Policia de Proximidad - Antecedentes

BASES
METODOLGICAS PARA
LA PROXIMIDAD
SOCIAL
ANTECEDENTES
OBJETIVO
PRINCIPAL
BASES
METODOLGICAS
PARA LA
PROXIMIDAD
SOCIAL
Brindar a la polica las

tcnicas bsicas para una
primera aproximacin a la
comunidad que incorpore
elementos conceptuales y
prcticas de campo; para
as acercar la funcin de la
seguridad a las
necesidades de la
ciudadana
TEMARIO
ANTECEDENTES GENERALES.
1. SOCIEDAD
2. ESTADO
3. SEGURIDAD
4. DISTINCIN DE MODELOS DE POLICA

5. ANTECEDENTES DE POLICA DE PROXIMIDAD
SOCIAL.
5.1. ANGLOAMERICANA
5.2. ASIA
5.3. UNIN EUROPEA
5.4. CENTRO Y SUDAMRICA
1. Sociedades humanas
2. Organizacin de la
sociedad
humana
3. Derechos sociales
4. Justicia Social
SOCIEDAD
SOCIEDAD
La sociedad es el conjunto de individuos que
interaccionan entre s y comparten ciertos rasgos
culturales esenciales (entre ellos la comunicacin),
cooperando para alcanzar metas comunes.
Sociedad es un trmino que describe a un grupo

de individuosmarcados por una cultura en comn,
un cierto folclore y criterios compartidos que
condicionan sus costumbres y estilo de vida y que se
relacionan entre s en el marco de una comunidad.
Las sociedades ms desarrolladas son las humanas,
de cuyo estudio se encargan las ciencias sociales
como la sociologa y la antropologa.
SOCIEDADES HUMANAS
La diferencia esencial existente entre las sociedades
animales y las humanas es, ms all de su complejidad, la
presencia de cultura como rasgo distintivo de toda
sociedad humana.
Los habitantes, el entorno y los proyectos o prcticas
sociales hacen parte de una cultura, pero existen otros
aspectos que ayudan a ampliar el concepto de sociedad y
el ms interesante y que ha logrado que la
comunicacin se desarrolle constantemente es la nueva
era de la informacin, es decir la tecnologa alcanzada
en los medios de produccin, desde una sociedad
primitiva con simple tecnologa especializada de
cazadores muy pocos artefactos hasta una sociedad
moderna
con
compleja
tecnologa
muchsimos
artefactos prcticamente en todas las especialidades.
ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD HUMANA
La
sociedad
humana
se
form
con
la
propia
aparicin del hombre.
En la prehistoria, la sociedad estaba organizada
jerrquicamente, donde un jefe siempre era el ms fuerte,
sabio del grupo, ocupando el poder.
No fue hasta la poca griega cuando esta tendencia
absolutista del poder cambi, dando paso a un sistema
social en el que los distintos estamentos de la sociedad,
dejando fuera del sistema a los esclavos, podan ocupar el
poder o unirse para ocuparlo, la democracia, que origin la
aparicin de la poltica.
Pero no fue hasta 1789 con la Revolucin Francesa cuando
la tendencia de sociedad cambi radicalmente haciendo que
cualquier persona, hipotticamente, pudiera subir a un
estamento superior, algo imposible hasta aquella poca.
DERECHOS SOCIALES
Los derechos sociales son los que todos los
ciudadanos o habitantes de un pas poseen por el
mero hecho de serlo.
Enumerndolos seran los siguientes:
El derecho a un empleo y a un salario
Proteccin social en casos de necesidad (jubilacin,
seguridad social,
desempleo,
bajas
laborales
por
enfermedad, maternidad o paternidad, accidentes
laborales), a una
Vivienda, a la
Educacin, a la
Sanidad, a un
Medio ambiente saludable, al acceso a la
Cultura y a todos los mbitos de la vida pblica.
JUSTICIA SOCIAL
La justicia social solo puede definirse a partir del hecho
concreto de la injusticia social. Algunos estudiosos, sostienen
que el concepto justicia social corresponde con la
justicia distributiva de Aristteles, en tanto que la nocin de
justicia conmutativa del estagirita, corresponde a la idea
clsica de justicia, en la sociedades modernas.
Entre los temas que interesan a la justicia social se encuentran
la
igualdad social,
la
igualdad de oportunidades,
el
Estado de bienestar,
la
cuestin
de
la
pobreza,
la
distribucin de la renta, los derechos laborales y sindicales, etc.
El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del
latn. Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la
ausencia de riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien.
Sin embargo, el trmino puede tomar diversos sentidos segn
el rea o campo a la que haga referencia. La seguridad, por lo
tanto, puede considerarse como una certeza.
1.Definiciones de Estado
1.1. Definiciones de los
clsicos
2.Definiciones de los
tratadistas modernos
2.Origen y evolucin del
concepto de Estado
3.Conceptos Similares
4.Formacin de los
Estados y estatidad
5.Atributos del Estado
que lo distinguen de
otras sociedades
6. El problema del
fin del Estado
7. Tipos y formas
del Estado
8. Reconocimiento
de Estados
9. Crtica al Estado
9.1 Anarquismo
9.2 Marxismo
9.3. Liberalismo
9.3.1.
Integrismo
10. Razn del
ANTECEDENTES Estado
GENERALES
ESTADO
DEFINICIONES DE ESTADO
El concepto de Estado difiere segn los autores,[ pero

algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de
instituciones que poseen la autoridad y potestad
para establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberana interna y externa
sobre un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como
una "asociacin de dominacin con carcter institucional
que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un
territorio la violencia fsica legtima como medio de
dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios
materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a
todos los funcionarios estamentales que antes disponan
de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus
propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la
DEFINICIONES DE ESTADO
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada
por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como
una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e
interior, que acta de modo continuo, con medios de poder
propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial".
Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado
como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver
monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay
Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.
Como evolucin del concepto se ha desarrollado el "
Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la
organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y
la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras
funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin
de moneda propia.
DEFINICIONES DE LOS
CLSICOS
Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la
comunidad del derecho y de la utilidad.
San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de
razn y enlazados en virtud de la comn participacin
de las cosas que aman.
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones
comunes gobernadas por un poder de mando segn la
razn.
F. C. von Savigny: Es la representacin material de un
pueblo.
I. Kant: Es una variedad de hombres bajo leyes
jurdicas.
F. Oppenheimer: Es la institucin social impuesta por el
grupo victorioso al derrotado, con el propsito de
ANTECEDENTES GENERALES
DEFINICIONES DE LOS CLSICOS
T. Hobbes: Una persona de cuyos actos una gran multitud, por
pactos mutuos realizados entre s, ha sido instituida por cada uno
como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de
todos, como la juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa
comn.
L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y
dirigida por los gobernantes.
G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
H. Grocio: La asociacin perfecta de hombres libres unidos para
gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin
poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una
organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el
derecho positivo.
Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn, sino de la fuerza; no
es el reino del bien comn, sino del inters parcial; no tiene como
fin el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder; no es la
salida del estado de naturaleza, sino su continuacin bajo otra
forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza
coincidir con el fin del Estado. De aqu la tendencia a considerar
DEFINICIONES DE LOS TRATADISTAS MODERNOS

Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios
dotada de un poder de mando originario.
Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.
Spengler: El estado es la historia considerada sin
movimiento. La historia es el Estado pensado en el
movimiento de influencia.
Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho.
El Estado es el derecho como actividad normativa.
El derecho es el Estado como una actividad normada.
"En el Estado alcanza su personalidad jurdica."
Carr de Malberg: Es la comunidad poltica con un
territorio propio y que dispone de una organizacin.
Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y
organizados en una potestad superior de accin y
coercin.
DEFINICIONES DE LOS TRATADISTAS MODERNOS
Herman Heller: El Estado es la conexin de los

quehaceres sociales. El poder del Estado es la
unidad de accin organizada en el interior y el
exterior. La soberana es el poder de ordenacin
territorial exclusiva y suprema.
Herman Heller: El Estado es la organizacin
poltica soberana de dominacin territorial. Es la
conexin de los poderes sociales.
Groppali: Es la agrupacin de un pueblo que vive
permanentemente en un territorio con un poder de
mando supremo representado ste en el gobierno.
Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y
especfica. Es la fuerza bruta legitimada como
"ltima ratio", que mantiene el monopolio de la
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE ESTADO
En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del

Estado ideal, pero es Maquiavelo quien introdujo la
palabra Estado en su clebre obra El Prncipe:
usando el trmino de la lengua italiana Stato,
evolucin de la palabra Status del idioma latn.
Los Estados y soberanas que han tenido y tienen
autoridad sobre los hombres, fueron y son, o
repblicas o principados. (Maquiavelo, El Prncipe.)
Si bien puede considerarse que el deseo de mandar
es innato, el ser humano ha civilizado el instinto de
dominacin, transformndolo en la autoridad. Y ha
creado el Estado para legitimarla.
Las sociedades humanas, desde que se tiene noticia, se han
organizado polticamente. Tal organizacin puede llamarse Estado,
en tanto y en cuanto corresponde a la agregacin de personas y
territorio en torno a una autoridad, no siendo, sin embargo, acertado
entender la nocin de estado como nica y permanente a travs de
la historia.
De una manera general, entonces, puede definrsele como la
organizacin en la que confluyen tres elementos, la autoridad, la
poblacin y el territorio.
Del estado de la Antigedad no es predicable la nocin de
legitimidad, por cuanto surga del hecho de que un determinado jefe
(rey, tirano, prncipe) se apoderase de cierto territorio, muchas
veces mal determinado, sin importar el sentimiento de vinculacin
de la poblacin, generalmente invocando una investidura divina
y contando con la lealtad de jefes y jefezuelos regionales. As fueron
los imperios de la antigedad, el egipcio y el persa, entre ellos.
La civilizacin griega aport una nueva nocin de estado.
Dado que la forma de organizacin poltica que la caracteriz
corresponda a la ciudad, la polis, se acordada a la poblacin
una participacin vinculante, ms all del sentimiento religioso
y sin poderes seoriales intermedios. Adems, estando cada
ciudad dotada de un pequeo territorio, su defensa concerna a
todos los ciudadanos, que se ocupaban de lo que hoy se llama
el inters nacional.
En el rgimen feudal prevalecieron los vnculos de orden
personal, desapareciendo tanto la delimitacin estricta del
territorio como la nocin de inters general. El poder central
era legtimo pero dbil y los jefes locales fuertes, al punto que
stos ejercan atributos propios del prncipe, como administrar
justicia, recaudar impuestos, acuar moneda y reclutar
ejrcitos.
El estado moderno incorpora a la legitimidad, heredada

del feudal, la nocin de soberana, un concepto
revolucionario, tal como seala Jacques Huntzinger, quien
atribuye el paso histrico de una sociedad desagregada y
desmigajada, pero cimentada en la religin, a una sociedad
de estados organizados e independientes unos de otros.
Pero, este estado moderno, surgido de la aspiracin de los
reyes a desembarazarse de los lazos feudales y de la
jerarqua eclesistica, el estado nacin, la unin de un
poder central, un territorio y una poblacin alrededor del
concepto revolucionario de la soberana, habra de
conocer dos formas, dos definiciones diferentes, la
primera, el estado principesco y la segunda, el estado
democrtico.
El estado principesco, se caracteriz por el poder personal
ejercido uniformemente sobre un territorio estrictamente
delimitado. El prncipe era el soberano, con atribuciones
internas y externas. Dentro de su territorio, cobraba
impuestos y produca leyes de carcter general, aplicadas
coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza pblica.
Internacionalmente, representaba y obligaba a su Estado.
El estado democrtico, surgido de las revoluciones inglesa,
norteamericana y francesa, traslad la soberana del prncipe
a la nacin. Sus poderes fueron asumidos por organismos
surgidos de consultas a la poblacin, mediante reglas de
juego previas y claramente definidas. Y al igual que en las
polis griegas, el sentimiento patritico se desarroll y con l
los de pertenencia, civismo e inters nacional.
CONCEPTOS SIMILARES
No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sera slo la
parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones del
Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El Gobierno
tambin puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que,
temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado
dentro del conjunto del Estado.
Tampoco equivale totalmente al concepto, de carcter ms ideolgico,
de "Nacin", puesto que se considera posible la existencia de naciones
sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades
se agrupen en torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman
entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos,
siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado.
Existen distintas formas de organizacin de un Estado, pudiendo
abarcar desde concepciones "centralistas" a las "federalistas" o las
"autonomistas", en las que el Estado permite a las federaciones,
regiones o a otras organizaciones menores al Estado, el ejercicio de
competencias que le son propias pero formando un nico Estado, lo que
sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE. UU.)
FORMACIN DE LOS ESTADOS Y ESTATIDAD
No todos los Estados actuales surgieron de la misma
manera; tampoco siguieron de una evolucin, un camino
inexorable y nico. Esto es as porque los Estados son
construcciones histricas de cada sociedad. En algunos
casos surgieron tempranamente, como por ejemplo el
Estado Nacional ingls. En otros casos, lo hicieron ms
tardamente, como el Estado Nacional alemn.
Los Estados pueden ser examinados dinmicamente
usando el concepto de estatidad, aportado por Oscar
Oszlak, desde su punto de vista, ellos van adquiriendo
con el paso del tiempo ciertos atributos hasta
convertirse en organizaciones que cumplen la definicin
de Estado.
Estas caractersticas de estatidad enunciadas en un orden arbitrario,
en el sentido de que cada Estado puede adquirir estas caractersticas
no necesariamente en la secuencia indicada, son las siguientes:
Capacidad de externalizar su poder: es decir, obtener el
reconocimiento de otros Estados.
Capacidad de institucionalizar su autoridad: significa la
creacin de organismos para imponer la coercin, como por ejemplo,
las fuerzas armadas, escuelas y tribunales.
Capacidad de diferenciar su control: esto es, contar con un
conjunto de instituciones profesionalizadas para aplicaciones
especficas, entre las que son importantes aquellas que permiten la
recaudacin de impuestos y otros recursos de forma controlada.
Capacidad de internalizar una identidad colectiva: creando
smbolos generadores de pertenencia e identificacin comn,
diferencindola de aquella de otro Estado, por ejemplo, teniendo
himno y bandera propia.
As, todos los territorios atraviesan un largo proceso hasta alcanzar esa
calidad de Estado pleno. Que solo ser tal en la medida que ese
Estado haya logrado con xito todos estos requisitos. Requisitos
que son mnimos y necesarios para hablar de un verdadero Estado
Nacional.
Todo esto hace que el Estado sea una de las ms importantes
formas de organizacin social en el mundo. Ya que en cada pas y
en gran parte de las sociedades se postula la existencia real o
ficticia de un Estado, aunque la creacin de entes supra-estatales
como la Unin Europea, ha modificado el concepto tradicional de
Estado, pues ste delega gran parte de sus competencias esenciales
en las superiores instancias europeas (econmicas, fiscales,
legislativas, defensa, diplomacia, ...) mermndose as la soberana
original de los Estados.
Otros grupos sociales que se consideran en la actualidad como Estados
no son tales por tener tan mermadas sus capacidades y funciones en
favor de otras formas de organizacin social.
ATRIBUTOS DEL ESTADO QUE LO DISTINGUEN DE OTRAS
INSTITUCIONES
Funcionarios estables y Burocracia: vital para su

funcionamiento administrativo y manejo eficaz de su Nacin. Es
necesario que exista un cuerpo de funcionarios que est
abocado de lleno a la tarea.
Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control
de las rentas, impuestos y dems ingresos, para su sustento.
Utiliza su Burocracia para este fin.
Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo
proteja ante amenaza extranjera, interna y se dedique a formar
defensa para l.
Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es
necesario que estados modernos y contemporneos desarrollen
el uso exclusivo y legtimo de la fuerza para poder asegurar el
orden interno. Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes
que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de
mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las
aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legtimo.
ATRIBUTOS DEL ESTADO QUE LO DISTINGUEN DE OTRAS
INSTITUCIONES
El Poder muestra dos facetas distintas aqu en sentido estricto y legitimo en
la otra cara. En el primero es conocido como Poder estricto cuando es
aludido como en sentido de fuerza coactiva, o sea aplicacin pura de la
fuerza legitima. Mientras que en el segundo se lo concibe cuando es fruto
del reconocimiento de los dominados. De este modo el pueblo reconoce
como autoridad a una institucin por excelencia y le delega su poder.
Soberana: facultad de ser reconocido como la institucin de mayor
prestigio y poder en un territorio determinado. Hoy en da tambin se habla
de soberana en el mbito externo, es decir internacional, quedando esta
limitada al Derecho Internacional , organismos internacionales
y al
reconocimiento de los Estados del mundo
Territorio: Determina el lmite geogrfico sobre el cual se desenvuelve el
Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nacin. Este debe estar
delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de
tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios areos, etc.
Poblacin: es la sociedad, sobre quien se ejerce dicho poder compuesto de
instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que est presente
en muchos aspectos de la vida social.
EL PROBLEMA DEL FIN DEL ESTADO
El Estado es, en definitiva, el producto de la accin humana:
puede ser considerado como expresin de la praxis poltica. En
cuanto tal, est determinado no slo por los criterios
especficamente polticos, sino que tambin por los criterios
prcticos generales. Es decir, quienes desempeen
funciones polticas deben actuar buscando polticamente, a
saber, atendiendo a la propia forma de existencia, conforme a
los criterios propiamente polticos, desplegar a sus miembros.
Sin embargo, cabe preguntarse todava, qu pasa con los
Estados que actan contrariando los principios prcticos
generales. Son propiamente Estados? Puede ser definido el
Estado, como forma poltica de praxis, por un fin determinado,
de tal modo que cuando una organizacin humana lo realice
sea considerada como Estado y no cuando se aleje de l o lo
frustre?
Los Estados han realizado y perseguido los ms diversos fines.
No habra un fin propio estatal, que permitiese definirlo y
distinguir as qu es Estado y qu no.
Max Weber y Hans Kelsen: El Estado sera un medio apto
para la realizacin de cualquier fin.
Para Weber, puesto que no hay casi ninguna tarea que no
haya asumido aqu o all una asociacin poltica, y que por
otra parte tampoco hay tarea alguna de la que uno pueda
decir que siempre y que en plenitud haya sido propia
exclusivamente de aquellas asociaciones que se designan
como polticas, hoy como Estados, o que haya sido
histricamente antecesora del Estado moderno, el Estado
slo puede ser definido por un medio especfico que es
propio de l como de cualquier asociacin poltica: la
violencia fsica.
Kelsen coincide con Weber en la afirmacin de la
imposibilidad de definir al Estado por un fin
determinado. A la esencia del Estado no le corresponde
algn fin especfico, el Estado es medio para la
realizacin de cualquier fin social.
Ambos autores llaman la atencin sobre la distancia entre la
pretensin de vincular a la unidad poltica o Estado con uno o
ms fines que le seran propios, que lo definiran, y lo que
ocurre en la prctica. A partir de lo que la experiencia nos
muestra, resulta perfectamente posible concebir la existencia
de un Estado que no respete los principios fundamentales de la
praxis, la justicia y el bien. Muchos Estados, de hecho, vulneran
esos principios. Pero no por eso es posible afirmar que dejen de
existir. Cuanto ms se podr decir que el Estado es injusto,
pero parece exagerado negarle la existencia como Estado.
Sin embargo, tampoco la posicin de Weber y Kelsen est exenta de
problemas. Si se atiende de manera cuidadosa al asunto, son ellos los que
parecen distanciarse de lo que realmente acontece. Pues al sostener que es
Estado tambin la organizacin dotada de fuerza que no respeta los
principios prcticos fundamentales, en concreto, el despliegue humano
mediante la justicia, se podra decir que hacen aparecer como Estado algo
que, en realidad, no es tal.
Agustn de Hipona es que existe una diversidad de agrupaciones
humanas que emplean la fuerza. Slo que algunas de ellas son Estados
(reinos) y otras, en cambio, no son tales, sino ms bien, por ejemplo,
latrocinios; se puede agregar: agrupaciones de piratas, de conquistadores,
de banqueros armados, de esclavistas o, en general, agrupaciones no
estatales dotadas de fuerza. Dado que todas ellas se apoyan en el uso
de la fuerza, el criterio para distinguir unas de otras no puede ser slo
la fuerza como medio de accin, sino que tambin el fin que persiguen y
los principios segn los cuales actan. Si se prescinde de estos criterios no
ser posible ya distinguir unas de otras, sino que habr confusin. Y esto
significa una identificacin falsa de lo que es distinto, ocultamiento.
La posicin ms realista parece ser la que distingue lo
diferente: si una agrupacin de seres humanos dotada de fuerza
no se ajusta a principios fundamentales de justicia y bondad, si
no se orienta a desplegar las capacidades humanas bsicas, sino
slo, por ejemplo, a realizar el bienestar material del grupo
dominante, entonces no habr propiamente Estado, sino que
otro tipo de agrupacin, de las que corresponden al gnero
agrupaciones humanas dotadas de fuerza, pero no estatal.
stas no son propiamente un Estado, no obstante que puedan, en la
prctica, adquirir la apariencia de Estado, porque se apoyan tambin
en la fuerza y, por ejemplo, estn organizadas a gran escala.
Sin embargo, que una organizacin humana dotada de fuerza
adquiera la apariencia de Estado, vuelve a fortalecer, de algn
modo, la posicin de Weber, de Kelsen y de todos los que sostienen
que no corresponde a la definicin del Estado un fin
determinado. Pues, qu ocurre con una organizacin que no slo
es grande, sino compleja, sedentariamente operante, reconocida
internacionalmente, dotada de un territorio fijo, de poblacin y de un
poder ejercido establemente? Puede dejar de ser calificada como
Si analizamos lo sealado, parece dificultosa la existencia de
una organizacin como la que se ha descrito al plantear el
problema (compleja, sedentaria, de grandes dimensiones, con
territorio fijo, poblacin y poder estable), que se aleje
completamente del concepto teleolgico de Estado al que
aludimos, es decir, que sea totalmente frustrante e incapaz en
grado sumo de establecer paz.
La presencia de una fuerza estable importa un cierto orden y
que esa fuerza no sea completamente opresiva, sino en cierto
grado al menos desplegante. Parece verdad lo que dice
Hannah Arendt: no ha habido jams un Estado que se haya
podido apoyar exclusivamente en medios violentos. Cabr
determinar, en todo caso, si la organizacin descrita es estatal
en grado preponderante, y si en consecuencia puede ser
llamada Estado en sentido propio, o si slo lo es en un grado
menor.
TIPOS Y FORMAS DEL ESTADO
Clasificacin Clsica de los Estados:
Estados unitarios: centralizacin
Estados de estructura compleja: descentralizacin del Poder, ej.: las
federaciones y las confederaciones
El Derecho Internacional los clasifica segn su capacidad de actuar en las
relaciones internacionales:
1) Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas
sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se
encuentran casi todos los Estados del Mundo.
2) Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas
cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una
segunda clasificacin de stos:
2.a) Estados neutrales. se abstienen en participar en conflictos

internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de:
2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el
caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una
neutralidad absoluta en asuntos internacionales.
2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien
y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional,
TIPOS Y FORMAS DEL ESTADO
2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales.
Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de
micro estados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado
circundante, con quien mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que
encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se las cede a
Suiza, o Mnaco a Francia.
2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado
asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la
defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico
respecto a Estados Unidos.
2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de
una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y
bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como
medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998.
2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos
e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su
capacidad de actuar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por
presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con
la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso
de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente
reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional.
RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS
El reconocimiento es un acto discrecional que emana de la
predisposicin de los sujetos preexistentes. Este acto tiene efectos
jurdicos, siendo considerados ambos sujetos internacionales, el
reconocedor y el reconocido, de igual a igual puesto que se crea un
vnculo entre los dos.
Hoy en da la doctrina aceptada para el reconocimiento de los
Estados es la doctrina Estrada, pragmtica en tanto en cuanto un
sujeto no sea molesto para la sociedad internacional no va a tener
dificultad para ser reconocido. Se entiende que si un sujeto
reconoce a otro se va a producir contactos entre ambos, por lo que
en el momento que se inician los trmites para el establecimiento
de relaciones diplomticas se supone que existe un reconocimiento
internacional mutuo. Sin embargo, la ruptura de estas relaciones
diplomticas no supone la prdida del reconocimiento. Igualmente,
una simple declaracin formal tambin es vlida para reconocer a
otro Estado pese a no iniciar relaciones diplomticas.
CRTICA AL ESTADO
El Estado es uno de los pocos seres institucionales que sobreviven sin
una evolucin importante en su estructura y funcionamiento, con
excepcin de su crecimiento.
El Estado moderno fue creado con la revolucin industrial, pero el
mundo y la dinmica de la sociedad ha cambiado mucho desde del
siglo XIX al siglo XXI. Por ejemplo, mientras las empresas modernas,
que fueron creadas durante la revolucin industrial, cambian gilmente
su dinmica cada vez que el mercado lo demanda, los Estados no
cambian sus leyes de la misma forma como la sociedad lo demande.
El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo
como factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas
concepciones como el anarquismo consideran conveniente la total
desaparicin de los Estados, en favor del ejercicio soberano de la
libertad individual a travs de asociaciones y organizaciones libres.
Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o
menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su
forma de organizacin y el alcance de sus facultades.
CRTICA AL ESTADO (ANARQUISMO)
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que
pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y
su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos.
Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son:
el control de fronteras
la recaudacin de impuestos
la emisin de moneda
Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn
Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios
Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa,
proteccin social y justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un
gobierno obligatorio y violentando la soberana individual y la
no coaccin. Los anarquistas sealan que el Estado es una
institucin represora para mantener un orden econmico y de
poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado
buena parte de los males que aquejan a la humanidad contempornea
como la pobreza, crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc
CRTICA AL ESTADO (ANARQUISMO)
El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que
pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y
su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos.
Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son:
el control de fronteras
la recaudacin de impuestos
la emisin de moneda
Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn
Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios
Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa,
proteccin social y justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un
gobierno obligatorio y violentando la soberana individual y la
no coaccin. Los anarquistas sealan que el Estado es una
institucin represora para mantener un orden econmico y de
poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado
buena parte de los males que aquejan a la humanidad contempornea
como la pobreza, crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc
CRTICA AL ESTADO (MARXISMO)
Concepcin Marxista del Estado:
Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado
tiene un carcter de clase, y que no es ms que el aparato
armado y administrativo que ejerce los intereses de la
clase social dominante. Por tanto aspiran a la conquista del
poder poltico por parte de la clase trabajadora, la
destruccin del Estado burgus y la construccin de un
necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el
socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo
plazo no habr Estado por haberse superado las
contradicciones y luchas entre las clases sociales. Se
discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las
condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el
paso de la sociedad enajenada a la comunista.
CRTICA AL ESTADO (LIBERALISMO, INTEGRISMO)
Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado
al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el
respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera
encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las
libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente
del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para
ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y
deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs
del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que
realmente tiene.
Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un
estado que hace mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado
que hace poco pero tambin toma poco de sus ciudadanos.
INTEGRISMO: Las ideologas integristas defienden la concepcin del
Estado supeditada a la religin que profesan.
LA RAZN DE ESTADO
En defensa del bien comn de la totalidad de la
poblacin que engloba el Estado o de la pervivencia
del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "
Razn de Estado",
trmino
acuado
por
Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado,
perjudica o afecta de una u otra forma a personas o
grupos de personas, en pro del resto de individuos
que lo conforman, generalmente obviando las propias
normas legales o morales que lo rigen. Tal es el
argumento esgrimido, por ejemplo, en ciertos
asesinatos selectivos o en ciertos casos de "
Terrorismo de Estado".
1. Artculo 21 Constitucional
2. Artculo 73 Constitucional
3. Definiciones y estrategias de
seguridad pblica en los
programas del Ejecutivo Federal
4. Objetivo rector 7: garantizar
la seguridad pblica para la
tranquilidad ciudadana
Estrategias
SEGURIDAD
SEGURIDAD
El trmino seguridad proviene del latn securitas. Se
refiere a la seguridad como la ausencia de riesgo o
tambin a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el
trmino puede tomar diversos sentidos segn el rea o
campo a la que haga referencia. La seguridad, por lo tanto,
puede considerarse como una certeza.
SEGURIDAD PBLICA
La seguridad pblica es una cualidad de los espacios
pblicos y privados, que se caracteriza por la inexistencia
de amenazas que socaven o supriman los bienes y
derechos de las personas y en la que existen condiciones
propicias para la convivencia pacfica y el desarrollo
individual y colectivo de la sociedad.
ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
en su Artculo 21, define a la seguridad pblica como
una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal,
los estados y los municipios. En tanto, la ley que regula
este precepto constitucional seala que las autoridades
competentes alcanzarn los fines de la seguridad pblica
mediante la prevencin, persecucin y sancin de las
infracciones y delitos, as como la reinsercin social del
delincuente y del menor infractor.
Esta misma ley seala al Estado en su conjunto (no
precisa los rganos encargados) le corresponde combatir
las causas de los delitos y fomentar el respeto a la
legalidad.
ARTCULO 73 CONSTITUCIONAL
El Congreso mexicano est facultado por el
Artculo 73 constitucional para expedir leyes que
establezcan las bases de coordinacin en materia de
seguridad pblica entre la Federacin, los estados y los
municipios, as como para regular a las instituciones de
seguridad pblica en el mbito federal.
As, el mbito de actuacin de las polticas federales en
materia de seguridad pblica est delimitado a la
coordinacin entre los tres niveles de gobierno, a la
prevencin y combate del delito, con pleno respeto a
las garantas individuales, y a la reinsercin social de
los presuntos delincuentes e infractores de la ley.
DEFINICIONES Y ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD PBLICA
EN LOS PROGRAMAS DEL EJECUTIVO FEDERAL
Diario Oficial de la Federacin, Programa Nacional de

Seguridad Pblica 2001-2006, 14 de enero de 2003, Mxico:
Articulo 21 de la Constitucin Mexicana la seguridad
pblica es una funcin a cargo de la federacin, el Distrito
Federal, los estados y los municipios, en sus respectivos
mbitos de competencia, con el fin de proveer las acciones
necesarias para dar seguridad al ciudadano y a su familia,
as como garantizar el orden y la paz pblicos ... (p. 1).
El Programa Nacional de Seguridad Pblica establece las
bases para coordinar las acciones del Gobierno en materia
de prevencin del delito y combate a la delincuencia (p. 3).
DEFINICIONES Y ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD PBLICA
EN LOS PROGRAMAS DEL EJECUTIVO FEDERAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2001-2006, MXICO.
La inseguridad pblica es una de las mayores preocupaciones de la
ciudadana y del nuevo gobierno. sta se ha caracterizado por el
incremento de una delincuencia cada vez ms violenta y organizada
que crea un clima de incertidumbre y de desconfianza entre la
poblacin, y da lugar a un proceso de descomposicin de las
instituciones pblicas y de la convivencia social (p. 146).
OBJETIVO RECTOR 7: GARANTIZAR LA SEGURIDAD PBLICA PARA
LA TRANQUILIDAD CIUDADANA
Salvaguardar la seguridad pblica es la responsabilidad primaria y
esencial del Estado. Proteger y garantizar la libertad, la
integridad fsica y el patrimonio de la poblacin son las bases para un
desarrollo slido en lo econmico, poltico y social para tener
certidumbre, confianza, orden y estabilidad. El efecto de la lucha
contra la delincuencia ser medible por el nmero de delitos
cometidos y denunciados. Es fundamental promover la cultura de la
ESTRATEGIAS
a)Prevenir el delito para garantizar la seguridad
ciudadana.
b)Lograr la reforma integral del sistema de seguridad
pblica.
c)Combatir la corrupcin, depurar y dignificar los
cuerpos policiales.
d) Restructurar integralmente el sistema penitenciario.
e)Promover la participacin y organizacin ciudadana
en la prevencin de delitos y
faltas administrativas.
f)Establecer mecanismos de coordinacin y
cooperacin con las instituciones integrantes del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica (pp. 147 a 149).
1. Comparacin de varios
modelos de polica, relacin
con la comunidad y
componentes estructurales.
2. Distincin de modelos de
polica.
3. Enfoque de la polica de
proximidad.
DISTINCIN DE MODELOS DE POLICIA
COMPARACIN DE VARIOS MODELOS DE POLICIA
RELACIN CON LA COMUNIDAD Y COMPONENTES ESTRUCTURALES
DISTINCIN DE MODELOS DE POLICA
DISTINCIN DE MODELOS DE POLICA
ENFOQUE DE LA POLICA DE PROXIMIDAD
La Polica de Proximidad no es nicamente un
mecanismo para mantener buenas relaciones con la
comunidad, ni su labor consiste nicamente en
auxiliar a personas en situaciones difciles. Es decir, la
Polica de Proximidad no es meramente un cuerpo de
polica amable que da un trato corts a las personas,
ni tampoco es un oficial de polica comprometido con
la ciudadana. Un oficial de Polica Comunitaria
trabaja en una organizacin que da prioridad a la
participacin ciudadana, y que rinde cuentas al
pblico por sus acciones.
La Polica de Proximidad no es simplemente un proceso de
prestacin de servicios policiales, es una filosofa y un concepto
desarrollado a partir de la manera en que la polica se relaciona
con la comunidad y emprende su trabajo. La Polica de Proximidad
toma como punto de partida las necesidades e intereses de la
comunidad a la que presta sus servicios, dentro de su capacidad y
los recursos que posee para:
Responder a las necesidades del ciudadano

Brindar servicios en forma eficiente y efectiva
Comprometerse
Actuar con transparencia
Planificar
Establecer prioridades
Cumplir objetivos
Auto disciplinarse.
Consecuentemente, la nica opcin para un servicio
policial eficaz, es trabajar en conjunto con la
comunidad y sus estructuras para reducir el crimen y
disturbios, con un modelo policial de respuesta
como primer paso, para el desarrollo hacia un cuerpo
proactivo y de excelencia. La tradicional organizacin
reactiva esta condenada a llegar siempre despus,
como una reaccin posterior a los hechos.
1. ANGLOAMERICA
NA
2. ASIA
3. UNIN
EUROPEA
4. CENTRO Y
ANTECEDENTES
DE POLICA
SUDAMRICA
DE PROXIMIDAD SOCIAL.
ANTECEDENTES DE POLICA DE
PROXIMIDAD SOCIAL.
El modelo de polica de orientacin comunitaria o de
proximidad constituye el ms reciente paradigma en materia
policial y surge como respuesta al agotamiento que empieza a
evidenciar el tradicional modelo "profesional" desarrollado a
partir de los aos cincuenta.
Este modelo aparece y se extiende rpidamente en
Estados Unidos, Canad y Europa a partir de la dcada de los
ochenta, e irrumpe en Amrica Latina en los aos noventa,
acompaando algunos de los procesos de reforma policial de
la regin. En realidad, podramos afirmar que no se trata de un
nuevo concepto, sino ms bien de la recuperacin del modelo
elaborado hace ms de 150 aos por Sir Robert Peel y aplicado
a la polica metropolitana de Londres, inspirndose tambin en
el modelo de polica de Japn, conocida como el "koban".
PROXIMIDAD SOCIAL.
En noviembre de 1994 se celebr en Npoles la
Conferencia Mundial sobre Delincuencia Organizada
Transnacional, bajo el auspicio de la Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU).
En noviembre de 1994 se celebr en Npoles la
Conferencia Mundial sobre Delincuencia Organizada
Transnacional; posteriormente, en la convencin de
Palermo-Italia, en el ao 2000, se evalu los retos
que representa la lucha contra la delincuencia
organizada transnacional en el campo jurdico,
policivo, econmico y de cooperacin internacional.
PROXIMIDAD SOCIAL.
Se considera que el primer esquema de polica comunitario
surgi de las investigaciones empricas sobre el sistema penal
norteamericano en la dcada de 1950.
A partir de sus primeras implementaciones en la dcada del 70,
los postulados del polica comunitario se adoptaron rpidamente
en los Estados Unidos de Norteamrica. De ah se expandieron
a Inglaterra y luego a los restantes pases de Europa y Asia.
Este modelo aparece y se extiende rpidamente en Canad y
Europa a partir de la dcada de los ochenta. En Amrica Latina
aparece en los aos 90, acompaando algunos de los procesos
de reforma policial de la regin.
No obstante, con antelacin se han desarrollando cambios o
innovaciones, ya que la necesidad de reformar el modelo de
polica fue percibida desde hace ms tiempo. Durante el siglo
XIX se percibi una corrupcin generalizada en los cuerpos de
polica. Lo anterior, llev a una serie de investigaciones y
propuestas de reforma que derivaron en las recomendaciones
de la Wikersham Commission, creada por el Presidente Hoover
PROXIMIDAD SOCIAL.
En la actualidad, los intentos por reformar a la polica
son influidos, en primer lugar por el proceso de
democratizacin que tiene lugar durante la dcada de
los aos ochenta y noventa. Este proceso pone en
evidencia la incompatibilidad existente entre las
normas democrticas y de derechos humanos y la
actuacin y caractersticas policiales. La concepcin
de la funcin de la polica en un estado democrtico
est ligada al modelo de Polica Comunitario.
En una sociedad democrtica y moderna, el polica
constituye el vrtice de la pirmide de autoproteccin
social y puede ser un generador de conciencia cvica.
PROXIMIDAD SOCIAL.
MXICO
En fecha 21 de agosto de 2008 se suscribi en el marco de la vigsima
tercera sesin ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica el
Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, mismo que
fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 del propio mes y
ao.
En dicho acuerdo las partes suscriptoras, Poderes Ejecutivo, Judicial y
Legislativo de la Federacin; Comisin Nacional de los Derechos Humanos;
Gobernadores de los Estados; Jefe de Gobierno del Distrito Federal;
Presidentes de Asociaciones de Alcaldes; y, representantes de medios de
comunicacin, de organizaciones sociales, empresariales, sindicales,
campesinas y religiosas, se comprometieron a desarrollar en el mbito de
sus atribuciones y competencias, acciones especficas a favor de la
seguridad, la justicia y la legalidad, con objetivos comunes a corto,
mediano y largo plazos.
PROXIMIDAD SOCIAL.
ARGENTINA
Observa bajos niveles de confianza en las instituciones policiales y de
justicia, una consecuente alta percepcin que las policas estn
involucradas en la delincuencia, y baja aceptacin de transferirle poderes a
la polica por la desconfianza que se les tiene.
CHILE
Se observan muchos ms altos niveles de confianza en las instituciones
policiales no as en el sistema de justicia que se acerca mucho al caso de
Argentina.
En Chile, adems, existe una mayor inclinacin de la sociedad a otorgarle
atribuciones a los policas e incluso, es el caso donde los encuestados
demuestran una mayor inclinacin a permitir que las autoridades acten
fuera de la ley para mantener la seguridad. Pese a que existe una alta
percepcin de seguridad y una comparativamente alta confianza en las
instituciones policiales, existe una inclinacin mayor a aceptar la
vulneracin de la ley para combatir el delito.
PROXIMIDAD SOCIAL.
Los Acuerdos de Paz alcanzados durante 1991 y 1996
respectivamente, entre los gobiernos de El Salvador y
Guatemala y los representantes de la oposicin armada
que enfrentaban, abrieron paso a reformas de la institucin
policial en Amrica Latina.
En ambos casos los acuerdos respectivos estipularon la
creacin de nuevas fuerzas civiles que reemplazaran a las
antiguas policas controladas por las Fuerzas Armadas y
conocidas por su actuacin represiva y politizada que haca
imposible su continuidad en un sistema democrtico. Estas
reformas involucraron a una variedad de actores
internacionales y se produjeron de manera paralela a
cambios institucionales que afectaron al sistema de justicia
criminal.
PROXIMIDAD SOCIAL.
BRASIL
Durante los aos 90 las policas militares de carcter preventivo de diversos
estados brasileos dan comienzo a programas de polica comunitaria con el
objetivo anunciado de mejorar las relaciones con la comunidad, reducir los
niveles de violencia policial y aumentar la aceptacin ciudadana. El primer
experimento evaluado formalmente se produjo en Copacabana, Rio de Janeiro
en 1994. Aunque su
duracin fue breve, fue seguido de intentos parecidos en muchas otras ciudades
de Brasil.
PERU
A esos esfuerzos se han sumado intentos de carcter ms sistemticos y
recientes en Per a partir del ao 2001 con el remplazo del Presidente Fujimori
y otros fallidos en Argentina.
CHILE
Carabineros de Chile. Avanza tambin en un plan estratgico que consulta una
focalizacin de las estrategias preventivas en reas territoriales pequeas
denominadas cuadrantes y cuyo propsito es el de intensificar los contactos con
la poblacin.
A los problemas que enfrentan las policas latinoamericanas admiten serias
diferencias. Sin embargo, subyacen en ellas algunas similitudes que autorizan
un tratamiento comn de los desafos . Un primer aspecto a considerar es la
PROXIMIDAD SOCIAL.
Las consecuencias de esta situacin son extremadamente
lesivas para el respeto al estado de derecho y para el
profesionalismo policial, incentivando el uso de criterios
particularistas en los procesos de seleccin y promocin del
personal.
La instalacin de nuevos regmenes democrticos en Amrica
Latina durante los aos ochenta y noventa permiti expresar
crticas frente a los abusos policiales que se haban extendido
fuertemente en los regmenes autoritarios que haban
remplazado. Un anlisis respecto del uso de la violencia
De acuerdo con informacin proveniente de la Organizacin
Panamericana de la Salud, en 1998 Colombia tiene una tasa
de 54 homicidios por cada 100.000 habitantes, Venezuela
20, aunque aument a 33 en el 2000, Ecuador 15,1, Brasil 26,
y Mxico 15.7 por 100.000 habitantes. Algunas ciudades de
esos pases tienen tasas mucho ms altas que el promedio de
PROXIMIDAD SOCIAL.
SISTEMA ANGLOSAJON (CANAD Y EUA)
El caso de la provincia de Ontario en Canad representa muy claramente el
cambio de paradigma que experimenta la capacitacin policial . En el pasado
inmediato las fuerzas policiales eran entrenadas para obedecer y actuar como
un solo cuerpo. En la actualidad el sistema de formacin de la polica de Ontario
enfatiza principios tales como justicia y acceso, aprendizaje relevante, rendicin
de cuentas, cooperacin, participacin de la comunidad, investigacin y
sensibilidad frente a lo diverso el entrenamiento busca aumentar la habilidad
del recluta para trabajar con vctimas y la comunidad, para evitar conflictos,
resolver y mediar disputas, proporcionar informacin respecto de estrategias de
prevencin del crimen y promover habilidades en el campo de la comunicacin
interpersonal.
El programa de inicio para los nuevos reclutas enfatiza cinco aspectos
fundamentales que se sintetizan en la sigla CAPRA que indica los aspectos:
Primero, identificacin de los clientes (ciudadanos, comunidades, agencias
pblicas);
Segundo, bsqueda, organizacin y anlisis de informacin;
Tercero, realizacin de asociaciones y alianzas con organismos ciudadanos y
entidades pblicas;
Cuarto, respuesta que enfatiza los conceptos de proporcionar servicio mediante
la prevencin del crimen y la aplicacin de la ley;
BASES METODOLGICAS PARA

LA PROXIMIDAD SOCIAL
ANTECEDENTES

Policia de Proximidad - Antecedentes

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