REFORMA AGRARIA EN

AMRICA LATINA
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Universidad Nacional de Igeniera
Abogado: Zenn Calle Ignacio

ANTECEDENTES
HISTRICOS
EN ROMA
La historia nos presenta que el tema de la

reforma agraria y la lucha por su institucionalidad

no es un tema de los ltimos siglos. En plena
repblica romana el tribuno de plebe Tiberio
Gracco viendo las condiciones del campesinado
de la pennsula itlica, que derivaron de las
guerras pnicas ide el primer proyecto para
institucionalizar la reforma agraria en la
Repblica y terminar con el clasista sistema de
latifundio en esta sociedad

ANTECEDENTES
HISTRICOS
REFORMA AGRARIA EN AMRICA LATINA
Desde la conquista ibrica la historia latinoamericana ha

estado marcada por la disputa de la tierra, en principio,

millones de indgenas luchan en defensa de sus tierras,
con el tiempo los sectores de la burguesa criolla chocan
entre si por el control de las mejores tierras, y en el Siglo
XX la inversin del capital monoplico extranjero motiva
como respuesta la nacionalizacin de las tierras al fin y
al cabo los latifundios eran en general los que
dominaban la economa rural del continente, y los
campesinos sin tierras constituan el grupo ms
desvalido de sus respectivas sociedades.

REFORMA
AGRARIA
AMRICA LATINA

EN

Amrica latina. La primera ley de

reforma agraria fue promulgada por

Simn Bolvar despus de la batalla de
Ayacucho que sellara la independencia
Per, no obstante esta reparticin
slo fue para el ejercito, quien segn l
era el pueblo, quien lo acompao en su
emancipacin latinoamericana (Pinto,
2005) frente al imperio espaol.

REFORMA AGRARIA EN
MXICO
Mxico
La reforma tuvo su origen en una revolucin popular de
gran envergadura, y se desarroll durante una guerra
civil. El Plan de Ayala, propuesto por Emiliano Zapata y
adoptado en 1911, exiga la devolucin a los pueblos de
las tierras que haban sido concentradas en las
haciendas. En 1915 las tres fuerzas revolucionarias ms
importantes, el constitucionalismo, el villismo y el
zapatismo, promulgaron las leyes agrarias. la
constitucin de 1917 incluy el reparto de tierras en su
artculo 27. Desde entonces, el reparto de tierras fue
mandato constitucional y poltica del Estado mexicano.

REFORMA AGRARIA EN
AMRICA LATINA
Entre

1940 y 1965 el crecimiento de la

produccin agropecuaria super al crecimiento
de la poblacin nacional debido a la
incorporacin al cultivo y al uso agropecuario de
las tierras que haban sido repartidas. Las tierras
aptas para el cultivo fueron escaseando y cada
vez daban rendimientos ms bajos Entre 1964 y
1970, el Gobierno realiz un esfuerzo postrero
para completar el reparto de las tierras del sector
agrario. Sin embargo, el carcter autoritario de
las polticas, la burocracia y la falta de
alternativas para la poblacin rural impidieron
que los campesinos y otras fuerzas sociales
adoptasen los planes propuestos..

REFORMA AGRARIA EN
CUBA
Cuba
Con una economa basada en la agricultura
exportadora, tras la independencia de Espaa la
posesin de la tierra en Cuba fue por siglos el eje de la
existencia de la nacin, un fenmeno comn en
Amrica Latina, agudizado por la voracidad de
monopolios extranjeros y los terratenientes locales. La
Ley de Reforma Agraria era, en 1959, una necesidad
impostergable, cuyo antecedente inmediato estaba en
la orden firmada el 10 de octubre de 1958 por la
Comandancia del Ejrcito Rebelde, destinada al
reparto de tierras a los precaristas, arrendatarios y
parceleros en las zonas liberadas.

REFORMA AGRARIA EN
CUBA
El principal oponente fue el gobierno norteamericano,

porque una Ley de Reforma Agraria modificaba

considerablemente todo el sistema de relaciones
econmicas en Cuba, especialmente su condicin
como exportador al mercado norteamericano,
adems de repetir la osada cometida cinco aos
antes por el gobierno de Jacobo Arbenz en
Guatemala.

REFORMA AGRARIA EN
CUBA
Primera Ley de Reforma Agraria
Se firm un 17 de mayo de 1959 en La Plata, en el

mismo corazn de la Sierra Maestra. Elimin para

siempre la explotacin cruel y enajenante del
campesinado cubano; el que hasta ese entonces
haba estado condenado a vivir en el camino real con
el acoso perenne de la guardia rural, esta ley le deca
adis al latifundio cuando nacionaliza todas las
propiedades de ms de 420 hectreas de extensin y
entrega la propiedad de la tierra a decenas de miles
de campesinos.
.

 Estados Unidos y la Alianza para el progreso

El escenario de bipolaridad mundial a partir de la guerra
fra, hizo que Estados Unidos viendo el escenario de la
revolucin cubana, que tuvo gran significado para
Latinoamrica en el tema de la reforma agraria y en
bsqueda de el socialismo, impulsara la Alianza para el
Progreso, sta fue un programa para el desarrollo
socioeconmico de Latinoamrica que prevea un plan
de carcter decenal y fue aprobado por la Organizacin
de Estados Americanos (excepto Cuba) el 17 de agosto
de 1961, en la conferencia que tuvo lugar en Punta del
Este
(Uruguay),
a
instancias
del
presidente
estadounidense John Fitzgerald Kennedy.

LA REFORMA AGRARIA EN EL
PER
En Per
En 1968 bajo el rgimen militar izquierdista en
consecuencia de la revolucin de las fuerzas
armadas al mando de Juan Velasco Alvarado, se
comienza la readecuacin de las estructuras agrarias
en ese pas
Pero lo que hara estallar la revuelta del
campesinado latinoamericano se gestara en la
revolucin cubana de 1959, que expandira el
pensamiento Marxista - Leninista ms a fondo por lo
campos de Latinoamrica.

LEY DE LA REFORMA
AGRARIA

LA DISTRIBUCION DE
TIERRAS A LOS
CAMPESINOS
UNA

NUEVA DISTRIBUCIN DE LA
TIERRA
El
gobierno revolucionario abord el
problema de la tierra y llev a cabo una de
las reformas con mayores repercusiones
sociales y econmicas en el Per, la
Reforma Agraria. Esta se inici el 24 de
junio de 1969, fecha en que se con
memoraba el Da del Indio, y que se
rebautiz como Da del Campesino.

LEY DE LA REFORMA
AGRARIA
LEY DE REFORMA AGRARIA- Decreto Ley N
17716.
Con la promulgacin de la ley de Reforma
Agraria se determin la expropiacin de
todas las haciendas o latifundios de costa y
sierra. Los lmites de aquellas propiedades
que no estaban afectas de expropiacin se
fijaron en 50 hectreas para tierras de riego y
150 de secano, afectndose la mediana y
gran propiedad. Incluy la maquinaria, el
ganado y las instalaciones industriales.

INDEMNIZADOS

LOS

PROPIETARIOS

Indemnizacin a los Propietarios

Se estableci que los propietarios seran
indemnizados mediante el pago de una
pequea suma en efectivo y el resto en
bonos, los cuales el gobierno esperaba que
se invirtieran en el sector industrial. Paralela
mente se procedi con la toma de los comple
jos azucareros de la costa norte, lo que
signific un ataque directo contra los
intereses agrarios ms poderosos y
productivos del pas.

JUSTIFICIN DE LA
REFORMA
LA TIERRA PARA QUIEN LA TRABAJA:
Para prevenir un grave desequilibrio en la produccin por la
parcelacin y divisin de las grandes haciendas, el gobierno
opt por mantenerlas unidas bajo un rgimen de propiedad y
gestin de tipo asociativo. De ese modo, las haciendas
productivas y altamente tecnificadas de la costa fueron
entregadas a los antiguos trabajadores, quienes se
organizaron en las Cooperativas Agrarias de Propiedad
Social (CAPS). Las antiguas haciendas serranas fueron conver
tidas en Sociedades Agrarias de Inters Social (SAIS) y
entregadas a sus trabajadores o a las comunidades
campesinas.

Confederacin Nacional
Agraria (CNA)
LA MOVILIZACIN CAMPESINA:
Para lograr el respaldo campesino a su poltica agraria, se cre

la Confederacin Nacional Agraria (CNA), que entr en

oposicin con la tradicional Confederacin Campesina del
Per, liderada por movimientos de la izquierda radical. La CNA
organiz grandes levantamientos con el objetivo de adelantar
el traspaso de las propiedades en proceso de expropiacin y
de tomar las tierras no afectadas por la reforma. Muy pronto se
politiz y sali del control del gobierno, por lo que fue anulada
durante la Segunda fase. Por otro lado, la Sociedad Nacional
Agraria (SNA), que reuna a los propietarios de tierras, fue
intervenida en mayo de 1972 y sus locales pasaron a ser
sedes de las ligas agrarias adictas al gobierno.