DESARROLLO REGIONAL

Y LOCAL
1.
2.
3.
4.

REGION
RANGO-TAMAO
INDICE PRIMACIA
INDICE JERARQUIA
Adolfo Rubilar S.
Magister en Economa y Gestin
Regional

En el proceso de evolucin del concepto de regin, es posible visualizar los

numerosos esfuerzos realizados con el fin de dividir la superficie de la Tierra
en unidades territoriales que faciliten la labor de anlisis; segn lo anterior es
que se pueden distinguir algunos tipos de regiones como por ejemplo:
Regin Homognea: Es un espacio geogrfico continuo, en el que cada
unidad que lo integra, posee caractersticas lo ms semejantes posibles entre
s. Este tipo de regin presenta sus elementos naturales o fsicos,
demogrficos, de poblamiento y econmicos muy similares en todo su
territorio.
Regin Polarizada: Es un espacio geogrfico dinmico, complejamente
organizado en torno a ciudades que operan como polos de desarrollo. En la
regin polarizada, sus reas constitutivas son interdependientes y estn
internamente jerarquizadas, pues tanto la capital regional como los centros de
tamao intermedio y los pequeos pueblos, van cumpliendo ordenadamente
sus roles y sus diversos flujos (personas, bienes y servicios) hacia y desde sus
reas de influencia.

Regin Fronteriza: Es un espacio geogrfico limtrofe, donde se

enfatiza la accin planificadora del desarrollo en reas de significacin
geopoltica o estratgica.
Regin Plan: Es un espacio geogrfico planificado, cuyas diversas
partes que lo forman estn subordinadas a una misma decisin de
planificacin. La regin plan se transforma en un instrumento de
planificacin, en manos de la autoridad, para lograr en ella, las metas y
objetivos propuestos, a travs de la aplicacin de polticas, estrategias,
planes y programas de desarrollo. Esta regin constituye un marco
espacial ptimo para la planificacin del territorio.

Rango: se asigna un rango de 1 a 32 a cada ciudad de acuerdo a su nivel poblacional, asumiendo que el
nivel poblacional se asocia a un rango de acuerdo al nmero de funciones existentes en la ciudad y que el
numero de funciones es directamente proporcional al nivel poblacional.
Indice rango Tamao : este se utiliza porque cuantifica las relaciones entre ciudades, en cuanto a su
distribucin por tamaos y se calculo
PR = P1/R

Indice de primacia:
El ndice de Primaca es un medida til para estudiar variaciones en la importancia
relativa de la ciudad ms populosa de una pas en relacin con las ciudades que le
siguen en cantidad de habitantes. Un aumento en ndice de primaca a lo largo del
tiempo indicar una redistribucin de la poblacin entre las primeras 3 ciudades a favor
de la mayor es decir un redistribucin "concentradora". Un descenso indicar lo
contrario.
Se obtiene del cociente entre la primera ciudad ms poblada y la sumatoria de las tres
ciudades que le siguen en el ranking. La frmula de clculo es la siguiente:
Donde:
: sumatoria.
Nc1 : nmero de poblacin de la primera ciudad ms poblada
Nc : nmero de poblacin de las tres ciudades que le siguen en el ranking.

El territorio se organiza en torno a una red jerrquica de ciudades.

Las funciones que desempea una ciudad (por su especializacin, la ocupacin de
su poblacin activa, etc, ) dependen de su grado de centralidad.
En los sistemas urbanos no todas las ciudades ejercen el mismo tipo de centralidad.
Hay ciudades mas centrales que otras.
las ciudades mantienen entre s una estructura jerrquica: unas ciudades
centralizan (organizan y gestionan) ms que otras que, en parte, son organizadas y
gestionadas por las primeras.
Unas ocupan lugares ms importantes y otras ms secundarios o perifricos
dependiendo de sucompetencia (vitalidad, tamao, negocios, capacidad de
organizar territorios y a otras ciudades) y de las funciones en las que se
especializa cada ciudad.
Las ciudades compiten por ganar centralidad (capacidad de organizar y controlar y
gestionar flujos).
La Centralidad supone dominio o control de otras ciudades, su no centralidad
supone subordinacin y dependencia de las ciudades mas centrales.
Las ciudades compiten por la centralidad pero sta viene determinada por
su capacidad de gestin y por las funciones en las que se especializada son de
mayor rango.

El conjunto de relaciones que establecen las ciudades determinan

un Sistema Urbano creado en funcin de la dependencia o primaca
de unas ciudades respecto a otras.
El sistema urbano es dinmico.

La posicin de una ciudad en el sistema urbano depende de su posicin

jerrquica que viene determinada por su especializacin funcional y del grado de
centralidad que estas tengan.
Atendiendo al diferente grado de centralidad de las ciudades chilenas y el
diferente rango de las actividades de cada una de stas, se establece
una JERARQUA URBANA DE LAS CIUDADES CHILENAS.

LACONSTRUCCIONDEMAYORESCOMPETENCIAS
DELTERRITORIO

Gestin Territorial y Concertacin Publico-Privada

La gestin de polticas con base al territorio ayuda en la

formacin de sectores productivos mas competitivos.
Una adecuada gestin de la economa de un territorio requiere de
acuerdos pblicos y privados sobre los sectores productivos a
fortalecer. Estos acuerdos se logran sobre la base de la
convergencia de visiones estratgicas, de la negociacin y
gestin del conocimiento.
Estos acuerdos deben generar programas de trabajo mixto en
reas como la atraccin de empresas tecnolgicas, la formacin
de recursos humanos, la incorporacin de procesos de
produccin limpia y gestin de desechos, la integracin entre
empresas y formacin universitaria, la generacin de plataformas
tecnolgicas de redes de informacin y conocimiento, etc.

Concertacin y Gestin del Conocimiento

Desarrollo Local en un territorio

es la secuencia que permite a un grupo o colectividad generar,

adquirir o recuperar la capacidad de crear valor a partir del
conocimiento de sus fortalezas y debilidades, lo que se
traduce en acciones colectivas en beneficio directo de ellos
mismos. Esta secuencia incluye la transaccin y negociacin
permanente de visiones, de objetivos prioridades, planes de accin
y recursos con que actuar, etc.

Para esto, se requiere la generacin de nuevos conocimientos, la

innovacin y la revisin de sus estrategias de cara al mundo global.
En la medida que stos conocimientos estn disponibles a un
mayor numero de actores locales, se abren nuevas oportunidades,
se incentiva la innovacin y el emprendimiento.

Porqu la Empresa necesita concertar

polticas en el Territorio?
Porque hoy compiten sistemas mas que empresas aisladas.
La empresa obtiene ventajas al pertenecer a un sistema local
positivo.
Este entorno local positivo es mucho mas que los elementos
econmicos de distancia-costo; recursos naturales, etc., es lo
social, lo institucional, lo ambiental, lo cultural, etc., es el conjunto
de la sociedad.
Porque las empresas tambin generan externalidades negativas que
es posible disminuir con una adecuado ordenamiento territorial.
Porque al mercado privilegia a las empresas que asumen la
Responsabilidad social y Ambiental en su red territorial.

Estrategia Empresarial y territorial

Las empresas modernas han ido adecuando
sus estrategias hacia una mayor flexibilidad
productiva en busca de la eficiencia.
Se orientan a un modelo en red, flexible,
separando unidades productivas e
incorporando las ventajas del entorno
territorial: ejemplo unidades de
investigacin y desarrollo separadas de las
de comercializacin y produccin.
Las empresas pueden ser una fuente de
desarrollo local bajo esta perspectiva,
especialmente aquellas mas grandes
(Vsquez Barqueiro, 1997)

Porqu el Gobierno Territorial

necesita concertar las polticas en el Territorio?
Porque planificar el desarrollo del territorio no se hace sobre una
cartografa esttica, sino que sobre formas de organizacin
dinamicas del territorio (que son sistemicas y transaccionales, es
decir, se negocian, se reinventan, estructuran).
Porque se requiere incentivar la cooperacin entre actores y
agentes econmicos, sociales, culturales y polticos en la bsqueda
de un modelo sustentable de desarrollo de largo plazo en el territorio
(convergencia de objetivos; sinergias).
Porque puede incidir sobre el mejoramiento de la calidad y densidad
de las empresas y de la generacin de empleos de mejor calidad.
Puede hacer aportes sustantivos al mejoramiento de la calidad de
los sistemas de informacin pertinente al desarrollo productivo
territorial.
Puede orientar inversiones en infraestructuras que conviertan al
"territorio" en un actor fundamental de la productividad y
competitividad empresarial.

Modelo Basico de Programa de Fomento de

Competividad Territorial
Territorio
Percepcin de
Oportunidades

Diagnstico
Capacidades
terriitorio

Instrumentos
de fomento

Optimizacin del
sistema productivo
Concertacin
de Actores

Concertacin
De objetivos
Innovacin

Propuesta Programa Regional

Objetivos y mbitos
Plan de accin
Presupuesto
Hitos crticos
Parmetros de evaluacin
Institucionalidad
Gerencial

Inversin

Acceso a
Mercados