MANEJO DE

RESIDUOS SLIDO

Residuos
Slidos
Qu son los residuos slidos?
Son materiales desechados que, por lo general, carecen
de valor econmico para el comn de las personas y se
les conoce coloquialmente como basura. Tambin, se
encuentran dentro de esta categora, los materiales
semislidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre
otros) y los generados por eventos naturales. Cabe
resaltar que las aguas residuales (agua contaminada con
sustancias fecales y orina) no son residuos slidos.

Cmo se clasifican?
SEGN
SU
ORIGEN

SEGN
SU
GESTIN
SEGN SU
PELIGROSID
AD

- Residuo domiciliario
- Residuo comercial
- Residuo de limpieza de espacios
pblicos
- Residuo de establecimiento de atencin
de salud
- Residuo industrial
- Residuo de las actividades de
construccin
- Residuo agropecuario
- Residuo de instalaciones o actividades
- Residuos
especialesde mbito municipal
- Residuos de mbito no municipal

- Residuos peligrosos
- Residuos no peligrosos

Residuos de gestin
municipal
Son de origen domstico (restos de alimentos,
papel, botellas, latas, paales descartables, entre
otros); comercial (papel, embalajes, restos del
aseo personal, y similares); aseo urbano (barrido
de calles y vas, maleza, entre otros); y de
productos provenientes de actividades que
generen residuos similares a estos, los cuales
Residuos
peligrosos
deben ser dispuestos
en rellenos sanitarios.

de gestin NO municipal

Son aquellos que, debido a sus caractersticas o al

manejo al que deben ser sometidos, representan un
riesgo significativo para la salud o el ambiente por
presentar al menos una de las siguientes caractersticas:
autocombustibilidad,
explosividad,
corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Por
ejemplo, los residuos metlicos que contengan plomo o
mercurio, los residuos humanos provenientes de
establecimientos de salud, los residuos de plaguicidas,
los herbicidas, los residuos provenientes de la fabricacin
de productos qumicos, los residuos con cianuro, entre

Residuos NO peligrosos
de gestin NO municipal
Son aquellos que no se pueden clasificar en ninguno
de los dos tipos de residuos antes mencionados y
que, por lo general, cuentan con una regulacin
propia. Por ejemplo, los desechos de las actividades
de la construccin y demolicin, los Residuos de
Aparatos Elctricos y Electrnicos - RAEE, y los
residuos industriales. Asimismo, su fiscalizacin
depender del sector industrial que genera dichos
residuos.

RESIDUOS DE APARATOS
ELCTRICOS Y ELECTRNICOS
RAEE
Se rige por lo dispuesto en el
Reglamento Nacional de los residuos
de aparatos electrnicos y elctricos,
aprobado mediante Decreto Supremo
N 001-2012-MINAM.
Pueden contener o no componentes
peligrosos y depender del manejo
adecuado que se les d para su
RESIDUOS DE CONSTRUCCIN
reaprovechamiento o disposicin final
Se rige por lo
adecuada.
dispuesto en el
Reglamento para la
gestin y manejo de
los residuos de las
actividades de la
construccin y
demolicin, aprobado
mediante Decreto
Supremo

TENEMOS
UN MARCO
NORMATIVO
EN
RESIDUOS
SLIDOS?

S. En el Per tenemos la Ley

General de Residuos Slidos (Ley
N 27314), y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo
N 057-2004-PCM, donde se
establecen
los
roles
y
competencias de las autoridades
en materia de residuos slidos,
as como derechos y obligaciones
de los generadores y empresas
prestadoras y comercializadoras
de residuos slidos.

Informacin obtenida: libro

de fiscalizacin ambiental en
residuos slidos de gestin
municipal provincial
Informe 2013-1014 a nivel

Qu es el OEF?
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) es un organismo pblico
tcnico especializado, adscrito al Ministerio
del Ambiente, encargado de la fiscalizacin
ambiental y deasegurar el adecuado
equilibrio entre la inversin privada en
actividades extractivas y la proteccin
ambiental. El OEFA es, adems, el ente
Rector del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).

Manejo de residuos slidos de

gestin municipal
El manejo de los residuos slidos le compete a su generador
cuando estn en su posesin. Una vez que los residuos sean
entregados a la municipalidad respectiva o a la Empresa
Prestadora de Servicios de Residuos Slidos EPS-RS
autorizada, esta adquiere la responsabilidad de su adecuado
manejo. El destino final de los desechos son los rellenos
sanitarios.

Cul es el
rol del
OEFA?
El Organismo
de Evaluacin y

Fiscalizacin
Ambiental
OEFA
es
la
autoridad
encargada de supervisar que
las municipalidades cumplan
con fiscalizar al generador de
residuos por el manejo de

CICLO DE
MANEJO
DE RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES

De conformidad con la
Ley N 27314 - Ley
General de Residuos
Slidos, el manejo de los
residuos slidos se
encuentra compuesto por
las siguientes etapas:

GENERACI
N

Es el momento en el cual se producen

los residuos como resultado de la
actividad humana. Conforme se ha
explicado,
los
residuos
slidos
pueden producirse de la actividad
cotidiana, comercial, servicios de
limpieza pblica, servicios de salud,
construccin o por cualquier otra
actividad conexa.

ALMACENAMIENTO Y
SEGREGACIN
Consiste
en
agrupar
determinados
tipos
de
residuos
slidos
con
caractersticas
fsicas
similares,
para
ser
manejados en atencin a
estas. Tiene por objeto
facilitar
el
aprovechamiento,
tratamiento
o
comercializacin
de
los
Es
la
operacin
de
residuos
la
acumulacin mediante
temporal de
separacin
y
residuos en sanitaria
condiciones
segura
de
sus
tcnicas adecuadas,
como
componentes.
parte
del
sistema
de
manejo hasta su disposicin
final

COMERCIALIZACIN DE
RESIDUOS SLIDOS

La comercializacin de residuos
slidos es aquella accin a travs de
la
cual
las
empresas
comercializadoras de residuos slidos
(EC-RS) autorizadas por DIGESA
compran y venden residuos slidos
provenientes de la segregacin.

La accin de recoger los residuos

slidos y trasladarlos usando un
medio de locomocin apropiado, para
luego continuar su posterior manejo,
en
forma
sanitaria,
segura
y
ambientalmente
adecuada
Notas.-

RECOLECCI
NY
TRANSPORTE

a) Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo

de residuos slidos domiciliarios establecidos por la municipalidad.
Ello evitar que los animales, vehculos, segregadores informales,
entre otros, manipulen las bolsas de basura y se propaguen los
residuos en la va pblica.
b) El uso de equipos y vehculos inadecuados produce prdidas de
residuos en la operacin de transporte, as como la dispersin de
materiales y papeles si se transportan en vehculos abiertos.

TRANSFERENCIA
La transferencia de residuos slidos se realiza en una
instalacin o infraestructura en la cual se descargan y
almacenan temporalmente los residuos de las unidades de
recoleccin para, luego, continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado
para
la disposicin
La transferencia
definal.
los residuos slidos puede realizarse a
travs de:
- Descarga directa: realizada hacia vehculos denominados
camiones madrina.
- Descarga indirecta: los residuos son descargados en una
zona de almacenamiento y, con ayuda de maquinaria
adecuada, son llevados a instalaciones de procesamiento
o compactacin.

TRATAMIENTO

Es el proceso, mtodo o tcnica que

tiene por objeto modificar las
caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas de los residuos slidos,
reduciendo o eliminando su potencial
peligro de causar daos a la salud y
el
ambiente.
Tambin
permite
reaprovechar los residuos, lo que
facilita la disposicin final en forma
eficiente, segura y sanitaria.

DISPOSICIN
FINAL
Es la ltima etapa del
manejo de residuos
slidos, en que estos
se disponen en un
lugar,
de
forma
permanente, sanitaria
y
ambientalmente
segura. La disposicin
final
de
residuos
slidos de gestin
municipal se realiza
mediante el mtodo
de relleno sanitario y
la disposicin final de
residuos del mbito
no
municipal
se
realiza mediante el

Generacin
Per-Cpita
(GPC)

Rangos poblacionales
extrados INEI

Per cpita
Es
unalocucinde
origenlatinode uso
actual que significa
literalmente
por
cada cabeza esto
es, por persona o
por individuo.
Generalmente
se
utiliza para indicar
lamediapor
persona
en
unaestadsticasoci
aldeterminada.

Poblacin de Estudio
rea Urbana: 3 regiones
geogrficas y 1 834 distritos
considerados 244 distritos
(fraccin del muestreo13.3%)

Tamao de
Poblacin

GPC Nacional
estimada por
regiones
naturales en
base
a rangos de
poblacin
urbana.

CO
STA

SIERRA

SEL
VA

GPC*
GENERACI
POBLACIO
kg/hab
ON
N
/da
kg/da

GENERACI
ON
kg/da

77
475

37
964

0.490

688
118

313
094

0.45
5

125
060

82
915

0.6
63

De 2 000 a 19
999

1 295
279

662
166

0.511

1 435
699

680
494

0.47
4

608
833

353
732

0.5
81

De 20 000 a 49
999

1 460
652

843
973

0.578

555
176

312
488

0.56
3

423
940

248
360

0.5
86

De 50 000 a 99
999

2 081
893

1 176
783

0.565

933
002

507
014

0.54
3

848
593

455
817

0.5
37

De 100 000 a
499 999

7 237
103

4 579
225

0.633

1 231
492

737
176

0.59
9

287
897

232
909

0.8
09

De 500 000 a
ms

2 578
242

1 493
954

0.579

14 730
644

8 794
064

0.597

4 843
487

2 550
267

1 373
733

0.5
99

Total

GENERACI
POBLACI
ON
ON
kg/da

POBLACI
ON

Menos de 1 999

GPC*
kg/hab/
da

0.52 2 294
7 323

GPC Nacional
Obteniendo as una GPC por cada
regin natural, cuyo clculo de promedio
ponderado resulta la GPC Nacional

Costa
Sierra
Selva
Nacio
nal

Poblac
in
14 730
644
4 843
487
2 294
323
21 868
454

GP
C
0.59
7
0.52
7
0.59
9
0.58
3

GPC*
kg/ha
b/da

AO

AO
Comparacin
de
GPC
ao
2011-2012
2011
2012

GENERA
CION
GPC
DE
POBLA
prom.
RESIDU
CION
(Kg./hab/
OS
(hab)
da)
(Kg/da
)
COSTA
8 229
0.628
5 167
999
740
SIERR
1 165
0.547
637
A
625
224
SELVA
1 049
0.573
601
Per-cpita segn485
regin natural 456
REGI
N
NATUR
AL

Generacin

GENERAC
ION
GPC
DE
POBLACI
prom.
RESIDU
ON
(Kg./hab
OS
(hab)
/da)
(Kg/da)
14 730
644
4 843
487
2 294
323

0.597
0.527
0.599

8 865
627
2 516
712
1 354
680

Del Grfico se puede observar

que la GPC Nacional de la costa
tuvo una disminucin, al igual que
la GPC de la sierra, y la GPC de
la selva tuvo un crecimiento.
Considerando que el mtodo de
clculo de estos promedio no
sigui la misma metodologa.

Distribucin de la GPC a nivel nacional

El
siguiente
cuadro muestra
las variaciones
de
GPC
departamentale
s
a
nivel
nacional,
considerando la
generacin de
residuos
en
kg/da
y
la
poblacin que
fue proyectada
para
la
determinacin
de
la
GPC
Nacional.

DEPARTAMENTO
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL NACIONAL

GENERACION DE
RESIDUOS
(Kg/da)
93
446
101
553
231
265
599
438
78
159
372
456
755
467
5 355
372
41
66
83
694
334
290
134
84
241

AO 2012
POBLACION
(hab)
813
268
776
254
279
438
693
370
346
324
350
651
096
216
222
002
142
755
071
974
695
864
036
554
621

12 717 808

GPC prom.
(Kg./hab/da)

105
535
512
097
143
753
822
615
541
973
262
180
143
284
994
370
851
197
355
254
307
217
471
435
478

0.527
0.626
0.521
0.505
0.584
0.554
0.650
0.647
0.517
0.449
0.557
0.530
0.587
0.505
0.616
0.634
0.474
0.466
0.456
0.534
0.504
0.584
0.487
0.444
0.701

21 867 894

0.583

1
8

178
712
195
096
396
478
922
677
151
354
668
862
286
924
689
586
86
143
182
301
664
498
275
190
344

Distribucin de la GPC a nivel nacional

La mayor GPC es
para el departamento
de Ucayali, con 0.701
kg/hab/da y la menor
GPC es para el
departamento
de
Tumbes con 0.444
kg/hab/da.

COMPOSICIN
Composicin de Residuos Peligrosos y No Peligrosos segn
Reaprovechamiento
La clasificacin de los residuos obtenidos en
las caracterizaciones fueron:
Materia Orgnica, Residuos No Peligrosos,
(subdividido en: los Aprovechables y No
Aprovechables)
Residuos
Peligrosos
aprovechables.

No

Re

 Por lo tanto, los tipos de Residuos que conforman

los No Peligrosos son: Madera, restos de jardn,
papel, cartn, vidrio, plstico (Plstico Duro, Plstico
PET, Bolsas), metales, telas y textiles, cuero,
caucho, jebe, huesos, tecnopor y tetrapack.
Respecto a los residuos peligrosos se consideran:
pilas, restos de medicinas y focos, residuos
sanitarios, cenizas y restos de aparatos electrnicos.

De acuerdo con los valores totales considerando los

estudios de caracterizacin realizados a nivel nacional
podemos indicar que, en el ao 2012 se tiene un
incremento de residuos slidos no re aprovechables de
5.98% (2011) a 12.45%. lo que llama la atencin es el
ligero incremento de los residuos peligrosos de 6.52% a
8.55%.

REGION

AO

Amazona 2011
2012
s
2011
2012
Ancash
2011
Apurimac 2012
2011
Arequipa 2012
2011
Ayacucho 2012
Cajamarc 2011
2012
a
2011
2012
Callao
2011
2012
Cusco
Huancave 2011
2012
lica
2011
Hunuco 2012
2011
2012
Ica
2011
2012
Junn
2011
La
Libertad 2012
Lambaye 2011
que

RESIDUOS
NO
PELIGROSOS
REAPROVECH
ABLE
S
33.1
25.1
27.3
33.2
18.0
27.9
42.6
36.4
34.7
28.5
61.4
35.1
51.9
36.2
30.1
32.8
44.8
32.2
37.5
27.0
38.0
31.7
35.0
30.6
27.2
24.8
28.2

RESIDUOS NO
PELIGROSOS
NO
REAPROVECHA
BLES
1.8
9.7
15.6
17.6
10.3
10.4
6.7
9.9
3.4
18.4
4.7
17.7
3.8
5.9
2.1
8.2
0.1
25.1
10.1
4.8
10.5
13.9
4.0
16.1
10.7
17.7
5.6

RESIDUOS
PELIGROSOS
NO
REAPROVEC
HABL
ES
5.9
3.4
6.1
9.4
3.4
5.6
5.1
9.7
8.7
5.1
3.9
8.5
2.2
10.5
5.8
6.7
7.1
7.2
1.9
9.6
9.7
11.0
9.0
8.2
7.4
9.4
5.4

MATERI
A
ORGANI
CA
55.2
65.1
42.2
50.4
66.8
57.7
39.8
47.1
53.1
51.8
22.4
39.1
20.7
49.5
53.0
53.2
32.2
47.1
50.4
62.4
38.8
45.1
48.5
47.9
45.0
49.6
55.3

Porcentaje de
Residuos Slidos
Peligrosos
Y
No Peligrosos segn
Reaprovechamiento

Lima
Loreto
Madre de Dios

Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

PROMEDIO

2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011

2012

33.14

37.3
32.8
20.2
22.9
23.2
26.3
42.7
22.4
24.1
26.8
29.9
43.9
22.4
33.4
13.6
19.3
42.5
34.6
39.2
53.2
23.7
33.5

31.10

4.8
12.1
4.0
5.0
1.2
3.0
5.8
12.4
2.2
9.3
10.3
21.0
0.8
18.4
7.1
8.9
8.5
10.4

5.98

12.45

12.2
9.3
7.4

6.52

7.3
9.3
5.6
3.7
12.5
11.8
10.0
11.7
6.8
12.3
8.1
6.5
10.6
7.6
2.1
4.1
10.8
12.8
4.5
15.3
3.0
7.8

8.55

45.6
49.5
65.2
70.0
53.4
58.4
40.8
53.3
64.8
53.7
47.8
37.0
52.8
41.7
76.5
69.2
37.6
43.2
53.4
19.3
61.5
55.6
48.90

50.91

POB
LACI
N

201
3

LIM
A

Programa de segregacin en la
fuente: 55% (6/11)
Municipalid
ades
provinciales
de Lima:
Barranca
Cajamarc
a
Callao
Canta
Caete
Huaral
Huarochir
i
Huaura
Lima
Oyn
Yauyos

Programa Formalizacin de
recicladores: 9% (1/11)
Rellenos sanitarios: 9% (1/11)

Tratamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos: 0%
Manejo y segregacin de los
residuos de apararos
electrnicos: 9% (1/11)
Procedimiento para autorizar y
fiscalizar rutas de transporte
de residuos peligrosos: 18%
(2/11)

PIURA

Programa de segregacin en la
fuente: 75% (6/8)

Municipalida
des
provinciales
del
departament
o de Piura:
Piura
Ayabaca
Huancaba
mba
Morropn
Sechura
Sullana
Paita
Talara

Programa Formalizacin de
recicladores: 63% (5/8)
Rellenos sanitarios: todas
municipalidades usan
botaderos para la disposicin
final
Planta Tratamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos: 13%
(1/8)

Manejo y segregacin de los

residuos de aparatos
electrnicos: 0%
Procedimiento para autorizar y
fiscalizar rutas de transporte
de residuos peligrosos: 0%

MADRE DE
DIOS

Programa de segregacin en la
fuente: 33% (1/3)

Municipalida
des
provinciales
del
departament
o de Madre
de Dios:
Manu
Tahuamanu
Tambopata

Programa Formalizacin de
recicladores: 33% (1/3)
Rellenos sanitarios: todas
municipalidades usan
botaderos para la disposicin
final
Planta Tratamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos: 0%
Manejo y segregacin de los
residuos de aparatos
electrnicos: 0%
Procedimiento para autorizar y
fiscalizar rutas de transporte
de residuos peligrosos: 0%

MOQUEGU
A

Programa de segregacin en la
fuente: 67% (2/3)

Municipalida
des
provinciales
del
departament
o de
Moquegua:
Ilo
Snchez
Carro
Mariscal
Nieto

Programa Formalizacin de
recicladores: 33% (1/3)
Rellenos sanitarios: todas
municipalidades usan
botaderos para la disposicin
final
Planta Tratamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos: 0%
Manejo y segregacin de los
residuos de aparatos
electrnicos: 0%
Procedimiento para autorizar y
fiscalizar rutas de transporte
de residuos peligrosos: 0%

Resultados
Generales
2013
Informacin
obtenida: libro de
fiscalizacin
ambiental en
residuos slidos de
gestin municipal
provincial
Informe 2013-1014 a

RANKING DE CUMPLIMIENTO
DE LAS MUNICIPALIDAD
PROVINCIALES CON MAYOR
PUNTAJE A NIVEL NACIONAL
En el grfico siguiente se puede visualizar 06
municipalidades que lograron superar la
puntuacin de 50/100 respecto a la
evaluacin a la gestin y manejo de residuos
slidos a nivel nacional.
Carhuaz (ncash) : 90/100
Concepcin (Junn) : 87,5/100
Tarma (Junn) y Cajamarca (Cajamarca)
: 70/100
Municipalidad Metropolitana de Lima y
la Municipalidad Provincial de
Urubamba : 57.5/100

RANKING DE CUMPLIMIENTO
EN LA GESTIN Y MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS A NIVEL
DE CAPITAL DE
DEPARTAMENTO
24 DEPARTAMENTOS DEL PAS
Informacin obtenida: libro
de fiscalizacin ambiental en
residuos slidos de gestin
municipal provincial
Informe 2013-1014 a nivel

CONCLUSIONES
Actualmente, no existe una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos
municipales en el Per, es deber de los tres niveles del gobierno establecer medidas
adecuadas para solucionar este problema, siendo los municipios los principales
actores en este proceso.
El cumplimiento formal no significa que las municipalidades brinden el servicio de
limpieza pblica o que esta sea prestado de forma idnea, ya que los lugares de
disposicin final son botaderos focos infecciosos para la salud de las personas
como para el ambiente. El 2014, OEFA identific 20 lugares ms crticos de
disposicin final que reciben 3 200 ton de residuos diariamente en las principales
ciudades del pas.
La gran cantidad de residuos slidos existentes en lugares de inadecuada
disposicin (botaderos) a nivel nacional conlleva a concluir que las autoridades
locales competentes no se encuentran comprometidos con la implementacin de
plantas de tratamiento y programas que permitan y promuevan la segregacin
reutilizacin y reciclaje de estos. An el camino es largo.

RECOMENDACIONES
Los gobiernos locales deben priorizar el tratamiento, reutilizacin
y reciclaje de los residuos slidos en su circunscripcin territorial.
Se recomienda impulsar la segregacin a travs del recojo
diferenciado de residuos slidos municipales orgnicos e
inorgnicos y promover iniciativas para la implementacin de
tecnologas amigables que permitan la generacin de energa
proveniente de los residuos slidos.
Es necesario promover iniciativas legislativas para regular y
fomentar la comercializacin de los residuos slidos municipales
por parte de los gobiernos locales, lo que generara un incentivo
para que ejerzan una adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos

GRACIAS