Marco legal para el plan

de desarrollo
*Cartilla El proceso de planificacin en las entidades
territoriales:
el plan de desarrollo y sus instrumentos para la gestin
2008 2011
Departamento Nacional de Planeacin, Bogot 2007.
ISBN: 978-958-8340-07-4

EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL

ORDEN DEL DA
1. REPASO DEL SUSTENTO JURDICO DEL PLAN DE DESARROLLO
8: 15 AM 9 AM
2. PROCEDIMIENTOS PARA EL PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL. 9AM 10 AM
3. 10: 00 AM 10:20 AM REFRIGERIO
10: 20 AM- 11: 00 AMACTIVIDAD CONSTRUYAMOS UN PLAN DE
DESARROLLO PARA NUESTRA COMUNIDAD
4. 11- 11: 50 ACTIVIDAD DE SOCIALIZACIN
11:50 12:00 AM

Qu es planificacin?
La

planificacin es un proceso continuo

que busca aprovechar las oportunidades,
reducir o mitigar las amenazas, potenciar
las
fortalezas,
transformar
las
debilidades, dar soluciones a problemas
y atender las necesidades, a travs de
estrategias que de manera eficiente
apunten al cumplimiento de metas y
objetivos.

Por qu es importante la
planificacin?
La

planificacin es importante porque

transforma la intencin en accin y
permite vislumbrar los impactos y
consecuencias de los acontecimientos e
influir en ellos. En este sentido, la
planificacin tiene la responsabilidad de
las
repercusiones
futuras
de
las
decisiones asumidas en el momento.

Cul es el papel de la planificacin dentro de

la gestin pblica?

La gestin pblica se define como un proceso dinmico, integral,

sistemtico y participativo, que articula la planificacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin, control y rendicin de cuentas de las
estrategias de desarrollo econmico, social, cultural, tecnolgico,
ambiental, poltico e institucional de una Administracin, sobre la
base de las metas acordadas de manera democrtica.
En tal sentido, la planificacin orienta la gestin y, por lo tanto, se
constituye en la primera fase de ese proceso.

Por qu es importante incentivar la participacin en

los
procesos de planificacin territorial?

La planificacin con amplia participacin de las comunidades

ayuda a dar legitimidad al gobierno, a tomar ventaja de las
oportunidades, evitar conflictos, prevenir problemas, generar
confianza de los ciudadanos hacia la Administracin, y a construir
entidades viables, gobernables y eficientes; tambin contribuye a
formar comunidades responsables y cohesionadas.
El desarrollo territorial es un proceso de construccin social y en
esta circunstancia la planificacin se convierte en un medio para
que los actores interaccionen con la Administracin y definan
conjuntamente el rumbo de la entidad territorial considerando
deseos, fines, valores y expectativas por construir.

Fases y los instrumentos del proceso de

planificacin

Qu es el plan de desarrollo?
Se

puede definir como el instrumento rector de

la planeacin nacional y territorial, que sirve
como fundamento normativo de las polticas
econmicas, sociales, culturales y ambientales
necesarias para el desarrollo integral y
sustentable del pas, que responden a los
compromisos adquiridos en los programas de
gobierno.

Cmo est conformado el plan de

desarrollo?

Etapas para formular y aprobar

el plan de desarrollo:
Alistamiento

institucional
Formular la parte estratgica del
Plan
Elaborar el plan de inversiones
Elaborar la propuesta de seguimiento
Aprobar el plan de desarrollo

Procedimiento para la probacin del plan

municipal de desarrollo:

EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL

ORDEN DEL DA
1. REPASO SUSTENTO JURDICO DEL PLAN DE DESARROLLO
8: 15 AM 9 AM
2. PROCEDIMIENTOS PARA EL PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL. 9AM 10 AM
3. 10: 00 AM 10:20 AM REFRIGERIO
10: 20 AM- 11: 00 AMACTIVIDAD CONSTRUYAMOS UN
PLAN DE DESARROLLO PARA NUESTRA COMUNIDAD
4. 11- 11: 50 ACTIVIDAD DE SOCIALIZACIN
11:50 12:00 AM

Procedimientos para los planes territoriales de desarrollo.

Artculo

36.- En materia de elaboracin,

aprobacin, ejecucin seguimiento y evaluacin
de los planes de desarrollo de las entidades
territoriales, se aplicarn, en cuanto sean
compatibles, las mismas reglas previstas en esta
Ley para el Plan Nacional de Desarrollo.

Artculo 39.- Elaboracin.

Para efecto de la elaboracin del proyecto del plan, se observarn en cuanto sean compatibles las normas
previstas para el Plan Nacional, sin embargo deber tenerse especialmente en cuenta lo siguiente:

1. El Alcalde o Gobernador elegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los planes de
desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato.

2. Una vez elegido el Alcalde o Gobernador respectivo, todas las dependencias de la administracin
territorial y, en particular, las autoridades y organismos de planeacin, le prestarn a los candidatos
electos y a las personas que stos designen para el efecto, todo el apoyo administrativo, tcnico y de
informacin que sea necesario para la elaboracin del plan.

Los programas y proyectos de cofinanciacin de las entidades territoriales tendrn como prioridad el
gasto pblico social y en su distribucin territorial se deber tener en cuenta el tamao poblacional, el
nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas y la eficiencia fiscal y administrativa.

3. El Alcalde o Gobernador, presentar por conducto del secretario de planeacin o jefe de la oficina que haga sus veces en
la respectiva entidad territorial, a consideracin del Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga sus veces, el proyecto del
plan en forma integral o por elementos o componentes del mismo.

Dicho Consejo de Gobierno consolidar el documento que contenga la totalidad de las partes del plan, dentro de los dos (2)
meses siguientes a la posesin del respectivo Alcalde o Gobernador conforme a la Constitucin Poltica y a las
disposiciones de la presente Ley.

4. Simultneamente a la presentacin del proyecto de plan a consideracin del Consejo de Gobierno o el cuerpo que haga
sus veces, la respectiva administracin territorial convocar a constituirse al Consejo Territorial de Planeacin.

5. El proyecto de plan como documento consolidado, ser presentado por el Alcalde o Gobernador a consideracin de los
Consejos Territoriales de Planeacin, a ms tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de su posesin, para
anlisis y discusin del mismo y con el propsito de que rinda su concepto y formule las recomendaciones que considere
convenientes.

En la misma oportunidad, la mxima autoridad administrativas deber enviar copia de esta informacin a la respectiva
corporacin de eleccin popular.

Artculo 40.- Aprobacin.

Los

planes sern sometidos a la consideracin de la Asamblea o

Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo
perodo del Gobernador o Alcalde para su aprobacin La Asamblea o
Concejo deber decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su
presentacin y si transcurre ese lapso sin adoptar decisin alguna, el
Gobernador o alcalde podr adoptarlos mediante decreto. Para estos
efectos y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde
convocar a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o
Concejo. Toda modificacin que pretenda introducir la Asamblea o
Concejo, debe contar con la aceptacin previa y por escrito del
Gobernador o Alcalde, segn sea el caso. (Subrayado declarado
EXEQUIBLE Sentencia C-538 de 1995. M.P. doctor Fabio Morn Daz. No
se incorpora a la obra). Ver Decreto Distrital No. 440 de 2001

METODOLOGA: CONSTRUYAMOS UN PLAN

DE DESARROLLO. PRIMER PASO MISIN
Cmo

se aplicar la Metodologa?

Preguntas Orientadoras: A partir de cuatro preguntas

pertinentes para construir la visin, se organizaran en
grupos de 5 personas y le darn respuesta en una hoja.
En la segunda parte, se realizar una socializacin en el
tablero, para construir la misin a partir de palabras
claves

METODOLOGA: CONSTRUYAMOS UN PLAN

DE DESARROLLO. PRIMER PASO MISIN
Quines
Qu

hacen?

Cmo
Para

son como vereda y no individualmente?

lo hacen?

qu lo hacen?