Informe Defensorial

N 155
Los nios y nias con
discapacidad: Alcances y
limitaciones en la
implementacin de la
poltica de educacin
inclusiva en instituciones
educativas del nivel
Primaria

Contexto de las personas con discapacidad y

exclusin educativa
Las personas con discapacidad afrontan una serie de barreras
que impiden su desarrollo personal y su inclusin social.
La discriminacin contra las personas con discapacidad es
particularmente grave en el mbito educativo.
La ignorancia, los prejuicios sociales y la desinformacin sobre
la discapacidad agravan esta situacin.
Las personas con discapacidad reciban una educacin
segregada: una especial para personas con discapacidad y otra
para los que no tienen discapacidad.
Este sistema ha generado una mayor marginacin social e
invisibilidad y no ha disminuido la exclusin educativa de las
personas con discapacidad.

La educacin inclusiva
Propone la incorporacin de los nios y nias con
discapacidad al sistema de educacin regular a
travs del diseo de escuelas preparadas para
recibir a estudiantes con cualquier tipo de
necesidad educativa (estudiantes con discapacidad
fsica, sensorial (total o parcial), e intelectual (leve y
moderada).
Se reconoce mundialmente que es la mejor manera
de garantizar el derecho a la educacin de las
personas con discapacidad.

La educacin inclusiva
Permite:
Acceder a las mismas oportunidades de aprendizaje ofrecida
a la poblacin en general.
Ensea a valorar y respetar la diversidad desde las escuelas.
Constituye una
discriminacin.

herramienta

efectiva

frente

la

Mejorar la calidad de la educacin.

Extender la oferta educativa para personas con discapacidad
a nivel nacional, aprovechando la infraestructura y la plana
docente existente.

El derecho de las personas con discapacidad a

recibir una educacin inclusiva
- Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad .
- Ley General de Educacin.
- Ley General de la Persona con Discapacidad.
- Reglamento de Educacin Bsica Regular y Bsica
Especial y otros.
- Directivas generales( 2006, 2008).
- Directivas para el ao escolar 2011, 2012.

Poltica pblica que el Estado peruano est implementando

en el marco de la Dcada de la Educacin Inclusiva 2003
-2012.

Educacin como derecho fundamental y como servicios

pblico: alcance tanto a instituciones pblicas como privadas.

Garantas para hacer efectiva la educacin inclusiva

Docentes debidamente capacitados.

- Especialistas que acompaen el proceso educativo

de los estudiantes incluidos en las escuelas
regulares (SAANEE).
- Currculo adaptado.
- Materiales educativos adaptados.
- Infraestructura y mobiliario accesibles, entre otros
aspectos.

Elementos del derecho a la educacin inclsuiva

Supervisin realizada por la Defensora del Pueblo

Evaluacin de la implementacin
inclusiva : alcances y limitaciones.

de

la

poltica

Entre junio y setiembre del 2011.

mbito de supervisin:
342 instituciones de educacin bsica regular (nivel Primaria,
urbana)
115 SAANEE
17 instituciones educativas emblemticas en Lima y Callao
(accesibilidad)

Aplicacin de dos encuestas (instituciones educativas

inclusivas y SAANEE) y una gua de observacin en
accesibilidad (instituciones educativas emblemticas de
Lima y Colegio Mayor).

Resultados de la supervisin
1.

Dificultades para determinar cules de sus estudiantes

tenan una discapacidad y de qu tipo. El 61% de los
alumnos inclusivos tendra algn tipo de discapacidad
intelectual, dentro de la cual incluan a estudiantes con
necesidades educativas especiales no vinculadas a la
discapacidad, como dficit de atencin, hiperactividad o
simplemente, mala conducta.

2.

Buena disposicin por parte de los directores y docentes

para matricular a los estudiantes con discapacidad. No
se identificaron casos de cobros en la matrcula a dichos
estudiantes debido a su discapacidad, ni las APAFA
efectuaron ese tipo de cobros para ellos. No obstante,
se identificaron cobros irregulares por parte del 24% de
los
SAANEE
para
la
emisin
del
informe
psicopedaggico.

Resultados de la supervisin

4.

El 52% de los directores no consideran a su

institucin educativa preparada para la inclusin.

5.

El 64% de las instituciones educativas no cuentan

con un PEI favorable a la inclusin.

6.

El 43% de no ha establecido en su PAT elementos

favorables para la inclusin.

7.

El 39% de los docentes no ha recibido ningn tipo

de capacitacin en relacin con el proceso de
educacin inclusiva.

Resultados de la supervisin
8.

El 48% de las instituciones educativas pblicas urbanas

de primaria no cuentan con un ingreso autnomo con
rampas en su frente; mientras que el 88% de los
establecimientos supervisados no cuenta con un bao
adaptado para el uso de personas con discapacidad.

8.

No todos los 17 colegios emblemticos supervisados son

accesibles: 3 no tienen un ingreso accesible. Asimismo, 4
no tienen bao adaptado y de los 14 colegios con
alumnado masculino, 12 no cuentan con urinario con
barras de apoyo.

9.

El 40% de las instituciones educativas no recibe ningn

tipo de apoyo por parte de los SAANEE. Muchos de los
directores incluso desconocan la existencia de stos y la
labor que realizan. El 14% seal que la frecuencia de
visita de los SAANEE es de una vez al mes.

Resultados de la supervisin
10. Slo un 7% de los docentes haba recibido textos,
guas o materiales adaptados.

11. Si bien los docentes sealan realizar adaptaciones

curriculares, la falta de preparacin y asesoramiento
hace que stas dependan ms de la intuicin del
profesor que de un plan de trabajo
y tipo de
intervencin planificada y consensuada.

Recomendaciones
Ministra de Educacin:
El diseo, elaboracin e implementacin de un Plan Nacional de
Educacin Inclusiva, que priorice:
Encargar a la Direccin de Educacin Bsica Regular:

Implementar de manera transversal la poltica de educacin

inclusiva a fin de revertir las dificultades existentes para la
atencin de calidad de los estudiantes con discapacidad.

Disear material educativo adaptado en nmero suficiente.

Encargar a la Unidad de Estadstica Educativa (UEE):

Elaborar una base de datos confiable y actualizada.

Disear una opcin de bsqueda en el Sistema de consulta

de la calidad educativa ESCALE.

Recomendaciones
Encargar a la Oficina de Infraestructura Educativa
(OINFE):

Adecuar los locales, ambientes y servicios conforme

al principio de diseo universal recogido en el
Reglamento Nacional de Edificaciones, que
comprenda al Programa Nacional de Recuperacin
de
las
Instituciones
Pblicas
Educativas
Emblemticas y Centenarias.

Recomendaciones
Disponer la ubicacin preferente y progresiva de aulas
de los estudiantes con discapacidad fsica en los
primeros pisos.
Elaborar indicadores de resultado en materia de
educacin inclusiva de nios y nias con
discapacidad, a efectos de disear un programa
presupuestal con enfoque de resultados.
Regular y supervisar la gestin y prctica pedaggica
de las instituciones educativas privadas a fin de
asegurar el respeto del derecho a la educacin de los
estudiantes con discapacidad.

Recomendaciones
Desarrollar mecanismos de participacin
efectiva
de
las
organizaciones
representativas
de
personas
con
discapacidad en las decisiones sobre
asuntos educativos que les conciernen.
Establecer lineamientos sobre la atencin
de los nios y las nias con discapacidad
auditiva.

Recomendaciones
Asamblea Nacional de Rectores (ANR):
Disponer, de manera coordinada con el Ministerio de
Educacin, que la currcula de las facultades o escuelas
universitarias, con nfasis en aquellas que ofrecen
formacin en Educacin, Psicologa, Trabajo Social,
Medicina y Arquitectura, considere la educacin inclusiva
en sus planes de estudios en la modalidad de pregrado
y postgrado.

Recomendaciones
Presidentes de gobiernos regionales y directores de
DRE y UGEL:
Incorporar en los Proyectos Educativos Regionales un
enfoque de discapacidad, a partir del diagnstico elaborado
por las DRE y UGEL.
Disponer la creacin de SAANEE en aquellos lugares donde
an no han sido constituidos, y que se aseguren los recursos
humanos y materiales suficientes, de modo tal que exista al
menos uno en cada provincia.
Asignar gradualmente un docente especializado en
educacin bsica especial o inclusiva, sin aula a cargo, para
cada institucin educativa inclusiva, en los diferentes niveles
educativos.

Recomendaciones
Directores de instituciones educativas pblicas y
privadas:
Incorporar el enfoque de educacin inclusiva en sus
instrumentos de gestin y prctica pedaggica.
Solicitar la intervencin de los SAANEE para la
identificacin de estudiantes con discapacidad y
elaborar un registro de estudiantes incluidos, por tipo
de discapacidad y gnero.
Coordinar con las DRE y UGEL, la capacitacin y
sensibilizacin
de
los
docentes,
personal
administrativo, padres de familia y estudiantes sobre
aspectos relacionados con la educacin inclusiva.

Recomendaciones
Disponer que las aulas y salas de cmputo sean
ubicadas en el primer piso de las instituciones que
tengan estudiantes con discapacidad fsica y visual.
Reducir la carga docente en aulas inclusivas.
Solicitar, para el caso de las instituciones educativas
pblicas, la asignacin de un profesor especializado
en educacin bsica especial o inclusiva, sin aula a
cargo.

Muchas gracias
Jr. Dmaso Antnez N 683 Barrio Beln
4274914 994536738 RPM #672362