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INTRODUCCIN
El Ordenamiento Territorial Ambiental se constituye con un instrumento de
planificacin y gestin, el cual es producto de la construccin social orientado a
una adecuada organizacin poltico administrativa as como el desarrollo y
sostenibilidad, que incorpora su diversidad e identidades dentro del contexto
espacial de su territorio.
Una caracterstica general de estos procesos, es la orientacin a la generacin de
riqueza y a la solucin de conflictos en el uso y aprovechamiento del territorio,
que pueden devenir en desconocimiento de los peligros y limitaciones del
territorio y sus recursos. Es as que el ordenamiento territorial prev estos
condicionantes naturales a las que deben ajustarse estos procesos de desarrollo
que a su vez potencialice los procesos de desarrollo identificando las
potencialidades y particularidades del espacio sobre el territorio.
ORIENTACIONES
UNIDAD DIDCTICA I
PLANIFICACIN Y MARCO LEGAL PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTENIDOS TEMTICOS
ENFOQUES DE DESARROLLO Y SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACIN
Estrategias de desarrollo.
Estilos de desarrollo. Necesidades humanas y calidad de vida. La nocin de
desarrollo en el contexto de la planificacin. La planificacin en la historia.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA PLANIFICACIN
Marco Constitucional: La Constitucin Poltica del Per y el inicio de la
Descentralizacin.
Marco Legal y niveles de Gobierno en el Desarrollo Territorial
Legislacin en Ordenamiento Territorial
Ordenamiento Territorial en la Legislacin Ambiental.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
La elaboracin de estrategias de desarrollo requiere en la prctica una
aproximacin territorial. Por eso hablamos del enfoque del Desarrollo Territorial
para referirnos a estrategias de desarrollo construidas a partir de las
circunstancias especficas de cada mbito local, su medio fsico, sus recursos
humanos, materiales, medioambientales, tcnicos y financieros, teniendo en
cuenta las necesidades y aspiraciones de la gente, as como sus organizaciones,
instituciones y cultura, e indagando sus potencialidades locales y las
oportunidades derivadas del dinamismo externo existentes.
De este modo, el enfoque del desarrollo territorial requiere:
Ser construido a partir de las instituciones sociales existentes, tratando de
fortalecerlas y facilitar la articulacin de actores territoriales en torno a las
estrategias de desarrollo local consensuadas.
Estimular una participacin de amplia base en la toma de decisiones.
Fomentar el dilogo y la cooperacin pblico privada.
Institucionalizar dicho proceso mediante una entidad representativa de los
actores locales (Foro Territorial), lo cual permite identificar el nivel de capital
social conseguido para el sostenimiento e impulso de la estrategia de desarrollo.
FASES
a) Diagnstico
b) Vocaciones
c) Objetivos estratgicos y especficos
d) Estrategia local de desarrollo
e) Polticas, programas, proyectos y acciones
f) Sistema de monitoreo del seguimiento del plan
DIAGNSTICO
Debe proporcionar la informacin que permite conocer la capacidad de
desarrollo del territorio de planificacin. En el caso de este ejercicio, y su
esquema reducido de tiempo, se propone arrancar desde los diagnsticos
preexistentes disponibles a nivel local, los cuales pueden estar basados en
informacin secundaria pero que deben ser analizados por los
participantes del ejercicio de planificacin con la idea de conformar un
panorama preliminar de la situacin del territorio.
VOCACIONES
Definidas como la aptitud, capacidad o caracterstica especial que tiene la
localidad para su desarrollo.
En definitiva, se trata de buscar Qu es lo que la hace especial? Y que
es propio del lugar, entendida como una imagen de marca diferenciada a
la localidad para potenciar algunas actividades estratgicas que le
permitieran impulsar un proceso de desarrollo especfico
OBJETIVOS
A partir de los problemas enumerados en la fase anterior se deben,
utilizando la tcnica de anlisis de rboles de problemas, identificar los
rboles de medios y fines y la situacin esperada que significara la
resolucin de los problemas detectados
ESTRATEGIA LOCAL DE DESARROLLO
La estrategia se define como el camino seleccionado para alcanzar los
objetivos propuestos. Para ello se recurre a una tcnica de anlisis FODA,
de manera tal de estudiar para cada objetivo estratgico: las variables
internas (fortalezas y debilidades) y externas (oportunidades y amenazas)
que pueden condicionar o viabilizar el alcance de los objetivos
LA PLANIFICACIN Y NOCIN DE
DESARROLLO
La planificacin es una actividad natural y peculiar del hombre como ser racional,
llegando a considerarse que la planificacin constituye un patrimonio propio o
exclusivo del hombre moderno.
ORGEN INTERDISCIPLINARIO DE LA PLANIFICACIN MODERNA
Se ha desarrollado a partir de mltiples fuentes disciplinarias:
La teora administrativa, econmica
Teora de sistemas
Teoras de la informacin
La ciberntica o del control, la antropologa, la teora poltica y la teora del
desarrollo, por tanto tiende a ser multidisciplinaria
LEGISLACIN EN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
La Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (Ley 27795), promulgada en
julio de 2002, define las acciones y procedimientos que se deben seguir para la
demarcacin territorial, el saneamiento de lmites y la organizacin racional del
territorio nacional. De acuerdo con la Constitucin, se seala que la facultad de
aprobar la DT es del Congreso de la Repblica sobre la base de una propuesta
del Ejecutivo.
Entre los objetivos del ordenamiento territorial se plantean los siguientes: (i) el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables; (ii) la gestin
responsable de los no renovables; (iii) la ocupacin ordenada del territorio y su
uso sostenible; (iv) la conservacin del ambiente; (v) la preservacin del
patrimonio natural y cultural; y (vi) el bienestar y la salud de la poblacin. Otros
objetivos son los siguientes: (i) el desarrollo equilibrado del territorio nacional; y
(ii) la localizacin adecuada de los asentamientos humanos, la infraestructura
econmica y social, las actividades productivas y los servicios bsicos.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA
LEGISLACIN AMBIENTAL
1. Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
2. Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental
3. Reglamento de la Ley Orgnica sobre la Conservacin y el
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica
4. Sistema Nacional de Gestin Ambiental
5. Ley General del Ambiente
6. Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente
7. Poltica Nacional del Ambiente
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