PREGUNTAS AL DECRETO 1851 DE SEPTIEMBRE 16 DE

2015

ITALO REYES GONZLEZ

TESORERO USDE VALLE DEL CAUCA

El 16 de septiembre del ao 2015, pocos meses despus de

levantarse el Paro Nacional Indefinido del sector educativo, el
estado respondi con un decreto Por el cual se reglamenta la
contratacin del servicio educativo por parte de las entidades
territoriales certificadas.
Este trabajo pretende llamar la atencin de quienes lean el
decreto, respecto a algunos aspectos que no resultan claros a
simple vista.

En el mbito principios y definiciones se caracteriza a las entidades

certificadas en educacin, como sigue:
"Captulo 3 Contratacin DEL SERVICIO EDUCATIVO POR PARTE DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS Seccin 1 Objeto, mbito
de principios y definiciones.
Artculo 2.3.1 1.1. Objeto. presente Captulo establece los requisitos la
contratacin del servicio pblico educativo por parte territoriales
certificadas en educacin, que demuestren insuficiencia o limitaciones
en los establecimientos educativos oficiales de su jurisdiccin para la
prestacin de dicho servicio.

Preguntas:
1. Qu se entiende por insuficiencia de un establecimiento educativo?
2. Hay en Colombia establecimientos educativos sin insuficiencias?
Cuntos son?
3. Cuando se habla de limitaciones, a qu se hace referencia? (nmero
de estudiantes, espacio fsico, nmero de docentes, entorno, dotacin?)
El artculo 2.3.1.3.1.5 numerales 5, 6 y 7 da respuesta parcial a esta
pregunta.
4. Quin y cmo determina las insuficiencias y limitaciones?

El Artculo 2.3.1.3.1.6. Tipos de contrato para la prestacin del servicio

pblico educativo, en su numeral 2 establece que:
Contratos para la administracin del servicio educativo. Contrato
mediante cual el contratista seleccionado a travs de un proceso de
licitacin,
se
compromete
a
administrar
uno
o
varios
establecimientos educativos de carcter oficial, ofreciendo una
canasta educativa cumpla con altos estndares de calidad.

1. Cules son las condiciones bajo las cuales un establecimiento

educativo de carcter oficial pueda ser administrado por un
contratista?
2. El ndice sinttico de calidad puede ser un criterio? (Esto engloba
desempeo, progreso, eficiencia, ambiente de aula)
3. Qu pasa con la estabilidad laboral de los maestros administrados
por un contratista?
4. Qu se hace con el rector, y los directivos, del establecimiento
educativo oficial dado a la administracin de un contratista?

En el artculo 2.3.13.2.3 se da como criterio de idoneidad un alto

desempeo en los exmenes de estado; esto podra dar pistas acerca de
aquellos establecimientos oficiales que pueden ser administrados por
particulares:
Artculo 2.3.1.3.2.3. Acreditacin de idoneidad. idoneidad que deben
acreditar los prestadores del servicio pblico educativo que, a alguno de los
contratos regulados en el presente Captulo, relacionada con un alto
desempeo en exmenes de Estado, mejoramiento continuo en los
resultados dichas pruebas, y la capacidad de generacin y sostenimiento
adecuados ambientes en los establecimientos educativos hayan sido
dirigidos o administrados por el acuerdo con los indicadores de convivencia
escolar.
Cmo se financian los contratos de los que trata este decreto?

Artculo 2.3.1.3.2.13. Inicio de la ejecucin de los contratos para la

prestacin del servicio pblico educativo. Los contratos para prestacin del
servido educativo que trata este Captulo que se financien con recursos del
Sistema de Participaciones, debern ser suscritos con anterioridad al inicio
del calendario escolar definido por entidad territorial certificada y comenzar
su ejecucin coincidiendo con inicio de ste.
Entre los criterios para la administracin del servicio educativo se
encuentra el siguiente, que resulta muy diciente ya que es la Entidad
territorial Certificada quien aporta la infraestructura fsica.

Artculo 2.3.1.3.4.1. Contratos de administracin del servicio educativo. La

entidad territorial certificada podr contratar la administracin del servicio
educativo de uno o varios establecimientos educativos oficiales con
personas jurdicas pblicas o privadas, de reconocida trayectoria e
idoneidad, para que organicen, coordinen, administren, dirijan y presten
servicio de educacin bajo su propio PEI o PEC, brindando la
correspondiente orientacin pedaggica.
La entidad territorial contratante aportar la infraestructura fsica oficial y la
totalidad de la matrcula a ser atendida, mientras que el contratista
aportar los dems elementos de la canasta educativa, el PEI o PEC,
brindando la correspondiente orientacin pedaggica. La administracin,
custodia y mantenimiento de la infraestructura, as como la administracin
del establecimiento educativo se realizar bajo el riesgo y la
responsabilidad del contratista con sujecin a las condiciones que se
establezcan en el respectivo contrato.

Se establece el nmero de estudiantes por grupo? Se mantienen las

relaciones tcnicas?
Las preguntas formuladas antes:
3. Qu pasa con la estabilidad laboral de los maestros administrados
por un contratista?
4. Qu se hace con el rector, y los directivos, del establecimiento
educativo oficial dado a la administracin de un contratista?
Parecen encontrar respuesta en el siguiente artculo:

Artculo 2.3.1.3.4.5. Del personal docente y directivo docente oficial. los

establecimientos educativos objeto de los contratos establecidos en esta Seccin, no
podr laborar personal docente, directivo docente o administrativo que haga parte de
la planta oficial de la entidad territorial certificada en educacin.
Qu se hace con este personal?
Artculo 2.3.1.3.5.4. Reglas de los contratos para la promocin e implementacin de
estrategias de desarrollo pedaggico, con iglesias y confesiones religiosas.
10. En desarrollo de estos contratos, el rector de los establecimientos educativos
oficiales contratados podr ser vinculado directamente por el contratista o provisto
por la entidad territorial, de acuerdo con la disponibilidad de su planta de personal.
11. Si el rector es vinculado por la iglesia o confesin religiosa contratista, el personal
docente y administrativo oficial aportado por la entidad territorial certificada deber
acatar tanto los lineamientos que el rector imparta, relacionados con la prestacin del
servicio, como las exigencias y requerimientos que en su condicin de empleador le
formulen las autoridades territoriales competentes.

12. Cuando el rector del establecimiento educativo contratado sea provisto

por la entidad territorial certificada, dicho rector impartir las orientaciones
pedaggicas, tanto al personal oficial aportado por la entidad territorial,
como al personal vinculado por el contratista, sin que esto ltimo implique
una modificacin a la relacin laboral preexistente.
13. Las relaciones laborales del personal contratado por la iglesia o
confesin religiosa se sometern a las disposiciones del derecho privado.
Este tipo de contratos le restan autonoma e independencia a al
administrador educativo.
Artculo 2.3.1.3.7.4. Jornada nica. A partir la vigencia 2018 la entidad
territorial certificada deber garantizar que en los contratos de servicio
educativo de que trata este Captulo, dicho servicio se preste en jornada
nica de conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Educacin Nacional.

Pargrafo. Se excepta lo consagrado en este artculo a los contratos

regulados en la seccin 6 del presente Captulo, quienes debern contar con
jornada nica a partir de 2016 (subsidio a la demanda)
Hemos acostumbrado al agremio a valorar las conquistas materiales y
tangibles, olvidando la lucha de lo intangible: lo sutil domina lo denso. La
tarea ahora es conocer lo sutil para poder conservar lo denso.
Si nos estn dando palos de ciego, respondamos con palos de vidente.
ITALO REYES GONZLEZ
TESORERO USDE VALLE DEL CAUCA