MODERNIZACION DE LA

GESTIN PBLICA

MODERNIZACIN DE LA
GESTION PUBLICA
Como resultado de la falta de polticas
publicas con valor publico , y con la
finalidad de lograr hacer un Estado
Competitivo y Moderno se ha dictado el
D.S. 004 2013 PCM que aprueba :
Poltica Nacional de Modernizacin de
la Gestin Pblica .
De la que sealaremos sus principales
puntos para poder entender el inicio de
esta Modernizacin de la Gestin Pblica.

FUNDAMENTOS DE LA
POLTICA DE MODERNIZACION
La visin: un Estado moderno al
servicio de las personas.
El Alcance : Modernizar la gestin
pblica es una responsabilidad de
todas las autoridades, funcionarios y
servidores del Estado en cada uno de
sus organismos y niveles de
gobierno.

FUNDAMENTOS DE LA
POLTICA DE MODERNIZACION
Objetivos : Orientar, articular e
impulsar en todas las entidades
pblicas, el proceso de
modernizacin hacia una gestin
pblica para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del pas.

PRINCIPIOS DE LA
MODERNIZACION
a) Orientacin al ciudadano
b) Articulacin intergubernamental e
intersectorial
c) Balance entre flexibilidad y control
de la gestin

PRINCIPIOS DE LA
MODERNIZACION
d) Transparencia, rendicin de
cuentas y tica pblica
e) Innovacin y aprovechamiento de
las tecnologas
f) Principio de sostenibilidad

COMPONENTES DE LA
GESTIN PBLICA
ORIENTADA
A RESULTADOS
El modelo de gestin orientada a
resultados es un proceso sustentado en
seis componentes, los cuales
posteriormente, servirn de pilares para
la propuesta central de la poltica de
modernizacin de la gestin pblica.
A continuacin presentaremos los seis
componentes:

A) PLANEAMIENTO DE ESTADO:
POLTICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

Establecen prioridades de gobierno,

claras y pertinentes, tomando en
cuenta tambin las demandas y
necesidades de la poblacin, que
luego las entidades pblicas
expresarn en objetivos, metas y los
respectivos procesos que los
convertirn en productos
institucionales

B) PLANEAMIENTO
ESTRATGICO
El Planeamiento Estratgico parte de
considerar las prioridades del pas y de
sus mbitos de gobierno (central ,
regional , local).
Para llevar esto a la prctica, los objetivos
generales del Plan Estratgico deben
reflejarse en los Planes Operativos, que
contienen objetivos ms especficos y
metas claras de cantidad y calidad de
produccin de bienes o servicios

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL PEI
El Plan Estratgico Institucional
establece las orientaciones y
prioridades
estratgicas
de
desarrollo de una Entidad Pblica
en una determinada Gestin ,
pueden ser sectoriales y/o de
Gobierno Local o Regional , para
lograr los objetivos que se
determinen en el mismo como
producto
del
diagnstico

PLAN ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL PEI

Rol Estratgico Institucional de la Entidad

Desenvolvimiento Institucional
Estructura Organizacional de la Institucin
Visin
Misin
Objetivos Estratgicos Generales
Objetivos estratgicos Especficos
Articulacin de Objetivos
Lineamientos de Poltica
Acciones Estratgicas

VISION
La visin es la imagen futura que una
organizacin desarrolla sobre la
realidad sobre la cual trabaja y sobre
s misma.
Por lo general, la visin incluye tanto
los cambios que deseamos lograr en
el seno de nuestra poblacin objetivo
, como la imagen objetivo de la
propia institucin

VISION
Cul es la
imagen
deseada?
Cmo
seremos en el
futuro?
Qu haremos
en el futuro?

Cmo vemos a la poblacin con la

cual trabajamos? Es decir, cual es
la situacin futura deseada para
nuestros usuarios o beneficiarios.
Cmo nos vemos en el futuro? Es
decir, cual ser la posicin futura
de
nuestra
organizacin
en
relacin a otras organizaciones.
Qu queremos hacer en el
futuro? Cuales son las
contribuciones distintivas que
queremos hacer en el futuro y/o
cuales son los principales
proyectos o actividades que
queremos desarrollar.

MISION
La Misin debe reflejar lo que la
organizacin es, haciendo alusin
directa a la funcin general y
especfica
que
cumple
como
instancia de gestin pblica. En la
mayora de entidades, el con- tenido
de la misin se asocia al mandato
otorgado por su respectiva ley
orgnica o norma de creacin, la cual
define su marco general de actuacin

LA MISIN: PREGUNTAS
CLAVES

Quines
somos ?

Que hacemos?

Identidad institucional.

Reconocimiento legal que otorga

legitimidad a la accin institucional.
Caractersticas distintivas.

Razn de ser de la organizacin.

Funciones principales de la
organizacin.

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL POI
El Plan operativo Institucional (POI) es un
instrumento de gestin que contiene la
programacin de las diferentes actividades
de la institucin a ser ejecutadas en un
periodo anual , orientadas a alcanzar los
objetivos y metas institucionales , as como
contribuir con el logro de los objetivos
lineamientos de polticas estratgicas del
PEI y permite la ejecucin los recursos
presupuestarios asignados en el PIA .

HACIA UN SISTEMA DE PLANEAMIENTO

Imagen Objetivo
Imagen
Objetivo

Visin Nacional
Visin
Nacional

Agenda Estrategica

Acuerdo Nacional
Acuerdo
Nacional
Programas de Gobierno
Programa

Polticas de
Polticas
deEstado
Estado

Poltica General
Gobierno
Poltica
Generaldede
Gobierno

Exposiciones

Proyecciones
Proyecciones
Recomendaciones
Macroeconmicas
PESEMs
PESEMs

Nivel Territorial
Nivel
Territorial

Rol Institucional
Rol
Institucional

Gestin
Gestin
Operativa

Marco Multianual
Marco
Multianual

Lineamientos de
Sectorial
Lineamientos
dePoltica
Poltica
Sectorial

Plan de
de Desarrollo
Desarrollo Concertado
Plan
Concertado

PlanEstratgico
Estratgico Institucional
Plan
Institucional
Presupuesto
Presupuesto
Anual
Anual

C) PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Requiere que sus presupuestos sean
asignados tambin con orientacin a
resultados .
La propuesta de los Programas
Presupuestales se enmarca
claramente con la gestin por
resultados y usa tambin el enfoque
de cadena de valor , como a
continuacin podemos apreciar.

CADENA DE VALOR DE PROGRAMAS

PRESUPUESTALES
Concept
o

Orientacin

Resultad Es un cambio en las condiciones , cualidades

o
o Final
caractersticas inherentes a una poblacin identificada ,
(Impacto) en el entorno en el que se desenvuelve o en las

organizaciones que la sirven , tanto del sector pblico

como privado. Corresponde a un objetivo de poltica
nacional
Resultad
o
Especfic
o
(Resultad
o)

Es el cambio que se busca alcanzar para solucionar un

problema identificado sobre una poblacin objetivo, y
que a su vez, contribuye al logro de un resultado final .
El resultado especfico no constituye un fin en s mismo

Producto

Es el conjunto articulado (entregable) de bienes y/o

servicios que recibe la poblacin beneficiaria con el
objetivo de generar un cambio. Los productos son la
consecuencia
de
haber
realizado,
segn
las
especificaciones
tcnicas,
las
actividades
correspondientes en la magnitud y el tiempo previstos

Actividad

Es una accin sobre una lista especfica y completa de

MINISTERIO DE TRANSPORTES
MEJORES ESTANDARES DE VIDA PRODUCTO DE LA
INTEGRACION SOCIO ECONOMICA

Resultado
Final
(Impacto)

INTEGRAR RACIONALMENTE AL PAS CON VAS DE

TRANSPORTE Y SERVICIO DE COMUNICACIN

Resultado
Especfico
(Resultado)

CAMINOS Y FERROCARRILES AERONUTICA

CIVIL - TRANSPORTE ACUTICO - TRANSPORTE
TERRESTRE - MAPAS DE LA RED VIAL

Producto

EJECUCIN DE VAS, SISTEMA INTEGRADO DE

RED VIAL, MANTENIMIENTO DE VAS Y OTROS

STAFT PROFESIONALES, OPERARIOS ,

MAQUINARIAS,INFRAESTRUCTURA Y OTROS

Actividad

Insumo

D) GESTIN POR PROCESOS

Una gestin al servicio del ciudadano
necesariamente deber cambiar el tradicional
modelo de organizacin funcional y migrar hacia
una organizacin por procesos contenidos en las
cadenas de valor.
Los procesos son definidos como una secuencia
de actividades que trasforman una entrada o
insumo (una solicitud de un bien o un servicio) en
una salida (la entrega del bien o el servicio),
aadindole un valor en cada etapa de la cadena
(mejores condiciones de calidad/precio, rapidez,
facilidad, comodidad, entre otros).

CADENA DE VALOR EN
PRESUPUESTO POR RESULTADOSGESTION
POR
RESULTADOS
POLITICA DE
ESTADO
Y
GOBIERNO

INSUMOS

PRODUCT
O

ATENCION
MEDICA
DISTRIBUCI
ON
MEDICINAS
PROCESOS
ADMINISTRA
TIVOS.

PRESTACIO
N DE
SALUD

POBLACIO
N SANA

PROCESOS DE SOPORTE
SISTEMAS

RESULTAD
O FINAL
MEJORES
STANDARE
S DE VIDA

CIUDADANOS
SATISFECHOS

DEMANDAS DE
LOS
CIUDADANOS

MEDICOS
MEDICAME
NTOS
ENFERMER
A
EQUIPTO
INFRAEST
RUCTURA
PERS.ADM
INISTRATIV
O

ACTIVIDA
D

RESULTAD
O
ESPECIFIC
O

E) SERVICIO CIVIL
MERITOCRTICO
Son tres los atributos fundamentales del servidor
pblico:
1 La responsabilidad ante las autoridades
democrticamente elegidas, como representantes
de los ciudadanos.
2 La independencia poltica que deben tener
respecto de los intereses especficos de polticos y
grupos de poder, dado que deben defender los
intereses de los ciudadanos y garantizar la
neutralidad de la accin pblica
3La capacidad tcnica para desarrollar polticas
pblicas eficaces.

F) SEGUIMIENTO, EVALUACIN
Y GESTIN DEL CONOCIMIENTO
Proceso continuo de recoleccin y anlisis de
datos que tienen como objetivo el seguimiento
y monitoreo de los indicadores de insumo,
proceso y producto
Evaluacin de los resultados e impactos de las
actividades, programas y proyectos
desarrollados
La gestin del conocimiento es una disciplina
emergente que tiene como objetivo generar,
compartir y utilizar el conocimiento tcito
(know-how) y explcito (formal)

PILARES Y EJES DE LA
POLITICA DE
MODERNIZACION DE LA
GESTIN PBLICA
GOBIERNO
ABIERTO

GOBIERNO
ELECTRONIC
O

ARTICULACIO
N
INSTITUCION
AL

GESTION
POR
PROCESOS

POLITICA
S
PBLICAS
PLANES
ESTRATE
GICOS
Y
OPERATIV
OS

PRESUPUES
TO
PARA
RESULTADO
S

SIMPLIFICA
CION
ADMINIST
RATIVA
ORGANIZA
CIN
INSTITUCI
ONAL

SERVICI
O CIVIL
MERITO
CRATIC
O

GESTION DE CAMBIO

SISTEMA
DE
INFORM
ACION,S
EGUIMIE
NTO,MO
NITORE
O,EVALU
ACION Y
GESTIO
N DEL
CONOCI
MIENTO