Instituto para la Investigacin

Social y la Incidencia

Construccin de Alianzas y Coaliciones

San Salvador, Abril 2008

Por qu construir alianzas y

coaliciones?
La necesidad de construir alianzas y coaliciones, parte del reconocimiento que en
incidencia poltica no es suficiente contar con propuestas de poltica pblica
tcnicamente bien elaboradas, pertinentes, coherentes y que correspondan a la
coyuntura desde una perspectiva de oportunidad.
La prctica ha demostrado que las alianzas y coaliciones son fundamentales y
determinantes en cualquier estrategia de incidencia poltica que pretenda ser efectiva y
exitosa.
El establecimiento de alianzas y coaliciones debe entenderse como un proceso
necesario, participativo y democrtico para consolidar las potencialidades
organizativas, para profundizar los procesos de convergencia social y
acumulacin de fuerzas.

Qu es una alianza?

Es la articulacin de varias personas u organizaciones que se proponen objetivos

comunes, concretos y alcanzables durante un plazo determinado.
Es decir se trata de esfuerzos conjuntos temporales y tcticos que concluyen
cuando los objetivos son alcanzados o cuando lo deciden sus integrantes.
La alianza busca aglutinar fuerza para un objetivo concreto y funciona a partir de
estructuras y mecanismos generalmente provisionales.

Qu es una coalicin?

Una coalicin es un esfuerzo de coordinacin de varias organizaciones

independientes que comparten uno o ms objetivos de un tema, o de un conjunto de
temas.
Es un esfuerzo de interaccin comprometido con los procesos de manera integral,
en tanto comparten una misma visin en torno a problemas o retos trascendentales de
la poltica, la economa, la sociedad y la cultura.

Cul es la diferencia entre una alianza

y una coalicin?
LA ALIANZA
Tiende a ser coyuntural
Articula a organismos de diferente naturaleza y frecuentemente con visiones e
intereses diversos
Se basa en la unidad de accin en temas comunes de quienes la integran
Refleja algn nivel de coincidencia poltica entre sus miembros
Los trminos de referencia de la relacin se fundamentan en lo tctico
Se constituyen de grupos y organizaciones aglutinadas alrededor de objetivos de
corto y mediano plazo
Cuentan con estructuras de funcionamiento flexibles. Su permanencia depende de
los plazos requeridos para alcanzar los objetivos.

Cul es la diferencia entre una alianza

y una coalicin?
LA COALICION
Tiende a ser ms permanente
Cuenta con una estructura de funcionamiento y conduccin estable
Representa a grupos, organizaciones y personas aglutinadas alrededor de
objetivos de mediano y largo plazo
Los trminos de referencia de la relacin se fundamentan en lo estratgico
Tiende a aglutinar a organismos de naturaleza, intereses y objetivos similares
Plantea compromisos de trabajo de largo plazo y de gran impacto
Plantea compromisos de complementariedad en las reas polticas, tcnicas,
visin estratgica, relaciones, recursos, etc.

Caractersticas fundamentales
de la coalicin?
Son espacios de trabajo e instrumentos para hacer incidencia poltica
Suelen ser conformadas por grupos y organizaciones heterogneas, a veces de
distintos sectores de la sociedad civil pero con una visin compartida acerca de un
tema en comn
Los grupos miembros no pierden necesariamente sus esencias individuales
La estructura es flexible, en tanto permite interactuar a partir de las capacidades
especialidades y posibilidades individuales de sus miembros.

El carcter de una coalicin

Informales: No existe una membresa oficial de sus asociados, sino la constitucin
de un espacio en donde interactuan diferentes organizaciones, se comunican y se
coordinan de acuerdo a las exigencias de una coyuntura y de un tema en particular
Formales: Las organizaciones miembros construyen un referente institucional
comn, oficializan su representatividad mediante personera jurdica, la visin y misin
de su membresa es la base fundamental de su programa y estrategia, son
identificados pblicamente mediante figuras diferentes.
Territoriales: La coalicin se basa en un rea geogrfica, por ejemplo; un
municipio, un departamento o una regin determinada.

El carcter de una coalicin

Temtica: Una coalicin puede estar formada sobre la base del inters compartido
por atender un tema en comn.
Multi-temtica: la coalicin puede estar articulada en torno a un nmero de
asuntos o temas u objetivos de accin durante el curso de su existencia.

La duracin de la coalicin

Las coaliciones pueden ser:

Temporales: Generalmente surgen vinculadas a objetivos, intereses y procesos con
espacio y tiempo determinado. Determinado por los alcances de la estrategia, por las
metas, por el contexto, por la vigencia del tema y la naturaleza de los propsitos que
motivaron la articulacin.
Permanentes: Tienden a construir una agenda de trabajo ms compleja, completa
y objetivos de largo plazo. Comnmente estn vinculadas a macro procesos y a
grandes temas detonantes de acciones mltiples en el marco de la lucha por la justicia
y los derechos, la democratizacin y el desarrollo.

Ventajas del trabajo en coalicin

Acumulacin de fuerza social y capital poltico
Acopio de capacidades tcnicas e intelectuales
Mayores posibilidades de movilizacin de recursos*
Mayor impacto en las acciones de incidencia poltica
Articulacin de los liderazgos
Intercambio de experiencias y aprendizajes

Riesgos del trabajo en coalicin

Distrae el desarrollo de potenciales institucionales individuales
Absorbe la capacidad tcnica institucional individual
No todos los miembros pueden contribuir y aportar al mismo nivel*
Desigualdad de poder en la toma de decisiones
Poco reconocimiento pblico a las organizaciones individuales en los resultados y
logros del esfuerzo conjunto
Comnmente son organismos lentos para tomar decisiones, incluso decisiones
estratgicas que demandan agilidad para aprovechar oportunidades y coyunturas

La importancia de las reglas claras

en las colaciones

Las coaliciones son estructuras sociales vivas, que se sustentan en la interaccin de

grupos y actores independientes, que pese al esfuerzo de coalicin y convergencia,
cada una tiene su identidad, sus motivaciones y aspiraciones que se expresan en
programas especficos dirigidos a grupos y territorios igualmente especficos.
Los supuestos son peligrosos. Si no se coincide o no se expresan claramente las
expectativas de las organizaciones miembros sobre la misin, objetivos y
funcionamiento, el resultado ser decepcin, desaliento y conflicto.

La importancia de las reglas claras

en las colaciones

Se recomienda una definicin conjunta de la misin, la visin y los grandes objetivos

de la coalicin. Igualmente es importante que los miembros de la coalicin definan
conjuntamente las formas de funcionamiento del aparato de conduccin que les
representa tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Misin o propsito de la coalicin
Objetivos y metas de corto, mediano y largo plazo
Distribucin de tareas y responsabilidades entre las organizaciones miembros
Niveles, mecanismos y espacios de participacin de las organizaciones miembros
Procedimientos y mecanismos para la coordinacin
Representacin ante otras instancias
Procedimientos para la toma de decisiones
Necesidades financieras y de recursos humanos
Mecanismos de comunicacin
Trminos de trabajo compartidos y trminos autnomos

Premisas para construir

coaliciones exitosas
Aglutinarse en torno a temas unificadores*
Disposicin de trabajar colectivamente y de compartir nuestras potencialidades*
Plantear objetivos alcanzables y metas realistas
Reconocer en forma justa las contribuciones de las organizaciones miembros
Consensuar las decisiones y respetar los mecanismos y procedimientos
acordados
Enfocarse y respetar la autonoma institucional
Elaborar un presupuesto real de los esfuerzos a realizar

Premisas para construir

coaliciones exitosas
Ayudar a las organizaciones miembros a lograr sus objetivos particulares, en el
entendido que el inters de la coalicin sobre el tema que compartimos es la prioridad
Valorar y destacar los diferentes tipos de contribuciones
Asegurar la participacin del personal de la direccin de las organizaciones
Establecer acuerdos claros en la toma de decisiones
Contratar a personal para trabajar en la coalicin a tiempo completo en las reas
de coordinacin, apoyo logstico, apoyo tcnico, administrativo, etc.

Las tareas medulares en las coaliciones

Existen diferentes tipos de tareas desde las coaliciones agrupadas en cuatro grandes ejes, los
cuales debern estar diseados de acuerdo a la naturaleza, composicin y dimensiones del
esfuerzo; ese diseo deber establecer claramente la asignacin de las responsabilidades
directas, de apoyo y acompaamiento.
De como se ejecutan estos compromisos depende en gran medida la gobernabilidad y
estabilidad de la coalicin.

1. Tareas de conduccin, coordinacin y toma de decisiones

2. Tareas de representacin e interlocucin
3. Tareas de gestin y gerencia financiera
4. Tareas ejecutivas, operativas y de apoyo tcnico

La toma de decisiones
en las coaliciones
La toma de decisiones en las coaliciones debe ser abordada con el mayor cuidado y claridad
posible, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Existen diferentes niveles y clases de decisiones, cada una tiene sus propias definiciones y
mbitos para ejecutarlas
Definir quines participan en cules decisiones: Crear diferentes espacios adecuados para
decisiones administrativas, operativas, tcnicas y decisiones estratgicas
Establecer mecanismos giles de toma de decisiones es importante para dinamizar los
procesos y neutralizar la tpica lentitud de las coaliciones
Es importante tener en cuenta que siempre es posible lograr el consenso de los miembros en
todas las coaliciones si trabajamos transparentemente
Se debe procurar un ambiente de inclusin, consulta, respeto y dilogo evitando la
discriminacin de cualquier ndole
Se deben realizar esfuerzos por asegurar una participacin constante y efectiva de todos los
miembros

Cul es la diferencia entre coalicin

y otras formas organizativas?
Existen otras formas organizativas para la incidencia similares a las coaliciones, pero
con diferencias importantes:
COORDINADORA
Comnmente se conforma de grupos del mismo sector de la sociedad, por ejemplo:
campesinos, indgenas, maestros, sindicatos. Con un carcter permanente para atender un
tema o varios temas de inters comn, tiene un fuerte nfasis en el fortalecimiento organizativo
de base, pues regularmente son estructuras para ejercer fuerza y presin social.
Se basa en intereses y referentes poltico-ideolgicos comunes, aunque sus objetivos y
temas pueden variar en la prctica.

Cul es la diferencia entre coalicin

y otras formas organizativas?
FOROS
Tienden a ser a nivel regional o nacional, y entre sus objetivos mas importantes se encuentra
el inters de generar propuestas o consensos de gran envergadura desde un sector o varios
sectores de la sociedad civil, estimulando una fuerte presencia del tema en la opinin pblica.
En algunos casos un foro puede incluir a sectores y actores oficiales vinculados al tema. Por
esta razn, aunque es distinta su naturaleza, puede sustituir una mesa de negociaciones.
Acenta el desarrollo de la capacidad propositiva, en tanto busca concretar propuestas,
acuerdos y decisiones en plazos preestablecidos.

Cul es la diferencia entre coalicin

y otras formas organizativas?
CONCERTACIONES
La constituyen diversos sectores de la sociedad civil para generar dilogo y concertacin
sobre un tema particular o varios temas en su conjunto.
Son espacios promovidos por la sociedad civil en donde normalmente participan los
tomadores de decisiones sobre temas o problemticas concretas. No necesariamente son
organizaciones afines, no siempre son para hacer incidencia poltica, sino para ponerse de
acuerdo en el enfoque, filosofa, procedimientos, participacin, etc., en temas y asuntos de
inters sectorial o pblico.

Cul es la diferencia entre coalicin

y otras formas organizativas?
REDES
Es una forma amplia y permanente de organizacin basada ms en temticas que sectores.
Se constituyen para respaldar acciones de organizaciones miembros, para hacer incidencia
poltica a gran escala.
Potenciar y aprovechar al mximo el espacio de intercambio de informacin y experiencias es
uno de las grandes cualidades del trabajo en redes.
Muchas veces son geogrficamente dispersas y vara su nivel de actividades de acuerdo a la
coyuntura.

Construccin de Alianzas y Coaliciones

Los contenidos de este material han sido desarrollados por Salvador Segovia y Kathy Guerra a partir de su
propia experiencia e investigacin en el tema. Se han consultado adems los documentos del ADVOCACY
INSTITUTE de los Estados Unidos, los aportes de CAII: Criterios para la Incidencia poltica; los insumos
elaborados por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos, WOLA y el Programa
Centroamericano de Capacitacin en Incidencia. El material es propiedad intelectual del Instituto para la
Investigacin Social y la Incidencia IISI y puede ser usado y copiado siempre y cuando se haga referencia a
los autores y se reconozca la propiedad y los derechos del IISI.
Honduras, 2005