Aspectos

Generales

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento

(DS 350-2015-EF)
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
1

Finalidad y
Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento
(DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
2

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones

del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF
Publicacin Ley:
11 /07/2014
Publicacin Reglamento:
10/12/2015
Vigencia:
09/01/2016
3

1. Finalidad
Cumplimiento de fines pblicos
Maximizar el valor de recursos pblicos
Contrataciones oportunas y en mejores condiciones
de precio y calidad
Repercusin positiva en condiciones de vida de
los ciudadanos
Promover la actuacin bajo el enfoque de
gestin por resultados (compras en funcin de
su contribucin a metas institucionales)
4

Gestin por resultado

Administracin
por Objetivos

Con
enfoque
de
gestin
Incrementa eficacia y el
impacto de polticas
pblicas
Flexibilidad en recursos,
sistemas de gestin y
estructura
de
responsabilidades
Mayor
responsabilidad de
los funcionarios por los
resultados
Para un conjunto de resultados estratgicos precisos,
definidos y conocidos con antelacin posibles de cumplir
5
en tiempo establecido

Diferencias
Gestin tradicional
Se
adecua
a
los
recursos, funciones y
normas existentes

Gestin por
resultados
nfasis
en
las
acciones estratgicas
Logro de resultados
comprometidos
Se
determinan
productos y recursos
necesarios

Objetivos
Criterios
asignacin
recursos basados
logros efectivos
resultados

de
de
en
de

Perfil de organismo propuesto

Acciones,
estructuras,
recursos
y
responsabilidades
internas
Resultados
planificados
estratgicamente
Alto
nivel
eficiencia
administracin
recursos

de
en
de

Para
resultados
preestablecidos
de
corto, mediano y largo
plazo
Con
planes
operativos
consolidados alineados a
necesidades y demandas
ciudadanas
Calcula recursos a ser
asignados en el presupuesto
para logro de resultados y
productos requeridos
7

mbito de aplicacin y supuestos

excluidos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
8

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbitos
SUBJETIVO

Sujetos a quienes
aplica la Ley. Entidad

se

OBJETIVO

TEMPORAL

Objeto al que se aplica la

Ley: Es la contratacin de
bienes, servicios y obras
cuya
prestacin
es
pagada
con
fondos
pblicos

Los procedimientos de
seleccin iniciados antes
de la entrada en vigencia
de la Ley, se rigen por la
anterior norma

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Fondos
constituidos
total
o
parcialmente
con
fondos
pblicos,
sean
de
derecho
pblico
o
privado
10

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.1 mbito Subjetivo: Entidades

Otras organizaciones que,

para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumen el
pago con fondos pblicos

Organizaciones
creadas
conforme al ordenamiento
jurdico nacional, as como
los
rganos
desconcentrados
de
las
Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que
estos
cuenten
con
capacidad para gestionar
sus
contrataciones,
conforme a sus normas
autoritativas
11

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE
Contrataciones por montos
< = a 8 UIT, salvo B y S de
Catlogo
del
Acuerdo
Marco. Contrataciones > a
1UIT
se
requiere
inscripcin vigente en el
Registro
Nacional
de
Proveedores

Convenios de colaboracin
entre entidades, siempre
que brinden B, S u O propios
de su funcin. Informe
tcnico

Contrataciones con otro

Estado. Informe tcnico

Contrataciones
con
exigencias y procedimientos
especficos
de
una
organizacin internacional,
Estados
o
Entidades
Cooperantes derivadas de
donaciones que representen
25% del monto total, salvo
organismos
multilaterales
financieros)

Contrataciones
con
proveedores no domiciliados
en el pas, cuando sea
imposible
realizar
contratacin a travs de
mtodos de Ley. Informe
tcnico
12

2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos

2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin
Contratos bancarios y
financieros
(no
seguros
y
arrendamiento
financiero)

Contrataciones
que
realicen rganos de
Servicio Exterior de la
Repblica

Contrataciones
del
Ministerio
de
Relaciones Exteriores
(transmisin
de
mando
y
cumbres
internacionales
declaras de inters
nacional)

Conciliadores,
rbitros, centros de
conciliacin,
Locacin de servicios
Contratacin
de
instituciones
con presidentes de
notarios pblicos
arbitrales, miembros
directorios a tiempo
o
Junta
de
completo
Resolucin
de
ContratacionesDisputas
con
exigencias
y
procedimientos
especficos
de
una
Adquisicin de bienes
organizacin
por remate pblico
internacional, Estados o
entidades
cooperantes
(operaciones
de

13

Principios de
la Ley
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento
(DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
14

3. Principios de la Ley

Libertad
de
concurrenc
ia

Equidad

Igualdad
de trato

Sostenibili
dad
ambiental
y social

Transparen
cia

Vigencia
Tecnolgic
a

Publicidad

Eficacia y
eficiencia

Competenc
ia

15

Impedimentos
contratar

para

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-

2015-EF
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
16

4. Impedimentos

Socios
comunes

mbito
total

Personas
condenadas por
delitos

Cualquiera
sea
el
rgimen legal
de
contratacin
aplicable,
estn
impedidos de
ser
participantes,
postores y/o
contratistas,
incluyendo

mbito
regional
mbito de su
jurisdiccin

Reorganizaci
n

mbito de la
entidad

Vinculacin con
personas jurdicas
inhabilitadas

mbito del
proceso de
contratacin
Extensin
por
parentesco

Por
inhabilitaci
n
Vinculacin
por gestin en
personas
jurdicas

Vinculacin en
personas
jurdicas sin
fines de lucro

Participacin
en personas
jurdicas
17

Funciones del
OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento
(DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
18

5. Funciones del OSCE

Velar y
promover

Velar y promover
que las entidades
realicen
contrataciones
eficientes,
bajo
parmetros de la
Ley, su reglamento
y
normas
complementarias,
maximizacin del
valor de fondos

Proponer
modificacio
nes

Proponer
modificacion
es
normativas

Emitir
directiva
s

Emitir
directivas,
documentos
estandarizado
s
y
de
orientacin en
materia de su
competencia

Supervisar
contratacion
es

Supervisar
de
oficio de forma
selectiva
y/o
aleatoria, o a
pedido
de
parte
los
mtodos
de
contratacin

Suspender
procedimien
tos

Suspender
procedimientos
de
seleccin,
cuando
se
identifique
la
necesidad
de
ejercer
acciones
coercitivas
para
impedir
que la entidad
contine con
el
19
procedimiento

5. Funciones del OSCE

Administr
ar y
operar el
RNP

Administra
r
el
SEACE

Desarrollar,
administrar y
operar el
SEACE

Administra
r el
Registro
de
rbitros

Administrar y
operar el RN,
rbitros y el
RN
de
Secretarios
Arbitrales

Acreditar
institucione
s arbitrales

Supervisar de
oficio,
de
forma
selectiva
y/o
aleatoria, o a
pedido
de
parte
los
mtodos
de
contratacin

Resolver
recusacion
es de
rbitros

Resolver
recusaciones
de rbitros y
solicitudes
de
devolucin
de
sus
honorarios
20

5. Funciones del OSCE

Implemen
tar
actividad
es

Implementar
actividades y
mecanismos
de desarrollo
de
capacidades y
competencias
en gestin y
difusin
en
materia
de

Desconcentra
r sus
funciones

Desconcentrar
sus funciones en
sus rganos de
alcance regional
o
local
de
acuerdo a lo que
establezca
su
ROF

Comunicar a la
CGR indicios
de perjuicio
Comunicar a la CGR,
de
manera
fundamentada,
cuando
existan
indicios razonables
de
perjuicio
econmico al Estado
o de comisin de
delito
o
de
infracciones graves o
muy
graves
por
responsabilidad
administrativa

Realizar
estudios

Realizar
estudios
para
evaluar
regmenes
de
contratacin,
analizar y proponer
nuevos
mecanismos
idneos
de
contratacin segn
mercados,
proponer
estrategias para el
uso eficiente21 de
recursos

VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIN

6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas

Misin

Detectar
y
denunciar
el
fraude,
colusin
y
corrupcin en
las
contrataciones
del Estado

Miembro
s

MEF
(preside)
OSCE
INDECOPI
Direccin
Nacional de
la PNP

Funcione
s

Acceso informacin sobre

contrataciones
de
entidades, proveedores o
terceros
Solicitar testimonios
proveedores, servidores
pblicos
22
Mantener
la

rganos Responsables
del Proceso
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-

2015-EF)
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades
Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
23

7. Organizacin de los Procesos de

Contratacin
Entidad

Organiza los procesos como destinatario

de los fondos pblicos asignados a la
contratacin
Mediante convenio se puede encargar a
otra entidad las actuaciones preparatorias
y/o el procedimiento de seleccin
Entidad supervisa en todos sus niveles,
directamente o a travs de terceros, todo
el proceso de contratacin
24

7. Organizacin de los Procesos de

Contratacin
Titular de la
Entidad

Facultades
indelegabl
es:

Declaracin de nulidad de oficio

Autorizacin de prestacin adicional
de obra
Aprobacin
de
contrataciones
directas salvo numerales e), g), j), k),
l) y m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras
por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin
de ficha de homologacin
25

7. Organizacin de los Procesos de

Contratacin
rea
usuaria

Requiere bienes, servicios y obras o canaliza

requerimientos formulados por otras reas
Es responsable de la adecuada formulacin del
requerimiento
Colabora y participa en la planificacin de
las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su
requerimiento, previas a su conformidad
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo
que se asigne tal funcin a otro rgano
26

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rgano
Encargado de las
ContratacionesOEC

Realiza actividades
relativas
a
la
gestin
del
abastecimiento
al
interior
de
la
Entidad, incluida la
gestin
administrativa de

La certificacin de
sus servidores se
realiza por niveles
y
perfiles
de
acuerdo a Directiva
del OSCE

Trmite
de
su
perfeccionamiento
Aplicacin
de
penalidades
Procedimiento de
pago
Otras actividades

Comit de
Seleccin

rgano
colegiado
encargado
de
seleccionar
al
proveedor que brinde
bienes,
servicios
y
obras requeridos
27

8. Responsabilidad
Efectuar
contrataciones
de
manera
eficiente,
maximizando
los
Cumplimiento de la Ley y
Cumplimiento de los
recursos
pblicos
su Reglamento
principios
invertidos y bajo el
enfoque de gestin por
resultados
Sin
perjuicio
de
los
mrgenes
de
discrecionalidad
para
La
responsabilidad
se
optar por la decisin
determina de acuerdo al
administrativa
rgimen
jurdico,
sin
debidamente
perjuicio
de
las
sustentada
que
se
responsabilidades civiles
considere
ms
y penales
conveniente,
dentro
del
marco
que
28
establece la Ley

Registro Nacional de
Proveedores

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
29

9. Registro Nacional de
Sistema de informacin oficial
Proveedores
nico de la Administracin
Pblica que tiene por objeto
registrar
y
mantener
actualizada
durante
su
permanencia en el registro, la
informacin
general
y
relevante de los proveedores
interesados en participar en
las contrataciones que realiza
el Estado

La
presentacin
de
documentacin falsa habilita
la declaracin de nulidad del
acto correspondiente

Para ser participante, postor,

contratista y/o subcontratista
del Estado se requiere estar
inscrito en dicho Registro.
Contrataciones > a 1UIT

Las entidades solo pueden

llevar un listado interno de
proveedores

30

9. Registro Nacional de
Proveedores

Se
inscriben
personas
Proveedores
son
naturales
o
jurdicas,
responsables de que su
nacionales u extranjeras,
inscripcin se encuentre
proveedores de bienes y
vigente, su informacin
servicios, consultores de
actualizada, as como no
obras y ejecutores de
estar
inhabilitado
o
obras. La inscripcin tiene
suspendido
una vigencia de 1 ao
A los consultores de obras
se
les
asigna
especialidades
y
categoras,
y
a
los
ejecutores de obras se les
asigna
una
capacidad
mxima de contratacin,
en funcin a su capital
social y a su experiencia
de los ltimos 5 aos

31

9. Registro Nacional de
Proveedores

Especialida
des de
Consultore
s de obras

Consultora
en
obras
urbanas
edificaciones y afines
Consultora en obras viales, puertos y
afines
Consultora en obras de saneamiento
y afines
Consultora
en
obras
electromecnicas,
energticas,
telecomunicaciones y afines
Consultora en obras de represas,
irrigaciones y afines
32

7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores
A
la
entrada
en
de obras
vigencia de la Ley se

Persona
jurdicas,
todas
las
especialidades,
Persona
natural
segn profesin
Se
asigna
categoras
para
cada
especialidad:
A,

Objeto
de
la
Consultora de obra
que acredita como
experiencia
(ltimos 5 aos)
Monto
del
presupuesto
del
expediente tcnico
de la obra en el

realizar de oficio la
categorizacin de los
consultores de obra
con
inscripcin
vigente
y
posteriormente,
cuando
realice
ampliacin
de
especialidad
y/o
categora
o
de
renovacin
de
inscripcin, el OSCE
reevala
al
proveedor
para
33
asignar la categora