Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible

Perspectivas para el Per 2011-2016

Una mirada diferente
Visin de Futuro compartido con un
Crecimiento inclusivo :
Cmo lograrlo?

Figura 1:Actores claves

Ver ms all de lo evidente.
Pirmide social:
Cambios internos y en
el entorno

Gobiernos
Autoridades
Nacional,
Regional, Local

E
Empresas
Grandes y
medianas
Pequeas y Micro
Socios, Directivos
Consultoras

R.S.
S
Sociedad
Comunidades,
Trabajadores: Sindicalizados y no sindicalizados
Campesinos, Profesionales, ONG .voces crticas
Ciudadana y Poblacin Organizados y Familias no
organizada
NIOS , NIAS Y JOVENES

Figura 2 : ORGANIZACIN : COMPETENCIAS,

DIALOGO Y COORDINACION
PODER
EJECUTIVO:
PRESIDENTE
MINISTROS

GOBIERNO
NACIONAL

CAPITAL
LIMA

CONGRESO
JUDICIAL
ORGANISMOS
AUTONOMOS
BCR
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
JURADO ELECTORAL
DEFENSORIA
ORGANISMOS
REGULADORES

GOBIERNOS
REGIONALES

GOBIERNOS
LOCALES

25 DEPARTAMENTOS

200 PROVINCIAS
18000 DISTRTOS
2000 CENTROS POBLADOS
5000 COMUNIDADES

POBLACION : 30 MILLONES

Qu
hacer?
Visin de Futuro compartido hacia el

Bicentenario del PERU 2021

Dilogo y Consenso: Acuerdo Nacional
Reformas en el Estado de Derecho
Responsabilidad Social compartida
Ms inversin pblica y privada con RS
Educacin y Salud para todos y todas
Respeto a los derechos humanos
Rgimen democrtico de gobierno
Prevencin y resolucin pacfica de
conflictos
Sancin al crimen y la corrupcin

Puntos para la Agenda para

cambios en el Sector
Minera
1. Visin integral para el Pas
2. Prevencin y resolucin de conflictos
3. Respeto a las inversiones privadas responsables
4. Delimitacin de Concesiones, cambios y correcciones
5. Respeto al medio ambiente: aprobacin EIA (MINAM)
6. Aguas: Monitoreo cantidad y calidad
7. Ordenamiento territorial (MINAM Gobiernos regionales)
8. Consulta previa e informar a Pueblos indgenas
9. Tierras: desplazamientos y cesin temporal
10. Empresas comunales: cadenas productivas agrarias
11. Salarios y condiciones de trabajo
12. Contribuciones obligatorias : regalas, impuestos a las

sobre
ganancias y voluntarias: fondos mineros de solidaridad
con los pueblos

Figura 3: Conceptos clave para avanzar en la teora y la

prctica : Estudio, Dilogo y Coordinacin

AO

AO: Arquitectura Organizacional

RS: Responsabilidad Social
DS: Desarrollo Sostenible

RS

DS

SOBRE LAS CAUSAS

Los Conflictos Socioambientales por Actividades Extractivas en el Per, la
Defensora del Pueblo identific al menos cinco causas de los conflictos:
Temor justificado de la poblacin a la potencial contaminacin que
pueden ocasionar las actividades extractivas.
Situacin de vulnerabilidad de las comunidades que habitan en las zonas
donde se desarrollan esas actividades.
Falta de confianza por parte de la poblacin en la capacidad del Estado
para prevenir la contaminacin y la degradacin de su espacio vital.
Actividades extractivas dbilmente reguladas y controladas que pueden
ser fuentes de contaminacin que, muchas veces, se traducen en daos
colaterales a terceros, imponiendo cargas o sobrecostos a actividades
como la agricultura, cuya existencia y desarrollo pueden peligrar por la
disminucin de la calidad y/o cantidad de agua disponible.
Impactos negativos de las actividades extractivas.

Qu deben hacer las mineras para

evitar conflictos sociales?
Canad y Per son ricos en recursos mineros que yacen
enterrados en zonas agrestes, habitadas usualmente por
poblaciones indgenas. Pero mientras Canad ha tenido xito
en explorar dichas riquezas en conveniencia con sus
comunidades, el Per no.
Cul es la frmula de la minera canadiense?
Segn Glenn Nolan, aborigen canadiense que preside
la Asociacin de Prospectores y Exploradores del
Canad (PDAC), el secreto reside en "escuchar y conversar
continuamente con las comunidades".

Continuacin
Coment
que
en Canad las
empresas
trabajan
permanentemente en establecer las mejores prcticas de
relacionamiento con las comunidades. "La poltica consiste en
trabajar cada proyecto en colaboracin con ellas, pues eso
permite construir lazos de confianza entre compaas y
comunidades para salir adelante ambos", dijo.

Su consejo para la minera del Per es que las empresas no deben

buscar como ltimo objetivo la aprobacin de tal o cual
proyecto, sino "pensar en cmo construir una buena relacin".

Qu rol le corresponde al Estado en un

conflicto?
Una prueba de la inexistencia de unapoltica de Estadoest
relacionada a losconflictos socioambientales.
A pesar de que el gobierno cuenta con oficinas que se encargan de
ver el tema como elMinisterio del Ambiente, Ministerio de
Energa y Minas, Defensora del Pueblo y Presidencia del
Consejo de Ministros,lamentablemente pareceque no coordinan
entre ellas desde una etapa temprana del conflicto.
AlEstadole cuesta mucho coordinar. ElEstadoan hoy da es
unEstadoausente, sobre todo en las regiones donde se desarrolla
actividad minera o petrolera. Muchas veces llega cuando aparecen
losconflictos socioambientalesporla intencin de desarrollar
un proyecto extractivo y se acuerda de que tiene que dar derechos
a la salud, educacin, etc.

Continuacin

Mientras tanto, como no hay una planificacin territorial que da la

perspectiva de futuro, no define las polticas pblicas.
ElEstadoperuano no est en capacidad de adelantarse y decir:
ah va a haber una actividad minera dentro de 5 aos y tengo que
tratar de definir cul va a ser mi poltica de salud, educacin, entre
otros.
En verdad, la poltica extractiva va por un lado y la poltica de
educacin, salud o poblacional no se cruza con ella. Mientras tanto,
pagamos las consecuencias de tener unEstado ausente en varias
zonas del pas

MUCHAS
GRACIAS