Consulta Popular

para resolver el diferendo entre Guatemala y Belice

en la Corte Internacional de justicia

Qu es una Consulta Popular?

Es una manifestacin democrtica la cual, mediante el
voto, la ciudadana participa en las decisiones
polticas de especial trascendencia.
Es una forma de participacin ciudadana mediante la
cual se convoca o se llama a la poblacin para que
decida acerca de algn aspecto vital para la convivencia
social.
La Doctrina
Le denomina a la Consulta Popular Referndum
que significa Referir;
donde el pueblo opina, aprueba o rechaza una decisin.

Antecedentes de Consultas Populares

Cuatro han sido las ocasiones en que al TSE se le han sido instado para poner
en marcha el proceso de Consulta Popular:
1.

Solicitud de Consulta Popular Rechazada 29 de mayo de

1993
Iniciativa en nota de fecha 27 mayo de 1993, del ingeniero Jorge
Antonio Serrano Elas, entonces presidiendo el Organismo
Ejecutivo, luego de haber emitido el Decreto Gubernativo
nmero 1-93 (Normas Temporales de Gobierno), con las que
disolvi organismos estatales y se atribuy funciones no
conferidas por la ley, iniciativa a la que el Tribunal Supremo
Electoral respondi negativamente.

2.

Consulta Popular 1993 Decreto 2-93

Iniciativa el Presidente de la Repblica, para requerir de los
ciudadanos si se daba o no el respaldo a su decisin poltica de
pedir la renuncia a los entonces integrantes Diputados del
Congreso de la Repblica y Magistrados de la Corte Suprema de
justicia. La Consulta finaliz por desistimiento de su
propulsor el 19 de noviembre de 1993.

Antecedentes de Consultas Populares

3. Consulta Popular Decreto 3-93 a realizarse el 30 de
enero de 1994
Iniciativa del Congreso de la Repblica, luego de emitido el
Acuerdo legislativo nmero 18-93, por el cual aprob
reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica, cuya
validez queda sometida a la ratificacin de los ciudadanos
expresada mediante el proceso electoral de consulta.
4. Consulta Popular -16 de mayo de 1999Iniciativa del Congreso de la Repblica Acuerdo 41-98, sobre
las reformas constitucionales derivadas de la firma de los
Acuerdos de Paz Firme y Duradera.

Fundamento
legal

Fundamento legal

Constitucin Poltica de la Repblica

Articulo 173
Procedimiento consultivo.
Las
decisiones
polticas
de
espacial
trascendencia
debern
ser
sometidas
a
procedimiento consultivo de todos los ciudadanos.
La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo
Electoral a iniciativa del Presidente de la
Repblica o del Congreso de la Repblica, que
fijarn con precisin la o las preguntas que se
sometan a los ciudadanos.

Fundamento legal

Constitucin Poltica de la Repblica

Disposiciones transitorias
Artculo 19
Belice
El Ejecutivo queda facultado para realizar las
gestiones que tiendan a resolver la situacin de los
derechos de Guatemala respecto de Belice, de
conformidad con los intereses nacionales.
Todo acuerdo definitivo deber ser sometido por el
Congreso de la Repblica al procedimiento de
consulta popular previsto en el artculo 173 de la
Constitucin.

Fundamento legal

Ley Electoral y de Partidos Polticos

Artculo 250 bis
La Consulta Popular se regir en lo aplicable, por las
normas que para elecciones establece la Ley Electoral y
de Partidos Polticos y su reglamento, as como las
especficas que emita el Tribunal Supremo Electoral.

Artculo 202
En las consultas populares se debe aplicar el sistema de
MAYORA RELATIVA, es decir, que resultar ganadora
la decisin ciudadana (SI o NO) que obtenga el mayor
nmero de votos vlidos.

Palacio de la Paz

Corte Internacional de
Justicia

Qu es la Corte Internacional de
Justicia?

Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas, fue

establecida en 1946, en La Haya, Pases Bajos.

Sus funciones principales son resolver, por medio de sentencias,

las disputas que le sometan los Estados y emitir dictmenes u
opiniones consultivas, para dar respuesta a cualquier cuestin
jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo
de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido
autorizadas por la Asamblea General, de acuerdo con la Carta de
las Naciones Unidad.

Los idiomas oficiales de la Corte son el Francs y el Ingles.

Corte Internacional de Justicia

Miembros
La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea
General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes.

Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn
representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo.

No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado.

Los magistrados cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos.

No pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato.

Por lo comn, la Corte celebra sesiones plenarias, pero tambin puede

constituir unidades ms pequeas, denominadas "salas", cuando las partes
lo soliciten.

Las sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la Corte en
pleno.

La composicin de la Corte Internacional de Justicia

a partir del 6 de febrero de 2006
Nombre

Pas de procedencia

Presidenta: Rosalyn Higgin

Reino Unido

Vicepresidente:
Awn
Shawkat Al-Khasawneh

Jordania

Juez:

Raymond Ranjeva

Madagascar

Juez:

Shi Jiuyong

China

Juez:

Abdul G. Koroma

Sierra Leona

Juez:
Aranguren

Gonzalo Parra-

Juez:

Thomas Buergenthal

Estados Unidos

Juez:

Hisashi Owada

Japn

Juez:

Bruno Simma

Alemania

Juez:

Peter Tomka

Eslovenia

Juez:

Ronny Abraham

Francia

Juez:

Kenneth Keith

Nueva Zelanda

Juez:

Bernardo Seplveda

Mxico

Juez:

Mohamed Bennouna

Marruecos

Juez:

Leonid Skotnikov

Rusia

Venezuela

Por qu vamos a
una Consulta
Popular?

Por qu vamos a una Consulta Popular?

Historia

Principales acontecimientos

En 1821 la Capitana General de Guatemala se independiza de Espaa y

hereda todos los derechos de sta sobre los territorios en los cuales
estaba enclavado el establecimiento ingles en Belice, es decir la Repblica
independiente hered de Espaa los derechos de soberana establecido en los
tratados, entre Espaa e Inglaterra de 1783 y 1786 sobre la regin comprendida
entre el ro Hondo y el ro Simn ubicada en el territorio de Belice.

Inglaterra en 1835, a pesar de tener conocimiento que Guatemala tena como

herencia Belice, le solicita a Espaa el titulo de propiedad de dicho
territorio.

El 30 de abril de 1859 Guatemala e Inglaterra firmaron el tratado de

lmites, fue una cesin territorial el cual fue ratificado por el Gobierno de
Guatemala el 1 de mayo de ese mismo ao, en donde se estableci una clusula
compensatoria (Articulo 7) de dicho tratado en donde Guatemala e Inglaterra
acordaron establecer una comunicacin directa, por medio de una
carretera entre Belice y la capital de Guatemala.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

Historia

Principales acontecimientos

En 1936 el Gobierno de Guatemala le propone al gobierno de Inglaterra que le

devuelva el territorio de Belice ofrecindole pagar 400 mil libras esterlinas,
una simple compra venta; si los ingleses no queran vender entonces que se lo comprara
a Guatemala por las mismas 400 mil libras esterlina, pero quedando fuera del tratado
una faja de tierra y los guatemaltecas aprobaran la demarcacin y amojonamiento .

De 1945 a 1951 el Doctor Juan Jos Arvalo le dio un gran impulso a las reclamaciones
de Guatemala para recuperar el territorio de Belice y en la Constitucin de
1945 por primera vez se estableci que Belice es parte de su territorio. Ese
mismo ao Guatemala acepta ser miembro fundador de la Organizacin de Naciones
Unidas -ONU- haciendo reseca de su soberana sobre el territorio de Belice, por
consiguiente excluido del principio de libre determinacin.

En 1946 Inglaterra le responde al Gobierno de Guatemala manifestndole que conforme

al art. 36 de la Corte Internacional de Justicia, Guatemala acept pero en el entendido
que el caso de Belice se plantear bajo la modalidad de Equidad, pero los ingleses no
aceptaron; por lo que la Corte Internacional no dirimi ya que de darse bajo el
procedimiento de equidad se tendra que haber conocido no solamente la cuestin
jurdica, sino adems aspectos histricos y humanos.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

Historia

Principales acontecimientos

En 1956 se estableci por primera vez un consulado en Belice y en

Febrero de 1956 se decret la nueva Constitucin de la Repblica de
Guatemala, manteniendo el mismo principio sobre Belice que la
Constitucin de 1945.

En 1978 Belice e Inglaterra hacen un pacto para que todo arreglo

con Guatemala, sea sometido a una consulta popular y tambin la
mancomunidad britnica fuese debidamente consultada.

En 1980 fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas la

Resolucin XXXV por la cual se dispona la independencia de
Belice en donde Guatemala no particip en la votacin.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

Historia
Despus
Despus de
de la
la
Declaracin
Declaracin de
de Independencia
Independencia de
de
Belice
y
la
promulgacin
de
su
Belice y la promulgacin de su
Constitucin
Constitucin
el
el 20
20 de
de septiembre
septiembre de
de 1981.
1981.
Los
Constituyentes
Los
Constituyentes
Constitucin
Constitucin Poltica
Poltica

que
redactaron
la
que
redactaron
la
de
de la
la Repblica
Repblica de
de
1985,
1985, modifican
modifican el
el texto
texto

Guatemala
Guatemala en
en
constitucional,
constitucional, el
el cual
cual sugiere
sugiere la
la bsqueda
bsqueda
de
de una
una solucin
solucin al
al diferendo
diferendo con
con Belice,
Belice, de
de
conformidad
conformidad con
con los
los intereses
intereses nacionales,
nacionales,
haciendo
haciendo mencin
mencin que
que cualquier
cualquier decisin
decisin final,
final,
unilateral
unilateral oo bilateral
bilateral del
del ejecutivo
ejecutivo que
que decida,
decida,
resuelva,
resuelva, oo concluya
concluya el
el diferendo
diferendo con
con Belice,
Belice, el
el
Congreso
Congreso de
de la
la Repblica
Repblica deber
deber someterla
someterla
a
a Consulta
Consulta Popular,
Popular, establecindose
establecindose que
que es
es el
el
pueblo
pueblo de
de Guatemala
Guatemala aa quien
quien le
le compete,
compete,
finalmente,
finalmente, tomar
tomar la
la decisin
decisin que
que ponga
ponga fin
fin al
al
mencionado.
mencionado.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

Historia

En
En 1991,
1991, el
el Presidente
Presidente de
de la
la Repblica
Repblica
Jorge
Serrano
Elas,
mediante
Jorge Serrano Elas, mediante una
una serie
serie
de
de actos
actos de
de administracin,
administracin, en
en donde
donde se
se
incluye
el
nombramiento
de
un
incluye
el
nombramiento
de
un
embajador
embajador de
de Guatemala
Guatemala en
en el
el Territorio
Territorio
de
Belice,
reconoci
tcitamente
de Belice, reconoci tcitamente la
la
existencia
de
dicho
territorio
como
un
existencia de dicho territorio como un
ente
ente de
de derecho
derecho publico
publico independiente
independiente
del
Estado
de
Guatemala
del Estado de Guatemala sin
sin haberse
haberse
observado
observado realizar
realizar una
una Consulta
Consulta Popular.
Popular.
El
El 14
14 de
de agosto
agosto de
de 1991
1991 el
el Gobierno
Gobierno de
de
Guatemala
reconoci
el
derecho
de
Guatemala reconoci el derecho de
autodeterminacin
del
pueblo
autodeterminacin
del
pueblo
Beliceo.
Beliceo.

En
Sentencia
de
la
Corte
de
En
Sentencia
de
la
Corte
de
Constitucionalidad
Constitucionalidad del
del 33 de
de noviembre
noviembre de
de
1992,
1992, manifiesta
manifiesta que
que el
el reconocimiento
reconocimiento
del
del Estado
Estado de
de Belice
Belice fue
fue una
una decisin
decisin
unilateral
unilateral de
de poltica
poltica exterior
exterior del
del
Gobierno
de
Guatemala,
para
poder
Gobierno de Guatemala, para poder
negociar
negociar directamente
directamente con
con Belice
Belice una
una
solucin
solucin definitiva
definitiva al
al diferendo
diferendo existente.
existente.
Fue
separado
del
mencionado
Fue
separado
del
mencionado
reconocimiento,
reconocimiento, la
la negociacin
negociacin del
del
diferendo
territorial.
diferendo territorial.
Consta
Consta en
en autos
autos la
la manifestacin
manifestacin expresa
expresa de
de
que
se
continuaran
las
negociaciones
que se continuaran las negociaciones
conducentes
conducentes a
a lograr
lograr la
la solucin
solucin
definitiva
definitiva del
del mismo
mismo para
para que
que nos
nos
permita
permita como
como pases
pases vecinos,
vecinos, vivir
vivir en
en paz
paz yy
armona
armona yy avanzar
avanzar en
en el
el desarrollo
desarrollo de
de
nuestros
pueblos.
nuestros pueblos.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

El
El 77 de
de septiembre
septiembre de
de 2005
2005 los
los gobiernos
gobiernos
de
de Belice
Belice yy Guatemala,
Guatemala, ante
ante el
el Secretario
Secretario
General
General de
de la
la OEA,
OEA, firma
firma el
el
Acuerdo
Acuerdo sobre
sobre un
un
Marco
Marco de
de Negociacin
Negociacin yy
Medidas
Medidas de
de fomento
fomento de
de la
la Confianza
Confianza
entre
entre Belice
Belice yy Guatemala,
Guatemala,
en
en el
el cual
cual se
se acuerda
acuerda comenzar
comenzar una
una nueva
nueva
ronda
ronda de
de negociaciones,
negociaciones, diseada
diseada para
para
alcanzar
alcanzar una
una solucin
solucin equitativa
equitativa que
que
incluya
incluya una
una general,
general, definitiva,
definitiva, honorable,
honorable,
yy permanente
permanente solucin
solucin al
al Diferendo
Diferendo
Territorial
Territorial entre
entre los
los dos
dos Pases,
Pases, en
en las
las reas
reas
terrestre,
terrestre, insular
insular yy martima.
martima.

El
El artculo
artculo 55 de
de dicho
dicho acuerdo
acuerdo establece
establece
Mientras
Mientras

se
se

negocia
negocia

el
el

Diferendo
Diferendo

Territorial
Territorial con
con asistencia
asistencia de
de la
la OEA,
OEA, si
si el
el
Secretario
Secretario General
General determina
determina que
que no
no es
es
posible
posible

alcanzar
alcanzar

un
un

acuerdo
acuerdo

sobre
sobre

algunos
algunos asuntos,
asuntos, recomendar
recomendar que
que las
las
Partes
Partes acudan
acudan aa la
la Corte
Corte Internacional
Internacional de
de
Justicia
Justicia

o
o

una
una

Corte
Corte

de
de

Arbitraje
Arbitraje

Internacional,
Internacional, instancias
instancias jurdicas
jurdicas que
que el
el
Derecho
Derecho Internacional
Internacional establece
establece para
para la
la
solucin
solucin de
de controversias.
controversias.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

El
El 88 de
de diciembre
diciembre de
de 2008
2008 los
los gobiernos
gobiernos de
de
Belice
Belice yy Guatemala
Guatemala ante
ante El
El Secretario
Secretario
General
General de
de la
la OEA
OEA firman
firman el
el
ACUERDO
ACUERDO ESPECIAL
ESPECIAL
ENTRE
ENTRE GUATEMALA
GUATEMALA Y
Y BELICE
BELICE
PARA
PARA SOMETER
SOMETER EL
EL RECLAMO
RECLAMO
TERRITORIAL,
TERRITORIAL,
INSULAR
INSULAR Y
Y MARITIMO
MARITIMO DE
DE GUATEMALA
GUATEMALA

A
A LA
LA CORTE
CORTE INTERNACIONAL
INTERNACIONAL DE
DE JUSTICIA
JUSTICIA

Este
Este Acuerdo
Acuerdo Especial
Especial dicta
dicta que:
que:
Teniendo
Teniendo

presente
presente

la
la

recomendacin
recomendacin

del
del

Secretario
Secretario General
General de
de la
la Organizacin
Organizacin de
de los
los
Estados
Estados Americanos
Americanos del
del 19
19 de
de noviembre
noviembre de
de
2007,
2007, sobre
sobre la
la base
base del
del Artculo
Artculo 55 del
del Acuerdo
Acuerdo
sobre
sobre un
un Marco
Marco de
de Negociacin
Negociacin yy Medidas
Medidas
de
de fomento
fomento de
de la
la Confianza
Confianza entre
entre Belice
Belice yy
Guatemala,
Guatemala, del
del 77 de
de septiembre
septiembre de
de 2005,
2005, que
que
las
las partes
partes se
se sometan
sometan la
la disputa
disputa aa la
la Corte
Corte
Internacional
Internacional de
de Justicia;
Justicia;
Por
Por

cuanto
cuanto

dicha
dicha

recomendacin
recomendacin

ha
ha sido
sido

aceptada
aceptada por
por ambas
ambas partes,
partes, sujeta
sujeta aa la
la
aprobacin
aprobacin de
de sus
sus ciudadanos
ciudadanos en
en consultas
consultas
populares.
populares.

Por qu vamos a una Consulta Popular?

En
En el
el artculo
artculo 77 del
del Acuerdo
Acuerdo Especial
Especial se
se lee
lee que:
que:
Las
partes
se
comprometen
a
efectuar
Las partes se comprometen a efectuar los
los
trmites
previstos
en
sus
respectivos
trmites
previstos
en
sus
respectivos
sistemas
sistemas internos
internos para
para someter
someter aa consulta
consulta
popular,
la
decisin
de
solicitar
A
La
popular, la decisin de solicitar A La Corte
Corte
Internacional
Internacional de
de Justicia
Justicia la
la resolucin
resolucin de
de la
la
controversia
controversia territorial.
territorial.
Las
Las consultas
consultas populares
populares se
se llevarn
llevarn aa cabo
cabo de
de
forma
simultnea
en
ambos
pases
en
una
forma simultnea en ambos pases en una
fecha
fecha convenida
convenida entre
entre las
las partes.
partes.
La
La pregunta
pregunta que
que se
se someter
someter aa consulta
consulta popular
popular
ser:
ser:

Est
Est usted
usted de
de acuerdo
acuerdo

que
que cualquier
cualquier reclamo
reclamo legal
legal de
de Guatemala
Guatemala en
en
contra
contra de
de Belice
Belice

SI

NO

sobre
sobre territorios
territorios continentales
continentales e
e insulares
insulares
y
y cualesquiera
cualesquiera reas
reas martimas
martimas correspondientes
correspondientes
a
a dichos
dichos territorios
territorios
sea
sea sometido
sometido a
a la
la Corte
Corte Internacional
Internacional de
de Justicia
Justicia
para
para su
su resolucin
resolucin definitiva
definitiva yy que
que sta
sta determine
determine
las
las fronteras
fronteras de
de los
los respectivos
respectivos territorios
territorios yy reas
reas
de
de las
las Partes?
Partes?

Por quin
Votar

Por
Por Personas
Personas

Por
Por Propuestas
Propuestas

Para
Para elegir
elegir aa candidatos
candidatos

Consulta
Consulta Popular
Popular
Referndum
Referndum
Plebiscito
Plebiscito

de
de los
los siguientes
siguientes cargos
cargos de
de eleccin
eleccin

Presidente
Presidente yy Vicepresidente
Vicepresidente
Diputados
Diputados Lista
Lista Nacional
Nacional
Diputados
Diputados Lista
Lista Distrital
Distrital
Diputados
Diputados al
al parlamento
parlamento
Centroamericano
Centroamericano
Alcaldes
Alcaldes yy Corporaciones
Corporaciones Municipales
Municipales

Se
Se debe
debe votar
votar
S
S oo NO
NO

Muchas Gracias