CURSO DE EVALUACIN DE

INTERVENCIONES Y DE PROYECTOS
SOCIALES

TSO - 117

1er Envo para Alumnos Material de

Clases
SEGMENTO DEL CURSO IMPARTIDO POR
EL PROFESOR

J.GUILLERMO ROS CAMPOS

2016

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
ANTECEDENTES GENERALES
CARRERA : SERVICIO SOCIAL
ASIGNATURA : EVALUACIN DE INTERVENCIONES Y PROYECTOS
SOCIALES
CDIGO : TSO-117
PRERREQUISITOS : DISEO Y EJECUCIN DE INTERVENCIONES
SOCIALES
RGIMEN : SEMESTRAL
CARCTER : OBLIGATORIO
NIVEL : VII SEMESTRE
DURACIN : 108 HORAS PEDAGOGICAS
CRDITOS Y HORAS TOTALES : 6 CREDITOS = 168 HORAS CR.
TIEMPO LECTIVO PROGRAMADO : 108 HORAS LECTIVAS (72
HRS.TEORICAS-36 HRS. TALL-LAB.) HORAS TPE* : 96 HORAS CR.
FECHA : ENERO 2014
* Trabajo Personal del Estudiante

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
IDESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA
Evaluacin de Intervenciones y Proyectos Sociales es una asignatura en la
que se abordan los fundamentos tericos y metodolgicos de la evaluacin de
proyectos e intervenciones sociales, en sus distintas modalidades. Conduce a
un anlisis de objetivos, costos versus eficiencia, costos versus efectividad,
impacto y evaluacin financiera.
COMPETENCIA/S A LA/S CUAL/ES TRIBUTA LA ASIGNATURA
- Disear, implementar y evaluar procesos de intervencin social que permitan
mejorar las condiciones de vida de los distintos sujetos de atencin.
- Formular, gestionar y evaluar proyectos y programas sociales para resolver
problemas de los sujetos de atencin.
OBJETIVO GENERAL
- Elaborar propuestas de evaluacin de intervenciones o proyectos sociales, en
concordancia con los objetivos planteados y los recursos disponibles.

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
CAPACIDADES A LOGRAR
- Identificar conceptualizaciones acerca de la evaluacin social y sus desafos
- Reconocer distinciones entre tipos, estrategias y modelos de evaluacin
social y financiera
- Analizar los momentos y etapas que comprende la metodologa de evaluacin
de intervenciones y proyectos sociales
- Explicar el proceso de evaluacin financiera de proyectos
ACTITUDES A DESARROLLAR
- Valoracin de la diversidad conceptual de la evaluacin social y actitud crtica
respecto de los distintos modos de disear las evaluaciones sociales.
- Actitud atenta y participativa en clases y motivacin para el auto aprendizaje
- Creatividad, pensamiento crtico y potencial de innovacin

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA
VI UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD I:
LA EVALUACIN SOCIAL. LGICA Y CONCEPTO
30 HORAS PEDAGOGICAS

UNIDAD II
FUNDAMENTOS, FASES Y ALCANCES DE
INTERVENCIONES Y PROYECTOS SOCIALES
48 HORAS PEDAGOGICAS

LA EVALUACIN

DE

UNIDAD III
EVALUACIN ECONMICO FINANCIERA DE INTERVENCIONES
Y PROYECTOS
SOCIALES 30 HORAS PEDAGOGICAS
DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE

UNIDAD I: LA EVALUACIN SOCIAL. LGICA Y CONCEPTO 30 HORAS

CONTENIDOS

Relacin y distincin entre la intervencin social y los

proyectos sociales
Relacin entre la intervencin social y la evaluacin
La importancia de la evaluacin en el marco del
desarrollo social
Finalidad y lgica de la evaluacin: para qu la
evaluacin de intervenciones y proyectos sociales
Evaluacin, definicin y conceptualizacin
Antecedentes histricos y tendencias metodolgicas de
la evaluacin social de proyectos e intervenciones
sociales
La discusin entre lo cuantitativo y lo cualitativo en
evaluacin
Dificultades para la evaluacin: la resistencia al cambio
y factores intervinientes

PROGRAMA DE LA I Unidad de la Asignatura

Relacin entre la evaluacin y el ciclo de vida de un
proyecto: conceptos bsicos, modelos y estrategias de
evaluacin de proyectos sociales
Relacin entre evaluacin y planificacin estratgica
Los componentes bsicos de la evaluacin: nueve
momentos esenciales del proceso
Diferencias entre sistemas de evaluacin, monitoreo y
seguimiento de intervenciones y proyectos sociales
Las fases generales de un plan de evaluacin:
justificacin, objetivos operacionalizacin de los
objetivos de la intervencin, recoleccin de informacin,
modos de anlisis y presentacin de los resultados
Criterios econmicos, de eficiencia y de impacto de la
evaluacin: Creacin de la lnea de base

EL CONTEXTO PARA LA INTERVENCIN O FORMULAR UN PROYECTO

DE UN EVENTO SOCIAL, ECONMICO Y POLTICO:
EL TIEMPO Y SU CIRCUNSTANCIA

I.- LA LNEA DEL TIEMPO

HOY
PASADO

FUTURO

PRESENTE

TIEMPO PASADO:

LA HISTORIA

TIEMPO PRESENTE:

LA REALIDAD. (La Coyuntura)

TIEMPO FUTURO:

LO QUE SUCEDER.

II.- UN MOMENTO
HISTRICO
IMPLICA
TAMBIEN CONSIDERAR
SU
CIRCUNSTANCIA COMO ESCENARIO:
1.- UN ESPACIO ESPECFICO. UN TERRITORIO GEOGRFICO.
2.- LA SOCIEDAD HUMANA QUE LO HABITA. LA COMUNIDAD

LA INTEGRACIN DE ESTOS DOS ELEMENTOS ES LO QUE SE DENOMINA

TECNICAMENTE COMO UNA

NACIN O ASENTAMIENTO HUMANO.

Cmo se hace la Prospeccin del Futuro

DIFICULTAD PARA PROSPECTAR Y/O CONOCER DEL EL FUTURO

COMO EL FUTURO SLO SE PUEDE PREVEER Y

PROSPECTAR LA MANERA DE CONOCERLO Y
EVALUARLO ES LA PLANEACIN

Es complejo elegir el Camino a seguir desde el

Ahora hacia el Futuro Prospectado como Objetivo?

La Necesaria Claridad en los Objetivos

Cuando en su Cada Alicia lleg al fondo
del Pozo vio varios caminos.
Encontr un Gato y le pregunt:
Puedes decirme qu camino debo tomar?
El Gato respondi:
adonde debas llegar.

Eso

depende

de

Pero Alicia dijo: Es que no s adonde

quiero ir. (*).
Por tanto al Planear hacer una Intervencin
se debe tener clara la Idea Objetivo,

Cmo se hace una Intervencin: Plan,

Programa o Proyecto

LAS DIFERENCIAS DE PERCEPCIN GENERAN LAS OPINIONES DIFERENTES

NO SE DEBE PERDER DE VISTA LA IDEA OBJETIVO QUE LO JUSTIFICA

Cmo no se debe planificar: Cmo Dar en

el Clavo?

Cmo Pensar la Intervencin: El

Encadenamiento lgico de las Hiptesis

CMO SIEMPRE HAY QUE EVALUAR LA

VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD DE LA INTERVENCIN
QUE PLANEAMOS

PLANIFICACIN: CRITERIOS Y OBJETIVOS

BSICOS METODOLOGICOS DE CONSIDERAR
AL FORMULAR Y EVALUAR
INTERVENCIONES Y PROYECTOS SOCIALES

Planeacin
Es un proceso sistemtico y consciente
utilizado para tomar decisiones acerca de las
metas y actividades que un individuo, grupo,
unidad u organizacin perseguirn para lograr
sus Objetivos.
Es un proceso continuo que debe poder
reflejar dialcticamente los efectos y los
cambios en y del ambiente alrededor de la
empresa y/o la Comunidad Involucrada.
Es un proceso que debe considerar que implica
y requiere el ser Evaluado y Controlado
sistemticamente desde su Formulacin, en la
Puesta en Marcha y Construccin hasta su

EL TRINGULO GRIEGO

LAS DIMENCIONES DEL PENSAMIENTO HUMANO

QUE CONFLUYEN EN LA EVALUACIN DE
PROYECTOS

Planificacin Naturaleza y Metodolgica

Planificacin como un Ejercicio de Libertad

Cvica

La Planificacin capacidad para expresar

Voluntad de Ser

Principales objetivos de la planeacin

Establecer el esfuerzo coordinado:
Cuando todos lo que estn involucrados sepan
hacia dnde se dirige la organizacin y qu es
lo que deben aportar para lograr los objetivos
organizacionales, se podr empezar a coordinar
efectivamente las actividades, a cooperar unos
con otros y a trabajar en equipos.
Reducir la incertidumbre:

Obliga a los administradores a ver hacia el

futuro, anticipar los cambios, considerar su
impacto, desarrollar las respuestas adecuadas y
comunicarlas a toda la organizacin.

LA EVALUACIN. Introduccin
Por tanto la Planificacin Estratgica es
el Mtodo Base para abordar el proceso
de la Formulacin y la Evaluacin Socio
Econmica de Intervenciones, ya sea bajo
la modalidad de Planes, Programas y/o
Proyectos, segn sea el requerimiento y la
dimensin de la accin Involucrada,
Por tanto siempre se demandarn estos
dos procedimientos, pero que implican
procesos mtodos y herramientas
diferentes,
las
que
se
vern
especficamente durante el Curso.
A
continuacin
se
trabajarn
los
fundamentos y Mtodos que involucra la
Evaluacin, que comienza con esta

EL CICLO DE LA MATERIALIZACIN DE UNA INTERVENCIN QUE SE

MATERIALIZA, DESAGREGADO POR FASES DEL PROCESO
EVALUATIVO

EL CICLO DE LA EVALUACIN
FASE

PRE
INVERSIN

INVERSIN

PUESTA EN

ETAPA

IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDA
D
FACTIBILIDAD
DISEO

EJECUCIN DE L
PROCESO DE LA
CONSTRUCCIN
O
PREPARACIN DE
LA INTERVENCIN

PUESTA EN
MARCHA Y/O
OPERACIN DE LA
INTERVENCIN

HERRAMIENTAS DE
EVALUACIN

EVALUACIN
EX-ANTE
Preparacin y
Evaluacin para la
Formulacin de la
Intervencin: La
Factibilidad
del Plan, Proyecto,
Programa

EVALUACIN
EX -DURE

EVALUACIN
EX POST:
-EV. COMPARATIVA

OBJETIVOS
Definir Objetivos
identificar los problemas,
determinar dficit, definir
alternativas y estrategias,
mercado objetivo,
ingeniera de la solucin,
definir costos y beneficios,
Factibilidad Econmico
Financiera y
Presentacin y tramitacin
Control de gestin desde
el Inicio de obras,
cronograma y programas
de adquisiciones, del
personal, control de la
evolucin de los costos y
avance de obras y la
calidad delas mismas.
Detectar desviaciones del
Plan inicial y realizar
correcciones y/o cambio de
rumbos. Feed back
-Comparacin de los
resultados con los
Presupuestados Ex Ante
Anlisis de Eficacia,
Efectividad y Eficiencia

LAS DIFERENCIAS EN EL TIPO DE EVALUACIN A TRAVS

DEL CICLO DE PROYECTOS

LA EVALUACIN SE REALIZA A TRAVS DE UN

CICLO
METODOLGICO
QUE
SIGUE
LA
TRANSFORMACIN
SUCESIVA
DE
LA
INTERVENCIN DESDE SU FASE DE IDEA HASTA SU
MATERIALIZACIN Y POSTERIOR OPERACIN
HASTA SU EVENTUAL CIERRE O ABANDONO DE LA
INICIATIVA.
PARA LA FASE DE PREINVERSIN, LAS SUCESIVAS
EVALUACIONES
MIDEN
LA
FACTIBILIDAD
Y
CONVENIENCIA DE REALIZAR LA INTERVENCIN,
PROCESO QUE VA DESDE LA FASE DE EVALUAR
LAS IDEAS HASTA TOMAR LA DECISIN DE
MATERIALIZAR LA INVERSIN.
ESTE ES EL PROCESO DE FORMULACIN DEL
PLAN. SIGNIFICA EVALUAR LA PERTINENCIA Y
CONVENIENCIA DE LA UTILIZACIN DE RECURSOS
(HUMANOS,
MATERIALES,
FINANCIEROS,
INFORMTICO, ETC.), EN LA INTERVENCIN QUE

LAS DIFERENCIAS EN EL TIPO DE EVALUACIN A TRAVS DEL CICLO DE PROYECTOS

SI BIEN ESTE PROCESO DE TRANSFORMACIN

ADQUIERE EN LA PRACTICA MATICES DISTINTIVOS
PARA CADA INTERVENCIN, PLAN, PROGRAMA O
PROYECTO, ES POSIBLE OBSERVAR QUE EN TODOS
LOS CASOS Y
PARA FASE DE ESTE PROCESO
DERIVADO DE SUS EXPECFICOS REQUERIMIENTOS SE
DARN ALGUNAS CARACTERSTICAS ESPECFICAS,
EPISTEMOLGICAS,
METODOLGICAS
E
INSTRUMENTALES PARA CUBRIR LA DEMANDA DE
INFORMACIN QUE CADA FASE DEMANDA ENTREGAR.
AUN CUANDO SE HABLA DE EVALUACIN SE PERMITE
UNA CIERTA GENERALIZACIN PARA DENOMINAR EL
MTODO
QUE
SE
APLICA,
ES
NECESARIO,
PROFESIONALMENTE, DISTINGUIR EN SUS FASES
PUES EN CADA UNA DE ELLAS SE APLICAN
METODOLOGAS Y TECNICAS DIFERENCIADAS PARA
CADA UNA DE ESTAS FASES Y
TAMBIN EN LAS
ETAPAS
DEL
CITADO
PROCESO
DE
TRANSFORMACIN O CAMBIO QUE ACONTECE EN EL
PLAN, PROGRAMA O PROYECTO, DESDE LA IDEA
HASTA SU MATERIALIZACIN.

POR QU SE EVALA
Para estar conscientes de
la conveniencia econmica y/o social
(rentabilidad/ Utilidad) de una Intervencin, Plan, Programa o
Proyecto,
Y al tomar la decisin de no avanzar y/o no aceptar ni
rechazar
ideas de planes, programas o proyectos, sin
mayor estudio y anlisis.
Se REQUIERE:
ARGUMENTO TCNICO (Econmico-Social)
Desde la Evaluacin de la Formulacin de la Intervencin, Plan
Programa o Proyecto

EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO
EL ROL DE LOS ESPECIALISTAS

Para evaluar se requiere generalmente el

multidisciplnario, pues los profesionales debern:

concurso

* Aportar desde su rea de anlisis a la preparacin

del proyecto (saludservicio Social).
* Pero deben Comprender el lenguaje de Proyectos
(factibilidad, rentabilidad, )
* Comprender el rol de quienes toman decisiones
(rentabilidad, riesgo, .)
* Comprender el lenguaje de la escasez
(restricciones, eleccin, costo .oportunidad., )
* Conocer de la comunidad que demanda la
intervencin

Ej: Evaluacin de la Factibilidad y Rentabilidad Pre inversin

Factibilidad: Determinar si el proyecto es

posible y conveniente de realizarse .
Formulacin y Preparacin (pre inversin)
-Idea
-Perfil
-Prefactibilidad
-Factibilidad

Rentabilidad: Determinar si conviene o no realizar

el Proyecto(ex ante): + Utilidad o beneficios

Evaluacin: -Econmica
-Privada
-Social

Ej: Evaluacin Econmico Financiera de la

intervencin
$

Beneficios Netos,(+, =, -) = BBs(+) Cs(-)

Inversin

(-)

Tiempo

Componentes:
Monto de Recursos: Desembolso Inicial (Costos de
inversin)
Beneficios Netos: durante la vida del proyecto
(Beneficios Brutos menos costos de operacin y
mantencin)

Ej. Diferentes Enfoques de Evaluacin

Econmica - Social
ENFOQUE

Costo - Beneficio

Costo - eficiencia

36

CARACTERSTICAS
DE UTILIZACIN

CRITERIOS DE
DECISIN
INDICADOR

Se pueden identificar,
VAN: Valor actual neto
medir y valorar los costos BAUE: Beneficios
y cuantificar los
anuales uniformes
equivalentes
beneficios del proyecto o
valorarlos indicativamente TIR: Tasa Interna de
Retorno
en su valor monetario
Se pueden identificar,
VAC: Valor Actual de
medir y valorar los costos; Costos
los beneficios pueden ser CAE: Costo Anual
Equivalente
identificados, a veces
CAE / Usuarios
medirse cualitativa o
indirectamente, pero no
pueden ser valorados
cuantitativamente
MIDEPLAN. Divisin de
Planificacin, Estudios e Inversin