal,
y segn el caso, si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, conforme al artculo 203 inciso 5) de la Constitucin;

4)

Certificacin del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo Colegio Profesional; o

5)

Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinacin Regional o en el Concejo

Provincial, cuando el actor sea Presidente de Regin o Alcalde Provincial, respectivamente.

ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
Una vez interpuesta la demanda el Tribunal resuelve su admisin dentro de un plazo que no
puede exceder de diez das.
Dentro de este mismo plazo y motivadamente, el TC resolver sobre la inadmisibilidad de la
demanda, en el caso de que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos
sealados en los artculos precedente.

INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
Dentro de este mismo plazo y motivadamente, el TC resolver sobre la inadmisibilidad de la
demanda, en el caso de que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos
sealados en los artculos precedentes.
Para resolver la inadmisibilidad de una demanda se requiere el voto conforme de cinco
magistrados . (LOTC Art. 5 y RNTC Art. 10)

SUBSANACIN DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
El Tribunal conceder un plazo no mayor de cinco das si el requisito omitido es susceptible
de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el defecto de inadmisibilidad, el
Tribunal, en resolucin debidamente motivada e inimpugnable, declara la improcedencia
de la demanda y la conclusin del proceso.

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DE LA DEMANDA

Art. 104 C.P.Const.
La demanda de inconstitucionalidad no procede en los siguientes casos:
1.

Cuando la demanda se haya interpuesto vencido el plazo previsto en el artculo 100;

2.

Cuando el Tribunal hubiere desestimado una demanda de inconstitucionalidad

sustancialmente igual en cuanto al fondo; o,

3.

Cuando el Tribunal carezca de competencia para conocer la norma impugnada. En estos

casos, el Tribunal en resolucin debidamente motivada e inimpugnable declara la
improcedencia de la demanda.

IMPROCEDENCIA DE MEDIDAS CAUTELARES

Art. 105 C.P.Const.
Admitida la demanda, no se suspende la vigencia de la norma impugnada, por lo que no se
admiten medidas cautelares

EFECTO DE LA ADMISIN E IMPULSO DE OFICIO

Art. 106 C.P.Const.
Admitida la demanda, y en atencin al inters pblico de la controversia constitucional,
el TC impulsar el proceso de oficio prescindindose de la actividad o inters de las
partes.
Asimismo, se precisa
Inconstitucionalidad.

que

solo

con

la

sentencia

termina

el

Proceso

de

TRAMITE
Art. 107 C.P.Const.
La resolucin que admite la demanda concede a la parte demandada el plazo de treinta das
para contestar la demanda.
El Tribunal emplaza con la demanda:
1.

Al Congreso o a la Comisin Permanente, en caso de que el Congreso no se encuentre en

funciones, si se trata de Leyes y Reglamento del Congreso.

2.

Al Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un Decreto Legislativo o Decreto de

Urgencia.

3.

Al Congreso, o a la Comisin Permanente y al Poder Ejecutivo, si se trata de Tratados

Internacionales.

4.

A los rganos correspondientes si la norma impugnada es de carcter regional o municipal.

APERSONAMIENTO Y CONTESTACIN
Art. 107 C.P.Const.
El demandado contestara la demanda dentro de los treinta das contados a partir de la
notificacin de la demanda. Transcurrido el plazo, con o sin contestatario, el TC resolver
teniendo por contestada la demanda o declarando rebelde al demandado.

VISTA DE CAUSA Y SENTENCIA

Art. 107 C.P.Const.
En la resolucin que tiene por contestada la demanda o que declara la rebelda del
demandado, se fijara la fecha de vista de la causa, dentro de los das das hbiles
siguientes y se llevara a cabo en audiencia publica. (RNTC Art. 29).
Asimismo las partes puede solicitar que sus abogados informen oralmente.

PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA

Art. 108 C.P.Const.
El TC dicta sentencia dentro de los treinta das posteriores de producida la vista de la causa.
Para declara la inconstitucionalidad de una norma se requiere el voto conforme de cinco
magistrados, de no alcanzar dicha votacin, la demanda ser declarada infundada. (LOTC
Art. 5 y RNTC Art. 10)

PUBLICACIN DE LA SENTENCIA
Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias de las mismas, recadas en el Proceso de
Inconstitucionalidad, sern enviadas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha
de su expedicin, al diario oficial El Peruano para su publicacin gratuita dentro de los tres
das siguientes al de la recepcin.
Las sentencias que se refieran a normas regionales u ordenanzas municipales, se publican en el
diario oficial El Peruano, adems, en el diario que se publican los avisos judiciales de la
respectiva jurisdiccin y en carteles de lugares pblicos.
La publicacin debe contener la sentencia y las piezas del expediente que fuesen necesarias
para comprender el derecho invocado y la razonas que el TC tuvo para conceder o denegar la
pretensin. Asimismo, el TC dispondr la publicacin de las resoluciones expedidas en su
portal electrnico oficial.
Estas disposiciones se ejecutaran sin perjuicio de la notificacin respectiva a las partes del
proceso.

EFECTOS DE LA SENTENCIA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Las sentencias de inconstitucionalidad y las resoluciones que declaran la prescripcin de la
pretensin tienen autoridad de Cosa Juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y
producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin, y adems, son
inimpugnables (C.P.Const. Art. 82).
La declaratoria de inconstitucionalidad de una norma impugnada por vicios formales no obsta
para que sta sea demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que se interponga
dentro del plazo sealado en el Art. 100 C.P.Const. (C.P.Const. Art. 82 ).
Cuando trate de materia tributaria el TC debe determinar de manera expresa en la sentencia
los efectos temporales de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto
de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad, en todo o en parte, no tiene efectos
retroactivos, salvo en materia tributaria o penal.
La declaracin de inconstitucionalidad de una norma no implica que las disposiciones legales
que ella hubiera derogado recobren vigencia.