La Poltica de Estado en materia

de Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

SEGURIDADCIUDADA
NA
Ley del SINASEC
Ley N 27933
Art. N 2
Asegurarconvivencia
pacfica

Accinintegrada
quedesarrollael
Estadoconla
colaboracin
ciudadana

Erradicacinviolencia
Utilizacinpacficade
vasyespaciospblicos
Contribuirprevencin
comisindelitosyfaltas

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLTICA DE ESTADO

Este

gobierno ha diseado una Poltica Pblica de SC con

vigencia a mediano plazo, la cual se encuentra plasmada
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013
-2018, aprobado mediante DS N 012-2013-IN

En

la lnea de la Poltica Nacional de Modernizacin de la

Gestin Pblica, el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana
es
eminentemente
una
gestin
orientada a brindar resultados al servicio del
ciudadano

El

Plan establece la visin, objetivos, actividades y metas

para enfrentar
la inseguridad, la violencia y el
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLTICA DE ESTADO

La poltica de seguridad ciudadana en el Per
comprende la provisin de 4 servicios esenciales
Prevencin de
la violencia y
el delito

Control y
persecucin
del delito

Polticas
sociales:
educacin,
salud, cultura,
deportes

Mantenimiento
del orden
pblico

Rehabilitacin
y capacitacin
de reos

Asistencia
legal, mdica
y sicolgica

Investigacin
y juzgamiento

Apoyo a la
reinsercin
social

Asistencia
social y
medidas de
proteccin

Accionar de
PNP, patrullaje
integrado y
poblacin
organizada

Rehabilitacin
y reinsercin
social

Atencin a
vctimas

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLTICA DE ESTADO

Instituciones que brindan servicios esenciales de seguridad ciudadana en
el Per
Prevencin de
la violencia y
el delito

Control y
persecucin
del delito

Rehabilitacin
y reinsercin
social

Polica Nacional ;
Polica Nacional ;
Instituto Nacional
Ministerio Pblico;
Ministerio
Penitenciario;
Municipalidades;
Pblico;
Municipalidades
Ministerios:
Poder Judicial;
(receptoras para
Mujer y Poblaciones
Unidad de
la ejecucin de
Vulnerables, Educacin,
Inteligencia
penas limitativas
Salud, Desarrollo e
Financiera de la
de derecho);
Inclusin Social,
SBS;
Centros Juveniles
Trabajo y Promocin del
Ministerio de
del Poder
Empleo, Transportes y
Justicia y
Judicial;
Comunicaciones,
Derechos
Iglesias
Vivienda y
Humanos
(especialmente
Construccin;
(Direccin Gral.
los agentes
Juntas Vecinales;
de Defensa
pastorales);
Rondas Campesinas;
Pblica y Acceso
Sociedad civil
Sociedad Civil
a la Justicia)
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Atencin a
vctimas

Ministerio
Pblico;
Municipalidades
(Defensoras
Municipales);
Ministerios:
Justicia y DDHH;
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables;
Salud;
Colegios
Profesionales;
Sociedad Civil

SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLTICA DE ESTADO

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Formulacin, Prepublicacin y Aprobacin del

Plan Nacional
Formulacin

El MININTER formul
el proyecto del Plan,
involucrando a todas
las instituciones del
CONASEC, as como
instituciones pblicas,
privadas y sociedad
civil.

Prepublicacin

El 12 de abril de
2013
se
prepublic en El
Peruano
para
recibir aportes.

Aprobacin

- CONASEC
- Consejo de Ministros
- Acuerdo Nacional

Se recibieron ms
de
200
comentarios
y
recomendaciones.

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La Seguridad Ciudadana
como Poltica de Estado

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Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

Sistema Funcional

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MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PRESIDENTE
PRESIDENTE
DE LA
SOCIEDAD
NACIONAL
DE
DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD

PRESIDENTE
DEL
DEL CONSEJO
CONSEJO
NACIONAL
DE LA
PRENSA
PRENSA

PRESIDENTE DEL
CONSEJO NACIONAL
PENITENCIARIO

PRESIDENTA DEL
CONSEJO DE
MINISTROS
PRESIDENTE

MINISTRO DE
MINISTRO
JUSTICIA
Y DERECHOS
DEL INTERIOR
HUMANOS
MINISTRO
DE

19

20

18

RECTOR GENERAL DE LA PNP

PRESIDENTE DE
LA ASOCIACIN
DE MUNICIPALIDADES
DEL PER

CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA

17
16

EDUCACI
N

6
15

7
14

13
12

11

10

ALCALDE
METROPOLITANO
DE LIMA
PRESIDENTE DE LA
ASOCIACIN DE
PRESIDENTES
PRESIDENTES
REGIONALES

MINISTRO DE
SALUD

MEF
MINISTRO DE
ECONOMA Y
FINANZAS

MINISTRO DE
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

DEFENSOR FISCAL DE LA PRESIDENTE DEL

DEL PUEBLO
PODER JUDICIAL
NACIN

MINISTRO DE
DESARROLLO
E INCLUSIN

MINISTRA DE
LA MUJER
Y POBLACIONES
VULNERABLES

MINISTRO DE
COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO

Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana
2013 - 2018
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Cuestiones Preliminares
Por

qu es necesario e importante el Plan Nacional de

Seguridad Ciudadana (PNSC) de mediano plazo?

Requerimos de un enfoque integral, intergubernamental e

interinstitucional para mejorar la seguridad ciudadana, que involucre a
todos los actores pblicos y privados del pas.
El plan que recoge y sistematiza los aportes de las instituciones que
integran el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), sector
privado, acadmicos, especialistas, sociedad civil organizada y vecinos.

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VISIN

Pas seguro, inclusivo, al servicio de las

personas, donde los peruanos desarrollan sus
mximas potencialidades

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Metas del Plan

Indicador de
Lnea de Base
Desempeo
Porcentaje de
Victimizacin
personal

36.6% (2012)

Meta del
Indicador de
Desempeo
Reducir al 25% de
victimizacin
personal al 2018

Medios de
Verificacin
ENAPRES INEI
(Datos a nivel
departamental)

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Metas del Plan

Indicador de
Lnea de Base
Desempeo
Porcentaje de
personas privadas
de libertad
reingresantes a
penales

30.5% (2012)

Meta del
Indicador de
Desempeo
Reducir a 25% las
personas privadas
de libertad
reingresantes a
penales al 2018

Medios de
Verificacin
Estadsticas de
personas privadas
de libertad del
INPE

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Metas del Plan

Indicador de
Lnea de Base
Desempeo
Porcentaje de
13.6% (2011)
mujeres vctimas
de violencia por su
esposo o
compaero

Meta del
Indicador de
Desempeo

Medios de
Verificacin

Reducir a 10% las

ENDES INEI
mujeres vctimas
de violencia por su
esposo o
compaero al
2018

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Metas del Plan

Indicador de
Lnea de Base
Desempeo
Prevalencia al ao
del consumo de
drogas ilegales
(marihuana,
cocana, PBC,
inhalantes,
xtasis)

1.5% (2010)

Meta del
Indicador de
Desempeo

Medios de
Verificacin

Reducir a 1% la
prevalencia al ao
del consumo de
drogas ilegales al
2018

Encuesta Nacional
sobre Consumo de
Drogas en
Poblacin General
DEVIDA

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

6 Objetivos Estratgicos

27 Objetivos Especficos
238 Actividades

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Alineamiento Estratgico del

Plan

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Obj. Estrat 1

Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana articulado y fortalecido.

OBJETIVO ESPECFICO: 1.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana como Sistema Funcional.
OBJETIVO ESPECFICO: 1.2 Implementar tecnologas de la informacin y
comunicaciones para garantizar la Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

OE 2

Implementar espacios pblicos seguros

como lugares de encuentro ciudadano

OBJETIVO ESPECFICO 2.1. Implementar proyectos de renovacin y

recuperacin urbana de espacios pblicos para el disfrute de los ciudadanos(as).
OBJETIVO ESPECFICO 2.2. Fortalecer los planes integrados de la Polica y
serenazgos para mejorar la vigilancia de los espacios pblicos.
OBJETIVO ESPECFICO 2.3. Fortalecer las labores de fiscalizacin y orden en los
espacios pblicos.
OBJETIVO ESPECFICO 2.4. Impulsar una cultura de seguridad vial para reducir
las muertes por accidentes de trnsito.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

OE 3

Reducir los factores de riesgo social que

propician comportamientos delictivos

OBJETIVO ESPECFICO 3.1. Reducir la violencia familiar y fortalecer la

atencin de las vctimas.
OBJETIVO ESPECFICO 3.2. Reducir la violencia en nios, jvenes y
adolescentes.
OBJETIVO ESPECFICO 3.3. Fortalecer los programas de prevencin del
consumo de drogas y alcohol.
OBJETIVO ESPECFICO 3.4. Fortalecer las capacidades sociales y productivas
de los grupos en riesgo.
OBJETIVO ESPECFICO 3.5. Promover la prctica de convivencia pacfica.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

OE 4

Promover la participacin de los

ciudadanos, la sociedad civil, sector
privado y medios de comunicacin para
enfrentar la inseguridad ciudadana.

Fortalecer la efectiva
participacin de la poblacin en acciones preventivas
de seguridad ciudadana.
OBJETIVO

ESPECFICO

4.1.

OBJETIVO ESPECFICO 4.2. Promover la participacin

y colaboracin activa del sector privado para fortalecer
la seguridad ciudadana.
OBJETIVO ESPECFICO 4.3. Promover la activa
participacin de los medios de comunicacin en
seguridad ciudadana.
DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

OE 5

Fortalecer a la Polica Nacional del Per para

lograr los mayores niveles de eficiencia, eficacia y
transparencia, a fin de brindar un servicio de
calidad a la ciudadana.

OBJETIVO ESPECFICO 5.1. Fortalecer el desarrollo organizacional de la PNP

OBJETIVO ESPECFICO 5.2. Dotar de infraestructura y equipamiento apropiado
para el ejercicio de la funcin policial.
OBJETIVO ESPECFICO 5.3. Fortalecer el rgimen disciplinario, la lucha contra
la corrupcin y las prcticas de transparencia y rendicin de cuentas en la PNP.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

OE 6

Mejorar el sistema de administracin de justicia

para la reduccin de los ndices de delincuencia.

OBJETIVO ESPECFICO 6.1. Mejorar la calidad y el acceso al servicio de

justicia.
OBJETIVO ESPECFICO 6.2. Fortalecer la transparencia, la tica y la lucha
contra la corrupcin en el sistema de administracin de justicia.
OBJETIVO ESPECFICO 6.3. Profesionalizar y fortalecer capacidades de los
operadores del sistema de administracin pblica.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Planes Locales de
Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Contenido mnimo del Plan Local de

Seguridad Ciudadana
Articulacin

y actualizacin de mapa del delito

Formulacin

y articulacin de mapa de riesgo

Audiencias

pblicas del plan local de seguridad

ciudadana
Reuniones

de CODISEC

Patrullaje

integrado por sector - en el caso de existir

Serenazgo en su distrito.

Miembros

de CODISEC capacitados

Recuperacin

de espacios pblicos

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Mecanismos de Incentivo para

la Ejecucin de Acciones en
Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Programa Presupuestal 0030

Reduccin de los delitos y faltas que afectan la Seguridad

Ciudadana
Programa Presupuestal 0030
Reduccin de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
Problema identificado
Incremento de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana.
Poblacin objetivo
En base al Censo Nacional 2007 ejecutado por el INEI, para el 2015 se tendr como
poblacin objetivo 31151,643 personas.
Resultado especfico
Reducir los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
Sector
Ministerio del Interior.
Entidad responsable del PP
El ente responsable es el Ministerio del Interior.
rgano Responsable: Direccin General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior.
Niveles de gobierno que participan en la ejecucin del PP
Gobierno Nacional, asume el Ministerio del Interior.
Gobiernos Regionales, y
Gobiernos Locales (Provinciales y Distritales).

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Programa Presupuestal 0030

Reduccin de Delitos y
Faltas que afectan la
Seguridad Ciudadana

PRODUCTOS

PRODUCTO 1
Patrullaje por
sector

ACCIONES COMUNES

PRODUCTO
2
Comisaras
con las
condicione
s bsicas
para el
servicio a
la
comunidad

PRODUCTO 3
Intervencione
s policiales
para reducir
los delitos y
faltas

PROYECTOS

PRODUCTO 4
Subunidades
especializadas
con las
condiciones
bsicas para
intervenciones
policiales

PRODUCTO 5
Comunidad
organizada a
favor de la
seguridad
ciudadana

CON ARTICULACION TERRITORIAL

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Indicadores en
Seguridad Ciudadana

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Indicadores para medir la situacin de inseguridad, la violencia y

el delito
Homicidios
Constituyen la forma ms extrema de violencia en una sociedad, aquella que se ejerce de manera
intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su comparacin, los homicidios se
presentan en funcin de una tasa por 100 mil habitantes.

Victimizacin
Es un indicador que mide la ocurrencia real de hechos de violencia o de despojo. Es el ms til para
conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. Se
mide a travs de las estadsticas oficiales y de las encuestas de opinin pblica.

Percepcin de inseguridad
Una de las formas de medir la percepcin de inseguridad es consultando a las personas sobre el
temor que sienten frente a la posibilidad de ser vctimas de un delito en el futuro.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

FICHA TCNICA
ENCUESTA NACIONAL DE PROGRAMAS
ESTRATGICOS
Mdulo Seguridad Ciudadana
TAMAO

ENTREVISTADO

PERIODO DE
APLICACIN
PRESENTACIN DE
LOS RESULTADOS

NIVEL DE
INFERENCIA
DE LOS
RESULTADOS

Otras encuestas
internacionales

N de Viviendas

28 632

N de Viviendas

1 200 - 1 500

N personas entrevistadas

71 187

N
personas
entrevistadas

1 200 - 1 500

Todas las personas de 15 a ms

aos que residen en el hogar.

1 Persona de 18 a ms aos por hogar.

365 das

Cada 3 meses

Entre 17 a 23 das
Semestre mvil
Anual

Nacional, Lima Metropolitana, Conos de Lima, Ciudades de:

Abancay, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Chachapoyas, Chiclayo,
Chimbote, Cusco, Huancavelica, Huancayo, Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Juliaca,
Lima, Moquegua, Moyobamba, Pasco, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno,
Tacna, Tarapoto, Trujillo, Tumbes
Centros Poblados Urbanos entre 2 mil y 20 mil habitantes
Cada uno de los 24 Departamentos

Cada 2 aos

Nacional
Lima Metropolitana

34

EN LOS LTIMOS DOCE MESES, USTED HA SIDO VCTIMA DE ALGN HECHO DELICTIVO QUE ATENT
CONTRA SU SEGURIDAD?
Robo o intento de robo de vehculo automotor, autopartes, motocicleta, mototaxi o bicicleta, robo o intento de robo de
dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, maltrato y ofensas sexuales, secuestro, extorsin, estafa y robo de
negocio.
(Porcentaje)
NACIONAL URBANO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, 2010-2014 .

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

EN LOS PRXIMOS DOCE MESES, CREE USTED QUE PUEDE SER VCTIMA DE:
Robo a su vivienda, robo de vehculo automotor, robo de autopartes de vehculo automotor, robo de motocicleta,
mototaxi, robo de bicicleta, robo de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, ofensas sexuales,
secuestro, extorsin, estafa o robo de negocio?
(Porcentaje)
NACIONAL URBANO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, 2010-2014.

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Comparacin Internacional Instituto CISALVA

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Tasa de Homicidios al 2013

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Tasa de Muertes por Arma de

Fuego al 2013
TASA DE MUERTES POR ARMAS DE FUEGO POR CADA 100.000 HABITANTES - Ao 2013
Fuente: Instituto CISALVA
35

30

25

20

32.45

15

27.58

24.27
10

14.58

13.27

6.48
0

Belice

Colombia

Ecuador

5.65

4.99
Guatemala

Jamaica

Nicaragua

12.18

Panam

Paraguay

4.13
Per

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER

Rep. Dominicana

Principales Logros en el ao
2015

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Recuperacin de Espacios Pblicos, para el

disfrute tranquilo y seguro de la ciudadana.
Desde el ao 2014 se vienen desarrollando actividades con la finalidad de lograr
una intervencin multisectorial en diferentes zonas del pas, a fin de mejorar la
seguridad ciudadana. Este ao se ha extendido la actividad a nivel nacional,
encontrndose en proceso de ejecucin

Participacin
ciudadana
Recuperacin de
Espacios Pblicos, para el
disfrute tranquilo y seguro de la ciudadana.
Zona Sur Callao (Ex
- Barracones y
AAHH Canad

Intervencin multisectorial en
zonas alejadas y/o peligrosas
para reforzar la seguridad
ciudadana
Cerro San Cosme
La Victoria

Capacitacin a las Juntas Vecinales y

Poblacin en general.
Se viene trabajando de la mano con las Juntas Vecinales tanto en la organizacin de
diversas actividades como en lo que significa su capacitacin, entendiendo que se
trata de la principal de fuerza ciudadana contra lo que significa la inseguridad
ciudadana. Asimismo en diversas ciudades del pas se vienen dando charlas
vinculadas a las acciones de Seguridad Ciudadana

Campaas de Sensibilizacin con

menores
Considerando que el menor es el futuro adulto, se est trabajando con ellos en
campaas de sensibilizacin sobre el no uso de armas o lo nocivo que puede ser en
su formacin el tener como juguete principal uno en forma de arma.
Se trabaja una campaa de concientizacin en colaboracin con los profesores y
luego en una ceremonia especial para los nios, se les pide intercambiar sus
juguetes en forma de arma por otros ms creativos

El observatorio nacional de Seguridad

Ciudadana

Mejora en la asignacin presupuestal de los

Gobiernos Locales en Seguridad Ciudadana: 95%
Municipalidades Tipo A y B que asignaron recursos en el ao 2015

NO CUMPLI; 13

SI CUMPLI; 237

SI CUMPLI

NO CUMPLI

Muchas Gracias

DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA - MININTER