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PROCESOS PREVIOS A LA

CONTRATACION DE DEUDA
PUBLICA, EN LOS
GOBIERNOS MUNICIPALES

ASPECTOS TECNICOS
000/01

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

OBJETIVO
Describir y aplicar tcnicas
financieras y no financieras en los
procesos operativos del Sistema de
Crdito Pblico, previos a la
contratacin de deuda pblica

000/02

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

ESQUEMA GLOBAL
MARCO CONCEPTUAL DE
LA ADMINISTRACION
COMO SISTEMA

ASPECTOS TECNICOS
POSTERIORES A LA
CONTRATACIN

LA LEY SAFCO Y EL
SISTEMA DE CREDITO
PUBLICO

CONTRATACION
ASPECTOS TECNICOS
PREVIOS A LA
CONTRATACION

SISTEMA DE CREDITO
PUBLICO
000/03

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

MARCO CONCEPTUAL DE
LA ADMINISTRACION
ADMINISTRACION: Es la forma cmo las organizaciones sociales deciden el uso de los recursos para el
cumplimiento o logro de los objetivos y resultados
preestablecidos.
Recursos
Escasos

Resultados
preestablecidos

Cualidad de la
Administracin
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Marco Conceptual de la Administracin

PROCESO: Conjunto de pasos, fases o etapas


ordenados y secuenciales que permiten la
transformacin de una situacin inicial en otra,
final o intermedia, deseable.

Conjunto de
procedimientos

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Marco Conceptual de la Administracin

PROCESO DE
ADMINISTRACIN
Recursos
Disponibles

Transformac
in

Objetivos
Resultados

Medidas
Correctivas

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Marco Conceptual de la Administracin

FUNCIONES DEL PROCESO DE


ADMINISTRACIN
Planificacin

Qu y con qu hacer

Organizacin

Cmo hacer

Ejecucin

Hacer

Control

Hecho

Proyectado
114/07

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

LEY SAFCO Y SISTEMA DE


CREDITO PUBLICO

SISTEMA
Conjunto de partes
Orden
Interrelacin
Interdependencia
Producto - Objetivo
Evaluacin
Entorno
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La Ley SAFCO y el Sistema de Crdito Pblico

FUNCIONAMIENTO DE SISTEMA

ENTRADA

PROCESO

SALIDA

RETROALIMENTACION
O CONTROL

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La Ley SAFCO y el Sistema de Crdito Pblico

ENFOQUE SISTEMICO
Considera la realidad como un todo
funcional.

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La Ley SAFCO y el Sistema de Crdito Pblico

LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y CONTROL Y


EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Prog de Ops.
Programar y
Organizar

Planificacin
Presupuesto
Org. Adm.
Personal
Bs. y Servs.

Organizacin

Ministerio
de
Hacienda

Ejecutar

Ejecucin

Tesorera y
Cred. Pbl.
Contb. Intgr.
Controlar

Ctrl. Gub.

Contr. Gral.
Repblica

Control
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MARCO NORMATIVO
Fecha

Descripcin

Observacin

20/07/90 Sistemas de Administracin y Control Gubernamental

Vigente

29/07/97 Normas Bsicas del Sistema de Crdito Pblico

Vigente

26/03/98

Procedimientos Administrativos para el Registro de Inicio de


Operaciones de Crdito Pblico.

Vigente con prctica simplificada

28/10/99 Ley de Municipalidades

Vigente

21/12/99 Ley de Administracin Presupuestaria

Vigente
Vigente con dificultad en su
aplicabilidad.

17/12/02 Calificacin de Riesgo y Lmites al Dbito Automtico


08/07/03 Modifica el calculo de los indicadores de endeudamiento.

Art N 2 Derogado

29/09/04 Modifica el calculo de los indicadores de endeudamiento.

Vigente

14/04/00 Plan de Readecuacin Financiera

Sin nuevas incorporaciones

08/05/00 Reglamento del Plan de Readecuacin Financiera

Sin nuevas incorporaciones

02/10/00

Reglamento Operativo para la Administracin de Fondos de


Garanta, para entidades sujetas al PRF.

30/10/00 Reglamento de remate de deudas

Abrogado
Abrogado

Reglamento de Refinanciamiento de la Deuda Municipal en Efectivo


Aplicabilidad vencida
y Bonos del TGN.
Caractersticas de la emisin de Bonos del TGN a favor de los
11/05/01
Aplicabilidad vencida
Municipios que hayan suscrito convenio PRF.
Reglamento Operativo para la Administracin de Fondos de
07/09/01
Vigente
Garanta, para entidades sujetas al PRF.
27/03/01

28/02/03 Reprogramacin Deudas con el FNDR


30/04/03

Reglamento Operativo para la Administracin de Fondos de


Garanta, para entidades no sujetas al PRF.

Aplicabilidad vencida
Vigente

25/06/04 Reprogramacin Deudas al Sistema de Reparto.

Vigencia vencida para Sistema de


Reparto.

25/06/04 Reprogramacin Deudas a los Entes Gestores de Corto Plazo

No especifica vigencia.

24/06/05 Creacin de la Central de Informacin y Riesgo - CIR.

Vigente

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MARCO CONCEPTUAL DEL


SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
RESULTADO PRESUPUESTARIO Y
DEUDA PUBLICA

PRESUPUESTO

DEUDA PUBLICA

Deficitario
Superavitario
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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

RESULTADO GLOBAL Y PRIMARIO


DEFICIT

RG = IT GT
RP = IT (GT sin intereses)

SUPERAVIT
EQUILIBRADO

EJEMPLO:
IT = 10.000
GT = 12.000
I (1)

3.000

RP(1) = + 1.000

RG = - 2.000
I (2)

= 1.000

RP (2) = -1.000

DEUDA
I (3)

= 2.000

RP (3) = 0
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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

CREDITO PUBLICO
Es la capacidad del Estado y de sus entidades
para endeudarse.
Corto Plazo
Directa

Interna
PASIVO

Contingente

Externa
Largo Plazo

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

OPERACIONES DE CREDITO
PUBLICO
Transacciones basadas en contratos de
derecho pblico o transferencias de
crditos mediante convenios subsidiarios,
en virtud de los cuales se obtienen recursos
sujetos a reembolso.

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

DEUDA PUBLICA

Conjunto de obligaciones
efectivamente contradas.

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

GESTION DE DEUDA PUBLICA


Conjunto estructurado de actividades de planificacin
del endeudamiento y de la administracin de las
operaciones de crdito pblico.
Crdito Pblico
OCP

OCP

Deuda Pblica

Planificac
in
Adminis
tracin

Gestin
de la
Deuda
Pblica
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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

DEUDA PUBLICA INTERNA Y


EXTERNA

Deuda

Deuda Interna

Externa

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

CORTO Y LARGO PLAZO

Largo Plazo

Corto Plazo
1

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

DEUDA DIRECTA Y
CONTINGENTE
Acreedor
Entidad X

Deudor

Acreedor

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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

CLASIFICACION
Moneda
Acreedor
Destino de
los recursos

Deuda Pblica Interna


Corto
Plazo

Largo
Plazo

Deuda Pblica Externa


Corto
Plazo

Largo
Plazo

Deuda
Pblica

Pas o
regin de
origen de los
recursos
Condiciones
financieras
Etc.
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Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA


DE CREDITO PUBLICO
Desincentiv el esfuerzo fiscal.
Foment la mayor captacin de recursos
va endeudamiento.
Factor de apalancamiento.
Aument la demanda y la cantidad
demanda.
Crecimiento de la Deuda Local
Mejorar el sistema de gestin de la deuda
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Marco Conceptual del Sistema de Crdito Pblico

SISTEMA DE CREDITO
PUBLICO
Conjunto de principios, normas, procesos y funciones
para la eficiente y eficaz gestin de la deuda pblica.

Mejor captacin

Correcta utilizacin

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Aspectos Generales del Sistema de Crdito Pblico

FUNCIONES DEL SISTEMA DE


CREDITO PUBLICO
CAPTACION
Regula las
Operaciones
de Crdito
Pblico
DESTINO

Interno
Externo
Programas o
Proyectos de
Inversin
Gastos-Dficit
Desequilibrio
financieros
temporales
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Aspectos Generales del Sistema de Crdito Pblico

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE


CREDITO PUBLICO
DEFINIR
Conjunto de Procesos

ESTABLECER
Competencias y
Responsabilidades

PROPORCIONAR
Criterios TcnicoAdministrativos

DETERMINAR
Interrelacin con otros
Sistemas

GESTION DE DEUDA PUBLICA EFICIENTE


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Aspectos Generales del Sistema de Crdito Pblico

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE


CREDITO PUBLICO
SOSTENIBILIDAD

CENTRALIZACION

EFICIENCIA

OPORTUNIDAD
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Aspectos Generales del Sistema de Crdito Pblico

ORGANIZACION DEL SISTEMA


DE CREDITO PUBLICO
Normativo

Organo Rector

Min. Hacienda
B.C.B.
C.N.P.M

Consultivo
Ejecutivo

Unidades Especializadas

V.M.T.C.P.
V.M.I.P.F.E.

Operativo

Unidades Tcnicas Operativas

D.G.C.P.
D.G.F.E.

Unidades Tcnicas Operativas

Entidades
Pblicas
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LOS SUBSISTEMAS DEL SISTEMA


DE CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE CREDITO PUBLICO

SUBSISTEMA DE
PLANIFICACION
DE LA DEUDA
PUBLICA

SUBSISTEMA DE
ADMINISTRACION
DE LA DEUDA
PUBLICA

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

SUBSISTEMA DE PLANIFICACION

FINALIDAD
Es establecer un marco financiero y
contractual
Poltica
Crediticia

Estrategia de
Endeudamiento
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

POLITICA CREDITICIA

DETERMINA:
Nivel de
endeudamiento
Criterios para el
cumplimiento del
servicio de la
deuda

RESULTADOS:
Lmite financiero
mximo de
endeudamiento
Priorizacin de
las OCP

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

ESTRATEGIA DE
ENDEUDAMIENTO

CONSIDERA:
La capacidad de
endeudamiento

RESULTADOS:
Programacin
Financiera
Sostenibilidad de
la deuda

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

SUBSISTEMA DE
ADMINISTRACION

FINALIDAD
Maximizar la eficiencia de las
operaciones de Crdito Pblico

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

RESPONSABLES
Unidades
especializadas del
Ministerio de Hacienda

Organizacin, direccin
y supervisin

Mxima autoridad

Suministro de
informacin y por los
resultados

ejecutiva

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

LIMITES DE ENDEUDAMIENTO
Lmites Financieros Mximos de Endeudamiento
SD

(amortizaciones int ereses comisiones)t


20%
Ingreso corriente recurrente (t 1)

VPDT

Deuda total
200%
Ingreso corriente( t 1)

Lmite Anual de Endeudamiento


Monto al considerado en el presupuesto
de la gestin
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

PROCESOS DEL SUBSISTEMA


DE ADMINISTRACION
Inicio de Operaciones de
Crdito Pblico
Negociacin
Contratacin
Utilizacin
Servicio de la Deuda
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

INICIO DE OPERACIONES DE
CREDITO PUBLICO

Proceso mediante el cual el Ministerio de


Hacienda autoriza o no la continuidad de una
determinada gestin de captacin de recursos va
endeudamiento

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

NEGOCIACION
Es el proceso de concertacin entre
acreedor y deudor

Informacin actualizada

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

CONTRATACIN
Es la concrecin del proceso de
negociacin de la deuda

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

REQUISITOS DE CONTRATACIN
Tcnico - Financieros

Administrativo y
Jurdicos

Certificado de IOCP
Tipo de deuda
Monto
Condiciones Financieras
Cuadro de amortizacin
Destino

Deuda
Externa

Decreto Supremo
de autorizacin
Ley de aprobacin

Deuda
Interna

Aplicacin de los
lmites de endeudamiento
y condiciones
financieras
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

UTILIZACION
Es la efectiva captacin de los
desembolsos y la utilizacin de
los mismos.

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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

CANALIZACION DE LOS RECURSOS


DEUDA PUBLICA INTERNA:
De acuerdo a lo establecido en las NBST
DEUDA PUBLICA EXTERNA:
Previo a lo establecido en las NBST:
Contrato de prstamo
Convenio subsidiario
Contrato de financiamiento
Otros
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

SERVICIO DE LA DEUDA
Es el reembolso o cancelacin de las
obligaciones generadas a partir de la
contratacin de la deuda.
REQUISITOS:
Asignacin presupuestaria
Disponibilidad de fondos
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Los Subsistemas del Sistema de Crdito Pblico

INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION

SIGMA

SIGADE

OTRO

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Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

PLAN DE READECUACION
FINANCIERA (PRF)
EXCESO EN ALGUNO DE LOS
LIMITES FINANCIEROS
NOTIFICACION DE
INCUPLIMIENTO

PROBLEMAS
FISCALES
FINANCIEROS

PRF
ACCESO NUEVA DEUDA
RENEGOCIACION
REPROGRAMACION
251/47

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

OBJETIVO - PRF
GENERAL:
Lograr el saneamiento y sostenibilidad fiscal de las
entidades pblicas con problemas de endeudamiento.
ESPECIFICOS:
Adecuacin a los lmites de endeudamiento
Apoyar medidas tendientes al saneamiento fiscal
Disminuir el nivel de dependencia financiera
Racionalizar el gasto corriente
Mejorar los niveles de inversin
Facilitar renegociacin o refinanciamiento de deuda
Captar recursos de organismos internacionales
252/48

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Plan de Readecuacin Financiera

PRF - VIGENCIA
INICIO

ADECUACION DE LOS
LIMITES FINANCIEROS

FIN

SOSTENIBILIDAD

253/49

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

CRITERIO POR EL
PESO DE LA
DEUDA

CRITERIO
FISCAL

ELEGIBILIDAD
255/50

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

CONTENIDO - PRF
INTRODUCCION
HISTORICO

PROYECCION

DIAGNOSTICO
POLITICAS INSTITUCIONALES

REALIZADO

METAS FINANCIERAS

SEGUIMIENTO Y EVALUACION
FLEXIBILIDAD
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
256/51

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

PROHIBICIONES
No generar nueva deuda
No destinar los recursos a otros fines no
autorizados
No cambiar unilateralmente el PRF
No renegociar deudas sin el conocimiento
del VMTCP
No constituir ningn fondo de garanta de
forma independiente
257/52

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

RESPONSABILIDADES

ELABORACION

ENTIDAD
PUBLICA

EVALUACION

VMTCP

258/53

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

FONDO DE GARANTIA
COPARTICIPACION

DEUDA

TRIBUTARIA

REPROGRAMADA

INGRESOS
PROPIOS

INGRESOS
EXTRAORDINARIOS

FONDO
DE
GARANTIA

DEUDA
REFINANCIADA

NUEVOS
CREDITOS
PRF
2510/54

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Plan de Readecuacin Financiera

REFINANCIAMIENTO DE LA DEUDA
MUNICIPAL
PAGAR
ACREENCIAS

EFECTIVO
PAGO
DEUDA
EN MORA

DINAMIZAR
ECONOMIA

RECOBRAR
CREDIBILIDAD

BONOS
LIBERAR RECURSOS
PARA INVERSION
2514/55

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

LA NECESIDAD DE CONTRATAR
DEUDA PUBLICA E
INSTRUMENTOS
Ttulos valor

Dficit

Deuda

Acreedores
Proveedores

Gasto
Ingreso

Modificacin
estructura
Deuda
contingente
311/56

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

RESULTADOS PRIMARIO, GLOBAL Y


OPERACIONAL
DEFICIT

BOG = IT (GT+A)

SUPERAVIT
EQUILIBRIO

EJEMPLO:
IT = 6.000
GT = 8.000
I = 1.000
A = 1.000

RP = -1.000
RG = -2.000
BOG = -3.000

312/57

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

TITULOS VALOR
REPRESENTATIVOS DE MERCADERIAS
PARTICIPACION
BONOS

CONTENIDO CREDITICIO

LETRA DE CAMBIO
PAGARE

314/58

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

BONO
CERTIFICADO EN EL CUAL SE DECLARA
QUE UN PRESTATARIO ADEUDA UNA
SUMA ESPECIFICADA Y ESTABLECE LAS
FECHAS DE PAGO DE INTERESES Y
PRINCIPAL

314/59

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

TIPOS DE BONOS
DE DESCUENTO PURO:
F

DE CUPON CONSTANTE:
C

C+F

C = P+I

C = P+I

C = P+I

AMORTIZABLES:
C=I

PERIODO DE GRACIA

314/60

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

RELACION TASA DE INTERES


PRECIO DEL BONO
INTERES

PRECIO BONO

MODALIDADES DE VENTA
A VALOR FACIAL

i (cupn) = i (mercado)

A VALOR DE DESCUENTO i (cupn) < i (mercado)


A VALOR CON PRIMA

i (cupn) > i (mercado)


314/61

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

EJEMPLO:
Bono de $1.000, a dos aos plazo, con cupn de 10% pagadero anualmente.
C = 100

C = 100
F = 1000

i (cupn)

= 10%

i (mercado) = 10%
Vo = 1.000
A VALOR FACIAL

i (cupn)

= 10%

i (mercado) = 12%

i (cupn)

= 10%

i (mercado) = 8%

Vo = 966,20

Vo = 1.035,67

A VALOR DE
DESCUENTO

A VALOR CON
PRIMA

314/62

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

LETRA DE CAMBIO
Es una orden de pago que la persona que libra
(girador) d por escrito a otra persona (el girado)
para que pague a la vista o en una fecha
determinada una cierta cantidad de dinero al
portador de la Letra de Cambio o a su orden o a
un tercero (tenedor)

314/63

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

PARTICIPANTES
LIBRADOR
GIRADOR

ENDOSANTE

LIBRADO

PORTADOR

GIRADO

BENEFICIARIO

ACEPTANTE

TENEDOR

ENDOSATARIO

AVALISTA

314/64

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

PAGO O CANCELACION
PAGO O
CANCELACION

FECHA
VENCIMIENTO

VALOR PRESENTE = TECNICA DE DESCUENTO

314/65

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

PAGARE
ES UN DOCUMENTO DE CREDITO
EN EL QUE SE RECONOCE LA
EXISTENCIA DE UNA DEUDA DE
CANTIDAD DETERMINADA Y LA
PROMESA DE PAGO AL ACREEDOR
O A UN TERCERO A SU ORDEN EN
LA FECHA FIJADA
BENEFICIARIO

SUSCRIPTOR

AVAL

314/66

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

CONTRATO DE PRESTAMO
ES UN DOCUMENTO POR EL CUAL EL
PRESTAMISTA SE OBLIGA A TENER A
DISPOSICION DEL PRESTATARIO UNA
DETERMINADA SUMA DE DINERO O
RECURSOS PARA SU DESEMBOLSO. LA
CANTIDAD DESEMBOLSADA SERA
DEVUELTA CON ARREGLO A LAS
CONDICIONES FIJADAS EN UN
CALENDARIO DE REEMBOLSOS
315/67

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

CONTENIDO TECNICO FINANCIERO


PARTICIPANTES
MONEDA
MONTO
INTERES CORRIENTE
INTERES MORATORIO
PLAZO
PERIODO DE GRACIA
COMISION DE COMPROMISO
COMISION DE FINANCIAMIENTO
COMISION DE AVAL
COMISION DE PRRROGA
COMISION DE REEMBOLSO ANTICIPADO
FECHA LIMITE DE GIRO
FECHA LIMITE EFECTIVA
PERIODICIDAD Y CONVERTIBILIDAD
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
CALENDARIO DE PAGOS

315/68

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

La Necesidad de Contratar Deuda Pblica e Instrumentos

REORGANIZACION DE LA
DEUDA
RENEGOCIACION

REFINANCIAMIENTO

REPROGRAMACION

SUBROGACION
CONDONACION

317/69

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

PRINCIPALES HERRAMIENTAS
FINANCIERAS Y TECNICAS DE CALCULO
EQUIVALENCIAS FINANCIERAS
DESPUES
HOY
$
$ AUN EN AUSENCIA DE INFLACION
INCENTIVO PRESTAMO:

HOY
$

POR LO MENOS

DESPUES
$

INTERES
321/70

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

CLASIFICACION
LA CAPITALIZACION DE LOS INTERESES
TASAS SIMPLES
TASAS COMPUESTAS
LA FRECUENCIA DE LA CAPITALIZACION
TASAS NOMINALES
TASAS EFECTIVAS
EL MOMENTO DEL PAGO DE INTERESES
TASAS VENCIDAS
TASAS ANTCICIPADAS

323/71

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

INTERES SIMPLE
CALCULO:

F = P (1+ n i)

P = F / (1 + ni)
i = ((F/P) 1) / n
EJEMPLO:
MONTO: 10.000
PLAZO: 5 AOS
INTERES: 15 %

F = 17.500
P = 10.000
I = 7.500

324/72

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

INTERES COMPUESTO
CALCULO:

F = P (1+ i)^n

P = F / (1 + i)^n
i = (F/P)^ (1/n) 1
EJEMPLO:
MONTO: 10.000
PLAZO: 5 AOS
INTERES: 15 %

F = 20.113.57
P = 10.000.00
I = 10.113.57

325/73

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

TASA NOMINAL-EFECTIVA REAL


TASA NOMINAL: Tasa pagada durante un periodo (anual) sin tener
en cuenta la acumulacin o composicin de intereses que se logra
dentro de este periodo y la forma de su pago.
Tambin llamado tipo de inters monetario.
TASA EFECTIVA: Expresa la rentabilidad verdadera de la
inversin, considera el periodo de capitalizacin y la forma de pago.
EJEMPLO:
Tasa Nominal : 10 % Anual
Composicin : Semestral
Monto : 100
Plazo: 1 ao
Composicin : Anual
Tasa Nominal : 10.25

VF = 110.25

VF = 110.25
326/74

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

INTERES VENCIDO - ANTICIPADO

Inters anticipado

Inters vencido

328/76

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

EQUIVALENCIAS
ENTRE UNA TASA DE INTERES NOMINAL VENCIDA Y
UNA EFECTIVA
i e = ( 1 + r m )^m 1
r m = i nom / m

Donde:
m: N de veces en el ao que se capitalizan los intereses
r m: Tasa de inters por periodo de capitalizacin

EJEMPLO: Calcular la tasa de inters efectiva, conociendo que el inters


nominal vencido es del 15 % y este se capitaliza mensualmente

i nom = 15 %
m
= 12
Periodo de Inversin = Periodo Capitalizacin
Periodo de Inversin > Periodo Capitalizacin

r m = 0.0125
i e = 16.07 %
Tasa Nominal = Tasa Efectiva
Tasa Nominal < Tasa Efectiva

3211/78

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

EQUIVALENCIAS
ENTRE UNA TASA DE INTERES NOMINAL ANTICIPADA
Y UNA EFECTIVA
i e = ( 1 / (1- r ma ))^m 1
r m = i nom a / m

Donde:
m: N de veces en el ao que se capitalizan los intereses
r ma: Tasa de inters por periodo de capitalizacin

EJEMPLO: Calcular la tasa de inters efectiva, conociendo que el inters


nominal anticipado es del 15 % y este se capitaliza mensualmente

i nom a = 15 %
m
= 12

r ma = 0.0125
i e = 16.29 %

3211/79

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

MODALIDAD DE PAGO
(REEMBOLSO)
PAGOS CONSTANTES
AMORTIZACION CONSTANTE
CRECIENTE

PAGOS VARIABLES

AMORTIZACION VARIABLE
DECRECIENTE

SIN CUOTA DE AMORTIZACION

3213/80

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

MODALIDAD DE PAGO
PAGO CONSTANTE (PROGRESIVO O FRANCES )
C = P *( (i (1+i)^t ) / ((1+i)^t 1)
EJEMPLO:
MONTO: 1.000
i : 6 %
Plazo: 5 aos

C = 237,4

PERIODO
0
1
2
3
4
5
TOTAL

AMORT.

INTERES

CUOTA

SALDO
1.000,00
822,60
634,56
435,24
223,96
0,00

177,40
188,04
199,32
211,28
223,96

60,00
49,36
38,07
26,11
13,44

237,40
237,40
237,40
237,40
237,40

1.000,00

186,98

1.186,98

EJERCICIO: Incorporar en el ejemplo el supuesto de un periodo


de gracia igual a un ao.
C = 288.59
3213/81

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

MODALIDAD DE PAGO
PAGOS VARIABLES AMORTIZACION CONSTANTE
(CUOTA DE CAPITAL CONSTANTE O ALEMAN)
CUOTA AMORTIZACION = MONTO / PLAZO
EJEMPLO:
MONTO: 1.000
i : 6%
Plazo 5 aos
Amort.= 200

PERIODO
0
1
2
3
4
5
TOTAL

AMORT.

INTERES

CUOTA

SALDO
1.000,00
800,00
600,00
400,00
200,00
0,00

200,00
200,00
200,00
200,00
200,00

60,00
48,00
36,00
24,00
12,00

260,00
248,00
236,00
224,00
212,00

1.000,00

180,00

1.180,00

EJERCICIO: Incorporar en el ejemplo el supuesto de un periodo


de gracia igual a un ao.
Amort. = 250,00
3213/82

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

MODALIDAD DE PAGO
PAGOS VARIABLES AMORTIZACION VARIABLE
EXISTIRAN TANTAS TABLAS DE CMO POSIBILIDADES DE
DISTRIBUCION EXISTAN PARA REALIZAR LAS AMORTIZACIONES

EJEMPLO:
MONTO: 1.000
i : 6%
Plazo 5 aos
Amort.decreciente

PERIODO
0
1
2
3
4
5
TOTAL

AMORT.

INTERES

CUOTA

SALDO
1.000,00
700,00
450,00
250,00
100,00
0,00

300,00
250,00
200,00
150,00
100,00

60,00
42,00
27,00
15,00
6,00

360,00
292,00
227,00
165,00
106,00

1.000,00

150,00

1.150,00

EJERCICIO: Suponer que se decida realizar amortizaciones


crecientes con un periodo de gracia igual a un ao.
3213/83

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

MODALIDAD DE PAGO
PAGOS VARIABLES SIN CUOTA DE AMORTIZACION
(AMERICANO)
EL TOTAL DE LA DEUDA ES CANCELADA AL VENCIMIENTO

EJEMPLO:
MONTO: 1.000
i : 6%
Plazo 5 aos

PERIODO
0
1
2
3
4
5
TOTAL

AMORT.
0,00
0,00
0,00
0,00
1.000,00
1.000,00

INTERES

CUOTA

SALDO

60,00
60,00
60,00
60,00
60,00

60,00
60,00
60,00
60,00
1.060,00

1.000,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
1.000,00
0,00

300,00

1.300,00

3213/84

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

VALOR PRESENTE
PRESENTE

INDICA LO QUE VAL E HOY EL MONTO TOTAL DE UNA


SERIE DE PAGOS FUTUROS
CAPTA EL EFECTO DE TODAS LAS CONDICIONES
FINANCIERAS DEL PRESTAMO. TOMA EN CUENTA EL
GRADO DE CONCESIONALIDAD DE LA DEUDA
VP =

F n / (1+d)^n
3215/85

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

VALOR PRESENTE
FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
1. LA DURACION DEL REEMBOLSO
REEMBOLSO
MAS LARGO

(d > i)

MENOR VALOR
PRESENTE

EJEMPLO:
Monto: 1.000
i : 6%
Plazo: 3 aos
Cuota Amort. Constante
d : 10 %

VA = 931,58

Plazo: 10 Aos

VA = 845,78
3215/86

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

VALOR PRESENTE
FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
2. LA TASA DE INTERES DEL PRESTAMO Y LA TASA DE
ACTUALIZACION

d>i
d<i
d=i

VP < VN
VP > VN
VP = VN

3215/87

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Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

VALOR PRESENTE
FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO
3. UTILIZACION DEL METODO DE AGRUPAMIENTO
EN DICIEMBRE O ACTUALIZACION ESTANDAR
AGRUPAMIENTO EN DICIEMBRE: No toma en cuenta las
fechas exactas de los vencimientos, estos son aplazados al 31 de
diciembre de cada gestin
ACTUALIZACION ESTANDAR: Toma en cuenta las fechas
exactas de todos los pagos por concepto de servicio de la deuda

VP (Mtodo Estndar) > VP (Mtodo Agrupamiento)


3215/88

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

VALOR PRESENTE

FACTORES QUE DETERMINAN SU CALCULO


3. UTILIZACION DEL METODO DE AGRUPAMIENTO EN DICIEMBRE
O ACTUALIZACION ESTANDAR
EJEMPLO: Monto : 1.000
Cuota de Amort.Constante
Ao

1
2
3
4
5

Sem.

Principal

Interes

Plazo : 5 aos
i : 20 %

Periodicidad: Semestral
d : 20 %

Cuota

Saldo

Act.Estandar

Agrup.Dic.

1.000,00
900,00
800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00

1.000,00
181,82
157.02
135,24
116,11
99,35
84,67
71,84
60,65
50,89
42,41

970,09

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00

100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00

200,00
190,00
180,00
170,00
160,00
150,00
140,00
130,00
130,00
110,00

Total

1.000,00

550,00

1.500,00

325,00
243,06
179,40
130,21
92,43

3215/89

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

CONCESIONALIDAD
MAGNITUD DEL ELEMENTO DE DONACION, EXPRESADA
A PARTIR DE SUS CONDICIONES FINANCIERAS PACTADAS

CREDITO BLANDO

CREDITO DURO

PUEDE VARIAR EN EL TIEMPO SEGN VARIEN LAS


CONDICIONES DEL MERCADO

331/93

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

CONCESIONALIDAD
MEDICION:
GRADO DE CONCESIONALIDAD = VP/VN (%)
VP/VN

GRADO DE
CONCESIONALIDAD

Alto
Bajo
1

Menos Importante
Ms Importante
Nula

VP = 0

INEXISTENCIA DE PRESTAMO

EQUIVALENTE DE DONACION (EQD) = VN - VA


ELEMENTO DE DONACION(%) = (EQD/VN)*100
332/94

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Principales Herramientas Financieras y Tcnicas de Clculo

CONCESIONALIDAD

EJEMPLO:
Monto: 150.000

Periodo de gracia: 3 aos

Periodicidad de pago: Anual d = 7 %


Periodo
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Amortizacin

21.428,57
21.428,57
21.428,57
21.428,57
21.428,57
21.428,57
21.428,57
21.428,57

Inters
4.500.,00
4.500,00
4.500,00
4.500,00
3.857,14
3.214,29
2.571,43
1.928,57
1.285,71
642,86

Plazo: 10 aos

Cuota de Amort : Constante


Cuota
4.500,00
4.500,00
4.500,00
25.928,57
25.285,71
24.642,86
24.000,00
23.357,14
22.714,29
22.071,43

Saldo
150.000,00
150.000,00
150.000,00
150.000,00
128.571,43
107.142,86
85.714,29
64.285,71
42.857,14
21.428,57

150.000,00

EQD = 31.845,73

i =3%

Valor Actual
4.205,61
3.930,47
3.673,34
19.780,78
18.028,36
16.420,58
14.945,99
13.594,07
12.355,07
11.220,00
118.154,27

ED = 21,23 %

332/95

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

REGISTRO DE INICIO DE OPERACIONES DE


CREDITO PUBLICO
MARCO INSTITUCIONAL

GOBIERNO MUNICIPAL

OTROS FINANCIADORES

VICEMINISTERIO DE TESORO Y
CREDITO PUBLICO

412/96

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

REQUISITOS SEGN NORMAS BASICAS


Demostrar capacidad econmica
Acatar las condiciones financieras de endeudamiento
definidas por el Ministerio de Hacienda
Avalar su situacin econmica y financiera
Describir las caractersticas principales de OCP
En los casos que corresponda:
Acatar las disposiciones de la Superintendencia de Valores
Cumplir previamente las NBSNIP
Cumplir previamente las NBSABS
Otros en funcin de la sostenibilidad
412/97

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

REQUISITOS SEGN REGLAMENTO


Solicitud de registro
Pgina 1 del formulario FORM.MH-SCP-001
Cronograma de desembolsos
Cronograma de pagos
Ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. Gestin (t-1)
Balance General. Gestin (t-1)
Informe de Auditora
Presupuesto de recursos y gastos. Gestin (t)
Resolucin de Consejo Municipal que aprueba el presupuesto
gestin (t)
413/98

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

RESPONSABILIDAD

EXACTITUD

VERACIDAD

MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA

415/99

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

PROCEDIMIENTO SEGN REGLAMENTO


GOBIERNO MUNICIPAL

MINISTERIO DE HACIENDA-CREDITO PUBLICO


.
RECEPCIONA ARCHIVA Y/O DERIVA

INICIO
1
1

DOC.FINAN

TIENE OBS.?

ASIG.N TRAM.

FORM-D.F.C
BOL.TRAM

ERROR TRAN ?
REP.ERROR-INF.TEC
REPROCESO
CORRECCION
REIT.REP.ERROR
DOC.RESPALDO
TRAM. ANULADO

REP. ERRORES
INF.TECNICO

CON ERROR
REIT.REP.ERROR

CALCULO RATIOS
1
RESULTADO

NOTIFICACION
EXC.LIMITE
SUG..PRF

FIN

CERTIFICACION

416/100

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Registro de Inicio de Operaciones de Crdito Pblico

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO
GOBIERNO MUNICIPAL

MINISTERIO DE HACIENDA

INICIO

FNDR

RECEPCION Y DERIVACION

1
REQUISITOS

COMUNICA
OBSERVACIONES

TIENE
OBS ?

PAG 1 Y 2
FORM-MH.SCP-001

CALCULO
RATIOS

NOTIFICACION

RESULTADO
SUGERENCIA PRF
2

EXCEDE
LIMITE

CERTIFICACION
RESULTADO

FIN

417/101

ESTRUCTURA Y CONTENIDO CERTIFICADO

418/102

ESTRUCTURA Y CONTENIDO NOTIFICACION

418/103

ESTRUCTURA Y CONTENIDO FORMULARIO


PAG. 1, 2 y 3

419/104

ANEXO 1

419/105

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

NEGOCIACION
INSUMO:

HISTORICA
INFORMACION

TENDENCIA

CIRCUNSTANCIAS:
INTERACCION HUMANA
ENTIDAD 1
TRANSACCION

ACUERDO

ENTIDAD 2

NEGOCIACION
CONFLICTO

COMIENZO
DESARROLLO
CONCLUSION

DESACUERDO

421/107

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
ETAPAS

1)
2)
3)
4)

PRENEGOCIACION O PREPARACION
NEGOCIACION FORMAL
CONTRATACION
EJECUCION DEL CONTRATO

423/108

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
BUSQUEDA Y
ANALISIS DE LA
INFORMACION

ELIMINAR LA
INCERTIDUMBRE

EXISTEN SITUACIONES EN LAS QUE LAS PARTES NO


PERCIBEN LA NECESIDAD DE NEGOCIAR O NO QUIEREN
HACERLO Y EN MUCHAS OTRAS, EN LAS QUE LAS PARTES
SIMULAN QUE NEGOCIAN
ESTRUCTURADA
NEGOCIACION
DESESTRUCTURADA
423/109

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:
1.1. CONSTITUIR EL EQUIPO NEGOCIADOR.
PARTICIPACION DE PERSONAS CON ROLES DEFINIDOS
1.2. EVALUAR EL CLIMA Y CONDICIONES GENERALES
PERMITE APRECIAR EL GRADO DE DIFICULTAD A ENFRENTAR
* PODER NEGOCIADOR

EFECTIVO O POTENCIAL
EJERCIDO

423/110

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:

1.2. EVALUAR EL CLIMA Y CONDICIONES GENERALES

* EXPERIENCIA NEGOCIADORA

ALTERNATIVA

EQUIPO 1

EQUIPO 2

SITUACION

RESULTADO

INFANTE

INFANTE

EQUILIBRIO

INFANTE

PROBABLES PROBLEMAS
MEDIADOR
RESULTADO INJUSTO
PROBABLES PROBLEMAS
IDEAL

PROFESIONAL

PROFESIONAL PROFESIONAL

DESEQUILIBRIO
EQUILIBRIO

* NECESIDAD DE ACUERDO
EL EQUIPO CON MAYOR NECESIDAD DEBE ESFORZARSE POR UNA RAPIDA
SOLUCION, LO QUE LIMITARA SU CONDUCTA EN FUNCION DE REGATEO.

* ANALISIS DE INTERESES
DEBERAN PREDOMINAR LOS INTERESES INSTITUCIONALES SOBRE LOS
PERSONALES

423/111

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:

1.3. FIJAR OBJETIVOS


EL EQUIPO DEBE FIJARSE UN OBJETIVO DESEABLE DENTRO DEL
ESPECTRO Y TRABAJAR POR EL MISMO.

1.4. IDENTIFICAR Y ORDENAR VARIABLES


NEGOCIACION

MULTIPLES
CLAUSULAS
CONTRACTUALES

HACER INVENTARIO DE VARIABLES


FORMAR RANKING DE VARIABLES
SEGN SU IMPORTANCIA

423/112

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
1. PRENEGOCIACION O PREPARACION
PRINCIPALES ACCIONES:

1.5. ESTABLECER UN MARCO OPERACIONAL DE CADA VARIABLE


FIJAR LIMITES INFERIORES Y SUPERIORES. ESPACIOS DE
NEGOCIACION

1.6. ESTABLECER CRITERIOS DE COMPENSACION (TRADE OFF)


LA NEGOCIACION PUEDE CONDUCIRSE:
HORIZONTALMENTE

USO DE LIMITES

VERTICALMENTE

RELACION DE SUSTITUCION

1.7. EVALUAR EL OTRO EQUIPO NEGOCIADOR

423/113

Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
2. NEGOCIACION FORMAL
FISICO DIRECTO O NO

ENTIDAD 2

ENTIDAD 2
SOLUCION
ACUERDO

Muchos procesos negociadores no consiguen un acuerdo por diversas causas:


Diferencias de poder negociador
Presin de la platea
Enlace con otras negociaciones
Falta de deseo de un acuerdo
Agotamiento del tiempo disponible

En el proceso se crea un clima


conceptos ms fciles

FRACASO
Es mejor un no acuerdo
que un mal acuerdo

Recomendable comenzar por los


Produce sensacin de progreso
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Aspectos Tcnicos de los Procesos Previos a la Contratacin de Deuda Publica, en los Gobiernos Municipales

Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
2. NEGOCIACION FORMAL
ORIENTACION
NEGOCIACION
COMPETITIVA
Torta Fija Juego de suma
cero Win/Lose
El progreso de una de las partes
se produce a costa de la otra
La Solucin implica un proceso
de regateo con concesiones
mutuas

COOPERATIVA
Las partes buscan conjuntamente una
solucin mutuamente satisfactoria.
Win/Win Agrandar la torta
ponerse en los zapatos del otro
Los participantes son solucionadores
de problemas

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Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
3. CONTRATACION
DOCUMENTO

NEGOCIACION

CONTRATO

VERBAL

PARTICIPACION AREA LEGAL

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Aspectos Generales de la Negociacin

PROCESO DE NEGOCIACION
4. EJECUCION DEL CONTRATO
EJERCITAN DERECHOS
CUMPLEN OBLIGACIONES
La no ejecucin del contrato implica el fracaso del proceso de negociacin
NEGOCIACION DE
TRANSACCION

NEGOCIACION DE
CONFLICTO

RENEGOCIAR
REQUERIR LA EJECUCION POR VIA JUDICIAL
INTERVENCION DE UN ARBITRO
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PROCESO DE NEGOCIACION
RESUMEN
Constitucin equipo negociador

Efectivo
Poder negociador

Evaluar clima y condiciones


generales

Ejercido
Experiencia
negociadora

Fijacin de objetivos
PRENEGOCIACION
O
PREPARACION

Necesidad de
acuerdo

Identificacin y graduacin de
variables

Anlisis de intereses

Marco operacional de cada


variable
Sistemas de compensacin
Evaluacin del otro equipo
negociador

Competitivo
NEGOCIACION
FORMAL
Cooperativo

CONTRATACION
Renegociacin
EJECUCION DEL CONTRATO

Va judicial
Arbitraje

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Seguimiento Caso Prctico

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