TALLER No.

2
GERENCIA Y CONTRATACIN DE OBRAS
Elaborado por:
OMAR ANTONIO SUREZ BERMDEZ
CDIGO d7301926

Presentado a:
MARA ELENA ROZO C.
Docente Orientador

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FAEDIS - PROGRAMA INGENIERA CIVIL
Febrero 13 de 2016

INTRODUCCIN
La contratacin estatal es uno de los principales medios desarrollados para el
cumplimiento de los planes y programas diseados por las entidades estatales.
Despus de la expedicin de la ley 80 de 1993 donde se introdujo cambios
significativos a la Contratacin Estatal y a los regmenes especiales de
contratacin, este tema consolid su importancia obligando su conocimiento, no
slo a los profesionales del derecho sino a todas aquellas personas que se
desempean en cualquier rea tcnica, econmica y financiera de las entidades
del Estado, que tienen a cargo procesos de contratacin, alcanzando desde luego
a los diferentes oferentes, personas y empresas contratistas.
La ley 80 de 1993 ha sido suficientemente reglamentada, de forma que su
conocimiento y profundizacin merece el desarrollo de propuestas de estudios de
diplomado, debido a la imperante necesidad de actualizar los conocimiento para
la eficiente prestacin del servicio pblico, procurando igualmente no incrementar
las listas de personas investigadas por el deficiente manejo de la contratacin
pblica, situacin que no solo obedece a un problema de corrupcin, sino de
descuido y desconocimiento de la materia, que proviene tanto de los funcionarios
encargados de llevar a cabo procesos de contratacin, como de las personas
naturales y jurdicas que participan en ellos con el fin de conseguir la adjudicacin
de algn contrato de esta naturaleza.

MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIN CON EL ESTADO

La Contratacin Estatal se encuentra regulada por el Estatuto General de la Contratacin Estatal Ley 80 de 1993 - el cual se encuentra reglamentado y complementado por la Ley 1150 de 2007, las
Leyes 1437 y 1474 de 2011 y los Decretos 19 y 734 de 2012.
El contrato es un acuerdo de dos o ms voluntades con el fin de crear obligaciones entre las
partes.
Los contratos Estatales son definidos en el Estatuto General de Contratacin de la Administracin
Pblica, Ley 80 de 1993, como todo acto jurdico generador de obligaciones en el que una de las
partes sea una entidad pblica, cuya descripcin o tipificacin se encuentre en las normas civiles,
comerciales, especiales o las previstas en el mismo cuerpo normativo.
CUL ES EL FIN DE LA CONTRATACIN ESTATAL? Con la celebracin de los contratos las
entidades estatales deben buscar el cumplimiento de los fines del Estado, (particulares deben
cumplir a cabalidad con los deberes y obligaciones que les impone la ley) as como la continua y
efectiva prestacin de los servicios pblicos y la efectividad de los derechos e intereses de las
personas que viven en Colombia.
QUIENES PUEDEN CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES? las personas consideradas
legalmente capaces bajo la normatividad vigente. En el caso de los particulares, estos debern ser
mayores de 18 aos y no contar con inhabilidades o incompatibilidades para celebrar contratos. As
como personas jurdicas nacionales o extranjeras cuya duracin no sea inferior a la duracin
pactada en el contrato. Consorcios y uniones temporales.

LOS 4 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN ESTATAL

Principio de publicidad o transparencia: Indica la necesidad de difusin pblica de informacin
concerniente a la contratacin pblica. Esto es, que el proceso de seleccin del contratista debe
realizarse de manera publica y ajustada a derecho.
Principio de economa: Implica que las condiciones del trmite contractual sean las estrictamente
necesarias para la escogencia objetiva de la propuesta ms favorable. Donde el derecho sustancial
prevalece sobre la forma, el cumplimiento de las disponibilidades presupuestales correspondientes, el
anlisis de la conveniencia del objeto por contratar as como las autorizaciones, los estudios y pliegos
de condiciones requeridos.
Principio de Responsabilidad: Los sujetos que actan en la actividad contractual se deben ceir a la
ley, cumpliendo con los deberes y obligaciones de cada uno. Adems, los contratistas son
responsables en tres circunstancias: 1)Formular propuestas artificialmente bajas; 2) haber ocultado
inhabilidades incompatibilidades o prohibiciones y; 3) por la calidad del objeto contratado.
Principio de Equilibrio Contractual: La Corte Constitucional ha tocado el tema en varias
oportunidades, con la sentencia T-489 de 1999; C-124 de 1996; C-339 de 1996; T-330 de 1993.
Respecto de las cuales indic que se debe garantizar el acceso a la administracin y a sus
funcionarios. Considera la corte que es dable aplicar criterios de diferenciacin en ciertos casos en los
cuales sea necesario equilibrar las posiciones de las partes, ms no de discriminacin. Es un principio
de la funcin administrativa que en concordancia con el artculo 13 de la ley 1150 de 2007, debe
aplicarse a las actividades contractuales.

CULES SON LAS MODALIDADES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA? De acuerdo con el

artculo 2 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 94 de la ley 1474 de 2011, las entidades
estatales debern seleccionar los contratistas bajo las modalidades de Licitacin Publica, Seleccin
Abreviada, Concurso de Mritos y Contratacin Directa. Aplicando los principios rectores de la ley
80 de 1993, economa, transparencia y responsabilidad.
LICITACION PBLICA: Se entiende por esta, el procedimiento mediante el cual la entidad estatal
formula al pblico una convocatoria para que, en igualdad de condiciones, quienes se encuentren
interesados formulen sus ofertas y entre estas se seleccione la ms favorable para la entidad.
SELECCIN ABREVIADA: Corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para
aquellos casos en que debido a las caractersticas, circunstancias, cuanta o destinacin del objeto,

obra u servicio a contratar se pueden adelantar mecanismos simplificados y agiles para garantizar
la escogencia efectiva del contratista que cumple con los requisitos exigidos por la entidad para la
eventual celebracin del contrato.
CONCURSO DE MERITOS: Esta modalidad contractual est prevista para la seleccin de
consultores o proyectos, en la que se podr hacer uso de sistemas de concurso abierto o de
precalificacin. Se entiende por contrato de consultora los celebrados por las entidades estatales
cuyo fin consiste en el estudio para la ejecucin de proyectos de inversin, diagnostico, as como
de asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora
aquellos cuyo objeto consiste en la interventora, asesora, gerencia de obra y/o proyectos.
CONTRATACION DIRECTA: Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace conocer a
dos (2) o mas oferentes el objeto y las dems variables de contratacin a fin de que se formulen
propuestas y ofertas, esta modalidad contractual solo proceder en caso de urgencia manifiesta,
contratacin de emprstitos y contratos interadministrativos.

TIPOS DE CONTRATOS QUE PUEDEN CELEBRAR LAS ENTIDADES PBLICAS.

CONTRATO DE OBRA: Define el literal a) del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, que son contratos
de obra todos aquellos que celebren las entidades pblicas para la construccin, mantenimiento,
instalacin o cualquier trabajo realizado sobre un bien inmueble.
CONTRATO DE CONSULTORA: El estatuto contractual define como contratos de consultora
aquellos que celebren las entidades pblicas para el diagnstico de desarrollo de proyectos de
inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad de programas o proyectos, las
asesoras tcnicas, las interventoras, asesoras o gerencia de obras o proyectos, la direccin o
ejecucin de diseos, planos, proyectos y anteproyectos.
CONTRATOS DE CONCESIN: La ley enumera varias circunstancias bajo las cuales se est bajo
el presupuesto de un contrato de concesin, as:
1) Las entidades pblicas otorgan a un particular los derechos para la operacin, explotacin,
mantenimiento, prestacin, organizacin o gestin de un servicio pblico.
2) Cuando la administracin concede a un particular los derechos o facultades para la explotacin
de un bien.
3) La construccin, mantenimiento, operacin y conservacin de un bien destinado al uso pblico.
CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS: Son contratos de prestacin de servicio los que
celebran las entidades con personas naturales o jurdicas para su normal funcionamiento o para la
ejecucin de labores necesarias para la administracin pblica.
CONTRATOS DE ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PBLICA: La definicin y naturaleza del
contrato de encargo fiduciario se encuentra en los artculos 1226 a 1244 del Cdigo de Comercio y
se define fundamentalmente como un negocio jurdico en virtud del cual una persona, llamada
fiduciante o fideicomitente, transfiere uno o ms bienes especificados ahora llamada fiduciario,
quien se obliga a administrarlos o enajenarlos para cumplir una finalidad determinada por el
constituyente, en provecho de ste o de un tercero llamado beneficiario o fideicomisario.

MAPA CONCEPTUAL CONTRATACIN ESTATAL

BASADO EN LOS PRINCIPIOS

CUADRO SINPTICO
TIPOS DE CONTRATOS UTILIZADOS EN LAS EMPRESAS

CONCLUSIONES
El adecuado desarrollo de la contratacin estatal, debe partir del
entendimiento universal y a la vez especfico de la normatividad prevista en la
ley 80 de 1993, sus decretos reglamentarios y los cambios introducidos por la
reforma aprobada recientemente en el Congreso de la Repblica, mediante
ley 1150 expedida en 2007 y 1474 de 2011 en conjunto con sus
correspondientes decretos reglamentarios.
El obligatorio conocimiento de tales normas se hace extensivo no solamente a
los profesionales de la ingeniera, sino tambin a todas aquellas reas
tcnicas, derecho, econmicas y financieras de las entidades del estado y de
los oferentes y contratistas.
Las actuaciones irregulares en este campo motivan una gran parte de los
procesos penales por delitos contra la administracin pblica, de los procesos
de responsabilidad fiscal ante la Contralora General de la Repblica, y de los
procesos disciplinarios adelantados ante los organismos de control interno
disciplinario y la Procuradura General de la Nacin, sin dejar de lado la
responsabilidad patrimonial del Estado y la consiguiente responsabilidad de
los servidores pblicos a travs de la accin de repeticin por un inadecuado
tratamiento de la contratacin administrativa.

WEBGRAFIA
http://virtual2.umng.edu.co/moodle/mod/assign/view.php?id=359516
http://www.infraestructura.org.co/juridica/contratacion/principal.php?cnc_id=60
https://www.contratos.gov.co/puc/buscador.html
http://
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http://www.upb.edu.co/portal/page?_pageid=1134,41436401,1134_55396923&_
dad=portal&_
schema=PORTAL
http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/ConEst/Paginas/PCEst.aspx