UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA

MOLINA
Maestra en Ciencias Ambientales
LEGISLACION AMBIENTAL Y DE LOS
RECURSOS NATURALES

MODULO VI
JUSTICIA AMBIENTAL
(RESPONSABILIDAD JURIDICA
POR DAO AMBIENTAL)

Mayo 2016

Pierre Foy Valencia

SOBRE LA
JUSTICIA
AMBIENTAL

EL ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

Entendido como la posibilidad de obtener la solucin
expedita y completa por las autoridades judiciales
(AADIMOS Y ADMINISTRATIVAS) de un conflicto jurdico
de naturaleza ambiental, lo que supone todas las personas
estn en igualdad de condiciones para acceder a la justicia y
para obtener resultados individual o socialmente justos.
EL ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL EN A. L
DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Dr. Ral Braes (Mxico)
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE DERECHO
AMBIENTAL (ALDA). 2000

Ejes conceptuales de la
Justicia Ambiental

La
Justicia
Ambient
al es un
problem
a
distribut
ivo

La Justicia Ambiental
responde
a
la
existencia
de
una
distribucin
desigual
de los beneficios y
costos ambientales.
Las minoras tnicas,
los
estratos
econmicos con menos
recursos y los pases
en vas de desarrollo
son los que asumen
buena parte de los
impactos ambientales
del
Desarrollo

Catlogo de derechos de
Acceso a la Justicia
Ambiental

Conjunto de Derechos y procedimientos

administrativos y judiciales orientados a
defender los derechos ambientales de un
afectacin generado por un tercero

EL ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL

PROBLEMAS / BARRERAS / OBSTACULOS

Costo y tiempo del litigio

Poder de litigantes y sus diferentes capacidad econmicas y tcnicas

Capacidad de organizacin de litigantes.

Complejidad cientfico-tcnica de los casos ambientales.

Naturaleza de intereses en juego (intereses colectivos y difusos): personas

indeterminadas e indeterminables.

Exige la participacin de un rgano que represente ese inters y un marco

jurdico congruente con la naturaleza tales intereses.
Conveniencia de tribunales especializados en lo ambiental o mtodos de
composicin privada de los conflictos por especialistas en la materia?.

CONSECUENCIA:
No acceso a justicia ambiental, ineficacia del Derecho Ambiental, se
compromete real proteccin ambiental y viabilidad del desarrollo
sostenible
Braes Op. cit.

Componentes normativos
Sustantivo

mbito

Constitucional

Administrativo

Penal
Civil
Mecanismos
Alternativos para
Resolucin de
Conflictos

(o de contenido
infraccional)
- Art. 2 inciso 22 de
la Constitucin

Procesal

- Cdigo Procesal
Constitucional

Orgnico jurisdiccional

- Ley Orgnica del Poder

Judicial
- Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional

- Leyes Especiales
- Reglamentos
sectoriales

- Leyes Especiales
- Reglamentos
sectoriales

- Ley Orgnica del Poder

Ejecutivo, Gobiernos Regionales
y Municipalidades

- Cdigo Penal

- Cdigo Procesal
Penal

- Ley Orgnica del Poder

Judicial
- Ley Orgnica del Ministerio
Publico

Cdigo Civil

Ley General del

Ambiente

- Cdigo Procesal
Civil

- Ley Orgnica del Poder

Judicial

CUESTIN PREVIA SOBRE RESPONSABILIDAD LEGAL

AMBIENTAL

Justicia ambiental y responsabilidad por dao ambiental

En nuestro sistema legal se vienen afirmando progresivamente los
diferentes mecanismos sobre responsabilidad ambiental, como
consecuencia del cada vez ms creciente nmero de conflictos socio
ambientales
Tal vez lo que ha sido ms invocado desde esta perspectiva de lo que
hoy se denomina la Justicia Ambiental, son los procesos (acciones)
constitucionales, en particular la Accin de Amparo
Ello no implica que se hayan llevado a cabo procesos de
inconstitucionalidad, de Hbeas Data, de Cumplimiento, y en menor
medida de Accin) Popular
Hay que considerar la Reforma Constitucional y el Cdigo Procesal
Constitucional
Por cierto se presentan tambin, los temas sobre responsabilidad
administrativa, penal y civil en materia ambiental

Ley General del Ambiente y Responsabilidad por Dao Ambiental

La LGA se refiere ms a las responsabilidades en el orden

administrativo y civil (en su nueva acepcin del dao
ambiental independiente a la afectacin de los patrimonios
particulares) y a la solucin alternativa de conflictos.
En trminos constitucionales, no hay no requiere- mayor
mencin- en el entendido que las reglas pertinentes ya
estn fijadas tanto en Constitucin como en el respectivo
Cdigo Procesa Constitucional
En cuanto a lo penal slo alude a un aspecto procesal y
una referencia sobre los ECAs.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE Y RESPONSABILIDAD POR

DAO AMBIENTAL

TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin
Artculo III.- Del derecho a la participacin en la gestin
ambiental
Artculo IV.- Del Derecho de acceso a la justicia ambiental
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
CAPTULO 1: FISCALIZACIN Y CONTROL
CAPTULO 2: RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL
DAO AMBIENTAL
CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN
DE CONFLICTOS AMBIENTALES

DERECHO
CONSTITUCIONAL
AMBIENTAL

JUSTICIA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL NACIONAL

La Justicia Constitucional (excepcional o residual, procede ante situaciones

inminentes de amenaza o violacin de derechos fundamentales y siempre que
su proteccin no pudiera hacerse valer por la justicia ordinaria, debido a que
acudir a ella podra ser demasiado tarde; de ah su carcter excepcional o no
ordinaria
La Constitucin del Per de 1993 no prev un mecanismo especfico para la
tutela del ambiente.
S reconoce el Derecho a dicho ambiente (Art. 2 inciso 22), cuya proteccin
mediante las Garantas Constitucionales: mecanismos previstos para proteger
todos los derechos fundamentales, entre los cuales por cierto se halla el
derecho al ambiente y conexos (por ejemplo del derecho a la salud)
La Constitucin poltica pues no se refiere explcitamente a mecanismos para
la tutela ambiental. Sin embargo toda vez que el Artculo 2 inciso 22 tutela el
Derecho que todo ciudadano tiene a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, en esa medida, son pertinentes las
acciones de garantas constitucionales respecto de dicho derecho, en tanto
resulten aplicables.

Justicia Constitucional Ambiental Nacional

(EL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL A LAS
ACCIONES LAS DENOMINA PROCESOS)
Cdigo Procesal Constitucional:Ley N 28237 (31-05-04)
alude a Procesos (no a Acciones)
Proceso de Amparo Art. 37 Derechos Protegidos
inciso 23 Gozar ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida
Representacin procesal. Art. 41 Derecho al medio
ambiente e intereses difusos: cualquier persona
naturales o entidad sin fines de lucro cuyo objeto sea
la defensa de esos derechos
Evidentemente el tema de la jurisdiccin nacional y
supranacional de los Derechos Humanos, desde una
perspectiva ambiental, representa un potencial futuro
escenario de debate jurdico ambiental.

Justicia Constitucional Ambiental Nacional

Artculo 1.- Finalidad de los Procesos

Los procesos de hbeas corpus, amparo y hbeas data tienen por finalidad
proteger los derechos constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a
la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por decisin
voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el Juez, atendiendo al
agravio producido, declarar fundada la demanda precisando los alcances de su
decisin, disponiendo que el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u
omisiones que motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de
modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en el artculo 22
del presente Cdigo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que corresponda .
Artculo 2.- Procedencia
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas data proceden
cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de
inminente realizacin. El proceso de cumplimiento procede para que se acate una
norma legal o se ejecute un acto administrativo.

Justicia Constitucional Ambiental Nacional

Artculo 45.- Agotamiento de las vas previas
El amparo slo procede cuando se hayan agotado las vas previas. En
caso de duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir dar
trmite a la demanda de amparo.
Artculo 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas
No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1) Una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida;
2) Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera convertirse en
irreparable;
3) La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el afectado; o
4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin.

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237

Artculo 62.- Requisito especial de la demanda

Para la procedencia del hbeas data se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de
fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el
artculo anterior, y que el demandado se haya ratificado en su
incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del
derecho reconocido por el artculo 2 inciso 5) de la
Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho
reconocido por el artculo 2 inciso 6) de la Constitucin.
Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando
su exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao
irreparable, el que deber ser acreditado por el demandante.
Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va
administrativa que pudiera existir.

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237

TTULO V PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Artculo 66.- Objeto
Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente:
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin administrativa o dictar un reglamento.
TTULO VI DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIN
POPULAR E INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 75.- Finalidad
Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la
defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa.
Esta infraccin puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto
por la forma como por el fondo.
Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede demandar la
inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de urgencia
o ley que no haya sido aprobada como orgnica, si dichas disposiciones hubieren
regulado materias reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o
derogacin de una ley aprobada como tal.

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237

TTULO V PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Artculo 76.- Procedencia de la demanda de accin popular
La demanda de accin popular procede contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones de carcter general, cualquiera que
sea la autoridad de la que emanen, siempre que infrinjan la
Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas
en la forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso .
Artculo 77.- Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad
La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin,
Reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales.

JUSTICIA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL NACIONAL

Procesos Constitucionales
Garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales

Procesos de libertad, o de tutela subjetiva de DD FF Art. 200

Constitucin 1993: Artculo 2do (Derechos fundamentales) inciso 22

(Derecho al ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida)

(Accin) Proceso de Hbeas Corpus: libertad e integridad fsica

(inciso 1)
(Accin) Proceso de Habeas Data: informacin e intimidad
(inciso 3)
(Accin) Proceso de Amparo: Los dems derechos, incluyendo
el medio ambiente y la salud (inciso 2)
(Accin) Proceso de Cumplimiento: por incumplimiento de los
deberes de los funcionarios (inciso 6)
Procesos de control abstracto -o de supremaca constitucional- de la
constitucin ante normas que la contradicen y vulneran Art. 200
(Accin) Procesos de Inconstitucionalidad: contra normas con
rango de ley (inciso )
(Accin) Procesos de Accin Popular: contra normas generales
de menor rango a las anteriores (inciso )
Procesos competenciales

EL TEST DE PROPORCIONALIDAD
EXP.N. 579-2008-PA/TC LAMBAYEQUE

25 Tal como lo ha establecido este Colegiado, el test de proporcionalidad

incluye, a su vez, tres subprincipios: idoneidad, necesidad y
ponderacin o proporcionalidad en sentido estricto. En cuanto al
procedimiento que debe seguirse en la aplicacin del test de
proporcionalidad, hemos establecido que la decisin que afecta un
derecho fundamental debe ser sometida, en primer trmino, a un
juicio de idoneidad o adecuacin,
adecuacin esto es, si la restriccin en el
derecho resulta pertinente o adecuada a la finalidad que se busca
tutelar; en segundo lugar, superado este primer anlisis, el siguiente
paso consiste en analizar la medida restrictiva desde la perspectiva
de la necesidad; esto supone, como hemos sealado, verificar si
existen medios alternativos al adoptado por el legislador. Se trata del
anlisis de relacin medio-medio, esto es, de una comparacin entre
medios; el medio elegido por quien est interviniendo en la esfera de
un derecho fundamental y el o los hipotticos medios que hubiera
podido adoptar para alcanzar el mismo fin. Finalmente, en un tercer
momento y siempre que la medida haya superado con xito los test o
pasos previos, debe proseguirse con el anlisis de la ponderacin
entre principios constitucionales en conflicto. Aqu rige la ley de la
ponderacin, segn la cual cuanto mayor es el grado de la no
satisfaccin o de la afectacin de un principio, tanto mayor tiene que
ser la importancia de la satisfaccin del otro.

Constitucin Ambiental mal denominada ecolgica y Sentencia

del Expediente N 03610-2008-PA/TC

Al respecto, el TC comparte con su homlogo colombiano el

enfoque de la triple dimensin de la Constitucin Ecolgica:
Como principio que irradia todo el orden jurdico, puesto que es
obligacin del Estado proteger las riquezas naturales de la
Nacin.
Como derecho de todas las personas a gozar de un ambiente
sano, derecho constitucional que es exigible por diversas vas
judiciales.
Como conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a
los particulares, en su calidad de contribuyentes sociales[1]
[1] Agregado del TC peruano.

Jurisprudencia sobre el derecho al ambiente equilibrado y adecuado

Tribunal Constitucional seala que es potestad de las municipalidades

crear reas de Conservacin Municipal y que antes de realizarse
actividades de explotacin minera debe practicarse un estudio de
impacto ambiental (Sentencia del Expediente 300-2002-AA/TC y otros,
publicada el 6 de junio del 2003)

El Tribunal Constitucional declar infundada la demanda de amparo

planteada por tres empresas mineras (Minas Conga S.R.L., Yanacocha
S.R.L. y Sociedad Minera Chaupiloma Dos de Cajamarca) contra la
municipalidad provincial de Cajamarca. Los demandantes solicitaban que se
inaplique la Ordenanza Municipal mediante la cual se declar como Zona
Reservada Protegida el cerro Quilish y las microcuencas de los ros Quilish,
Porcn y Grande, lugares en donde estas empresas mineras realizan
labores de exploracin y explotacin de recursos minerales en virtud de una
concesin otorgada con anterioridad a la promulgacin de la ordenanza.
Para las empresas demandantes esta norma afectaba el derecho a la
propiedad y la libertad de trabajo. (...)

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Red de Informacin Jurdica

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL AMBIENTAL NACIONAL

Jurisprudencia sobre el derecho al ambiente equilibrado y

adecuado
Tribunal Constitucional declara inconstitucional una norma
mediante la cual se dispuso la reduccin territorial de un parque
(Sentencia del Expediente 0018-2002- AI/TC, publicada el 16 de
abril del 2003)

El TC declar inconstitucionales los arts 1 y 2 de la Ordenanza Municipal

016-2001-MSP, (Municipalidad Provincial de El Santa -Chimbote), que
dispona la reduccin del rea del parque Metropolitano "Humedales de
Villa Mara" para convertirla en rea comercial. En su sentencia, el TC
precis que de acuerdo al inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin, el
Estado reconoce el derecho fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de la persona, a partir de
lo cual realiza un extenso anlisis sobre el contenido de este derecho y
las obligaciones del Estado respecto al mismo. Desde esta perspectiva,
el Tribunal seala que el legislador (nacional, regional o local), dentro de
sus deberes de conservar y prevenir el ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de las personas, debe mantener en su integridad el
rea de un parque metropolitano con las caractersticas ecolgicas de
las que goza el parque "Humedales de Villa Mara
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Red de Informacin Jurdica

Jurisprudencia sobre el derecho al ambiente equilibrado y adecuado

Tribunal Constitucional declara infundada demanda de amparo

presentada contra una Ordenanza Municipal que prohibi la
circulacin de algunos vehculos por el centro histrico del Cusco
(Sentencia del Expediente 1202-1999- AA/TC, publicada el 3 de agosto
del 2001)

La empresa Expreso Cruz del Sur S.A present una demanda de amparo
contra la Municipalidad Provincial del Cusco para que se declare
inaplicable la Ordenanza Municipal por medio de la cual se prohibi a los
camiones y mnibuses que pesen ms de 6,000 kg, circular en el rea
restringida de la zona urbana del centro histrico del Cusco.

El TC seal que la Municipalidad Provincial del Cusco, antes de emitir la

ordenanza cuestionada, realiz un conjunto de estudios tcnicos que
concluyeron que las calles del centro histrico no han sido diseadas para
soportar el peso constante de estos vehculos, y que estos propagaban gas
y monxido de carbono en mayor medida que el resto de vehculos,
"atentando contra la salud de la poblacin, por lo que debe protegerse el
derecho de las personas a gozar y desarrollarse en su medio ambiente,
que le brinde bienestar as como su derecho a la salud". En base a estos
argumentos, el Tribunal declar infundada la demanda.

Jurisprudencia sobre el derecho al ambiente equilibrado y adecuado

Tribunal Constitucional declara infundada demanda de amparo que

pretenda impedir la transferencia de propiedad de un parque
(Sentencia del Expediente 705-2002-AA/TC, publicada el 24 de marzo
del 2003)
Demanda de amparo contra el Servicio de Parques de Lima (SERPAR), que
pretenda transferir mediante subasta pblica la propiedad de un terreno
sobre el cual se construy un parque, lo que a consideracin de los
demandantes afectaba sus derechos a la propiedad, intimidad, tranquilidad
y a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la
vida. El TC desestima la demanda en lo relativo a la vulneracin de los
derechos a la propiedad, intimidad y a la tranquilidad, porque no se infiere
del caso una posible amenaza o vulneracin de los mismos. De otro lado, si
bien el TC considera que el mantenimiento de reas verdes y zonas
recreacionales son factores que colaboran con la plena realizacin del
derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
para el desarrollo de su vida, no encuentra que en este caso se haya
producido una afectacin a este derecho, pues SERPAR slo dispuso de su
propiedad en los trminos autorizados por la ley, por cuanto el terreno que
someti a subasta pblica no tena que ser destinado obligatoriamente a la
construccin de un parque.

Derecho al medio ambiente equilibrado

SubTema Principio precautorio y Principio de prevencin

Resolucin N. 3510-2003-AA/TC
Fecha de publicacin 30/06/2005
Caso Julio Csar Huayllasco Montalva
Sumilla El "principio precautorio"o tambin llamado "de
precaucin"o "de cautela"se encuentra estrechamente ligado al
denominado principio de prevencin. Este exige la adopcin de
medidas de proteccin antes de que se produzca realmente el
deterioro al medio ambiente. Aquel opera ms bien ante la
amenaza de un dao a la salud o medio ambiente y la falta de
certeza cientfica sobre sus causas y efectos. Es justamente en
esos casos en que el principio de precaucin puede justificar una
accin para prevenir el dao, tomando medidas antes de tener
pruebas de este (FJ 4).
URL:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/03510-2003-AA.html

Derecho al medio ambiente equilibrado SubTema Recursos naturales

Resolucin N. 00003-2006-AI/TC
Fecha de publicacin 19/09/2006
Caso Franja Electoral
Sumilla
Los recursos naturales pueden ser definidos como el conjunto de elementos
que brinda la naturaleza para satisfacer las necesidades humanas, en
particular, y las biolgicas, en general
Tales recursos en ningn caso quedan excluidos del dominio soberano del
Estado, por lo que resulta constitucionalmente vedado el ejercicio de propiedad
privada sobre ellos, sin perjuicio de lo cual, conforme refiere el artculo 66
constitucional, cabe conceder su uso y explotacin a entidades privadas, bajo
las condiciones generales fijadas por ley orgnica (adems de las regulaciones
especficas previstas en leyes especiales), y teniendo en cuenta que, en
ningn caso, dicho aprovechamiento sostenible puede quedar librado de la
bsqueda del bienestar general, como ncleo instrumental y finalista derivado
no slo de su condicin de patrimonio nacional, sino de principios
fundamentales informantes de todo el compendio constitucional formal y
sustantivo (FJ 5-7).
URL: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/00003-2006-AI.html

Derecho al medio ambiente equilibrado

SubTema Relacin con la produccin econmica

Resolucin N. 3510-2003-AA/TC
Fecha de publicacin 30/06/2005
Caso Julio Csar Huayllasco Montalva
Sumilla
Se ha considerado que esta relacin se gua por siete principios: En cuanto al
vnculo existente entre la produccin econmica y el derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, se materializa en funcin a los
principios siguientes: a) el principio de desarrollo sostenible o sustentable (que
merecer luego un anlisis); b) el principio de conservacin, en cuyo mrito se
busca mantener en estado ptimo los bienes ambientales; c) el principio de
prevencin, que supone resguardar los bienes ambientales de cualquier peligro
que pueda afectar su existencia; d) el principio de restauracin, referido al
saneamiento y recuperacin de los bienes ambientales deteriorados; e) el
principio de mejora, en cuya virtud se busca maximizar los beneficios de los
bienes ambientales en pro del disfrute humano; f) el principio precautorio, que
comporta adoptar medidas de cautela y reserva cuando exista incertidumbre
cientfica e indicios de amenaza sobre la real dimensin de los efectos de las
actividades humanas sobre el ambiente; y, g) el principio de compensacin, que
implica la creacin de mecanismos de reparacin por la explotacin de los
recursos no renovables.
URL: http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00048-2004-AI.html

DERECHO
ADMINISTRATIVO
AMBIENTAL

JUSTICIA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

- La potestad sancionadora administrativa ambiental (el ius puniendi), se
advierte cundo alguna autoridad nacional, sectorial, transectorial, edil o
regional, segn el caso, impone una sancin por infraccin ambiental; vg.
por no respetar la zonificacin urbana, excederse de los Lmites Mximos
Permisibles o derrama negligente de hidrocarburos al mar. Ante ello se
tiene la potestad de reclamar, e impugnar dicha sancin, mediante los
procedimientos respectivos.
- De modo similar, se requerirn determinados procedimientos cuando se
solicita que una autoridad cumpla con alguna obligacin ambiental que le
corresponde ejecutar o controlar a terceros; vg. se le pide intervenga
debido a los humos que expele una fbrica o debido a que se ha
localizado unas viviendas en zonas arqueolgicas
- Existen muchos reglamentaciones procedimentales, guiadas por
principios rectores del Derecho Administrativo (lase Ambiental)
- Principio de legalidad y de Tipicidad
- Principio Non bis in idem
- Principio de culpabilidad

JUSTICIA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

El Dao Ambiental: alcances administrativos

Dao ambiental: aqul que afecta a un bien jurdico diferente, a saber:, el bien
jurdico medio ambiente o bien la funcin que uno de sus elementos cumple dentro
de este. No comprende los daos que como consecuencia de las afectaciones al
ambiente se provoque o trasladen al mbito de la propiedad privada o pblica.
Tipos de sancin y medidas administrativas ambientales en la doctrina:
Sanciones pecuniarias: el tipo de sancin por excelencia
Medidas complementarias
Cierre de instalaciones
Prohibicin de contratar
Publicidad de las sanciones
Rescisin de actos administrativos favorable
Restauracin de la naturaleza alterada. Aparte de la multa se exigir la
reparacin del dao causado
Otras consecuencias: inhabilitacin profesional temporal o para ser para ser titular
de autorizaciones o concesiones; precintado de aparatos, vehculos u otros medio
mecnicos, en forma temporal o definitiva; inscripcin en registro de infractores, etc.

LGA : RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL

CAPITULO II REGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL (CONTENIDO

ADMINISTRATIVO)
Artculo 135.- Rgimen de sanciones
135.1 El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad
competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental.
Ambiental Las
autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al
Rgimen Comn.
135.2 En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regmenes de fiscalizacin y control
ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgnicas
Artculo 136.- Sanciones y medidas correctivas
Artculo 137.- Medidas cautelares
Artculo 138.- Relacin con otros regmenes de responsabilidad
Artculo 139.- Registro de Buenas Practicas y de Infractores
Ambientales
Artculo 140.- Responsabilidad de profesionales y tcnicos
Artculo 141.- Prohibicin de la doble sancin:
Non bis in idem: mismo hecho e identidad del sujeto, hecho y fundamento
Aplica sancin ms fuerte
Artculo 147.- De la reparacin del dao
Artculo 148.- Las garantas
Artculo 150.- Rgimen de incentivos

D. Leg N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del MINAM

SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- CREACIN DE ORGANISMOS
PBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL AMBIENTE
1. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Crase el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, como organismo pblico
tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose
en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin,
la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental que corresponde.
Sus funciones bsicas sern las siguientes:
a) Dirigir y supervisar la aplicacin del rgimen comn de fiscalizacin y control ambiental y el
rgimen de incentivos previstos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, as como
fiscalizar y controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le
correspondan por Ley.
b) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las sanciones
de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, por las infracciones
que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto,
ejerciendo su potestad de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda.
c) Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalizacin ambiental, as como elaborar el informe de
resultados de aplicacin del mismo.
d) Realizar acciones de fiscalizacin ambiental en el mbito de su competencia.
e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalizacin
establecidas por la legislacin vigente.
f) Emitir opinin tcnica sobre los casos de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la
accin penal por la comisin de los delitos tipificados en la legislacin pertinente.
g) Informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el
ejercicio de su funcin.

LGA Y FISCALIZACION Y CONTROL

Artculo 134.- De la vigilancia ciudadana
134.1 Las autoridades competentes dictan medidas que faciliten el
ejercicio de la vigilancia ciudadana y el desarrollo y difusin de los
mecanismos de denuncia frente a infracciones a la normativa
ambiental.
134.2 La participacin ciudadana puede adoptar las formas siguientes:
a). Fiscalizacin y control visual de procesos de contaminacin.
b). Fiscalizacin y control por medio de mediciones, muestreo o
monitoreo ambiental.
c). Fiscalizacin y control va la interpretacin o aplicacin de estudios o
evaluaciones ambientales efectuadas por otras instituciones.
134.3 Los resultados de las acciones de fiscalizacin y control
efectuados como resultado de la participacin ciudadana pueden ser
puestos en conocimiento de la autoridad ambiental local, regional o
nacional, para el efecto de su registro y denuncia correspondiente. Si
la autoridad decidiera que la denuncia no es procedente ello debe ser
notificado, con expresin de causa, a quien proporciona la
informacin, quedando a salvo su derecho de recurrir a otras
instancias.

LGA Y RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas
136.1 Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias
y reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la
gravedad de la infraccin, a sanciones o medidas correctivas.
136.2 Son sanciones coercitivas:
a. Amonestacin.
b. Multa no mayor de 30,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a
la fecha en que se cumpla el pago.(Ley 30011)
c. Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos
o sustancias empleados para la comisin de la infraccin.
d. Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
e. Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier
otra autorizacin, segn sea el caso.
f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin.

LGA Y RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 136.- De las sanciones y medidas correctivas

136.3 La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de
la obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con
una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100
UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento
transcurrido el plazo otorgado por la autoridad competente.
136.4 Son medidas correctivas:
a). Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es
asumido por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito
indispensable.
b). Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao.
c). Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la
Poltica Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea
el caso.
d). Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin
ambiental propuestos por la autoridad competente.

LGA Y RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 139.- Del Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales

139.1 El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, implementa, dentro del Sistema
Nacional de Informacin Ambiental, un Registro de Buenas Prcticas y de
Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurdica,
que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prcticas
ambientales, as como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones
ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad
competente.
139.2 Se considera Buenas Prcticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo
ejercido cualquier actividad econmica o de servicio, cumpla con todas las
normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus
instrumentos de gestin ambiental.
139.3 Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido
cualquier actividad econmica o de servicio, genera de manera reiterada
impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las
obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestin
ambiental.
139.4 Toda entidad pblica debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones
en el Registro de Buenas Prcticas y de Infractores Ambientales. ()

Resolucin de Consejo Directivo N 016-2012-OEFA/CD, disponiendo la

implementacin del Reglamento del Registro de Infractores Ambientales en el que
se registrarn a los infractores reincidentes calificados como tales por el OEFA.
iante Reglamento,.
.

LGA Y RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL

Artculo 142.- De la responsabilidad por daos ambientales
142.1 Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de
una actividad pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al patrimonio, est obligado a asumir los costos
que se deriven de las medidas de prevencin y mitigacin de dao, as como los
relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevencin
y mitigacin adoptadas.
142.2 Se denomina dao ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no
disposicin jurdica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.

Artculo 150.- Del rgimen de incentivos

Constituyen conductas susceptibles de ser premiadas con incentivos,
aquellas medidas o procesos que por iniciativa del titular de la
actividad son implementadas y ejecutadas con la finalidad de reducir
y/o prevenir la contaminacin ambiental y la degradacin de los
recursos naturales, ms all de lo exigido por la normatividad
aplicable o la autoridad competente y que responda a los objetivos de
proteccin ambiental contenidos en la Poltica Nacional, Regional,
Local o Sectorial, segn corresponda.
Establecen el Rgimen de Incentivos en el mbito de la fiscalizacin
ambiental Resolucin Ministerial N 167-2014-MINAM

Algunas normas a considerar

RESOLUCIN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO N 035-2013OEFA/PCD Aprueban Metodologa para el clculo de las multas base y la
aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la
graduacin de sanciones, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 del
Decreto Supremo N 007-2012-MINAM 12/03/2013
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 038-2013-OEFA/CD Aprueban las
Reglas Generales sobre el ejercicio de la Potestad Sancionadora del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA 18/09/2013
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 040-2013-OEFA/CD Disponen
publicar proyecto del Reglamento para la Aplicacin del Principio de
Primaca de la Realidad en la Fiscalizacin Ambiental Minera en el portal
institucional del OEFA
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO N 020-2013OEFA/PCD Aprueban Lineamientos que establecen criterios para calificar
como reincidentes a los infractores ambientales bajo el mbito de
competencia del OEFA 22/02/2013
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 007-2013-OEFA/CD Aprueban
Reglamento de Supervisin Directa del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 010-2013-OEFA/CD
Lineamientos para la aplicacin de las medidas correctivas previstas en el
literal d) del numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N 29325 - Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental 23/03/2013

LEY N 29060 LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Silencio administrativo negativo
Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo ser aplicable en aquellos casos en
los que se afecte significativamente (*) el inters pblico, incidiendo en la salud, el
medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero y
de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la defensa nacional y el
patrimonio histrico cultural de la nacin, en aquellos procedimientos trilaterales y en
los que generen obligacin de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para operar
casinos de juego y mquinas tragamonedas.
Asimismo, ser de aplicacin para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administracin pblica, y en aquellos procedimientos de inscripcin
registral. ()
NOVENA.- Normas derogatorias
Derganse aquellas disposiciones sectoriales que establecen el silencio administrativo
negativo contraviniendo lo sealado en el literal a) del artculo 1; asimismo, derganse
los artculos 33 y 34 de la Ley N 27444
. (*) Ventanita para que la hermenutica amnistrativa pueda no admitir el silencio
negativo.
STIMA.- Adecuacin de los procedimientos
En un plazo de ciento ochenta (180) das, computados a partir de la publicacin de la
presente Ley, las entidades a que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
N 27444 debern justificar, ante la Presidencia del Consejo de Ministros, aquellos
procedimientos que requieren la aplicacin del silencio administrativo negativo por
afectar significativamente el inters pblico, conforme a lo sealado en el literal a) del
artculo 1 de la presente Ley.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL

Ley del Procedimientos Administrativo General, Ley N 27444:

Solicitud en inters general de la colectividad.- Las personas
naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos
ante la autoridad administrativa competente, aduciendo el inters
difuso de la sociedad (Art. 108.1)
Audiencia Pblica Prev convocatoria a audiencia pblica, como
formalidad esencial para la participacin efectiva de terceros, cuando
el acto al que conduzca el procedimiento administrativo sea
susceptible de afectar derechos o intereses cuya titularidad
corresponda a personas indeterminadas, tales como en materia
medio ambiental, ahorro pblico, valores culturales, histricos,
derechos del consumidor, planeamiento urbano y zonificacin; o
cuando el pronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos
que el acto habilite incida directamente sobre servicios pblicos (Art.
182).

TRIBUNAL SOLUCIN DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES

LEY DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
DL N 1013

Artculo 13.-Tribunal de Solucin de Controversias

Ambientales
13.1 El Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales es el
rgano encargado de resolver los conflictos de competencia en
materia ambiental y la ltima instancia administrativa respecto de
los procedimientos administrativos que se precisan en el
reglamento de la presente ley. Asimismo, es competente para
resolver conflictos en materia ambiental a travs de la conciliacin
u otros mecanismos de solucin de controversias extrajudiciales,
constituyndose en la instancia previa extrajudicial de
carcter obligatorio antes de iniciar una accin judicial en
materia ambiental.
13.2 Las funciones y la organizacin del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales se rigen por lo establecido en la Ley N
28245, Ley Marco del Sistema de Gestin Ambiental y dems
normas pertinentes.

TRIBUNAL SOLUCIN DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES. LEY

GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO II DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1 ORGANIZACIN DEL ESTADO
Artculo 54.- De los conflictos de competencia
54.1 Cuando en un caso particular, dos o ms entidades pblicas se atribuyan
funciones ambientales de carcter normativo, fiscalizador o sancionador sobre
una misma actividad, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional a travs
de su Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, determinar cul
de ellas debe actuar como la autoridad competente. La resolucin de la
Autoridad Ambiental Nacional es de observancia obligatoria y agota la va
administrativa.
Esta disposicin es aplicable en caso de conflicto entre:
a) Dos o ms entidades del Poder Ejecutivo.
b) Una o ms de una entidad del Poder Ejecutivo y uno o ms gobiernos
regionales o gobiernos locales.
c) Uno o ms gobiernos regionales o gobiernos locales.
54.2 La Autoridad Ambiental Nacional es competente siempre que la funcin o
atribucin especfica en conflicto no haya sido asignada directamente por la
Constitucin o por sus respectivas Leyes Orgnicas, en cuyo caso la
controversia la resuelve el Tribunal Constitucional.

Ley 30011 modifica Ley del Sistema Nacional

de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
- Monto de la multa por dao ambiental
Ahora el monto mximo de la sancin es de 30,000 UIT vigente a la fecha que
se cumpla con el pago. (Antes era 10,000 UIT).
- Papeletas Ambientales
Para el caso de infracciones cuya comisin pueda ser verificada mediante
mecanismos tecnolgicos u otros que permitan acreditar de manera verosmil,
el procedimiento administrativo sancionador se inicia con la entrega de
la copia de la papeleta ambiental al presunto infractor. En tales casos y
nicamente para el caso de infracciones leves, el administrado puede
acogerse al beneficio de reduccin del 50% del monto de la multa por pago
voluntario.
Ejecutoriedad de las resoluciones del OEFA
La sola presentacin de una demanda contencioso administrativa, de amparo u
otra, no interrumpe
ni suspende el procedimiento de ejecucin coactiva de las
.
resoluciones de la OEFA. Para interponer una medida cautelar se debe
presentar una contracautela (garanta) por el monto de la sancin. En
caso se entregue una carta fianza est deber ser renovada y actualizada por
el tiempo de vigencia de la medida.
Existen adems dispositivos sobre el Tribunal de Fiscalizacin Ambiental, las
facultades de fiscalizacin, la clasificacin y criterios de las sanciones, entre
otros aspectos por revisar
[1]
[2]

NORMAS DE FISCALIZACION AMBIENTAL

Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental RESOLUCIN MINISTERIAL

N 247-2013-MINAM 28 Agosto 2013
1.2. El Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental establece los lineamientos,
principios y bases comunes de la fiscalizacin ambiental en el pas, as como
las disposiciones generales que deben cumplir de manera obligatoria las
Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de manera obligatoria, en el
mbito del SINEFA, regulando su articulacin con el fin de asegurar el
ejercicio armnico de la fiscalizacin ambiental a su cargo y; la intervencin
coordinada y eficiente de las mismas.
Decreto Supremo que aprueba disposiciones reglamentarias del artculo 20-A
de la Ley N 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental DECRETO SUPREMO N 008-2013-MINAM 22
Agosto 2013: .
a. Requisitos para la suspensin de los actos administrativos emitidos por el
OEFA referidos a la imposicin de sanciones y de los procedimientos de
ejecucin coactiva
b. Actos administrativos cuya ejecutividad o ejecutoriedad se encuentra
fortalecida por el Artculo 20-A de la Ley N 29325
[1]
[2]

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 010-2013-OEFA/CD

Lineamientos para la aplicacin de las medidas correctivas previstas en el literal
d) del numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

a) Dao ambiental
Todo menoscabo material
que sufre el ambiente o
alguno de sus componentes,
que puede ser causado en
contravencin o no de
alguna disposicin jurdica, y
que genera efectos
negativos actuales o
potenciales.
El dao ambiental vulnera el
derecho fundamental de toda
persona a vivir en un
ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para
su pleno desarrollo. Ello en
atencin a que afecta la
salud de las personas en
forma individual y colectiva,
la conservacin de la
diversidad biolgica y los
ecosistemas y el
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.

a.1) Dao real o concreto

Detrimento, prdida, impacto negativo o
perjuicio actual y probado, causado al
ambiente y/o alguno de sus
componentes como consecuencia del
desarrollo de actividades humanas.
a.2) Dao potencial
Contingencia, riesgo, peligro,
proximidad o eventualidad de que
ocurra cualquier tipo de detrimento,
prdida, impacto negativo o perjuicio al
ambiente y/o alguno de sus
componentes como consecuencia de
fenmenos, hechos o circunstancias
con aptitud suficiente para provocarlos,
que tienen su origen en el desarrollo de
actividades humanas.

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 010-2013-OEFA/CD

Lineamientos para la aplicacin de las medidas correctivas previstas en el literal
d) del numeral 22.2 del artculo 22 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
b) Bienes jurdicos afectados

b.2) Recursos naturales

El dao ambiental vulnera los

siguientes bienes jurdicos.

Los recursos naturales son todo componente de la

naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades, y
que tienen un valor actual o potencial en el mercado.

b.1) Ambiente
El ambiente comprende a los
elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o
antropognico que, en forma
individual o asociada,
conforman el medio en el que
se desarrolla la vida, siendo
factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las
personas y la conservacin de
los recursos naturales, la
diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a
ellos, entre otros.

b.3) Salud
La salud es una condicin indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo
c) Tipos de dao ambiental
c.1) Dao ecolgico puro
El dao ecolgico puro se refiere al dao al ambiente y
los recursos naturales. En este tipo de dao solo hay
afectacin a los bienes jurdicos ambientales.
c.2) Dao por influjo ambiental
El dao por influjo ambiental se refiere principalmente a
la afectacin de la salud de las personas como
consecuencia de la contaminacin ambiental.

SINEF
A
Reforma del
Sistema Nacional
de Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental SINEFA
Ley N 30011

DR. PIERRE FOY VALENCIA

PFOY@PUCP.EDU.PE (051 - 1 999 856 310)

Abogado (PUCP). Doctor en Derecho. Mster en Derecho Ambiental (Universidad del Pas Vasco).
Doctorando en Derecho (PUCP). Egresado de la Maestra de Derecho de la PUCP en Derecho
Constitucional; Catedrtico de Derecho y Legislacin Ambiental en la PUCP, Universidad de Lima,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Universidad Nacional Agraria, Universidad Particular
Cayetano, Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), Academia de la Magistratura, entre otras.
Miembro Fundador del IDEA-PUCP. Docente del INTE PUCP
Socio del ESTUDIO JURDICO FOY & GUEVARA VALDEZ SAC
Consultor de entidades pblicas y privadas.
Miembro de diversos equipos empresariales y corporativos sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y otros
aspectos jurdico ambientales.
Expositor, investigador y profesor visitante en temas de su especialidad.
Ha publicado y editado diversos trabajos y artculos en temas jurdico ambientales vg.
Derecho Ambiental y Empresa (2014),
Aspectos legales de los negocios ambientales (2013),
Glosario Jurdico Ambiental Peruano (2013),
Gestin Ambiental y Empresa (2012),
Ambiente y Derecho de Propiedad 2012),
Diccionario de Derecho Ambiental y Empresa (2012 en edicin)
El derecho y la responsabilidad socio ambiental (2010);
Consideraciones sobre tica, derecho y ambiente (2009),
Aspectos ambientales relevantes de la Comunidad Andina (2009)
Derecho Ambiental y empresa (2008)
Derecho Internacional Ambiental (AA. VV 2003),
Derecho y Ambiente I (IDEA PUCP, 1997), Derecho y Ambiente II (IDEA PUCP, 2001),
Consideraciones ambientales sobre el rea de conflicto entre Per y Ecuador (1998)
Agenda 21 (1998), entre otras.
Prximas publicaciones; Diccionario Doctrinal en Derecho Ambiental y Empresa; Temas de Derecho y
Legislacin Ambiental, Legislacin y Animales

Muchas gracias por su tiempo y atencin

pfoy@pucp.edu.pe

DR. PIERRE FOY VALENCIA

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