Diana Otero

Deimer Mora
Greidy Madrid
Viviana Lora

PRESUPUESTO
GENERAL DE LA
NACION
Etapas dela aprobacin del
presupuesto

Preparacin

Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto

General de la Nacin, con base en anteproyectos que le presentan los rganos
que conforman este presupuesto.
El gobierno tiene en cuenta la disponibilidad de recursos y los principios
presupuestales para la determinacin de los gastos que se pretendan incluir en
el presupuesto.
El PGN se presenta discriminado por cada uno de sus componentes y clasificado
para cada uno de los rganos que componen el sistema presupuestal como son:
poder publico, rama judicial, rama legislativa y otros.

Pasos a seguir para la preparacin

Preparacin de los anteproyectos presupuestales

Participacin de las entidades territoriales en la elaboracin del PGN y definicin de
los programas y proyectos a realizar mediante mecanismos de la cofinanciacin,
esto es con aportes de presupuesto del gobierno central y de la entidad territorial.
Preparacin del plan financiero por parte del ministerio de hacienda y crdito
publico coordinacin con el departamento nacional de planeacin.
Preparacin al CONPES de dicho plan con visto bueno previo del CONFIS
Elaboracin del plan operativo anual de inversiones, de la manera reseada, por
parte del departamento Nacional de planeacin en coordinacin con el ministerio
de Hacienda y Crdito Publico
Presentacin al CONPES del plan anual de inversiones. Luego de su aprobacin ser
incluido en el proyecto de PGN por el Ministerio de Hacienda, junto con las
disposiciones generales del presupuesto.
Presentacin al congreso de la Republica del proyecto de PGN, incluyendo un anexo
con el mensaje presidencial

Presentacin del proyecto presupuestal al

Congreso

El gobierno Nacional presenta a las comisiones econmicas de Senado y

Cmara, cada ao, durante la primera semana de abril el anteproyecto del
presupuesto anual de Rentas y Gastos que presentara en forma definitiva a
partir del 20 de julio al congreso.
El gobierno somete el proyecto de PGN a consideracin del Congreso por
conducto del ministerio de hacienda y crdito publico durante los primeros diez
das de cada legislatura el cual contiene el proyecto de Rentas, Gastos y el
resultado fiscal.
Aqu se fijan los gastos de funcionamiento e inversin para los sectores que
hacen parte del Presupuesto General de la Nacin, los cuales deben ser
consistentes y aprobados mediante Documento CONPES, se establecen gastos
de funcionamiento e inversin de los sectores que forman parte del PGN, con
base en las estimaciones de resultado fiscal, a los que deben sujetarse todas las
entidades para la elaboracin de sus anteproyectos de presupuesto.

La Presentacin incluye

El Presupuesto de Rentas que contiene la estimacin de los ingresos corrientes;

de las contribuciones para fiscales administradas por un rgano del
presupuesto, de los fondos especiales, de los recursos de capital y de los
ingresos de los establecimientos pblicos del orden nacional.

El Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones que incluye las apropiaciones

para la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscala General de la Nacin, la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General de la Repblica, la Registradura Nacional del Estado Civil que incluye el
Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos,
los Establecimientos Pblicos y la Polica Nacional, distinguiendo entre gastos de
funcionamiento, servicio de la deuda pblica y gastos de inversin clasificados
en programas y subprogramas.

Disposiciones generales: Corresponde a las normas tendientes a asegurar la

correcta ejecucin del Presupuesto General de la Nacin, las cuales regirn
nicamente para el ao fiscal para el cual se expidan

Mensaje Presidencial, corresponde a la exposicin de motivos donde se justifica el

monto, composicin y distribucin del presupuesto presentado, as como las
decisiones de poltica econmica y los supuestos macroeconmicos en las que se
sustenta

Anexo del gasto social

Detalle de la composicin de las rentas y recursos de capital

Estudio del PGN

Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Gobierno al Congreso, las

comisiones de Senado y Cmara oirn al Banco de la Repblica su opinin sobre
el impacto macroeconmico y sectorial del dficit y del nivel de gasto propuesto.

Estudio del proyecto de PGN se realizara inicialmente por las comisiones, cuarta
del Senado y de la Cmara de Representantes y posteriormente se realiza el
debate en las plenarias.

Las deliberaciones del primer debate se realizan en sesin conjunta de ambas

comisiones, aunque las decisiones se toman por votaciones separadas de cada
Cmara. Una vez cerrado este primer debate, se designan ponentes para la
remisin e informes en segundo debate del proyecto de presupuesto puede
hacerse en sesiones plenarias tanto en la Cmara de Representantes como en el
senado.

El nico interlocutor valido para el gobierno y el Congreso, en materia

presupuestal, es el ministro de Hacienda y Crdito Publico; en consecuencia, solo
este puede solicitar modificaciones al presupuesto tanto en trminos de ingresos y
rentas como en los gastos y solo a el, el congreso puede solicitar modificaciones de
partidas. Por otro lado, el director General del presupuesto asesora al congreso en
el estudio del proyecto de presupuesto.
Las modificaciones que surjan al proyecto deben tener concepto previo favorable
del Gobierno y debern ser expresadas por escrito por el Ministro de Hacienda.

Cronograma del estudio del

presupuesto

Presentacin por parte del Gobierno durante los diez primero das de la
legislatura
Reunin de las comisiones cuartas con miembros del Banco de la Republica para
conocer su opinin sobre el impacto macro y sectorial del dficit y el nivel del
gasto publico
Plazo hasta el 15 de agosto para conceptuar si el proyecto se ajusta o no al
Estatuto Orgnico del Presupuesto. En caso negativo, devolucin al Ministerio de
Hacienda y Crdito Publico, quien dispondr hasta el 30 de agosto para
presentarlo de nuevo con las enmiendas correspondientes.
plazo hasta el 25 de septiembre para aprobacin del proyecto por parte de las
comisiones cuartas.
Plazo hasta el 1 de octubre para iniciar la discusin del proyecto en plenarias.

Plazo hasta el 20 de octubre para que el congreso de la Republica expida

el PGN , de no cumplirse este plazo regir por decreto el proyecto
presentado por el Gobierno con las modificaciones aprobadas en primer
debate .
Plazo hasta el 10 de diciembre para el Gobierno expedir el Decreto de
repeticin si el proyecto de presupuesto no fuere presentado
oportunamente al congreso.
Finalmente una vez aprobado el PGN se dicta el decreto de liquidacin
del mismo, tomando como base el proyecto presentado por el Gobierno
Nacional e insertando las modificaciones hechas por el congreso

Discusin del PGN

El proyecto de ley, donde se expone el de PGN debe recorrer tres etapas, cada una con
propsitos relativamente diferenciados e identificables as:

1. En la primera etapa se efecta un anlisis de legalidad del proyecto que busca

determinar la conformidad de ste con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Presupuesto

2. En la segunda, se privilegia un anlisis cuantitativo del PGN que proporciona

elementos de juicio a las comisiones para que stas decidan.

3. La tercera etapa, definido el monto mximo, privilegia un anlisis cualitativo del

gasto y su financiamiento. Ac la discusin no se refiere tanto al monto total, que ya ha
sido defino sino al crecimiento, contenido, distribucin y priorizacin del PGN. Los
miembros de las comisiones analizan, discuten o controvierten la asignacin de
recursos a partidas individualizadas. Es la etapa, previa a la aprobacin del proyecto en
primer debate, donde los ponentes, y en general los

Aprobacin del PGN

El PGN es aprobado por las comisiones terceras y cuartas de Senado y Cmara,

permite iniciar la ejecucin del nuevo Plan Nacional de Desarrollo, adems
permitir continuar la ejecucin de los programas autorizados en vigencias
anteriores; fortalecer los programas sociales; cumplir las sentencias y mandatos
de las altas cortes, as como los compromisos de la Nacin con sus servidores y
con sus acreedores, internos y externos, entre otras obligaciones.

aprobado el monto total, las plenarias pasan a estudiar el proyecto, y entrarn

a analizar las asignaciones para cada sector.

Liquidacin del presupuesto

Despus de aprobado el presupuesto se procede a su liquidacin consiste
detallar los ingresos y gastos en el establecidos, haciendo nfasis en
segundos.
La liquidacin la hace el ejecutivo mediante decreto constituyndose en
anexo del presupuesto, que en lo correspondiente a los gastos incluye
gastos de funcionamiento, servicios de la deuda publica y los gastos
inversin clasificados en programas y subprogramas .
Cuentas que se incluyen en el decreto :

1.
2.
3.
4.

Gastos de personal :
Servicios personales asociados a la nomina
Servicios personales indirectos
Contribuciones inherentes a la nomina al sector publico
Contribuciones inherentes a la nomina al sector privado

en
los
un
los
de

Gastos generales:

1.

Adquisicin de bienes
Adquisicin de servicios
Impuestos y multas

2.
3.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

Transferencias corrientes al sector publico

Transferencias por convenio al sector privado
Sistema general de participacin
Transferencias el exterior que comprenden
Transferencias de previsin y seguridad social
Otras transferencias corrientes
Amortizacin de la deuda publica interna
Intereses gastos y comisiones de la deuda publica interna
Amortizacin de la deuda publica externa
Interese, comisiones y gastos de la deuda publica externa
Programas de inversin

GRACIAS